三、強化商業賄賂治理的對策
商業賄賂是市場經濟的一顆毒瘤,如果不能得到有效治理和清除,將會造成經濟秩序的嚴重混亂,導致市場腐敗盛行、經濟成長乏力,危及社會穩定。因此,必須下大力氣依法進行治理整頓,堅決剎住這股歪風。治理商業賄賂是一項系統工程,需要通盤考慮和部署。作為人民銀行系統,加大對商業賄賂的懲治力度,需要群策群力。筆者根據當前國內加大懲治商業賄賂的形勢,提出以下對策。
(一)加快對商業賄賂的立法進程。針對日益嚴峻的國際、國內商業賄賂形勢,建議立法機關修改和完善相關法律,制定專門的《反商業賄賂法》,加大商業賄賂的經濟處罰的額度,以增加商業賄賂的違法成本,進而從經濟上阻斷商業賄賂的發生。
(二)建立健全誠信財會制度,完善金融監管體系。誠信是市場經濟的基礎,沒有完善的信用制度,社會主義市場經濟就不可能真正建立和發展起來。因此,必須加快建立和完善適合我國國情的徵信管理法律制度,實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制,構建
社會信用體系。借鑑國外先進經驗,重構我國會計監管體制,加大對公司、企業會計工作人員和中介機構的監管力度,防止因商業賄賂做假賬行為。健全金融監管制度,加強票據管理,規範和減少商業活動中的現金交易,健全徵信管理體系,加大反洗錢力度,完善金融監管體系,促使市場經濟主體完善自律控制機制。
(三)深化行政審批體制改革,從源頭上防治商業賄賂。進一步推進行政審批制度改革,規範行政行為,強化對行政權力的制約和監督,規範行政審批程式,全面推行人民銀行政務公開制度。
(四)充分發揮人民 銀行系統內部監督機制。治理商業賄賂工作是整頓和規範市場經濟秩序工作中的一項,是黨中央作出的一項重大決策。對於當前在人民銀行系統反映強烈的基建工程、大宗物品採購、行政審批、服務類、項目招標、車輛保險、業務交往等活動中存在的較為突出的商業賄賂問題,充分發揮人民銀行自上而下的巡察工作制度,加強信訪和舉報工作,強化紀檢監察、內審的檢查作用,在查處商業賄賂違紀、違法犯罪案件中,紀檢監察、內審部門應當加強協調配合和溝通聯繫,建立信息通報反饋機制、案件協查機制,明確案件移送的標準及責任,形成治理商業賄賂違紀違法行為的合力。一是要發揮紀檢監察懲處職能。對查處接受商業賄賂的人民銀行系統工作人員要給予黨紀、行政紀律處分或者經濟處罰,對觸犯刑法的要配合司法機關做好立案偵查。二是開展專項執法監察。結合當前治理商業賄賂的形勢加大紀檢監察執法力度,檢查人民銀行系統幹部職工在遵守有關法律法規,以及貫徹執行黨和政府關於治理商業賄賂的方針政策、決定的情況,有針對性地採取措施,促進人民銀行系統治理商業賄賂規章制度的建立健全。(三)充分發揮人民銀行內部審計的作用,加大內審審計力度。積極開展領導幹部離任審計、領導幹部履行職責審計、基本建設管理專項審計、財務資產管理專項審計、大宗物品採購審計等。發現和查找商業賄賂的行為。
治理商業賄賂是一項經常性的工作要付諸於實踐、在正確判斷和全面把握商業賄賂給黨風廉政建設和反腐敗工作帶來的影響,要儘可能使治理措施更加有效。同時要適應形勢發展,結合人民銀行工作性質,完善內部規章制度,調整治理重心,研究新情況,解決新問題,建立健全防治商業賄賂的有效機制。