㈢加大力度,抓管理。在城鎮建設管理上,我們始終堅持“三分建,七分管”的原則,積極加強小城鎮規劃建設管理,嚴格履行建設審批程式,嚴格執行三級審批制度〔村委員會(居)、鎮政府、縣建設局〕,嚴把了規劃實施關和建設審批關。XX年共申報審批建設手續128戶,建築面積24500平方米,查處違法違章建築32戶、建築面積達4480平方米,其中拆除違法違章建築面積450平方米。
三、小城鎮建設發展中存在的困難和問題
武店鎮是全省重點中心鎮,近年來,小城鎮建設雖取得了一定成績,但目前也存在著許多問題和困難。一是小城鎮建設資金缺乏,嚴重影響了小城鎮的發展。近年來,我們除了自力更生,多方籌資外,根本沒有得到上級任何資金支持,同時由於現行的縣、鄉(鎮)財政分配體製造成我鎮財政十分困難,連保“吃飯”的錢都難,哪還有錢搞建設,造成想幹的事幹不了,想做的事做不成,致使小城鎮的運營十分艱難。二是武店鎮雖說是省中心重點鎮,但從未享受到真正省中心重點鎮的待遇,從未享受到過省中心重點鎮的優惠政策,造成發展速度與其他省中心重點鎮相比呈相對落後狀況。三是小城鎮的建設管理機構缺乏應有的行政職能,直接影響了小城鎮的建設發展。小城鎮管理機構既不能成為真正的執法主體,又沒有任何收費項目,形成管理機構即沒有行政手段,又沒有經濟手段,給小城鎮的規劃、建設管理造成了嚴重影響。
四、加快中心鎮建設發展的建議
為進一步加快中心鎮建設發展,我們建議上級建設部門能積極倡導如下方案的實施工作。
1、積極改革“中心鎮”的行政管體制,理順條塊關係,適當賦予中心鎮鎮政府經濟和社會管理許可權,增強自主決策和統籌協調能力。
2、創新城鎮管理體制,解決好鎮政府職能定位問題。多年來,被執法資格不明所困擾,工作不到位,隊伍不健全,建設和管理混亂,髒亂差問題根治不了,既影響城鎮形象又影響投資環境,因此需設定城管中隊,並賦予城建管理部門行政執法權,強化日常管理工作。
3、儘快完善財政體制,確定中心鎮獨立的財政地位,增強可用財力,提高綜合財政功能。
4、對取之於中心鎮的各種稅費,除按規定上繳國家外,應當用於當地發展。如:有關部門收取的城建維護、房地產營業稅、土地出讓金、工商、農機、交通等規費,全部或按規定比例返還,用於城鎮建設。
5、對城鎮建設用地計畫指標,應向中心鎮傾斜,保證建設用地需要,按年度給予用地計畫,以確保城鎮建設發展用地。
6、以“獎代補財政貼息”補助資金,金融扶持貸款和建設項目資金,應盡力向中心鎮傾斜,緩解資金投入不足的問題。
7、對於中心鎮的發展,上級部門應給中心鎮確認收費項目,核定收費標準,以增加城鎮收入,以便擴大城鎮建設投入。