以人為本 努力踐行“三個工商” XX年是“十一·五”計畫的開局之年，我縣工商系統在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十屆六中全會精神為指針，全面落實科學發展觀，以人為本，緊緊圍繞建設“創業___”、“和諧___”、“效率___”為目標，以開展“兩整頓”活動為主線，依法履責，紮實工作，勇於進取，積極踐行法制工商、廉潔工商、服務工商，各項工作都取得了積極成效。實出表現在：一是貫徹落實冷局長提出的“五講”要求，順利完成縣局黨組領導班子交接，確保班子團結，隊伍穩定；二是認真執行縣委第十一次黨代會決議，建章立制，採取積極有效措施有力推動縣城工業經濟發展；三是狠抓信息宣傳和新聞報導工作，在《中國工商報》上稿18篇、《中國消費者報》上稿19篇，是國家級報紙上稿數量最多的一年，工商形象得到進一步展現；四是深入開展“兩整頓”活動，隊伍建設和市場整治力度得到不斷加強，縣局被市委市政府評為“吉安市XX—XX年度文明單位”、“吉安市四·五普法依法治理工作先進集體”。一、積極營造良好的市場環境，在依法履行市場監管職責上出重拳今年以來，全縣工商系統把政府為百姓關注的焦點、熱點問題，民眾反映強烈，社會影響面大的行業和商品作為執法重點，不斷強化日常監管，加大執法辦案力度，整頓和規範市場經濟秩序工作取得了明顯成效，共查辦各類案件151起，其中反法案件15起，消法案件33起、產品質量法案件26起；罰沒款共129.7元，其中入庫42.1萬元。符合聽證程式的案件17件，已舉行聽證的案件6件，放棄聽證的案件11件。 -----以治理醫療機構進購藥品獲得讓利款不如實帳為重點，嚴厲打擊商業賄賂。按照上級部署，通過學、清、問、幫等形式，進一步熟知治理商業賄賂工作的要求，確定了以治理醫療機構藥品進購不如實記帳的違法經營為重點的執法方向，率先在全市系統內查處了2起醫療機構商業賄賂案件，罰沒款66萬餘元，已入庫15萬元，同時，還對新華書店涉嫌商業賄賂的案情進行了深入調查，目前正在作最後調查。 -----以打擊“兩虛一逃”作為為重點，切實規範企業註冊登記作為，嚴把企業註冊登記關是貫徹行政許可法的基本要求，我局重點查處了2起房地產開發建築企業虛假出資行為，罰沒款其30萬元，入庫金額20萬元，4起建築行業無照經營案件，罰沒款7.2萬元，1起房地產企業無照經營案，處罰金額35萬元。 ------以打擊不合格手機為重點，積極處理民眾關心的熱點問題，8月份，我局針對縣城手機市場混亂，頻繁引發消費投訴的現狀，及時與專業打假人員聯繫，組織手機市場專項檢查，共檢查手機267部，發現存在問題的手機51部，其中假冒進網許可證標誌的手機45部、偽造產地手機6部，涉案金額4.4萬元，同時，依法查處了縣城國光超市鈀首飾作引人誤解的虛假宣傳行為，罰沒款2萬元；還查處了不合格成品油8噸、不合格鋼材10噸。 -----以打擊違法廣告為重點，淨化廣告市場環境，今年共查處違法廣告案件12起，已結案9起，涉案金額5.5萬元，重點查處了___縣宏達電視廣告傳播中心發布無批文的處方藥品廣告、發告未取得《醫療廣告證明》的醫療廣告以及未經審查擅自發布虛假廣告的案件，縣局就廣告監測的情況發布了35期《廣告監測近迫報》、3期《廣告發布情況等報》和2期《違法廣告警示公告》，在日常監測中，清除各種垃圾印刷品廣告XX余份，拆除違法橫幅的廣告7幅，清洗未經登記的牆體廣告3則，共出動執法人員302人次，執法車輛30餘輛次，清理不規範的廣告60餘條。 ------以食品整治為重點，確保健康緊急消費。結合節日市場專項整治，加大對重點商品、重點市場、重點區域的日常巡查，加強流通領域商品質量監測，共組織食品安全執法檢查28次，出動執法人員300人次，出動執法車輛32台次，檢查經營戶365戶，查處食品市場違法經營案件41起。二、不斷塑造積極奮進的團隊精神，在加強和提高隊伍素質建設上抓教育 -----倡導五講精神，順利完成黨組班子交接。新一屆縣局黨組班子認真按照5月16日市局冷局長在調整縣局領導班子會議上提出的“五講”要求，紮實工作，做到講學習，向書本學習、向實踐學習；講大局，局部服從全局、個人服從組織；講團結，團結產生力量，只有團結，內部才能和諧、外部才能順暢，事業才有發展；講嚴謹，腳踏實地，嚴於律己；講風格，相互尊重、相互提醒、共同進步。確保了班子團結、隊伍穩定。 -----開展榮辱觀教育，縣局舉行了一次“知榮明恥”演講比賽，有21位幹部登台演講，使大家在比賽中淨化了心靈，陶冶了情操，開展向身邊的好人好事學習活動，5月24日，我局三名幹部在105國道見義為，救起一名遭遇車禍的10歲男孩，並為其治療捐款300元，縣局予以通報表揚，在學校內掀起了學先進比奉獻的活動高潮。八都分局彭山等三名幹部，9月16日與雙村連城希望國小貧困學生趙愛娟結成助學幫扶對象，並捐款500多元，為貧困學生購買學習用品和生活用品，首開我縣普通工商幹部個人資助貧困學生的先河。 -------圍繞五個問題開展自查自糾，隊伍精神面貌有了明顯改觀。在“兩整頓”活動中，我局深入開展自查自糾，細化自查自糾內容，根據市局“兩整頓”活動實施方案確定的七個方面開展自查，要求每位幹部職工自問五個問題，即：我應該乾什麼？我已經幹了什麼？我還將乾什麼？我打算怎么乾？我希望組織上和其他同志怎么乾？這五個問題貫穿了廣大幹部職工對崗位職責的認識對工作成效的認識，對奮鬥目標的認識，對工作方法的認識，對工作成績的認識，這五個問題提出後，立即在廣大幹部職工中產生了較大的反響，大家都有感而發，認真回顧和總結了近年來個人工作經歷和體會，獨立完成書面自查報告，通過自查自糾，縣局黨組從中了解到隊伍作風的動態和現狀，找到了解決隊伍問題的思路和辦法，既感受了工作面臨的壓力和挑戰，又看到隊伍團結一致破難攻堅的信心和勇氣。 -----開展各項文體活動，培養團隊精神，9月28日，我局開展慶國慶體育比賽，組織幹部職工參加籃球、跳繩、象棋、投籃等體育賽事，活躍隊伍氣氛，豐富業餘生活，同時，螺田分局組隊參加了鎮裡組織的籃球比賽；系統內20名男女工商幹部又在金小勇局長的帶領下，踴躍參加了縣裡組織的“中國人壽杯”登山健身賽，喜獲女子組團體第二名、個人第二名的好成績；5月30日
，還組織人員了參加全縣“慶五·一”拔河比賽。 ------加強幹部選聘任用，提升隊伍凝聚力。一是組織人員參加市局紀檢監察崗位選拔；二是堅持成熟一個、發展一個的原則，認真做好八都分局局長推薦選拔工作；三是制定全員崗位聘制工作方案，對各單位進行人員最佳化組合，有效激發隊伍活力。三、構建守廉、愛廉的廉政氛圍，在完善和促進工商廉政文化建設上求實效 -----建好廉政灶。縣局厲行節約，勤儉治局，興辦廉政灶，明確了工作用餐要求和標準，不僅各分局均開設了食堂，而且縣局也開設了食堂，做到自己動手搞招待，招待規模不超標，有效節儉招待費用。 -----辦好廉政報。縣局認真辦好工商簡報和學習宣傳欄，為節省開支，信息中心和辦公室相互支持，利用有限的辦公資源條件，自己動手，共同製作、精心設計、自己印製，有效節儉了辦報費用。 -----搭好廉政台。縣局以廉政建設示範點為工作平台，在企業註冊局、烏江分局建立和完善各項廉政措施，做到制度上牆、責任上心，廉潔從政。各單位紛紛以示範點為榜樣，進一步廉潔自律、依法行政，改進服務，開展廉政文化建設，牢記工作宗旨和目標，有力地促進了各項工作的開展。 -----寫好廉政文。今年以來，縣局組織人員參加廉政徵文活動，通過配備信息宣傳專職人員，建立和完善獎懲機制，鼓勵幹部職工多動筆、多寫稿、寫好稿，在系統內建立良好的信息溝通、報導渠道，展現工商新形象，通訊報導工作取得了長足進步，在全市系統內位置靠前，共完成各類新聞稿件123篇，其中《中國工商報》19篇、《中國消費者報》18篇、《江西工商行政管理》7篇、《新法制報》3篇、《信息日報》3篇、江西廣播電台4篇、江西電視台1篇、《井岡山報》16篇、《吉安晚報》52篇；完成各類信息33篇，其中省局信息2篇、市局信息31篇。四、構建“經濟發展我發展”的經濟發展環境，在規範和最佳化服務措施上下功夫。 ___縣委第十一次黨代會提出了“以工業化為核心”的奮鬥目標，全縣系統工商幹部立即行動起來，牢固樹立“工商小視窗、社會大舞台”的服務理念，堅持常懷利民之心，常思利民之策，常做利民之事，善謀實際，傾情服務地方經濟建設，切實做到到位不缺位，有位又有為，盡職盡責當好經濟發展、改革創新的服務員，營造良好的服務環境。 -----堅持規範管理與最佳化服務相應，促進經濟健康穩定發展。全系統從發展大局出發，堅持政務公開，大力落實推動全民創業、富民強市20條措施，不斷提高服務管理水平，一是全面實行企業登記“一審一核”制，保證登記註冊質量，二是創新服務理念，推行上門年檢，延時服務，預約服務等舉措。共為理內資企業年檢691戶，已參加年檢663戶，年檢率96%，截止11月底，共新增企業法人5戶，營業單位23戶，轄區內共有內資企業643戶，其中國有企業321戶，集體企業213戶，有限公司76戶，股份合作制企業33戶。同時，大力開展無照經營清理工作，共清理無照經營戶500多戶，確保個私經濟健康、有序發展。 -----個體經濟發展快速，截止12月7日，共發展個體工商戶1347戶，私營企業72戶，其中註冊資本100—500萬元的私企大戶15戶，100萬元以上的私企大戶6戶，全縣應驗照個體工商戶3933戶，已驗照3854戶，驗照率98%，應參加年檢的私企554戶，已參加年檢的532戶，年檢率96%。 -----積極落實就業和再就業多項措施，多渠道、多方式增加就業崗位。截止11月底，共為下崗失業人員辦理工商登記155人，減免工商規費14.34萬元。共累計辦理此類工商登記675名，減負規費80.37萬元。同時，共查出三年優惠政策已到期的個體工商戶98戶，並及時予以規範，為準確把握再就業優惠規定，便於理解和操作，縣局還將再就業工作優惠政策歸納成6個要點予以印發，一目了然，增強實際操作。 -----傾情辦好“會員之家”，個私協會服務發展作用日益凸顯。以全系統創辦的“會員之家”為平台，以服務會員為重點，以開展多項活動為載體，積極為會員辦好事、辦實事。一是服務“兩難”工作進一步深入開展，出資2500元在縣有線電視台為10家私營企業發布招工信息，組織14戶私營企業主參加再就業招聘洽談會，共促成24家私營企業招收工人918人；二是成立會員法律維權服務部，認真受理會員的投訴、諮詢，製作了法律維權服務卡300份，為個體私營企業依法平等參與市場競爭創造條件，個體戶曾鳴在法律維權服務部的幫助下，成功追回1萬多元的欠款；三是繼續開展“定點醫療、優惠服務”活動，截止11月底，到定點醫院就診的個私會員有124人次，優惠金額2190元，同時為切實解決會員看病難問題，還與螺田、八都、金灘三地衛生院簽訂了醫療服務合作協定；四是開展“光彩服務周”活動，9月20日組織10多個私業全在縣城中文峰路為民眾提供家電維修、理髮洗頭、法律諮詢等諸項服務；五是關心會員疾苦，共擠出資金4萬元，開展幫扶貧困會員、關愛寒門學子等活動，還為個私業主贈送了精緻的新年掛曆；六是開展“誠信一條街”創建活動，共評選縣級“光彩之星”60名，縣級“誠信經營戶”65戶，推薦7名評選市級“誠信經營戶”。 ------優質服務推動工業經濟發展。縣局回響縣委第十二次黨代會決議，及時制訂《服務經濟建設十項承諾》、《推動工業經濟超常規發展具體措施》，以“企業有所需、工商有所為”為工作方向，主動開展上門服務、延時服務、預約服務、跟蹤服務等活動，多方位、多形式、多角度服務工業經濟發展，受到縣委、縣政府主要領導的充分肯定和高度評價。縣最佳化投資辦和縣、市電視台都對此進行了報導。五、構建社會主義新農村建設新面貌，在紅盾護農、品牌興農上著文章。認真貫徹落實國家總局、省局、市局制定下發的相關檔案精神，把維護廣大農民解決的根本利益作為工作的出發點和落腳點，為社會主義新農村建設辦好事、辦實事。 -----深入開展紅盾護農活動，縣局與分局簽訂《農資商品市場監管目標責任書》，分局與監管人員、經營者簽訂《農資商品經營責任狀》，進一步將農資監管責任明確到每一個人，每一戶經營戶。加大農資抽檢力度，共抽檢農資商品48個品種48個批次，抽檢率比去年增長80%，發現並查處9個不合格品種，140噸，分別比去年下降40%和80%，共查處經營不合格農資案17件，罰沒金額8.4萬餘元。 -----大力開展品牌興農工程，有效帶動地方產業。進一步加大宣傳力度，積極推進“一村一品”建設，不斷