XX年,我局法制工作在市委、市政府的領導和上級法制部門的指導下,按照市委提出的“一年有新突破,三年有新成就,五年上新台階”的目標和貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》及《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》(國發[XX]17號)的要求,緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署,堅持以落實依法行政責任制為主線,以規範執法行為和強化監督為重點。通過不斷努力,強化了法治意識,落實了執法責任,規範了行政行為,提高了執法水平,全面完成了XX年度依法行政工作目標任務。實現了年初提出的突出一個重點(完成成都市下達的依法行政專項目標任務)、打造一個亮點(規範行政處罰自由裁量權)、提升一個形象(***依法行政形象)的目標,為我市的經濟建設和災後重建提供了有效的法律服務。我市的行政複議工作,已被省人民政府初定為先進單位擬進行表彰。
一、XX年主要工作
(一)、進一步規範行政行為
1、對行政許可和非許可項目進行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號、149號和151號令,組織全市各部門對行政許可和非行政許可事項進行了認真清理。經市政府第32次常務會討論通過,向社會各界公布了保留的行政許可127項,保留的非行政許可審批項目167項,登記項目5項,取消的行政許可項目19項,取消的非行政許可審批項目51項,調整的行政審批項目84項。(轉報上級審批69項,暫時凍結7項,日常監管8項),調整的非行政許可審批項目66項(上級委託實施3項,下放下級審批1項,備案項目10項,日常監管11項,提供服務20項,不單獨審批21項)。
2、停止(暫停)、取消了部分收費項目和降低了收費標準。根據成都市政府第150號令和四川省物價局、四川省經濟委員會、發展和改革委會、財政廳《轉發國家發改委<關於保障災後重建物資供應應加強價格監管的通知>的通知》(川價發[XX]129號),會同物價局、財政局對全市收費項目進行了認真清理,按照相關規定,停止(暫停)、取消了40項收費項目,降低了3個收費項目的標準。
3、認真對行政事業單位的收費進行清理。根據《成都市人民政府辦公廳轉發市政府法制辦等部門關於全面清理行政事業單位收費工作方案的通知》(成辦發[XX]39號)的要求,會同物價、財政部門,正對全市政府部門和市級事業單位的行政事業性收費、市政府直屬事業單位的經營性收費、市政府部門作為業務主管單位的社會團體的各種收費進行清理,重點將取消不合法的收費項目,調低不合理的收費標準。通過清理公布行政許可和收費事項,促進了行政行為的規範,推進了規範化服務型政府建設,最佳化了投資發展環境,促進了我市經濟社會發展。
4、依法制定規範性檔案。按照《成都市行政規範性檔案制定和備案規定》,嚴格落實了規範性檔案制定程式,加強了合法性、可行性、適用性審查。XX年共制定審查規範性檔案8件(市政府3件,各部門5件),做到了“有件必備,有備必審,有錯必糾,合法適當”,無與法律法規牴觸的現象,確保了抽象性行政行為合法。
(二)、規範了全市行政處罰自由裁量權
一方面,我局不等不靠,積極主動,按照成都市的相關要求和《***市人民政府關於規範行政處罰自由裁量權實施意見》(崇府發[XX]4號檔案)要求,組織全市45個有行政處罰權的單位(法定機關42個,法律法規授權的機關3個),依據各自部門的法律、法規和規章,將行政處罰自由裁量權分為從輕(低)處罰、中度處罰、從重(高)處罰三個幅度,對行為表現進行了細化,將處罰標準進行了量化。同時,制定了行政處罰投訴、舉報、自由裁量權公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯責任追究等六項制度,並對規範後的行政處罰自由裁量權在黨政網上進行了公布。今年7月1日起,全市行政處罰已統一按規範後的自由裁量權進行實施,此項工作走在了成都市各區(市)、縣前列。
另一方面,對全市法規科長(執法隊長)進行了實務培訓,本著強化責任意識、提高工作能力、發揮職能作用的著眼點,於7月31日對全市50餘名法規科長(執法隊長)進行了為期一天的實務培訓。通過講授知識、交流經驗、探討問題、解答疑難,為充分發揮法規部門的作用和規範處罰行為起到了積極作用。