XX－XX年，我縣的普法和依法治縣工作，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，在市法建辦的精心指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，以“兩個轉變、兩個提高”為目標，不斷創新工作思路，完善工作機制，落實工作措施，大力開展普法宣傳教育，全面深化依法治理，較好地完成了“四五”普法任務，連續四年獲全市年終考評第一名，縣委、縣政府XX年又被省法建領導小組評為“四五”普法先進單位，為我縣打造“經濟強縣、文明開放大縣、生態環境美好縣”創造了一個良好的社會法治環境。
一、夯實工作基礎
（一）健全組織領導。為加強對“四五”普法工作的組織領導，縣委、縣政府於XX年在總結“三五”普法工作的基礎上，進一步調整充實了縣法建領導小組及其辦公室，以後逐年根據人員變化及工作要求及時進行了調整充實。目前，領導組成員單位已從最初的14個增加到20個，領導小組成員增加到29人。同時，全縣各普法單位也相應調整充實了法建領導小組及其辦公室人員，組建了法制宣傳員和普法聯絡員隊伍，縣“四五”普法講師團有兼職講師28人，確保了全縣“四五”普法和依法治理工作有人抓、有人管、有人乾，為“四五”普法工作的順利開展建立了強有力的組織保障。
（二）科學規劃。按照《中央宣傳部、法務部關於在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》精神和盛市“四五”普法規劃要求，圍繞我縣“十五”規劃，在總結“三五”普法經驗和廣泛徵求社會各界意見的基礎上，制定了《宜賓縣在全縣公民中深入開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（宜縣委發［XX］28號）、《關於進一步開展法制宣傳教育的決議》（宜縣人大發［XX］20號）和《關於印發XX－XX年繼續深入開展依法治縣規劃的通知》（宜縣府發［XX］187號），全縣各級黨委、人大、政府也作出了相應的規劃、決議和決定，明確了“四五”普法和依法治縣的目標任務、措施方法和實施步驟。除總體規劃外，全縣各級黨委、政府每年還要根據《規劃》實施進度及新的工作任務制定具體的年度工作意見，使五年工作目標與年度安排有機結合。
（三）落實工作經費。“四五”普法《規劃》中對工作經費作出了明確的規定和要求，縣財政按全縣總人口人平0.03元至0.05元的標準納入財政預算，並做到逐年有所增長。至XX年，僅縣財政的年普法經費預算就已達5.5萬元，基本保證了普法依法治理工作的正常運轉。各級各部門在將普法經費納入預算的同時，還根據普法工作的實際需要，最大可能的保障普法經費支出，從而為“四五”普法和依法治縣提供了有力的經費保障和物質支持。
（四）實行目標管理。“四五”普法一開始，縣委、縣政府就與全縣各普法單位簽訂了《“四五”普法和依法治理目標責任書》，明確了各級各部門在“四五”普法工作中的目標任務。從XX年開始，縣政府決定把“四五”普法和依法治縣工作納入政府綜合目標予以考核，做到與政府其他中心工作同檢查、同考核、同評比。今年，縣政府又進一步將“四五”普法納入政務目標重點督辦事項，做到每月檢查督促，及時整改落實。同時還建立完善了普法工作的領導機制、通報督查機制、考核評比制度、監督制約機制，使“四五”普法責任更加明確，真正形成了黨委領導、人大政協監督、政府組織實施、全民參與的工作格局。
（五）重視宣傳發動。XX年8月，縣委、縣政府組織召開了全縣“四五”普法工作啟動會和鄉鎮“四五”普法骨幹培訓會，11月和12月又分別舉辦了縣級企業單位和縣級各部門、事業單位“四五”普法骨幹培訓會，三期培訓班共培訓縣級“四五”普法骨幹212人。全縣27個鄉鎮和78個縣級部門、企事業單位也及時召開了“四五”普法啟動會，開展了骨幹培訓工作。僅XX年，全縣就舉辦普法骨幹培訓班188期，培訓普法骨幹21554名，為“四五”普法的全面開展準備了雄厚的骨幹力量。同時，全縣上下充分利用各種宣傳手段，在“四五”普法啟動年形成了強大的宣傳聲勢，為我縣“四五”普法工作的順利推進營造了良好的輿論氛圍。
（六）組織普法資料。為使幹部民眾在“四五”普法中學習有資料，我縣除積極征訂了《婚姻法基礎知識100問》、《領導幹部法律知識讀本》、《行政許可法實用解答》和《憲法和憲法修正案問答》等普法書籍外，全縣各級各部門還根據實際，組織編印了大量普法知識宣傳資料和手冊。其中較為典型的是縣法建辦於XX年以領導幹部為普法重點對象的《法律選編及知識講座》和今年7月以廣大農民民眾為普法重點對象的《涉農法律法規知識彙編》。
二、全力推進實施
（一）重點突出。
1、加強領導幹部學法用法。首先根據中組部、中宣部、法務部《關於領導幹部學法用法工作的若干意見》以及省市有關檔案精神，制定了《宜賓縣關於加強領導幹部學法用法工作意見》（宜縣委辦［XX］46號），把領導幹部學法用法情況納入年度考核，並與領導幹部任免、晉升、獎勵掛鈎。其次，建立健全了領導幹部學法用法的各項制度，明確了各級黨委（黨組）中心組年度集中學法不得少於4次；縣人大對擬任人員進行任前法律知識考試，縣委黨校將普法教育列入領導幹部培訓課程，保證了領導幹部法律知識培訓考試制度的落實。第三，認真組織各級領導幹部參加多種形式的法律知識培訓學習，其中03－XX年，縣級領導分期參加了市上組織的以《行政許可法》為主要內容的法律知識培訓；XX年4月，組織全縣副科級以上領導幹部500餘人集中聽取了法學專家劉鐵主講的《行政許可法》專題講座；XX年8月和XX年7月，分別組織了34名縣級機關行政“一把手”和52名鄉鎮黨政“一把手”到宜賓監獄開展警示教育活動。
2、加強行政執法人員學法用法。一是配合縣法制辦《行政執法證》年檢，認真組織行政執法人員參加學法用法培訓；二是各行政執法部門嚴格落實每月不少於1次的集中學法制度，做到了學法有計畫
、有記錄、有考試、有評比；三是加強普法師資培訓。每年在積極完成盛市送培任務的同時，還結合當年學法工作需要，大力舉辦普法師資培訓，僅XX年的《行政許可法》，我縣就舉辦了師資培訓班2期，培訓師資力量101人。
3、加強青少年學法用法。充分發揮學校主渠道教育作用，全縣基點校以上學校均建立了法制教育館（室），配備了法制教育副校長和輔導員，做到了法制教育內容、課時、師資、教材、領導“五落實”。通過法制課、法制講座、主題班會、法制文藝、法律知識競賽、模擬法庭等形式加強對青少年學生的法制教育，同時，相關部門還通過多種形式配合學校開展對青少年學生的法制宣傳教育。縣法建辦、安幫辦組織服刑在教人員到學校開展“現身說法”警示教育活動。縣法院將法庭開進校園，用真實的案例和司法活動為青少年學生上法制課。縣檢察院在全縣中國小建立了32個“青少年維權崗”。據統計，“四五”普法期間，僅縣法建辦、安幫辦組織到學校開展的“送法進校園”和“現身說法”活動就達12場次，涉及學校120餘所，直接受教育學生達6萬餘人。此外，去年8月還在全縣中國小生中開展了以“法律在我心，當好小公民”為主題的“法制杯”徵文比賽活動，共收到優秀比賽徵文200餘篇，66名學生和69名指導教師獲獎。同年，以縣中學生編排的青少年法制題材話劇《枯木》，在全市“五糧液杯法治之光”大型法治文藝匯演中榮獲三等獎。
4、加強企業經營管理人員及流動人口的學法用法。一是開展“送法進企業”活動，縣法建辦每年都要組織律師、公證員和基層法律服務工到企業開展法律服務和法制宣講活動；二是認真組織企業經營管理人員參加法律知識培訓、競賽、考試，加大對企業職工集中學法活動的檢查、考核，努力使企業學法用法工作落到實處；三是縣法建辦在企業對職工流動人口開展法制教育的基礎上，通過舉辦法制夜校等形式加強對企業和社區流動人口的法制宣傳教育。
（二）措施得當。
1、抓檢查督導。縣法建領導小組每年都要組織嚴格細緻的年終檢查考核，在此基礎上，去年7－9月又組織了全縣“四五”普法中期自查，對前四年我縣開展“四五”普法工作的情況進行了一次全面的檢查清理，認真總結了“四五”普法前期的工作經驗和存在的不足，並對不足之處進行了及時的完善和補充，極大地提高了我縣“四五”普法工作質量。
2、抓典型示範。我縣確定的普法依法治理縣級示範點有鄉鎮8個，縣級部門16個，縣屬企業3個，學校38所，村（社區）31個。各普法單位也確立了相應的示範點，按照“分級指導、重點聯繫”的辦法，努力提高示範點質量，充分發揮其示範帶頭作用，推動了全縣普法依法治理工作的全面深入開展。
3、抓創模評比。為更好地發揮普法和依法治理先進單位的典型示範作用，充分調動全縣各級各部門開展普法依法治理工作的積極性，從XX年開始在全市率先開展了普法和依法治理模範單位創建評比活動。各普法單位熱情高漲，工作更加紮實、深入，通過縣法建領導小組驗收，全縣已有28個鄉鎮、縣級機關和企事業單位被縣委、縣政府命名為“普法和依法治理模範單位”。
（三）形式多樣。
1、送法下鄉活動內容豐富。“四五”普法期間，全縣各級各部門開展了形式多樣、內容豐富的送法下鄉活動。縣委、縣政府自XX年開始，在送科技、文化、衛生“三下鄉”的基礎上增加了“送法律”一項內容，成為送科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動。XX年開始，為貫徹落實中央一號檔案精神，縣委、縣政府組織了助農增收巡迴宣講團，已連續兩年在全縣26個鄉鎮開展政策、法律宣講活動，縣普法講師團講師、律師、法律工到鄉鎮、農村、社區開展“送法下鄉”、“送法進社區”活動，先後有100多人次深入農村和社區宣講法律法規、發放宣傳資料、提供法律諮詢服務。縣法院將法庭開到農家小院，並邀請周圍民眾參與旁聽，普法效果十分明顯，僅觀音法庭就審結此類案件20件，受教育民眾達30000多人次。
2、以考促學、以賽促學成效顯著。XX年我縣組織了以“12.4”暨紀念《憲法》頒布20周年為主題的法律知識競賽，全縣有3萬餘人參加了法律知識筆試競賽，試卷回收率、合格率均達100℅，組織有34個單位參加《憲法》為主要內容的知識搶答賽，通過縣內競賽選撥的代表隊在全市競賽中榮獲全市第一名。XX年6月，舉行了《行政許可法》電視知識競賽，並通過電視直播在全縣掀起了《行政許可法》學習熱潮。XX年8月，組織近萬名民眾參加了全省百萬公民《憲法》和《憲法修正案》知識競賽。XX年10月至12月，全縣11000餘名機關事業單位幹部職工和企業經營管理人員參加全拾四五”普法法律知識考試，通過“以賽帶訓”、“以考促學”的辦法，充分調動了全縣幹部民眾的學法積極性，提高了學法質量，增強了學法實效。
3、“12.4”法制宣傳活動有聲有色。從XX年開始，每年的12月4日是全國法制宣傳日。“四五”普法期間，我縣各級各部門已連續四年組織開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動。通過領導發表電視講話、舉辦大型街頭法制宣傳、張貼懸掛法制宣傳標語、出動宣傳車、散發宣傳資料、解答民眾法律諮詢、舉辦法制文藝演出等形式，豐富了活動內容，確保了“12.4”法制宣傳活動深入人心。
4、法制宣傳密切聯繫實際。一是全縣各地在“四五”普法中形成了針對性強、富有特色的宣傳方式。如隆興鄉組織的“科技法制服務宣傳隊”；安邊鎮的黃江林村將每季度第一個月的12日定為“村民學法日”等。二是充分發揮普法工作的教育、引導、服務、保障功能，積極為我縣的經濟建設和社會穩定服務，在“非典”期間，及時編印發放了《傳染病防治法》宣傳手冊；在向堯和羊石兩村的接管建、泥溪嘉岷堤修建、喜捷紅樓夢酒廠改制、李場大塔糾紛調解、宜水高速路修建、向家壩工程移民等工作方面，我縣都組織了力量開展有針對性的普法宣傳，有力地促進了各項工作順利推進。
（四）普治並舉。
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sp;“四五”普法期間，我縣以提高全縣法治化水平為目標，全力推進以鄉鎮依法治理為主體、行業依法治理為支柱、基層依法治理為核心的三大系統工程，按照“加強示範點建設、整體推進依法治理進程”的工作思路，我縣確定了“四五”普法期間全縣各類普法依法治理聯繫點96個，進行重點指導和培育，充分發揮其示範帶頭作用。在示範點的帶動下，截止目前，全縣依法治鄉鎮26個，達100℅，依法治村534個，達100℅，依法治社區41個，達100℅，依法治企55個，達90℅。
1、依法行政有了新提高。依法治國的核心是依法行政，為加快依法治縣進程，我縣將依法行政作為重點，充分發揮行政機關的帶頭和表率作用。一是全縣34個行政執法部門都建立健全了行政執法責任、過錯責任追究、執法監督、內部會審、獎懲等十餘項制度，廣泛接受民眾和上級的監督檢查，保障行政行為公開、公平和公正。二是嚴把行政執法人員主體資格關，縣法制辦每年都要開展《行政執法證》年檢，並加強對行政執法人員的培訓，確保行政執法人員素質。三是結合《行政許可法》頒布實施，對行政審批事項進行了先後兩次的徹底清理，並將予以保留的行政審批事項統一集中到縣行政服務中心辦理。四是縣紀檢監察部門通過設立機關作風投訴電話6610110和開展“下評上、民評官、企業評機關”的行風評議活動，加大對行政執法工作的力度。五是加強行政執法工作力度，保證國家法律法規的嚴格實施，努力維護廣大人民民眾的根本利益，縣工商局XX年通過依法辦理孔灘鎮假種子案，為700餘戶農民挽回經濟損失9.6萬餘元，受到當地民眾的一致好評。
2、依法治鄉鎮有了新成效。一是縣委、縣政府於XX年發出了《關於全面推行鄉鎮政務村務組務公開制度的通知》（宜縣委辦［XX］42號），全面推行政務公開；二是針對農村稅收征管、土地流轉、計畫生育、種子市嘗民間糾紛等熱點、難點問題開展專項治理，在治理效果上很下功夫，切實解決了大批影響民眾生產生活的各類問題；三是各鄉鎮人大加大了對基層行政工作的監督檢查力度，堅持每年評議兩個以上有行政執法職能的站、辦、所，有力促進了依法治鄉鎮工作的不斷推進。
3、依法治村有了新突破。我縣於XX年率先在全市總結推出了農村普法“五個一”工程，即建立一村一個普法輔導中心、一村一個學法活動室、一村一個法律服務接待站、一社一名法制宣傳員、一戶一名法律明白人。在此基礎上，還在普和、八一、大明三個市級“三村建設”示範村創造性地開展了“法治示範家庭”創評活動，首批188戶“法治示範家庭”通過驗收，並由縣委、縣府命名並授牌。此外，在法務部、民政部於XX年啟動的“民主法治示範村”創建活動中，我縣高場鎮大明村因工作紮實、成效顯著，於去年7月被法務部、民政部命名為全國首批“民主法治示範村”。
4、依法治校有了新進展。堅持依法治校與依法治教、法制教育與法制實踐相結合，不斷推進學校法制化教育管理水平。一是依法建立健全了包括校務公開、民主管理、民主監督為主要內容的系列制度，完善學校依法管理。二是健全學校保護機制。通過完善教師聘用契約，成立學校調解委員會，依法維護教職工合法權益。通過完善學籍管理、學生處分、申訴等制度，依法保護學生的受教育權。三是將法制宣傳教育與政治思想教育有機結合，開展對青少年學生的法制宣傳教育，全力提高青少年法律素質，努力預防和減少青少年違法犯罪。
5、依法治企有了新收穫。一是以普法教育為基礎，緊跟時代步伐，不斷完善企業現代管理制度，認真開展企務公開，落實民主監督、民主管理，依法維護企業權益，努力提高企業市場競爭力；二是完善職工勞動契約，建立健全由企業工會、婦聯、職工代表組成的企業人民調解委員會，依法解決企業人事、勞動爭議；三是全縣各重點企業都建立完善了法律顧問工作制度，聘請法律顧問為企業依法管理、依法經營把好合法關。
（五）注重創新。
當前是“四五”普法的總結和“xx”普法的準備階段，深化普法依法治理，擴大和鞏固“四五”普法成果，為“xx”普法的啟動和實施打下基礎是當前我縣普法依法治縣工作的重要任務，為此，我縣以迎檢宣傳為核心，開展了一系列普法宣傳教育活動，一是組織編印了《涉農法律法規知識彙編》1000冊，發放到每個鄉鎮、村、社和縣法建成員單位，增強全縣的“送法下鄉進村入戶”活動實效；二是在縣城製作設定大型法制宣傳牌和燈箱廣告，營造濃厚的法制宣傳教育氛圍；三是組織全縣各級各部門和單位製作“四五”普法成果展板並相對集中展示，廣泛宣傳普法和依法治理工作的重大意義；四是舉辦全縣“四五”普法書畫展，豐富全縣法制文化。
三、取得的主要成效
（一）進一步增強了廣大公民的法律素質，提高了各級領導幹部依法行政、依法辦事的能力。通過“四五”普法教育，民眾在參與基層依法治理的具體實踐中，進一步明確了公民的權利和義務。自覺納稅、實行計畫生育、捐資助學、見義勇為等事例越來越普遍。民眾法制觀念的增強，對各級幹部依法辦事提出了更高的要求。老百姓學了法律知識，遇事找法靠法，基層工作好做了，但在管理和執法中，政府嚴格依法辦事的壓力也更大了。“四五”普法的實施讓各級領導幹部體驗到了普法和依法治理工作的重要性和緊迫性，從而更加重視法制宣傳教育工作，積極推動這項工作的發展。同時，各部門加強了對執法人員的法制教育和培訓，嚴格實行持證上崗、亮證執法，有力推進了全縣的法治化進程，促進了我縣的投資軟環境建設。
（二）進一步提高了社會各項事業的法治化管理水平。一是領導依法決策，做到研究問題先學法、決策問題遵循法、解決問題依據法、言論行動符合法。為了保證政府依法決策，縣政府還聘請了律師作為政府法律顧問，並要求律師、公證員參加招投標、政府採購等經濟活動，切實保證了政府行為的合法性。二是開展執法檢查，切實糾正行業不正之風。通過採取教育和自查自糾相結合的辦法，切實糾正執法過程中存在的有法
不依、執法不嚴、違法不究、徇私枉法、濫用職權等不正之風，提高了全縣各項事業的法治化管理水平。
（三）進一步推動了社會主義精神文明建設的健康發展。“四五”普法和依法治理是社會主義精神文明建設的重要組成部分。全縣各級各部門把普法依法治理與精神文明建設緊密結合，充分發揮了法制在精神文明建設上的規範、促進和保障作用。通過依法治鄉鎮，推動了文明村鎮的創建活動，通過依法治企、依法治校和行業依法治理，推動了文明單位、文明行業的創建活動，全縣湧現出了一大批精神文明先進單位。社會扶貧濟困、懲惡揚善的良好風氣得到弘揚，廣大民眾自我教育、自我約束的意識明顯增強，社會惡習陋習和各種不良文化現象得到了進一步治理和清除，淨化了社會環境。法制宣傳教育形式的多樣化，極大地豐富了民眾的業餘文化生活，調動了民眾自覺參與社會主義精神文明建設的積極性。
（四）進一步維護了社會穩定，促進了經濟發展。“四五”普法期間，我縣的普法依法治理工作始終緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局，多次開展大規模的“嚴打”、“禁毒”、“整規”等專項法制宣傳，強大的宣傳攻勢，對犯罪分子起到了強有力的震懾作用。在基層依法治理中，依法規範建立人民調解組織體系，積極開展人民調解工作，將各種社會矛盾控制和消除在萌芽狀態，有效地防止了民間糾紛激化和矛盾糾紛升級。針對工程建設和企業改制中出現的新情況和新問題，我縣充分運用了法律工具進行化解，收到了十分明顯的效果，有力地維護了全縣社會政治穩定，促進了縣城經濟發展。
四、存在的問題
1、極少數領導幹部對普法和依法治理工作認識不足，從而影響了這些單位和部門學法用法活動的開展。
2、在“四五”普法整體推進中仍存在薄弱環節，民營企業職工、下崗職工、流動人口，以及邊遠貧困鄉鎮民眾的普法教育，需要在實踐中進一步探索更加切實有效的途徑。
3、普法經費不足，基礎設施較差，單靠地方財政投入難以充分保障。
4、普法教育形式還不夠豐富，普法教育載體還需進一步探索創新。
五、今後的打算
1、充分作好“四五”普法的迎檢準備工作，全面總結“四五”普法工作的成效和不足，為啟動“xx”普法作深入調研。
2、在繼續抓好各類普法重點對象學法的同時，積極探索覆蓋全民的普法教育新途徑，使普法宣傳教育工作不斷邁上新台階。
3、全面推進依法治縣工作，在鞏固治理成果的基礎上，抓好深化和延伸，不斷提高治理質量和水平。
4、進一步加大普法和依法治縣的宣傳力度，在全縣城鄉廣泛宣傳普法依法治理工作的重大意義，努力營造法制宣傳教育的良好氛圍。
5、千方百計增大普法經費投入，努力改善基礎設施面貌。