二、認真開展四項工作,全面落實惠農政策
(一)認真開展惠農資金髮放工作
1、免徵農業稅。按照省檔案精神,今年我鄉取消徵收農業稅及附加,總計446605元,其中正稅322166元,農業稅附加74439元。
2、糧食直補和水稻良種補貼。為了認真落實省、縣對XX年糧食直補、水稻良種補貼兌現工作,我們緊緊依照省、縣檔案精神和有關要求,在以鄉黨委副書記、副鄉長晏廣江為組長,財政、農業、經管、信用社等部門負責人為成員的領導小組的領導下,及時制定了工作
實施方案。在實際工作中,我們嚴格按照統一補貼範圍、統一補貼時限、統一計算依據、統一補貼標準、統一發放程式“五個統一”的要求,做到了操作程式規範,認真核實登記,數據測算準確,資金足額兌付。截止目前,共兌付補貼資金34846元,其中:糧食直補資金12616元,涉及71個組、3063戶,糧食實際種植面積13604.87畝;水稻良種補貼資金22230元,涉及50個組、1320戶,水稻實際種植面積1482畝。
3、農村貧困生“兩免一補”。我鄉現有9個教學點,57個教學班。其中:國中16個,國小33個,學前班8個。在校學生1982人。其中:國中1109人,國小803人,學前班70人。
我們依照教育部門提供的貧困生花名冊,採取分村核實的辦法,通過村組幹部、黨員、民眾代表評議,財政幹部上門逐戶核實,經核實、舉報,在原名冊的基礎上在核實中調換65人,民眾舉報調換6人,考慮鄖縣籍特困生在我鄉就讀的生活無著落,安排了2人,城關籍安排了1人,原縣分配**鄉170名,三官林區85人,我們根據實際情況落實為**鄉165人,三官林區90人。基本做到了按時按要求落實到位。截止目前,我鄉春季共核定貧困生478名。其中:國中255名(**鄉165人,含鄖縣2人,城關1人;三官林區90人);國小223名。共落實春季“兩免”資金69315元。秋季核定貧困生520人。其中:國中296人,國小224人,共落實雜費48240元。
4、退耕還林補貼的發放。全鄉共落實8個村,719戶,3505.1畝,806173元退耕還林資金。先後組織7個專班對各村的還耕地進行了核查、清理,消化了因退耕款的民眾上訪矛盾。
(二)紮實開展農村土地二輪延包工作
我鄉現有土地面積12535畝,其中水田1430畝,旱地11588畝。為認真貫徹落實《土地承包法》,按照上級有關依法完善農村土地二輪延包政策精神,我們在“**鄉依法完善農村土地二輪延包工作領導小組”的統一部署下,精心組織,深入實際,紮實工作。於3月20日至4月25日率先進行**河村的二輪土地延包試點工作,並在試點基礎上總結經驗,在全鄉推廣鋪開。5月10日至6月10日,全鄉的延包調查登記,矛盾調處,契約簽訂等程式基本結束。7月20日前,經營權證發放到戶。9月底,根據省、市、縣檢查驗收的有關精神,我們積極組織自查自糾、自我完善,保證農村政策不折不扣落實,保護農民的經濟利益不受損害。具體工作中,我們主要做到“三個明確”,確保“三個到位”。即:明確目標,組織宣傳到位;明確任務,政策落實到位;明確責任,督辦檢查到位。10月份已順利通過省、市、縣三級驗收。
(三)紮實開展村級財務清理工作
自九月份以來,我所抽調3個清理專班,在全鄉範圍內開展了村級財務清理。目前全鄉13個村清理全部結束並均查處整改到位。根據清理,全鄉各村在執行財務制度等方面還存在著一些不規範的地方,主要表現在:一是財務管理混亂,會計職責履行不到位。主要反映在部分村會計形同虛設,村主職幹部親自經手財務,代行記帳;或者資金不從會計手中過,坐收坐支,“體外循環”,長期不報帳。二是村級收支監控不嚴,招待費過大、帳目重支、村借款利率高於同期銀行利率,容易形成漏洞,造成集體資產流失。三是村組幹部(包括退休幹部)工資、補助核定不合理,差距過大。四是會計資料保存不全。針對這些問題,清理小組已做了初步處理,並提出如下建議:一是儘快推行村級財務“雙代管”,建立完善的農村財務管理制度,即村帳所管,使農村財務管理有章可循。二是加大村級財務公開的力度和深度,積極推行民主理財,接受民眾監督。三是增收節支,化解村級債務。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎。
(四)紮實開展農村合作醫療基金徵收管理工作。
新型農村合作醫療是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題,統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重要舉措,也是繼農村稅費改革後的又一項重大惠民政策,它不僅有利於促進農村經濟發展,維護社會穩定,而且有利於提高農民健康保障水平,減輕醫療負擔,解決因病致貧、因病返貧問題。財政部門作為新型農村合作醫療基金徵收管理、財務監管的職能部門,必須嚴格依照有關檔案規定,不斷強化基金徵收,加強監督管理,切實做到專款專用,提高資金使用效益,為農村衛生事業的健康發展服好務。為此,我們從以下幾個方面著手,紮實開展農村合作醫療基金的徵收管理工作: