三是把好制度管理關。市和各區執法局先後建立和制定了《行政執法人員行為規範》、《行政執法人員業務學習培訓規定》、《各科室人員崗位職責》、《行政執法值勤考核辦法》、《執法人員十不準》等規章制度50多項，並落實用制度管人管事，促進依法行政。通過嚴把三關，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的城管執法隊伍。
三、重視建章立制，建立完善行政執法的配套制度依法行政必須是有法可依，有章可循。在認真學習貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規前提下，我們重視了建章立制工作。一是擬制政府規範性檔案。為保證上路執法需要，以市政府名義制定了《＊＊＊市實施相對集中行政處罰權暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），以市政府第9號令向社會公布，作為行政執法人員開展行政執法的重要依據。該檔案分為總則、職責、執法程式、執法監督、執法協助、法律責任和附則八章，共118條。它的施行使執法局的工作得以規範化、制度化、程式化，為依法行政工作的開展打下堅實的基礎。
二是編印《城市管理行政執法常用法規及規範性檔案彙編》。該彙編收集的《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市規劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》、《無照經營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規和規章，均是日常執法過程中最為常用的法律依據，為執法人員平時學習和開展執法工作提供了方便。
三是統一行政執法文書。根據國務院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執法的南海、順德區執法局經驗基礎上，本著既符合法律規定，又簡化程式的原則，擬制了一套執法文書，在向法制部門和法院徵詢意見得到進一步規範完善後，印發各區執行，使一市五區執法局基本達到執法文書的統一。
四是編印了《規章制度彙編》。從崗位職責、政治工作、執法管理、行政管理、財務管理到文書檔案六個方面制定了共50多項規章制度，以制度規範人員的學習、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度彙編正隨著執法工作的深入展開和各項管理工作的實施，正在不斷進行修改完善和補充。
五是制定了相關工作標準和規則。法制方面，制定了《行政複議工作規則》、《案件處理程式暫行規定》，用以規範案審和複議工作；工作標準方面，確立了“頭年打基礎，二年出成效，三年上水平”的初期目標和“建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的工作標準，讓執法機關明確奮鬥目標和工作標準，並以此作為依法行政、執法為民的工作動力；在職能管理監控方面，制定了《＊＊＊市市容環境執法管理控制標準》，該標準旨在通過行政執法，減少市容環境方面的違法違規行為，達到維護良好的市容環境目的，下一步將總結經驗，逐步推進其它方面的監控標準
四、加強執法監督，落實行政執法責任制為加強執法監督工作，落實依法行政工作責任制，我們採取了以下措施：
（一）制定工作制度，落實執法責任制我們先後制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執法值勤考核辦法》、《行政執法考核制度》、《行政執法責任制》、《行政執法監督檢查制度》和《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度，用制度來規範執法監督，並在相關制度中明確執法責任。如《行政執法責任制》明確區域（地段）執法人員的責任與要求：一是每天堅持對負責轄區或地段進行巡查，及時發現管轄範圍內的各種違法違規行為，並責令其立即改正、限期改正或停止違法違規行為；二是對適用簡易程式的案件，直接進行行政處罰，並在規定時限內報所在機關備案，對當場收繳的罰款按規定及時上繳；三是對適用一般程式的案件，及時進行現場勘查和製作筆錄，並將調查情況及時上報，由所在執法機關立案調查處理；四是正確使用規定的執法文書。
（二）加強監督檢查，把好法理審定關根據《行政執法監督檢查制度》規定，局監管科負責受理全市城管行政執法方面的投訴、舉報和信訪工作，調查處理執法局內部執法違法案件，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責任。據此，我們對執法人員依法辦案、規範執法、遵章守紀和履行職能等方面加強監督檢查，及時發現問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級規定不穿制服改穿便服執法後，部分執法人員著裝比較隨意，監管科發現後及時向局領導匯報，經研究對穿便裝執法進行了相對統一的規定，如男同志不能穿圓領衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現在執法崗位上，維護了執法形象。在加強路面監督檢查同時，我們嚴格履行職責，依照依法行政、規範執法的要求，嚴格把好五關：一是認真把好執法文書填寫制發關；二是嚴格把好執法程式關；三是謹慎把好適用法律關；四是注重把好證據採集保存關；五是把好案件資料整理歸檔關。通過把好五關，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據充分、適用法律正確、執法程式合法，能夠經受得起法律的考驗和時間的檢驗。