各級黨委、政府對普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經費寫入“五五”普法規劃，為工作開展提供了有力保障，對推進全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。三是基層單位亮點凸現，基層司法行政工作備受關注。以武陟縣加強司法所建設、構建“大調處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點不斷湧現。修武縣創辦《普法報》、建立法律明白人隊伍，解放區創建法律服務型社區和建立訴前調解、治安民事聯合調解機制，馬村區組建治安民調員隊伍等做法，受到省市領導重視和省司法廳的肯定，系統內100多家單位紛紛慕名前來參觀學習，為縣市區司法局進一步強化政職能作用，服務黨政中心工作大局方面做出了積極探索。三、XX年年總體思路和目標任務指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和社會主義法治理念為統領，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，以服務和諧社會建設為主旨，按照省市政法工作會議、全省司法行政工作會議的工作部署和深化“平安ＸＸ”建設的目標要求，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，堅持抓基層、打基礎，抓服務、增效能，抓重點、求突破，紮實推進司法行政工作改革與發展，充分發揮法律服務、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設富裕文明開放和諧的新ＸＸ提供法律服務和法律保障。總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務，發揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。圍繞一條主線：構建社會主義和諧社會。抓住兩個要務：服務經濟發展，維護社會穩定。發揮三項職能：法律保障、法律服務、法制宣傳。提高四種能力：一是提高獄所幹警公正執法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務人員誠信執業、維護社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預防和化解矛盾糾紛、促進社會穩定的能力；四是提高機關公務員依法行政和協調管理能力。取得“五個新進展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務平安建設和維護社會穩定上取得新進展；二是從構建“大調解”格局入手，在整合調解資源和預防化解矛盾糾紛上取得新進展；三是從構建“大普法”格局入手，在擴大普法客群面和深化依法治理上取得新進展；四是從構建“大服務”格局入手，在拓展法律服務空間和創新服務方式上取得新進展；五是從“建一流隊伍、創一流業績”入手，在提升隊伍素質和擴大司法行政機關社會影響上取得新進展。三、具體工作措施重點要抓好五項具體工作，可以概括為“做好五項工作、搞好五個服務”。（一）全力參與綜治創安，為維護社會和諧穩定服務。一是加強獄所管理工作。組織開展“平安監獄”、“平安勞教所”創建活動，建立並落實監管安全責任目標管理機制、防控和排查機制、突發事件應急處置機制，形成“一把手”負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實的監管安全責任體系。深入開展獄所內偵查和隱患排查，加強獄所安全設施建設，確保獄所安全萬無一失。紮實開展獄所民警崗位練兵活動，嚴格落實法務部監獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學、公正、文明執法水平。二是深化人民調解工作。進一步拓寬人民調解工作領域，在全市範圍內有組織的推廣武陟“大調處”經驗，進一步完善重大矛盾糾紛預警、反饋和聯合排查調處機制，圍繞房屋拆遷、土地徵用、環境污染、撤村建居、土地承包等引發的群體性、易激化矛盾糾紛，積極開展排查調處工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，築牢基層社會和諧穩定的“第一道防線”。三是規範安置幫教工作。建立刑釋解教人員信息管理系統，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現象。加強協調，實現安置幫教工作經費列入各級財政預算。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業問題，預防和減少重新違法犯罪。（二）大力規範和拓展法律服務，為經濟社會可持續發展服務。引導法律服務工作者主動介入國有企業改革、金融體制改革、非公有制經濟發展等領域，使其在維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮作用。圍繞“三農”問題，大力加強農村法律服務，積極介入農村社會經濟生活，開拓農村法律服務市場，推動社會主義新農村建設。進一步加強法律服務人員職業道德、執業紀律教育和監督管理，嚴肅查處法律服務人員違規違紀行為，著力提高法律服務人員的社會責任感和服務大局的能力水平，不斷提升法律服務的社會公信力。突出抓好基層法律援助工作站建設，把法律援助工作向農村基層延伸，進一步降低法律援助門檻、擴大受援範圍，切實解決困難民眾“打官司難”問題，加大對農民民眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權益。（三）努力提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為實施依法治國方略服務。以推行幹部普法合格證、實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉”等活動為載體，抓好領導幹部、司法和行政執法人員、公務員、企業管理人員、農民和農民進城務工人員、青少年等重點對象的學法用法工作。堅持法制宣傳和法治實踐相結合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區”、“法治鄉鎮”創建工作。圍繞基層民主法治建設，深入開展“民主法治示範村”、“民主法治示範社區”創建活動，加強農村和社區依法治理工作。會同有關部門做好學校及周邊地區治安綜合治理工作，紮實做好法律“七進”活動（即法律進機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、家庭），進一步推進行業依法治理進程。（四）傾力夯實基層基礎，為維護基層社會穩定服務。認真貫徹全國司法所建設工作會議精神，進一步加強司法所組織建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，充分發揮司法所的各項職能作用，全面活躍基層司法行政工作。對第二批司法所建設項目，精心組織實施，確保工程質量。加強對司法所的管理，逐步推行司法所與基層法律服務所的分離，按照“規範、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項職能，增強整體效能，使司法行政工作更具活力。（五）著力加強隊伍教育管理，為推進司法行政事業改革發展服務。一是加強教育培訓，不斷提高隊伍戰鬥力。以黨的十六屆六中全會、省九次黨代會和市八次黨代會精神為指導，深入開展社會主義法