三、調整財源結構，加強財源建設的幾點建議
1、工業的崛起和發展，往往決定著一方經濟的盛衰，一些發展地區的成功經驗，有力地證明了發展工業經濟的重要性。雖然工業在我區目前不屬於主導產業也不屬於主導財源，但是第三產業若沒有工業的發展做基礎，其財源一定難以鞏固和進一步發展。因此大力發展工業是增強區域經濟發展後勁和增加財政收入的關鍵所在，要突出工業經濟，提升財源基礎和骨幹財源要樹立發展工業促進第三產業發展的生財思路，將工業項目建設作為財源建設的重要地位給予支持。搞好項目的論證、篩選、立項，精心策劃包裝一批大項目、好項目，強力招商，引進大企業、大財團和戰略投資者，努力培育強勁的骨幹和支柱財源，儘快扭轉我區工業企業規模小、總量少、效益低、稅源薄的不利局面。與此相關財政還應重點支持與工業項目發展相關的基礎設施建設，如路北工業新區的基礎設施建設。同時應大力支持各部門招商引資工作，充分調動全區上下抓項目、促發展的工作積極性。通過工業的發展，更好的推動第三產業發展，最終實現第三產業財源經久不衰的良好局面。
2、創新財源建設的所有制形式。黨的xx大指出非公有經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有經濟在全區的經濟工作中占有十分重要的位置，有八成以上的財政收入來源於非公有制經濟，因此，非公有制經濟對我區的貢獻功不可沒。要確立非公有經濟在我區的主體地位，要加大對非公有制經濟的扶持力度。一要進一步放寬民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面實現公平競爭。二要順應國家投融資體制的要求，把投資主體讓給他們。三要在安排財政性相關資金時，對非公有制經濟與國有企業同等對待，實行無歧視政策。四要堅持“政府搭台，企業唱戲＂的原則，為非公有制企業搞好後勤保障，包括建立和完善社會保障體系。
3、財源建設要變部門行為為政府行為。抓財源建設是一項全局性的工作，不光是財政部門一家的事務，儘管有些地方財政部門使出渾身解數，終難形成氣候。究其原因就是：財政工作是經濟工作的綜合反映，經濟工作的發展與否，經濟效益的高低，直接影響財政收入的增長比例，而由財政單個部門去抓財源建設，勢必勢單力薄。我們可用行政手段明確管委會區屬各部門抓財源建設的責任、權利和義務，從組織上形成上下左右齊抓共管的群體意識；從思想上牢固樹立優先抓財源建設的主體意識；從行動上體現認真抓財源建設的自覺意識。通過政府行為，有力推動財源建設向廣度和深度發展。
4、強抓招商引資，培植新興和後續財源。實踐證明，發展區域經濟，不抓項目就是沒有抓住關鍵，不抓招商就是不得要領。要樹立“引進資金、項目就是引進新財源”的觀念，緊緊抓住國際和國內發達地區產業轉移的良好機遇，強力推進，快速膨脹規模。一是發揮好現有優勢，整合現有同類企業，帶動相關產業，迅速形成生產規模，拉長產業鏈條，二是著力提高招商引資項目質量。要把引進“大、高、外、名、特”項目作為主攻方向，重點引進工業和外資項目。要通過進一步完善招商引資政策，努力解決項目遲遲不能開工、“圈而不建”的問題，力爭培植更多更強的區域經濟支撐點和財政增長點。三是發展旅遊業,增強開發區的外在吸引力,重點打造怡水園的的品牌效應,以其為依託對現有資源進行全方位規劃設計、包裝整合，對外專題招商，讓能夠帶來人氣、帶動物流、信息流、拉動諸多產業的旅遊業成為我區新興的、延綿不斷的後續財源。
5、強化征管，努力提升財稅收入總量。一是落實監控促收制。提高認識，健全制度，強化力量，要針對我區稅收點多面廣、流動性強、難管易漏等特點，繼續實行政府管稅、專業治稅、民眾護稅、部門協稅的社會化辦稅機制。特別是區直有關部門要充分發揮職能作用，深入農村、深入企業，宣傳政策、強化監督，督導企業加強管理，解決企業財務管理混亂、帳務不全的問題。要進一步加大依法征管和稽查力度，規範稅收秩序，嚴格依率計征，確保財稅收入的穩步增長。二是加大增收節支的監管力度。要樹立“節支也是增收”的觀念，在保工資、保運轉、保剛性支出的前提下，不斷最佳化財政支出結構，要按照“壓一般，保重點”的原則，合理安排財政支出順序，把有限財政資金用在刀刃上，確保政權運轉，確保各項重點支出需要，確保改革和社會穩定。財政支出具體做到“三保”：一是“保吃飯”，即確保全區行政事業單位工作人員工資、離退休人員的工資和福利的按時足額發放，確保低保資金及時發放到低保對象手中，二是“保運作”，即確保全區行政事業單位的正常運作，各項事業正常運轉；三是“保重點項目”，即確保我區各項重點項目建設資金需要多措並舉，進一步強化向上爭取資金的力度。我區是經濟欠發達地區，離開了投入，經濟的發展將寸步難行。積極向上爭取項目資金，是加快發展、壯大財源的一條便捷途徑。
同時，在社會主義市場經濟體制逐步完善的新形勢下，國家陸續出台了許多加強巨觀經濟調控的新政策，並加大了轉移支付力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握國家有關巨觀調控的新政策、新動態和新機遇，不斷增強開展工作的主動性。要把對上爭取項目資金列入重要的日事議程，並作為一項日常事務來抓，成立專門的協調領導組織，明確專人負責，對上爭取更多的建設資金和轉移支付額度，不斷為全區發展創造更加有利的財力支持。