XX年上半年我院的紀檢監察工作,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照中紀委和省市縣紀委全會以及上級法院的部署要求,緊緊圍繞加強黨的執政能力建設,樹立科學的發展觀,緊扣公正與效率主題,堅持為民、務實、清廉,建立建全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。堅持把紀檢監察工作與“一心為民、公正司法”緊密結合起來,通過開展“規範司法行為,促進司法公正”和“遵章守紀、廉潔司法”主題活動,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,為提高法官隊伍素質,確保以審判工作為中心的各項任務的完成,提供了強有力的思想保證和紀律保證。
一、基本做法和主要特點
(一)強化教育,扎紮實實抓落實
我院黨組堅持從思想教育入手,強化防範意識,注重源頭治腐,始終把教育放在重要的位置。堅持利用黨組中心組學習和幹警集中學習的時機,有針對性地開展一系列教育活動,並在國省、市級報刊雜誌上發表宣傳紀檢監察的文章10多篇。上半年,著重開展了六個方面的教育活動:
一是紮實開展“規範司法行為,促進司法公正”專項整改活動。吳院長結合反面典型給幹警上警示教育課,促進了教育整改工作和規範了幹警的廉政司法行為。在學習提高的基礎上,幹警結合自身存在的突出問題,進行了認真剖析和整改,促進了黨風廉政建設教育效果的提高。
二是利用多種形式進行廉政教育。上半年組織廉政教育8次,其中觀看廉政錄相2次,上廉政黨課講座6次。具體做法是召開黨組會,認真學習領會上級關於反腐倡廉的有關檔案精神,研究制定切合法院實際的反腐敗工作計畫;召開全院幹警大會,深入進行思想發動,進一步講清新時期加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性和艱巨性;開展大討論,要求每個幹警結合部門和個人的思想、工作實際,談認識、談體會,以增強搞好反腐敗工作的信心和決心。
三是組織《中國共產黨黨內監督條例(試行)》與《中國共產黨紀律處分條例》的專題學習活動。重點結合《法官法》和最高人民法院的“四項制度”等相關條規進行了學習。參加鹽城市紀委在網上組織的黨紀條規百題知識考試,進一步增強幹警對“兩個條例”知識的理解和掌握,進一步強化職業道德意識、全心全意為人民服務的宗旨意識和遵紀守法、清正廉潔意識,真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
四是繼續深入學習、貫徹《關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治預防腐敗體系實施綱要》。根據省高院和中級法院的要求,我院黨組非常注重對《實施綱要》的貫徹學習。運用了網路、宣傳欄、觀看警示教育片、專題評論等多種形式,取得了顯著的效果。
五是開展“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動,根據省、市法院的統一安排,認真進行了動員、排查整改,做到人員、時間、效果四落實。
二、強化管理,構建網路抓落實
一是進一步完善了各項制度。重新修訂和完善了《關於落實2006年反腐敗重點工作任務實施意見》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見、《廉政執法執紀監督員工作職責》、《幹警廉政檔案制度》、《黨風廉政保證金實施細則》等制度。劃分了院黨組、班子成員、各部門負責人和全體幹警各自的責任範圍。明確院黨組對全院黨風廉政建設負領導、監督責任。黨組書記負總責,黨組成員根據分工,對職責範圍內的黨風廉政建設負直接責任,各部門負責人對本部門幹警的黨風廉政建負全面領導責任。二是責任明確,層層簽訂了責任狀。我們根據年度黨風廉政建設的總體要求,重新修訂了責任狀的內容,院長和副院長、副院長和部門負責人分別簽訂了責任狀。並根據“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動的要求,結合各部門的工作實際同全體幹警簽定了廉政承諾書。確保人人有責任,上下齊抓共管,左右協調聯動。三是責任考核明確。在黨風廉政考核過程中,注重採取“五個結合”。即:黨風廉政考核與目標管理考核相結合、與實施審判監督相結合、與落實違法審判責任追究相結合、與上級對領導班子和領導幹部廉潔自律的考核相結合、與廣泛接受外部監督相結合。四是根據省高級人民法院的統一格式,重新建立健全了幹警廉政檔案,實現制度化管理的目標要求。
三、強化制度,一著不讓抓落實
我院黨組堅持從實際出發,運用近年來黨風廉政建設的一系列成功的措施,保證了黨風廉政監督工作的正常運行。如:《關於違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規定》、《嚴格審判紀律若干規定》,《關於規範法官和律師、基層法律服務工作者相互關係,維護司法公正的若干規定》、《加強幹警“八小時以外”行為監督管理的若干規定》、《崗位目標責任制》、《幹警試崗、待崗、誡免談話制度》等。為確保各項制度的落實,從以下幾個方面抓督查工作:一是經常性的督查。院黨風廉政建設領導小組辦公室對幹警執行黨風廉政建設情況進行經常的督促檢查,並採取定期和不定期的抽查。院黨組書記吳敦還多次同監察室的同志一起檢查黨風廉政建設執行情況和執法執紀情況。院設立的“督查登記表”、“禮品登記表”、“違反懲戒規定情況統計表”,使用一直正常。二是加大節假日期間的廉政督查力度。每逢重大節日,黨組都及時對幹警提出具體明確的要求,重溫“八條禁令”、“十個不準”等廉政規定,有效地杜絕了奢侈浪費、請客送禮等不正之風的滋生和蔓延。三是嚴格對違法違紀案件的督查。對被市中院督查通報的違反工作紀律的幹警進行了處理。按本院《違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規定》的相應條款扣發了崗位目標考核獎,並責成其書面作出檢查,本年度不得被評先評優,對全院幹警起到了一定的警示作用。四是加強了外部監督。院黨組充分發揮黨風廉政監督員的作用,並堅持定期不定期的走訪人大、政協和有關鄉鎮、企業,徵求對法院幹警黨風廉政和執法執紀的意見。還通過走訪案件當事人、發放徵求意見卡和接待來信來訪,及時了解、掌握幹警的廉政情況,發現問題及時糾正,受到了社會各界的好評。