內部控制工作總結

內部控制工作總結 篇1

20xx年,公司按照工程公司(20xx)109號關於印發《集團公司內部控制操作細則》的統一部署,開始正式運行與國際接軌的內部控制體系。近三年來,本公司在內控體系的貫徹上,突出“執行”二字,重在“狠”、“嚴”上下功夫,不僅經受住了多輪次的上級單位的審計和測試的考驗,有效地實現了防範風險的目的,而且推動了公司各項管理的規範化、制度化、標準化、程式化,促進了公司管理水平的提升。主要體現在以下幾個方面:

一、 強化內控執行,按程式辦事的規矩日漸形成。

“沒有規矩,不成方圓”,企業管理實質就是制度管理。本公司依據內控要求,結合自身管理存在著有章不循、執行力較差的現象,進行了對照檢查,找出了差距和不足。為此,公司採取了一系列措施,以確保內控體系執行有力。

加強培訓,注重宣傳,確保手冊相關內容人人掌握。學習、掌握好內控手冊的相關內容,是執行好這套體系的前提和基礎。公司在內控手冊發布後,結合各部門、各單位不同層次的培訓需求,於20xx年6月全公司範圍內舉行了一次20xx版《內部控制操作細則》的視頻培訓會議,使員工了解了20xx版比20xx版內控手冊的新增內容。通過培訓,各級管理人員理解和掌握了內部控制的管理方法和相關要求,全體員工明晰了職業道德規範及行為準則和公司發展目標,為內控體系的有效執行奠定了紮實的基礎。

健全內控工作網路,確保組織機構落實。公司成立了內部控制辦公室和內控制度檢查評價工作領導小組,設兼職科級職6人和成員共12人,內控工作由項目管理轉向日常管理,進一步加強了內控工作組織領導和機構落實。

狠抓落實,層層負責,確保流程控制實現硬著陸。為了使內部控制真正落到實處,公司將內控責任層層分解,狠抓執行。在領導責任上,內控工作是公司年經營工作的重中之重,是一把手工程,各單位主要領導對內控工作的重視不要僅停留在口頭上,而且要落實在行動上,定期對內控的各流程進行前面或者有針對性測試檢查,並有計畫地對各項目部進行專項或內控流程的檢查。並且指出哪個單位在內控上出現問題,追究哪個單位的領導責任。這樣,公司上至總經理、主管領導,下至各部門、各單位領導都把內控執行放在重要議事日程,出現問題有人協調,有人負責。

在組織落實上,公司內控辦公室組織編制了公司《某公司內控制度實施細則》,切實把內控體系的執行落到實處。內控檢評組,對於內控執行、測試過程及時跟蹤,及時反饋,嚴格履行督促、檢查的職責,嚴把執行關,發現問題及時上報,及時解決,保證所有內控流程都有令必行,有據必依。

二、嚴考核硬兌現,確保控制到位,執行有力。

確保內控的有效執行,取決於兩個方面,一是思想是否重視,責任是否落實;二是監督是否到位、措施是否有力。通過上述措施,全公司規章制度的約束力和員工的責任意識得到了明顯提升。現在,每辦一件事,上至總經理,下至普通員工都要先判定是否符合規章制度、符合內控要求;每處理一項業務,都要確定是否有風險,如何控制風險,嚴格依照內控流程操作。公司範圍內已經形成了層層講執行、事事講程式的良好局面。

三、管理制度和管理程式進一步科學化、規範化、標準化。

一些控制最終反映結果是在財務部門,但控制活動卻是發生在上游業務部門,對於這樣的控制,公司內控辦組織召開了由機關所有職能處室參加的內控協調會,將每一個控制點逐一說明,需要哪個部門在哪個時點配合完成,明確了各部門的控制責任,保證了所有關鍵控制都有部門負責,增強了公司抵禦經營風險的能力。

推動了管理制度的規範化。管理制度在內控體系運行中起著重要的支持作用,合理、完善的管理制度是體系正常運行的重要保障。通過內控測試和審計,發現了本公司一些規章制度存在執行力度不夠的地方,一些控制缺乏制度支持,目前,按照公司領導的要求,正在進行制度梳理和規範工作,計畫在明年修改本公司的《內控制度實施細則》。

四、加強控制環境建設,內控文化已經成為企業文化一個新的組成部分。

控制環境建設是內控體系的基礎,是有效實現內部控制的保障,直接影響著公司內部控制的貫徹執行。通過多種形式的宣傳、教育,目前,公司已經初步形成了一種工作有目標,行動有準則、前行有動力的內控環境,尤其是公司各級主要領導以身作則、率先垂範,不符合內控要求的事堅決不辦;特殊事情處理,要作好紀要,保留證據,自覺按規章辦事,依程式履行,領導的示範作用極大地推動了公司內控文化的形成。

內部控制工作總結 篇2

今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,我局緊緊圍繞全縣中心工作,立足實際,認真履職,團結協作,務實進取,後勤管理服務保障工作得到進一步提升,年初確定的重點工作得到紮實有序推進,較好地完成了上半年各項工作任務。現將主要工作完成情況總結如下:

一、主要工作

(一)公務接待節儉高效。

嚴格執行《霍邱縣黨政機關國內公務接待管理細則》,強化內部管理,努力降低接待運行成本,做到厲行節約。1—6月,接待清華大學扶貧辦、市委扶貧督查組等團體、來賓約60批次,600人次,圓滿地完成了各項接待任務,贏得了各級領導和嘉賓的好評,充分展示了霍邱對外良好形象。

(二)縣政務服務中心物業監管規範有序。

按照縣政府領導安排,由我局作為業主方,負責縣政務服務中心物業公司監管工作。長城物業公司進駐以來,我局切實加強監管,指導監督其做好日常管理和安全保衛、消防、水電、會務、空調、綠化、車輛保序、衛生保潔以及各項設施、設備的管護。上半年,地暖熱泵整體維護檢修1次,綠化面積1萬平米。同時督促其不斷提升服務水平、規範服務流程,加強服務質量控制,做到政務中心大樓後勤保障規範有序。

(三)公務用車改革平穩推進。

新建公務用車停車場,搭建公務用車服務平台,目前,納入公務用車平台的車輛有車輛108輛。全縣有公車平台4個服務網點,所有車輛已全部安裝GPS定位系統和ETC通行卡,為每張車配發車載滅火器,做到一車一油卡。制定並印發了《霍邱縣公務用車管理服務中心機動車輛事故應急預案》、《駕駛員管理制度》、《行車規範》等系列規章制度。做到8小時之內電腦終端有人值班、8小時之外手機終端有人值班,確保調度工作不間斷,為全縣機關公務活動提供優質、便捷、安全的用車保障。

(四)公共機構節能工作紮實開展。

進一步加大節能宣傳力度。積極開展“節能宣傳周”、“全國低碳日”等活動。通過展板展示、發放宣傳冊等形式,傳播節能理念,普及節能知識,為全縣公共機構節能營造良好氛圍。根據上級主管部門要求,積極開展節約型公共機構示範單位創建工作。推廣使用節能新技術、新產品。抓好以節水、節電為重點的節能工作,以示範帶動全縣節能工作的紮實開展,確保完成今年市下達的各項節能工作目標任務。

(五)黨政機關辦公用房使用情況“回頭看”成效顯著。

根據霍邱縣委《進一步壓實“兩個責任”鞏固拓展巡視成果的實施方案》檔案精神,聯合縣委辦、縣紀委、政務服務中心、房產局等單位對政務服務中心大樓、司法局、環保局等18家新入駐單位辦公用房使用情況進行實地檢查。對檢查出的違規或超標準使用辦公室的單位,已經要求整改落實到位。

(六)會議、活動保障服務優質高效。

在縣政務服務中心C區三樓1號會議室建設一套高清視頻會議系統,現已達到召開電視電話會議的功能;加強與主辦單位的配合,明確分工,抓好落實,認真做好全縣重要會議、重大活動的服務保障工作。共承接全縣規模較大會議10多場次。

(七)縣交流幹部生活區設施設備管護工作保障到位。

認真做好縣政府辦公區、縣級交流幹部宿舍樓的服務保障工作,為駐地領導提供必要的衛生保潔、物具修繕等服務;按時對縣政府禮堂各類設施進行檢查,對破損牆面進行了修復、粉刷,確保政府禮堂正常運轉;此外,為霍邱合肥高新現代產業園建設團隊及掛職縣領導採購辦公用品,尋找安全合適的住所,後勤服務與管理水平得到很大提升。

二、下一步工作打算

(一)深入推進公務用車制度改革。

完成公務用車停車場二期工程,進一步加強公車使用、司勤人員、車輛後勤保障的管理,努力打造一支高素質的駕駛員隊伍,確保公務用車平穩運行;積極穩妥開展事業單位、國有企業公務用車制度改革,早著手、早準備,按照市場化、社會化方向積極做好各項基礎工作。

(二)進一步規範政務中心大樓後勤管理。

進一步提升對政務中心物業管理的科學化、規範化和精細化水平,及時做好大樓設施設備的維護、維修,確保政務中心大樓後勤保障規範有序。

(三)進一步提高后勤服務保障能力。

繼續做好縣幹部交流宿舍的日常管理及各項公共設施、設備的管護等工作;做好市第四屆運動會等大型會議和活動的後勤保障工作。

(四)繼續做好公務接待工作。

進一步抓好《霍邱縣黨政機關國內公務接待管理細則》的貫徹落實,加強對全縣黨政機關國內公務接待工作的管理和指導;按照縣委統一部署,配合其他相關單位,在全縣開展“酒桌辦公”專項整治工作,進一步規範全縣公務接待。

內部控制工作總結 篇3

一、準備工作

繼三月中旬,縣財政局組織召開全縣貫徹實施行政事業單位內控規範動員大會,對全縣貫徹實施《內控規範》工作做動員部署後,我局制定了長嶺縣衛生局貫徹實施《行政事業單位內部控制規範》工作方案,成立了貫徹實施行政事業單位內部控制規範實施、協調領導小組,負責本局貫徹實施內控工作方案、協調解決重大事項、監督指導工作開展。

二、貫徹實施《行政事業單位內部控制規範》目標和原則

(一)內部控制的目標和原則

1、內部控制的目標

內部控制是由行政事業單位的領導層和全體職工實施的、旨在提高行政事業單位管理服務水平和風險防範能力,促進單位可持續、健康發展,維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益,實現行政事業單位管理服務目標所制定的政策和程式。

我局內部控制的目標是:

(1)合法性——管理和服務活動的合法合規

(2)安全性——資產安全

(3)可靠性——財務報告及相關信息真實、完整

(4)效率性——提高管理服務的效率和效果

(5)風險防範——排除障礙實現單位發展戰略

2、我局建立與實施內部控制應遵循的原則

(1)全面性原則

內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程,覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。因為,在內部控制程式的所有環節中,有一個環節沒有發揮作用,所有起作用的環節,也會變得無用。

(2)重要性原則

內部控制應當在全面控制的基礎上,關注重要業務事項和高風險領域。行業、規模、性質、所處地域、組織形式等不同,高風險領域不同。內部控制不能防範所有風險,但要關注重要業務事項和高風險領域,防範顛覆性風險。

(3)制衡性原則

內部控制應當在治理結構、機構設Z及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督,同時兼顧運營效率。內部控制的核心思想是權力平衡,制約對象是權力,權力分配合理,約束適當是內部控制的難點。內部控制過於複雜會影響效率,風險大的業務,首先是防範風險,其次才是兼顧運營效率。

(4)適應性原則

內部控制應當與行政事業單位的規模、競爭狀況和風險水平等相適應,並隨著情況的變化及時加以調整。內部控制不能拷貝,也不能克隆。別人的成功經驗,拿過來不一定能用。行政事業單位發展的不同階段、外部環境的變化、戰略目標的調整等,內部控制要隨之變動。

(5)成本效益原則

內部控制應當權衡實施成本與預期效益,以適當的成本實現有效控制。內部控制的設計和運行受制於成本與效益原則。成本小於效益,是任何理性的管理活動都必須遵循的法則。

3、建立與實施內部控制應包括的要素:

(1)內部環境是行政事業單位實施內部控制的基礎。

(2)風險評估是行政事業單位及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險,合理確定風險應對策略。

(3)控制活動是行政事業單位根據風險評估結果,採用相應的控制措施、政策和方法,將風險控制在可承受範圍之內。

(4)信息與溝通是行政事業單位及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息,並在行政事業單位內部、單位與外部之間進行有效溝通。

(5)內部監督是行政事業單位對內部控制建立與實施情況進行監督檢查,評價內部控制的有效性,發現內部控制缺陷,應當及時加以改進。

三、當前行政事業單位內部控制存在的主要問題

1.費用支出缺乏有效控制

行政事業單位對於行政經費的支出,特別是招待費、辦公費、會議費、水電費等,普遍缺乏嚴格的控制標準;即使制定了內部經費開支標準,但仍較多採用實報實銷制。

2.固定資產控制薄弱

實行政府集中採購制度以後,行政事業單位固定資產的購Z得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關的內部控制,重購輕管現象比較普遍。如未按規定建立起定期財產盤點制度,購Z的固定資產未能及時登記入賬,未登記固定資產明細賬和實物卡片,責任不明確等,導致資產賬實不符及資產流失。

3.財務管理弱化

財務部門的工作限於記賬、算賬、報賬,與業務控制脫節,對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解,未能對業務部門實施必要的財務控制和監督。票據管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度,出現延期上繳收入,挪用公款問題;對使用後票據未能及時辦理交驗、核銷,容易導致收入不入賬、私設“小金庫”等問題。

4.崗位設定不夠合理

由於多種原因,一些單位崗位安排不盡合理,存在一人多崗、不相容崗位兼職現象。記賬人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約,存在出納兼覆核、採購兼保管等現象,出現管理漏洞。

5.預算控制比較薄弱

首先是沒有預算或預算編制比較粗糙,部門預算的編制一般根據當年財政狀況、上年收支、預算單位自身的特點和業務進行核定,沒有細化到具體項目,預算支出達不到逐筆進行核定的要求。其次是預算剛性不夠,預算的計畫性、科學性不強,預算調整追加較為頻繁,資金使用缺乏預見性,削弱了預算的約束控制力。

四、行政事業單位內部控制薄弱的主要原因

1. 內部控制觀念淡薄

良好的內部控制意識是內部控制制度設計完善和有效運行的基本前提。但一些單位的領導對內部控制制度重要性的認識還不到位,內控意識不強,重發展、輕控制,對內部控制知識缺乏基本了解,把內部控制看成僅是財務部門的事。

2.內部控制制度不完善

財政部制定的《內部會計控制規範》主要是針對企業的,對行政事業單位的適用性較差;有的單位雖然制定了一系列內控制度,但未能嚴格執行,對制度的執行及效果缺乏必要的監督,導致有章不循、違章不究,內部控制制度未能發揮應有的作用。

3.信息與溝通銜接不夠

行政事業單位會計集中核算後,由會計核算中心對行政事業單位集中辦理會計核算和監督業務,由於會計主體單位與核算部門不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產管理現狀,造成核算中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問題,影響單位內部控制制度的有效實施。

4.管理人員業務素質不能適應內部控制工作的需要

管理人員競爭意識差,缺乏創新精神,業務素質難以滿足實施內部控制和監督的要求。

5.外部監督對單位內部控制健全性和有效性的監督檢查不夠

目前作為行政事業單位主要外部監督力量的財政、審計部門,大多偏重於對單位財政資金的運用是否合法、合規進行監督,較少對被審計單位是否建立有效的內部控制制度以及有效執行加以實質性檢查。缺少有效的外部監督,使行政事業單位內部控制制度體系完善失去外部推動力和約束機制。

五、我局實施行政事業單位內部控制情況

任何行政事業單位的控制活動都存在於一定的控制環境之中,控制環境的好壞直接影響到行政事業單位內部控制的貫徹和執行以及管理服務目標及整體戰略目標的實現。在coso報告《內部控制――整體框架》的內部控制五要素中,控制環境被放在了第一的位子上,它作為推動單位發展的動力,是所有其他內控組成部分的基礎和核心。它對行政事業單位內部控制的建立和實施有重大影響,其好壞直接決定了行政事業單位內部控制整體框架實施的效果。

內部控制工作總結 篇4

20xx年,機械公司按照工程機械公司(20xx)x號關於印發《x集團機械公司內部控制操作細則》的統一部署,開始正式運行與國際接軌的內部控制體系。近三年來,本機械公司在內控體系的貫徹上,突出“執行”二字,重在“狠”、“嚴”上下功夫,不僅經受住了多輪次的上級單位的審計和測試的考驗,有效地實現了防範風險的目的,而且推動了機械公司各項管理的規範化、制度化、標準化、程式化,促進了機械公司管理水平的提升。主要體現在以下幾個方面:

一、強化內控執行,按程式辦事的規矩日漸形成

“沒有規矩,不成方圓”,企業管理實質就是制度管理。x機械公司依據內控要求,結合自身管理存在著有章不循、執行力較差的現象,進行了對照檢查,找出了差距和不足。為此,x機械公司採取了一系列措施,以確保內控體系執行有力。

加強培訓,注重宣傳,確保手冊相關內容人人掌握。學習、掌握好內控手冊的相關內容,是執行好這套體系的前提和基礎。機械公司在內控手冊發布後,結合各部門、各單位不同層次的培訓需求,於20xx年6月全機械公司範圍內舉行了一次20xx版《內部控制操作細則》的視頻培訓會議,使員工了解了20xx版比20xx版內控手冊的新增內容。通過培訓,各級管理人員理解和掌握了內部控制的管理方法和相關要求,全體員工明晰了職業道德規範及行為準則和機械公司發展目標,為內控體系的有效執行奠定了紮實的基礎。

健全內控工作網路,確保組織機構落實。機械公司成立了內部控制辦公室和內控制度檢查評價工作領導小組,設兼職科級職6人和成員共12人,內控工作由項目管理轉向日常管理,進一步加強了內控工作組織領導和機構落實。

狠抓落實,層層負責,確保流程控制實現硬著陸。為了使內部控制真正落到實處,機械公司將內控責任層層分解,狠抓執行。在領導責任上,內控工作是機械公司年經營工作的重中之重,是一把手工程,各單位主要領導對內控工作的重視不要僅停留在口頭上,而且要落實在行動上,定期對內控的各流程進行前面或者有針對性測試檢查,並有計畫地對各項目部進行專項或內控流程的檢查。並且指出哪個單位在內控上出現問題,追究哪個單位的領導責任。這樣,機械公司上至總經理、主管領導,下至各部門、各單位領導都把內控執行放在重要議事日程,出現問題有人協調,有人負責。

在組織落實上,機械公司內控辦公室組織編制了機械公司《某機械公司內控制度實施細則》,切實把內控體系的執行落到實處。內控檢評組,對於內控執行、測試過程及時跟蹤,及時反饋,嚴格履行督促、檢查的職責,嚴把執行關,發現問題及時上報,及時解決,保證所有內控流程都有令必行,有據必依。

二、嚴考核硬兌現,確保控制到位,執行有力

確保內控的有效執行,取決於兩個方面,一是思想是否重視,責任是否落實;二是監督是否到位、措施是否有力。通過上述措施,全機械公司規章制度的約束力和員工的責任意識得到了明顯提升。現在,每辦一件事,上至總經理,下至普通員工都要先判定是否符合規章制度、符合內控要求;每處理一項業務,都要確定是否有風險,如何控制風險,嚴格依照內控流程操作。機械公司範圍內已經形成了層層講執行、事事講程式的良好局面。

三、管理制度和管理程式進一步科學化、規範化、標準化

一些控制最終反映結果是在財務部門,但控制活動卻是發生在上游業務部門,對於這樣的控制,機械公司內控辦組織召開了由機關所有職能處室參加的內控協調會,將每一個控制點逐一說明,需要哪個部門在哪個時點配合完成,明確了各部門的控制責任,保證了所有關鍵控制都有部門負責,增強了機械公司抵禦經營風險的能力。

推動了管理制度的規範化。管理制度在內控體系運行中起著重要的支持作用,合理、完善的管理制度是體系正常運行的重要保障。通過內控測試和審計,發現了本機械公司一些規章制度存在執行力度不夠的地方,一些控制缺乏制度支持,目前,按照機械公司領導的要求,正在進行制度梳理和規範工作,計畫在明年修改本機械公司的《內控制度實施細則》。

四、加強控制環境建設,內控文化已經成為企業文化一個新的組成部分

控制環境建設是內控體系的基礎,是有效實現內部控制的保障,直接影響著機械公司內部控制的貫徹執行。通過多種形式的宣傳、教育,目前,機械公司已經初步形成了一種工作有目標,行動有準則、前行有動力的內控環境,尤其是機械公司各級主要領導以身作則、率先垂範,不符合內控要求的事堅決不辦;特殊事情處理,要作好紀要,保留證據,自覺按規章辦事,依程式履行,領導的示範作用極大地推動了機械公司內控文化的形成。

內部控制工作總結 篇5

20xx年,機械公司按照工程機械公司(20xx)x號關於印發《x集團機械公司內部控制操作細則》的統一部署,開始正式運行與國際接軌的內部控制體系。近三年來,本機械公司在內控體系的貫徹上,突出“執行”二字,重在“狠”、“嚴”上下功夫,不僅經受住了多輪次的上級單位的審計和測試的考驗,有效地實現了防範風險的目的,而且推動了機械公司各項管理的規範化、制度化、標準化、程式化,促進了機械公司管理水平的提升。主要體現在以下幾個方面:

一、強化內控執行,按程式辦事的規矩日漸形成

“沒有規矩,不成方圓”,企業管理實質就是制度管理。x機械公司依據內控要求,結合自身管理存在著有章不循、執行力較差的現象,進行了對照檢查,找出了差距和不足。為此,x機械公司採取了一系列措施,以確保內控體系執行有力。

加強培訓,注重宣傳,確保手冊相關內容人人掌握。學習、掌握好內控手冊的相關內容,是執行好這套體系的'前提和基礎。機械公司在內控手冊發布後,結合各部門、各單位不同層次的培訓需求,於20xx年6月全機械公司範圍內舉行了一次20xx版《內部控制操作細則》的視頻培訓會議,使員工了解了20xx版比20xx版內控手冊的新增內容。通過培訓,各級管理人員理解和掌握了內部控制的管理方法和相關要求,全體員工明晰了職業道德規範及行為準則和機械公司發展目標,為內控體系的有效執行奠定了紮實的基礎。

健全內控工作網路,確保組織機構落實。機械公司成立了內部控制辦公室和內控制度檢查評價工作領導小組,設兼職科級職6人和成員共12人,內控工作由項目管理轉向日常管理,進一步加強了內控工作組織領導和機構落實。

狠抓落實,層層負責,確保流程控制實現硬著陸。為了使內部控制真正落到實處,機械公司將內控責任層層分解,狠抓執行。在領導責任上,內控工作是機械公司年經營工作的重中之重,是一把手工程,各單位主要領導對內控工作的重視不要僅停留在口頭上,而且要落實在行動上,定期對內控的各流程進行前面或者有針對性測試檢查,並有計畫地對各項目部進行專項或內控流程的檢查。並且指出哪個單位在內控上出現問題,追究哪個單位的領導責任。這樣,機械公司上至總經理、主管領導,下至各部門、各單位領導都把內控執行放在重要議事日程,出現問題有人協調,有人負責。

在組織落實上,機械公司內控辦公室組織編制了機械公司《某機械公司內控制度實施細則》,切實把內控體系的執行落到實處。內控檢評組,對於內控執行、測試過程及時跟蹤,及時反饋,嚴格履行督促、檢查的職責,嚴把執行關,發現問題及時上報,及時解決,保證所有內控流程都有令必行,有據必依。

二、嚴考核硬兌現,確保控制到位,執行有力

確保內控的有效執行,取決於兩個方面,一是思想是否重視,責任是否落實;二是監督是否到位、措施是否有力。通過上述措施,全機械公司規章制度的約束力和員工的責任意識得到了明顯提升。現在,每辦一件事,上至總經理,下至普通員工都要先判定是否符合規章制度、符合內控要求;每處理一項業務,都要確定是否有風險,如何控制風險,嚴格依照內控流程操作。機械公司範圍內已經形成了層層講執行、事事講程式的良好局面。

三、管理制度和管理程式進一步科學化、規範化、標準化

一些控制最終反映結果是在財務部門,但控制活動卻是發生在上游業務部門,對於這樣的控制,機械公司內控辦組織召開了由機關所有職能處室參加的內控協調會,將每一個控制點逐一說明,需要哪個部門在哪個時點配合完成,明確了各部門的控制責任,保證了所有關鍵控制都有部門負責,增強了機械公司抵禦經營風險的能力。

推動了管理制度的規範化。管理制度在內控體系運行中起著重要的支持作用,合理、完善的管理制度是體系正常運行的重要保障。通過內控測試和審計,發現了本機械公司一些規章制度存在執行力度不夠的地方,一些控制缺乏制度支持,目前,按照機械公司領導的要求,正在進行制度梳理和規範工作,計畫在明年修改本機械公司的《內控制度實施細則》。

四、加強控制環境建設,內控文化已經成為企業文化一個新的組成部分

控制環境建設是內控體系的基礎,是有效實現內部控制的保障,直接影響著機械公司內部控制的貫徹執行。通過多種形式的宣傳、教育,目前,機械公司已經初步形成了一種工作有目標,行動有準則、前行有動力的內控環境,尤其是機械公司各級主要領導以身作則、率先垂範,不符合內控要求的事堅決不辦;特殊事情處理,要作好紀要,保留證據,自覺按規章辦事,依程式履行,領導的示範作用極大地推動了機械公司內控文化的形成。

內部控制工作總結 篇6

20xx年我協助何總經理分管財務和內控工作,現將一年來的工作情況匯報如下,請各位代表審議。

第一部分年年的主要工作

年在公司班子的大力支持下,我帶領廣大財務人員緊緊圍繞年度財務工作思路,不斷夯實財務基礎工作,規範財務業務流程,創新財務管理方法,改革財務管理體制,著力強化平穩、受控運行,為全面完成公司的各項目標做出了應有的貢獻。

一、圓滿完成了國家審計署現場審計工作。

在國家審計署的審計過程中,我們全力以赴、自查自改、跟蹤反饋、及時協調,保障了審計工作的順利進行。

一是公司各單位成立了以一把手為組長的組織機構,以財務為主協調辦公室,建立了順暢的溝通機制,及時化解現場審計階段發現的問題10餘項。

二是根據公司審前工作會的部署,及時安排和要求三省公司和機關各處室對照內控制度嚴格自查,整改不合規範事項200餘項。

三是會同三省公司和相關處室聯合審查、共同把關審前和審計過程中提報的各項資料。

四是針對審計組反饋的32個審計記錄,立即組織三省公司財務部門和相關部門認真核對、仔細研究,反覆討論、修改三省公司及各部門的答覆,從法律和相關政策法規的角度做出了合理解釋。

通過“嚴格、紮實、細緻、周密”的工作,公司接受住了審計署的嚴格考驗,得到了審計組的較高評價。

二、財務信息化建設取得新突破。

在核算體系改革方面,以“推進財務和資產7.0系統上線”為重點,組織本部及三省業務骨幹,積極學習財務7.0系統的各項管理和操作程式,積極改變核算流程,30人歷時一個月,完成了近10萬條信息的設定和賬務初始化工作,順利實現了6.0和7.0系統的並行。並行後的財務核算工作量成本增加,在原本人員偏緊、工作量偏大的基礎上,財務人員加班加點、任勞任怨、紮實工作,為進一步提高信息透明度、最佳化核算流程、提升對基層的監控力度打下了堅實的基礎。

在零售費用定額管理方面,我們積極推導、演繹和引申建築行業定額管理理念,在調研、總結和開發軟體的'三個階段一直處於板塊領先水平,得到了板塊的認可,並委託我公司實施軟體開發和系統推廣工作。目前系統已經開發成功,預計20xx年一季度在銷售系統全面上線,為銷售公司全面貫徹低成本發展戰略、創新成本控制手段、實現管理向基層延伸奠定了堅實的基礎。

在資金管理系統建設方面,通過近一年的調研、開發和推廣,基本實現了對庫站資金的實時監控,實現了與業務系統、零售系統的信息共享和系統自動控制,實現了資金的自動匯劃、收付憑證的自動生成、賬戶餘額的實時監控。為進一步降低資金頭寸、提高核算速度和質量、降低資金風險提供了方便、快捷的信息平台,是資金管理歷程中的一次跨越式變革。

三、資金、資產管理能力穩步提升。

在資金管理方面,以“降低冗餘資金、加強現場稽核”為重點,確保全年無重大資金安全事故。

一是持續推進銀行上門收款、pos機推廣和銀行賬戶管理,有效降低了在途資金,保障了資金安全,截止年年底實現上門收款的加油站座數達到1241座,同比增加147座,上門收款率達到87%,同比提高2個百分點,比年提高73個百分點;pos機刷卡結算金額為8.9億元,同比增長8.5倍;清理冗餘賬戶、合併賬戶:個,賬戶數量維持在滿足生產經營需要的最低限度內。

二是積極貫徹落實資金安全稽查長效機制,各地市公司對加油站資金管理自查面達100%,由省公司組織的抽查和複查覆蓋面平均達到60%,並根據板塊《關於開展加油站資金專項檢查的通知》要求和整體部署,成立了加油站資金專項檢查領導小組和辦公室,累計檢查站庫1500餘座,檢查覆蓋面99%以上,發現和整改問題500餘項,完成了板塊下達的資金稽查任務,得到了西藏公司督察組的高度評價。

在資產管理方面,通過明確轉資流程和表單、組織制訂預轉資單價標準,結合國家審計署的審計結果,督促三省公司進一步提高轉資速度,截止年年底在建工程餘額61596萬元,與年初相比在建工程占資產總額的比重下降了0.67個百分點。同時,依託資產6.0系統,有效的解決了信息不對稱的問題,全年共完成695萬元固定資產的內部調撥,完成資產卡片的編制5萬餘張,充分發揮了存量資產的使用價值。並組織三省公司對各項資產進行了一次全面清查,對盤虧、毀損、報廢資產的情況進行了一次細緻的摸底統計,確定了符合報廢條件的資產335項,為下一步最佳化資產結構、盤活低效或無效資產提供了數據支持。

四、注重過程、加強監控,預算管理水平穩步提升。

一是月度滾動預算和資金聯動控制得到進一步加強,三省公司實現了從被動接受到主動執行的轉變,有效保障了費用合理、均衡發生,全年費用指標均控制在板塊下達指標範圍內;二是通過收集整理第一手資料,深入貫徹上級單位管理意圖,20xx年預算編製得到了板塊領導的高度評價,預算匯報圓滿成功。

五、法制意識逐步提升,稅企環境進一步最佳化。

通過加強協調、強化內部管理、提高稅務人員業務素質,取得了較好地成績。

一是通過努力,實現了湖北地區增值稅預征率的再次下降,年節約利稅800餘萬元。

二是通過大力協調,湖北省黃石等地區稅務部門糾正了在零售環節按收入比例徵收印花稅的違規政策,年節約印花稅200餘萬元,擺脫了企業被動納稅的局面,淨化了納稅環境,提高了企業在稅企分配格局中的話語權。

三是實現了中石油冠名機打發票的使用,為進一步提高內部管理水平、提升企業形象提供了優越的平台,是稅企關係的一次歷史性突破。

四是組織了一次財稅大檢查,查處整改問題20餘項,並根據檢查結果制定和下發了發票管理辦法,規範了票據的使用,降低了稅務風險。

六、充實力量、加強培訓,隊伍綜合素質不斷提高。

一是進一步充實各級管理機構財務力量。年年對機關財務處領導崗位進行了充實,同時在條件成熟的地市逐步配備總會計師6人,充實了兩級機關財務部門骨幹力量,地市行銷中心財務隊伍進一步發展,基層的財務管理能力不斷提升。

二是全年財務系統共參加內外部培訓500人次以上,重點是放在資金、資產、稅務和財務系統更替等應知應會技能,短期內迅速提高了各級財務人員的職業技能,豐富了財務系統的知識儲。

三是學術理論和實踐緊密結合,積極探討財務管理的熱點、難點問題,年年舉辦不同層次財務研討會4次,在湖北財會周刊和中油內部刊物等省部級刊物上發表論文7篇,標誌著財務隊伍從技能操作型逐步向學術研究型團隊轉變。

七、強化執行、嚴格考核,內控體系持續有效運行。

xx年,公司內控工作以提升企業管理水平為宗旨,以加強風險管理為導向,以“零缺陷”做為內控工作奮鬥目標,不斷加大內控執行力度,不斷豐富內控檢查、測試手段。

一是發布年版《內部控制管理手冊》,修訂和完善滿足不同管理層次需求的3個層面96個末級流程。

二是強化宣貫,注重溝通,營造和諧內控環境。年年舉辦內控培訓班59期,培訓2362人次,篩選、整理出與庫、站業務密切相關的流程13個並彙編成冊。

三是反覆測試,嚴格考核,保持內控體系持續有效運行。年年先後組織3次自我測試,覆蓋面達到44個行銷中心。順利通過了3次管理層和外部審計測試。

在財務工作取得新進展的同時,我個人在政治理論學習和專業知識方面也有了長足的進步。通過不斷的學習,增強了黨性修養,豐富了知識儲備,最佳化了知識結構。

第二部分一年來幾點感想和認識

回顧一年來的財務工作,我對自身能力、財務面臨的形勢和財務工作的重點有以下幾點認識。

一、本人的政策水平、專業水平和領導水平還有待進一步提高。

一是對財務專業的許多新事物、新知識和新形勢關注不夠、掌握得不夠透徹,對國家和上級單位的相關政策法規理解還需要進一步加強。二是到基層去得還不夠,對有些基層反映的問題解決不夠迅速,抓工作沒有一抓到底,布置工作多,監督檢查工作少。在今後的工作實踐中我將努力提高各方面綜合素質,不辜負組織和公司員工對我的信任和期望。

二、財務管理體制需要進一步理順,財務工作需要進一步深化。

一是成本費用控制的形勢越來越嚴峻,壓力層層傳遞的體制還沒有形成。

隨著中石油a股回歸上市,來自資本市場的監管和壓力越來越大,同時國家所得稅新條例的頒布,加大了對企業的費用開支的監管力度,而且,社會輿論對央企的監督越來越強勢,集團公司黨組、股份公司管理層已經將降本增效上升到戰略高度,銷售企業將成本費用控制列入20xx年的重點工作,我們在成本費用控制中受到的內外部監管力度越來越大。

從目前情況看,我們的成本費用管理中還存在一些問題:

一、投資管理方面,部分項目達不到可研要求,一些加油站長期處於虧損或關停狀態:

二、資產方面,資本性支出擠占費用,資產處置不規範,一次性盤虧數額較大。

三、人工成本方面,各項補貼名目繁多、標準不統一、規定不明確,公司間相互攀比。

四、非生產性支出方面,四項管理性費用控制不嚴,標準不一。

五、成本費用的壓力目前主要集中在機關本部,沒有實現壓力的逐級傳遞。

二是會計工作的內涵日趨複雜,會計基礎工作還不適應會計體系發展的需要。

會計準則和股份公司會計手冊今年已經進行了調整,變化非常大,隨著經濟業務的日趨複雜,我們的監管手段、控制意識和管理環境短期內還難以適應新形勢的需要,主要體現在對庫存油品、銷售價格、資產處置和賬外資產的管理還不夠重視、不夠完善,對異地租賃、融資租賃、大額修理支出和非油業務等特殊事項的管理還缺乏完備的管理手段。

三是公司快速發展,財務管理面臨的挑戰越來越大。

與公司成立之初相比,我們的管理幅度越來越大、價值鏈越來越長、風險點越來越多、監管面越來越廣、資產規模越來越大、各方關注度越來越高,財務管理面臨著諸多挑戰,管理的難度越來越大,進入了一個風險聚集的時期,稍有放鬆,財務風險就會釋放,進一步演變為事故。這一方面要求我們財務人員不斷提高綜合素質,另一方面必須緊縮地市行銷中心的財權,適度下放相應的事權,各級機構要切實擔負起確保財務安全的責任。

內部控制工作總結 篇7

按照財政部印發的《行政事業單位內部控制規範》、《市財政局關於認真做好市直行政事業單位內部控制制度體系建設工作的通知》(宜市財會發〔20xx〕2號)檔案規範以及市教育局要求,為進一步提高我校內部管理水平,規範內部控制,加強廉政風險防控機制建設,我校對本單位的內部控制進行了全面的梳理,現將有關貫徹實施情況總結如下:

一、準備工作

按照《市財政局關於認真做好市直行政事業單位內部控制制度體系建設工作的通知》(宜市財會發〔20xx〕2號)及市教育局要求,我校成立了貫徹實施行政事業單位內部控制規範實施、協調領導小組,負責本單位貫徹實施內控工作方案、協調解決重大事項、監督指導工作開展,正在擬定市十八中學貫徹實施《行政事業單位內部控制規範》工作方案,完善相關制度。

二、當前我校單位內部控制存在的主要問題

1、費用支出缺乏有效控制

行政事業單位對於行政經費的支出,特別是辦公費、水電費等,普遍缺乏嚴格的控制標準;即使制定了內部經費開支標準,但仍較多採用實報實銷制。

2、固定資產控制薄弱

實行政府集中採購制度以後,行政事業單位固定資產的購置得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關的內部控制,重購輕管現象比較普遍。如未按規定建立起定期財產盤點制度,購置的固定資產未能及時登記入賬,未登記固定資產明細賬和實物卡片,責任不明確等,導致資產賬實不符及資產流失。

3、財務管理弱化

財務部門的工作限於記賬、算賬、報賬,與業務控制脫節,對單位重要事項的`決策、實施過程和結果均不了解,未能對業務部門實施必要的財務控制和監督。票據管理不到位,未建立定期或不定期抽查制度。學校長期沒有有資質的會計(20xx年9月會計到位),導致財務管理有些弱化。

4、崗位設定不夠合理

由於多種原因,一些崗位安排不盡合理,存在一人多崗、不相容崗位兼職現象。記賬人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約,出現管理漏洞。

5、預算控制比較薄弱

預算編制比較粗糙,部門預算的編制一般根據當年財政狀況、上年收支、預算單位自身的特點和業務進行核定,沒有細化到具體項目,預算支出達不到逐筆進行核定的要求。其次是預算剛性不夠,預算的計畫性、科學性不強,預算調整追加較為頻繁,資金使用缺乏預見性,削弱了預算的約束控制力。

三、行政事業單位內部控制薄弱的主要原因

1、內部控制觀念淡薄

良好的內部控制意識是內部控制制度設計完善和有效運行的基本前提。但我校對內部控制制度重要性的認識還不到位,內控意識不強,重發展、輕控制,對內部控制知識缺乏基本了解,把內部控制看成僅是財務部門的事。

2、內部控制制度不完善

財政部制定的《內部會計控制規範》主要是針對企業的,對行政事業單位的適用性較差;雖然制定了一些內控制度,但未能嚴格執行,對制度的執行及效果缺乏必要的監督,導致有章不循、違章不究,內部控制制度未能發揮應有的作用。

3、信息與溝通銜接不夠

我校在20xx年前受會計集中核算體制管理,由猇亭區教育系統會計核算中心對我校集中辦理會計核算和監督業務,由於會計主體單位與核算部門不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產管理現狀,造成核算中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問題,影響單位內部控制制度的有效實施。

4、管理人員業務素質不能適應內部控制工作的需要

我校缺乏專業財務會計,暫由教師兼職,儘管教師努力學習,但業務素質難以滿足實施內部控制和監督的要求。

5、外部監督對單位內部控制健全性和有效性的監督檢查不夠

目前我校作為行政事業單位,主要外部監督力量的財政、審計部門,大多偏重於對單位財政資金的運用是否合法、合規進行監督,較少對被審計單位是否建立有效的內部控制制度以及有效執行加以實質性檢查。缺少有效的外部監督,使行政事業單位內部控制制度體系完善失去外部推動力和約束機制。

內部控制工作總結 篇8

按照門關於做好行政事業單位內部控制工作的部署要求,我所高度重視,及時召開動員部署會議,明確內控目標、落實責任,加大宣傳培訓,內控制度貫徹執行初見成效。下面將我所20xx年以來內部控制工作總結如下。

一、工作成效

強化組織領導。按照區財政局、區住建局關於做好行政事業單位內部控制有關要求,建立內部控制領導小組,切實加強對內部控制規範實施的組織領導,精心組織,周密安排,確保了內控規範的實施到位。強化對幹部職工的宣傳教育,組織學習行政事業單位內部控制規範工作的重要意義、程式管理和具體內容,營造了貫徹實施內控規範的良好氛圍。

狠抓制度建設。在堅持內控制度要全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益性等原則的基礎上進一步完善了我所內部控制制度,使之成為符合實際、行之有效的一套內控制度,大大提高了管理服務水及風險防範能力。如:實行預算管理制度,逐步提高預算編制的科學性,強化對經濟活動的預算約束;實現資產歸口管理,定期盤點,賬實相符;實行契約歸口管理,規範了契約簽訂與監督履行;按照國家統一的會計制度編制財務報告;對單位的支出嚴格按照審批、審核、支付、核算的相關規定執行;加強信息化建設,基本實現了單位的經濟活動與內控流程的信息化等等。

從嚴規範管理。結合我所實際制定了行政事業單位內部控制工作相關管理制度,將“三公經費”採購、固定資產、建設項目、預算決算和財務收支等各項需內控的項目歸類整理,並對風險點高的財政專項資金實施的重點崗位制定嚴格的風險防控責任制度和操作規程,並具體細化到責任人,確保內控工作有崗有責有人抓。

強化協調聯動。建立了向上與區財政等部門上下級之間、不同部門不同崗位之間、各種管理服務活動之間良好的溝通環境和條件的聯動協調工作機制,保證內部控制功能發揮的信息與溝通的需求。並定期召開協調聯繫會議,研究解決具體實施過程中出現的問題和下一步內控工作部署。同時,節開支陪財源。嚴控“三公經費”和沒有必要的`開支,對園林車輛進行嚴格管理。

二、存在問題與建議

儘管我所內部控制工作有取得初步成效,但還存在一些問題和不足,如:一是對內部控制制度重要性的認識還不到位,內控意識不強,重發展、輕控制,把內部控制看成僅是財務部門的事。二是內部控制制度不完善。雖然制定了一系列內控制度,但未能嚴格執行,對制度的執行及效果缺乏必要的監督,內部控制制度未能發揮應有的作用。三是信息與溝通銜接不夠。業務股與辦公室、上級主管部門溝通協調還不夠等等。需要我們在今後工作中堅持問題導向,抓整改、強舉措、建機制。

內部控制建設是一項長期的、需要與時俱進的系統工程。建議上級主管部門定期對下屬單位分級分批進行培訓,加大內控培訓力度,推動內部控制體系的進一步完善,促進下屬各單位事業的健康、可持續發展。

內部控制工作總結 篇9

今年以來,在縣委、縣正確領導下,我局緊緊圍繞全縣中心工作,立足實際,認真履職,團結協作,務實進取,後勤管理服務保障工作得到進一步提升,年初確定的重點工作得到紮實有序推進,較好地完成了上半年各項工作任務。現將主要工作完成情況總結如下:

一、主要工作

(一)公務接待節儉高效。

嚴格執行《霍邱縣黨政機關國內公務接待管理細則》,強化內部管理,努力降低接待運行成本,做到厲行節約。1—6月,接待清華大學扶貧辦、市委扶貧督查組等團體、來賓約60批次,600人次,圓滿地完成了各項接待任務,贏得了各級領導和嘉賓的好評,充分展示了霍邱對外良好形象。

(二)縣政務服務中心物業監管規範有序。

按照縣領導安排,由我局作為業主方,負責縣政務服務中心物業公司監管工作。長城物業公司進駐以來,我局切實加強監管,指導監督其做好日常管理和安全保衛、消防、水電、會務、空調、綠化、車輛保序、衛生保潔以及各項設施、設備的管護。上半年,地暖熱泵整體維護檢修1次,綠化面積1萬xx米。同時督促其不斷提升服務水、規範服務流程,加強服務質量控制,做到政務中心大樓後勤保障規範有序。

(三)公務用車改革穩推進。

新建公務用車停車場,搭建公務用車服務台,目前,納入公務用車台的車輛有車輛108輛。全縣有公車台4個服務網點,所有車輛已全部安裝GPS定位系統和ETC通行卡,為每張車配發車載滅火器,做到一車一油卡。制定並印發了《霍邱縣公務用車管理服務中心機動車輛事故應急預案》、《駕駛員管理制度》、《行車規範》等系列規章制度。做到8小時之內電腦終端有人值班、8小時之外手機終端有人值班,確保調度工作不間斷,為全縣機關公務活動提供優質、便捷、安全的用車保障。

(四)公共機構節能工作紮實開展。

進一步加大節能宣傳力度。積極開展“節能宣傳周”、“全國低碳日”等活動。通過展板展示、發放宣傳冊等形式,傳播節能理念,普及節能知識,為全縣公共機構節能營造良好氛圍。根據上級主管部門要求,積極開展節約型公共機構示範單位創建工作。推廣使用節能新技術、新產品。抓好以節水、節電為重點的節能工作,以示範帶動全縣節能工作的紮實開展,確保完成今年市下達的各項節能工作目標任務。

(五)黨政機關辦公用房使用情況“回頭看”成效顯著。

根據霍邱縣委《進一步壓實“兩個責任”鞏固拓展巡視成果的實施方案》檔案精神,聯合縣委辦、縣紀委、政務服務中心、房產局等單位對政務服務中心大樓、司法局、環保局等18家新入駐單位辦公用房使用情況進行實地檢查。對檢查出的違規或超標準使用辦公室的單位,已經要求整改落實到位。

(六)會議、活動保障服務優質高效。

在縣政務服務中心C區三樓1號會議室建設一套高清視頻會議系統,現已達到召開電視電話會議的.功能;加強與主辦單位的配合,明確分工,抓好落實,認真做好全縣重要會議、重大活動的服務保障工作。共承接全縣規模較大會議10多場次。

(七)縣交流幹部生活區設施設備管護工作保障到位。 認真做好縣xx辦公區、縣級交流幹部宿舍樓的服務保障工作,為駐地領導提供必要的衛生保潔、物具修繕等服務;按時對縣禮堂各類設施進行檢查,對破損牆面進行了修復、粉刷,確保禮堂正常運轉;此外,為霍邱合肥高新現代產業園建設團隊及掛職縣領導採購辦公用品,尋找安全合適的住所,後勤服務與管理水得到很大提升。

二、下一步工作打算

(一)深入推進公務用車制度改革。

完成公務用車停車場二期工程,進一步加強公車使用、司勤人員、車輛後勤保障的管理,努力打造一支高素質的駕駛員隊伍,確保公務用車穩運行;積極穩妥開展事業單位、國有企業公務用車制度改革,早著手、早準備,按照市場化、社會化方向積極做好各項基礎工作。

(二)進一步規範政務中心大樓後勤管理。

進一步提升對政務中心物業管理的科學化、規範化和精細化水,及時做好大樓設施設備的維護、維修,確保政務中心大樓後勤保障規範有序。

(三)進一步提高后勤服務保障能力。

繼續做好縣幹部交流宿舍的日常管理及各項公共設施、設備的管護等工作;做好市第四屆運動會等大型會議和活動的後勤保障工作。

(四)繼續做好公務接待工作。

進一步抓好《霍邱縣黨政機關國內公務接待管理細則》的貫徹落實,加強對全縣黨政機關國內公務接待工作的管理和指導;按照縣委統一部署,配合其他相關單位,在全縣開展“酒桌辦公”專項整治工作,進一步規範全縣公務接待。

內部控制工作總結 篇10

按照財政部印發的《行政事業單位內部控制規範(試行)》,以及長嶺縣貫徹實施《行政事業單位內部控制規範》工作方案的要求,為進一步提高我局內部管理水平,規範內部控制,加強廉政風險防控機制建設,我局對本單位的內部控制進行了全面的梳理,並進行了適當的評價。現將有關貫徹實施情況報告如下:

一、準備工作

繼三月中旬,縣財政局組織召開全縣貫徹實施行政事業單位內控規範動員大會,對全縣貫徹實施《內控規範》工作做動員部署後,我局制定了長嶺縣衛生局貫徹實施《行政事業單位內部控制規範》工作方案,成立了貫徹實施行政事業單位內部控制規範實施、協調領導小組,負責本局貫徹實施內控工作方案、協調解決重大事項、監督指導工作開展。

二、貫徹實施《行政事業單位內部控制規範》目標和原則

(一)內部控制的目標和原則

1、內部控制的目標

內部控制是由行政事業單位的領導層和全體職工實施的、旨在提高行政事業單位管理服務水平和風險防範能力,促進單位可持續、健康發展,維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益,實現行政事業單位管理服務目標所制定的政策和程式。

我局內部控制的目標是:

(1)合法性――管理和服務活動的合法合規

(2)安全性――資產安全

(3)可靠性――財務報告及相關信息真實、完整

(4)效率性――提高管理服務的效率和效果

(5)風險防範――排除障礙實現單位發展戰略

2、我局建立與實施內部控制應遵循的原則

(1)全面性原則

內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程,覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。因為,在內部控制程式的所有環節中,有一個環節沒有發揮作用,所有起作用的環節,也會變得無用。

(2)重要性原則

內部控制應當在全面控制的基礎上,關注重要業務事項和高風險領域。行業、規模、性質、所處地域、組織形式等不同,高風險領域不同。內部控制不能防範所有風險,但要關注重要業務事項和高風險領域,防範顛覆性風險。

(3)制衡性原則

內部控制應當在治理結構、機構設Z及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督,同時兼顧運營效率。內部控制的核心思想是權力平衡,制約對象是權力,權力分配合理,約束適當是內部控制的難點。內部控制過於複雜會影響效率,風險大的業務,首先是防範風險,其次才是兼顧運營效率。

(4)適應性原則

內部控制應當與行政事業單位的規模、競爭狀況和風險水平等相適應,並隨著情況的變化及時加以調整。內部控制不能拷貝,也不能克隆。別人的成功經驗,拿過來不一定能用。行政事業單位發展的不同階段、外部環境的變化、戰略目標的調整等,內部控制要隨之變動。

(5)成本效益原則

內部控制應當權衡實施成本與預期效益,以適當的成本實現有效控制。內部控制的設計和運

行受制於成本與效益原則。成本小於效益,是任何理性的管理活動都必須遵循的法則。

3、建立與實施內部控制應包括的要素:

(1)內部環境――是行政事業單位實施內部控制的基礎。

(2)風險評估――是行政事業單位及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險,合理確定風險應對策略。

(3)控制活動――是行政事業單位根據風險評估結果,採用相應的控制措施、政策和方法,將風險控制在可承受範圍之內。

(4)信息與溝通――是行政事業單位及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息,並在行政事業單位內部、單位與外部之間進行有效溝通。

(5)內部監督――是行政事業單位對內部控制建立與實施情況進行監督檢查,評價內部控制的有效性,發現內部控制缺陷,應當及時加以改進。

三、當前行政事業單位內部控制存在的主要問題

1.費用支出缺乏有效控制

行政事業單位對於行政經費的支出,特別是招待費、辦公費、會議費、水電費等,普遍缺乏嚴格的控制標準;即使制定了內部經費開支標準,但仍較多採用實報實銷制。

2.固定資產控制薄弱

實行政府集中採購制度以後,行政事業單位固定資產的購Z得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關的內部控制,重購輕管現象比較普遍。如未按規定建立起定期財產盤點制度,購Z的固定資產未能及時登記入賬,未登記固定資產明細賬和實物卡片,責任不明確等,導致資產賬實不符及資產流失。

3.財務管理弱化

財務部門的工作限於記賬、算賬、報賬,與業務控制脫節,對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解,未能對業務部門實施必要的財務控制和監督。票據管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度,出現延期上繳收入,挪用公款問題;對使用後票據未能及時辦理交驗、核銷,容易導致收入不入賬、私設“小金庫”等問題。

4.崗位設Z不夠合理

由於多種原因,一些單位崗位安排不盡合理,存在一人多崗、不相容崗位兼職現象。記賬人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約,存在出納兼覆核、採購兼保管等現象,出現管理漏洞。

5.預算控制比較薄弱

首先是沒有預算或預算編制比較粗糙,部門預算的編制一般根據當年財政狀況、上年收支、預算單位自身的特點和業務進行核定,沒有細化到具體項目,預算支出達不到逐筆進行核定的要求。其次是預算剛性不夠,預算的計畫性、科學性不強,預算調整追加較為頻繁,資金使用缺乏預見性,削弱了預算的約束控制力。

四、行政事業單位內部控制薄弱的主要原因

1.內部控制觀念淡薄

良好的內部控制意識是內部控制制度設計完善和有效運行的基本前提。但一些單位的領導對內部控制制度重要性的認識還不到位,內控意識不強,重發展、輕控制,對內部控制知識缺乏基本了解,把內部控制看成僅是財務部門的事。

2.內部控制制度不完善

財政部制定的《內部會計控制規範》主要是針對企業的,對行政事業單位的適用性較差;有的單位雖然制定了一系列內控制度,但未能嚴格執行,對制度的執行及效果缺乏必要的監督,導致有章不循、違章不究,內部控制制度未能發揮應有的作用。

3.信息與溝通銜接不夠

行政事業單位會計集中核算後,由會計核算中心對行政事業單位集中辦理會計核算和監督業務,由於會計主體單位與核算部門不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產管理現狀,造成核算中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問題,影響單位內部控制制度的有效實施。

4.管理人員業務素質不能適應內部控制工作的需要

管理人員競爭意識差,缺乏創新精神,業務素質難以滿足實施內部控制和監督的要求。

5.外部監督對單位內部控制健全性和有效性的監督檢查不夠

目前作為行政事業單位主要外部監督力量的財政、審計部門,大多偏重於對單位財政資金的運用是否合法、合規進行監督,較少對被審計單位是否建立有效的內部控制制度以及有效執行加以實質性檢查。缺少有效的外部監督,使行政事業單位內部控制制度體系完善失去外部推動力和約束機制。

五、我局實施行政事業單位內部控制情況

(一)控制環境

任何行政事業單位的控制活動都存在於一定的控制環境之中,控制環境的好壞直接影響到行政事業單位內部控制的貫徹和執行以及管理服務目標及整體戰略目標的實現。在coso報告《內部控制――整體框架》的內部控制五要素中,控制環境被放在了第一的位子上,它作為推動單位發展的動力,是所有其他內控組成部分的基礎和核心。它對行政事業單位內部控制的建立和實施有重大影響,其好壞直接決定了行政事業單位內部控制整體框架實施的效果。