一年來,在**市市委、市政府的正確領導和省物價局的指導下,我局以“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹“保增長、保民生、保穩定”的方針,按照構建和諧社會和全省物價工作會議的要求,以圍繞中心、服務大局,推動經濟社會又好又快發展為出發點,以關注民生、服務民眾,解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點,加強價格監管力度,全力維護市場物價的基本穩定,積極開展價格公共服務,為全市經濟發展作出努力。現將過去一年來的工作情況報告如下:
一、XX年主要工作
(一)、積極推進價格改革和價格調整,疏導價格矛盾,促進經濟發展
一是匯同市環衛局對我市生活垃圾處理成本進行核算,制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費徵收標準,並上報省物價局批准執行。調整後的垃圾費徵收標準為:居民戶6元/月/戶,非居民戶140元/噸;二是啟動價格和運價聯動機制,調整了我市公路客運價格,並相應地對我市部分鄉鎮車站發班費進行了調整。平均調價幅度為10%;三是對一些旅遊景點門票價格進行了適度調整。東坡書院門票價格從原來15元/人調整為25元/人;四是在成本調整的基礎上,及時制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來水價格,調整了海頭水廠自來水價格。價格調整後上述鄉鎮居民生活用水價格為1.5元/噸,與那大城區價格基本保持一致,為上述水廠的正常生產經營和供水安全創造了條件;五是對涉及保障性住房建設的經營服務性收費實行了優惠辦法,按國家和省價格主管部門規定收費標準的50%收取,促進了我市保障性住房的建設;六是調整了我市XX年跨XX年糖蔗收購價格。普通糖蔗收購價格調整為360元/噸,良種糖蔗收購價格調整為370元/噸。價格提高幅度達20%。糖蔗收購價格的提高,對提高我市農民收入,促進我市糖業的可持續發展意義重大。此外,我們還重新核定了種子種苗質量監督檢驗測試收費,按省局的統一部署調整了我市的城市基礎設施配套費徵收標準,適時調整了成品油和液化石油氣價格,還對部份民辦學校的收費標準進行了適當的調整。價格和收費的適度調整,進一步疏導了價格矛盾,理順價格關係,一定程度上緩解了企業的經營困難,促進了我市經濟的又好又快發展。
(二)、切實開展旅遊價格秩序綜合整潔,促進我市旅遊業健康發展
今年初,我局根據省物價局的統一部署,迅速成立了**市物價局旅遊價格秩序綜合整治領導小組,制訂了《**市海南國際旅遊島建設旅遊價格綜合整治工作實施方案》,抽調了得力人員組成若干個整治工作小組,對我市松濤天湖風景區、八一石花水洞地質公園、海南熱帶植物園及東坡書院等遊覽參觀點門票價格進行全面清查整頓。在旅遊價格秩序綜合整治工作中,我們要求各旅遊景點在售票的醒目位置公示門票價格標準,並將服務項目、服務承諾、優惠辦法、價格投訴舉報等內容向遊客公示,接受遊客監督;我們在客房價格管理方面,定期或不定期對各賓館酒店進行監督檢查;在“五一”黃金周、中聯考期間,為制止酒店、賓館客房價格異常波動,根據《價格法》等法律法規和政策規定,對我市客房價格實行限價管理;根據海南省物價局、海南省旅遊發展委和海南省工商行政管理局《關於對我省“十一”期間賓館酒店客房價格實施臨時干預的通知》,在“十一”期間對我市賓館酒店客房價格實施臨時干預。我局全體幹部職工在“十一”期間堅持上班,加強檢查,確保了“十一”期間全市旅遊價格的穩定。
通過開展旅遊市場價格秩序的整治,使全市旅遊價格秩序井然,無亂收費,無投拆,進一步最佳化了我市旅遊消費市場環境。
(三)、加強價格調控管理,努力保持市場物價的基本穩定
一是建立市場價格監測預警制度,對與人民民眾生活密切關聯的重要商品價格跟蹤監測,發現市場價格異常變動,隨時向市政府和上級物價部門報告,以便政府採取相應措施平抑物價。今年共上報各類價格監測報表396份,價格監測分析材料22份,省物價局在上半年全省物價工作會議上對我局的價格監測預警工作給予了充分肯定。二是加大價格異常波動的干預力度。在重要節假日和聯考、中考期間對賓館、酒店客房價格實行臨時價格干預,有效地平抑了客房價格的上漲。三是做好價格調節基金的徵收工作,提高政府調控物價能力。全年共徵收價格調節基金1140764元。XX年共投入價格調節基金904559元支持我市的糖業生產發展,使我市傳統產業得到發展。
(四)、加強價格監督檢查,進一步整頓價格秩序
積極開展物價檢查工作,遏制價格違法行為。一年來,共檢查行政事業單位、企業及個體工商戶1298個次,其中行政事業單位113個次,企業、個體工商戶1185個次。查出價格違法所得443636.89元,已退還給消費者293036元,正在退還消費者77893.14元,沒收和罰沒上繳國庫15萬元。
開展春運和節日客運票價專項檢查。在春運和“五一”、“十一”黃金周期間組織精幹人員,在市交通局的配合下對客運票價進行檢查。在春運檢查中,共責令車主退還多收款3365元。在“五一”、“十一” 黃金周期間,共責令車主退還多收票款2680元。
開展液化氣和成品油價格專項檢查。我局定期對各液化氣行銷點和加油站進行檢查,嚴格把液化氣和成品油價格控制在政府指導價格之內。通過檢查,使我市液化氣價格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價格也控制在規定範圍之內。
開展教育收費專項檢查。我局主動與教育局、糾風辦等有關部門聯繫,派出檢查人員深入到各中、國小校進行春季和秋季學期收費檢查。對個別存在亂收費問題的學校進行重點檢查。一年來共責令退還給學生多收款370563.64元。
一年來,我局始終堅持以鄧小平理論和江澤民關於“三個代表”的重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大精神,積極落實省、市、縣經濟工作會議精神和物價工作會議部署,以服務全縣經濟發展為主線,以清費治亂減負、最佳化經濟環境為重點,緊緊圍繞全縣經濟工作中心,充分履行價格槓桿職能,在“定規則、當裁判、搞服務”上下功夫,公平、公正、嚴格執法,狠抓涉農價費管理,為促進我縣經濟持續快速健康發展創造良好的價費環境。主要抓了以下幾項工作:
一、切實加強涉農價格收費管理,減輕農民負擔,促進農村經濟的穩步發展。
1、進一步完善涉農價費公示制,迎接全省涉農價費檢查楚天行。為深入貫徹落實黨和國家在農村的各項價格和收費政策,切實減輕農民負擔,迎接省委、省人大、省政府、省政協涉農價格和收費檢查“楚天行”活動。我局在縣委、縣政府的重視和領導下,一是從涉農收費公示牌入手,在各鄉鎮村及鄉直各收費部門已建立收費公示制的基礎上,對下達調整的收費項目和標準,幫助和指導各鄉鎮及時變更公示內容,同時在《房縣報》、電視上予以公布。二是對涉農收費進行重點檢查。在“楚天行”檢查團到來之前,我局組織開展了對農業用水、農機服務、學校收費、農民建房、城建、供電、醫院收費的專項檢查。通過檢查,共清退24.7萬元,沒收10.4萬元。三是積極配合“楚天行”對醫療、供電、農民建房、公安收費進行了檢查,對土城鎮鎮村多收的建房管理費、身份證辦證費,縣實驗中學收取的體檢費組織進行了清退。四是利用“12358”舉報電話,建立涉農收費監督管理網路,形成執法監督、民眾監督、輿論監督和社會監督的網路體系。經過多方面的督促檢查,保證了此次“楚天行”活動在我縣圓滿成功地舉行,受到了省、市領導的充分肯定。也為我縣農民減負、清費治亂、招商引資創造了良好的氛圍。
2、積極開展農民負擔專項清理整頓。5月份,我局根據縣委政府關於農民負擔執法檢查工作安排意見,立即抽調3人,成立專項檢查組,分別對城關、紅塔、上龕、九道、楊叉山林場、旱糧場六個鄉鎮場的涉農收費和農民負擔的落實情況進行了檢查。檢查組採取聽、查、訪相結合的方式,直接進村入戶和到涉農收費部門檢查了解情況,共檢查12個村,17所中國小校。檢查表明:一是多數鄉鎮黨委將減負工作列入重要工作議事日程,建立了責任制,層層抓落實,如:城關、紅塔、上龕、九道都與下屬單位簽定了減負工作責任狀,使農民負擔問題真正成了黨政和收費部門的高壓線。二是認真貫徹執行農村中國小校“一費制”。從檢查17所中國小校看,今年春季都能夠按“一費制”標準收費,中途無亂收費情況。三是涉農收費日趨規範。城關、紅塔、上龕、九道、楊叉山林場、旱糧場已建立了永久性涉農收費公示牌,各部門的收費都已基本規範,農民負擔進一步減輕,減負政策得到落實,幹群關係較以前融洽。四是農村稅費改革已順利完成。各鄉鎮農業稅及附加都已按政策進行了重新核定,特產稅據實徵收,無按人頭、按戶、按田畝平攤現象,農民負擔卡入戶率達100%,且填寫規範。
3、建立農村價格信息聯絡網路,服務農村經濟發展。國家計委要求今年把縣、鄉、村三級價費監督網路建立起來,徹底消除少數地方農村價費問題“無人問、無人理、無人管、無人查”的現象。今年四月我局在加強縣級物價工作的同時,主動與各鄉鎮場聯繫,請各鄉鎮場明確了一名分管物價工作的領導和一名物價聯絡員。今年二至九月我局在建立企業物價聯絡制度的基礎上又在全縣聘請了315名村級物價監督員,並下發了聘書。從而健全了鄉鎮村企業物價監督網路,為農民企業減負、農村經濟發展保了駕護了航。此項工作《湖北日報》B版頭條曾予以了報導。
二、整頓價費秩序,最佳化發展環境
按照依法治價、依法治費的要求,結合換髮式《行政事業收費許可證》、《經營服務價格收費許可證》,著重檢查清理教育、衛生、土地、城建、公安等收費價格,理順價費秩序,最佳化發展環境。
1、規範各行政事業單位的收費行為,創建良好的價費環境。充分利用今年換髮新式《收費許可證》和《經營服務價格收費許可證》的時機,搞好行政事業單位收費和經營服務單位收費項目的清理、審驗,堅決實行“一證一票一卡”制。任何單位和部門,必須持有物價部門統一核發的《收費許可證》和《經營服務價格收費許可證》;必須使用財政部門統一印製的行政事業單位收費票據和稅務部門核發的稅務票據;必須持有由監察、物價部門印製的交費登記卡。各部門必須公開收費依據和標準,實行亮證收費,接受社會監督。對不使用“一證
一票一卡”收費或超範圍、超標準收費,一律視為亂收費。對拒不接受審驗,將責令停止收費行為,並公開曝光。全年共換髮《收費許可證》250套、《經營服務價格收費許可證》30套,年審280多個單位。我局有機的將換證與審驗相結合,換證結束後將所有的收費單位在《房縣報》上進行了公示。
我局針對房縣實際,加大了對各類短期培訓班收費管理,提出“先規範、後管理”的辦法,將短期培訓班全部納入了收費管理。進而約束了我縣各類培訓班辦班收費行為,避免了培訓班泛濫的局面。
2、為促進民營經濟發展和下崗職工再就業工作,積極落實各項優惠政策。為落實中央和省減免對下崗職工再就業的有關收費項目和降低的收費標準,我局及時轉發檔案,同時通知各收費單位來我局變更《收費許可證》,並在《許可證》上註明有優惠證的實行減免。全縣共辦理優惠證68個,涉及對下崗職工收費的單位8個,8個單位都落實了減免優惠政策,累計優惠275人次,優惠金額達105622元。
3、圍繞與人民民眾生活密切相關的收費和價格,加大管理和整治力度,維護人民民眾利益。一是今年4月至5月,為配合做好非典型肺炎疫情控制和疾病防治工作,確保人民生命安全和社會穩定,我局及時轉發了《十堰市物價局關於加強與防治非典型肺炎有關商品價格管理的緊急通知》,對於防非典型肺炎的中草藥、消毒液、口罩的零售價格實行最高限價;對趁機漲價、囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的將依法嚴懲。為此,我們組織全局職工,分成4個組,並在“五?一”期間不放假,開展了防治“非典”為主的專項市場檢查。共檢查55個藥店門診部及超市,對超標銷售防“非典”藥品、消毒液的縣防疫站、縣中醫院、化龍衛生院、青峰衛生院、軍店衛生院、家家超市當場沒收全部違法所得,並處以一倍的罰款,同時,對影響大的進行了電視公開曝光。
二是加大教育收費監督檢查力度,繼續貫徹落實農村中國小校“一費制”,堅決制止亂收費。今年春季,先後對縣二中、三中、實驗中學、紅塔鄉、白窩鄉、軍店鎮、化龍鎮、窯淮鄉、城關鎮、大木鎮、中壩鄉等鄉鎮中國小和縣直中國小收費執行情況進行了檢查。共檢查19所學校,處罰11個。今年秋季一開學,我們就認真貫徹中央七部委聯席會議精神,把制止教育亂收費作為減負清費治亂重點工作來抓,重新明確了中國小校收費標準。要求所有學校都要設立收費公示欄,將各自的收費置於全社會監督之下,並對外公布了舉報電話。同時對沒有按政策收費的研究了處理辦法。農村學校把補課費、住搭費作為重點內容清理,城區把代收費清退和各類補課費作為重點內容清理。通過二個多月的清理,農村中國小校執行“一費制”日趨規範,少數中學收取初三畢業生補課費、資料費、文具費、報考費、照像費均已作了相應的處罰,城區代收費大部分進行了清退。春秋二季共清出違紀金額84萬多元,清退4萬多元,處罰8萬多元,從而維護了政策的嚴肅性。
三是開展農民建房收費檢查。今年3月我局重點對紅塔鄉六穀村民眾集體上訪一案進行了調查處理。紅塔鄉城建辦、土管所度收取六穀村17戶農民建房開墾費:每戶3000.00元,計51000.00元(該費代縣土管局徵收);配套費:每戶收取720.00元,計12240.00元;建房制約金(押金):每戶740.00元,計12580.00元。以上三項總計違紀收費75820.00元。國家計委、財政部、農業部、國土資源部、建設部、國務院糾風辦、計價格 []1531號檔案明確規定:涉及農民建房行政事業性收費除依法頒發的證照可收取工本費外,其他收費項目一律不得向農民收取。針對上述收費問題,我局對紅塔鄉土管所、城建辦下達了《責令退還多收價款通知書》,限期7天內將違法收費75820.00元全部退還繳費者,並將清退情況報送縣物價局及縣政府。我局派人參加現場清退。在我局的督辦下全部退還給了農民。此舉受到了六穀村村民的一致好評。
四是認真清理公安收費。居民身份證、車輛檢測、公安消防均涉及千家萬戶、國計民生。上半年我局檢查清理了鄉鎮派出所、縣交警大隊、縣消防大隊收費。經檢查清理,土城鎮派出所4月對土城中學64名學生集體辦理身份證時,向每名學生收費20.00元(其中:工本費10.00元,照像費10.00元),當時收費後均未給學生開收據,大部分學生已領身份證,還有部分學生由於姓名不一致沒有領到身份證。由此給部分學生造成了重複收費,經查實,對6名學生重複收取證件費予以了退還。
4、認真辦理人大代表建議、意見及政協委員提案,熱情接待民眾來信
來訪及舉報。,我局承辦縣人大代表建議5件,意見1件,政協委員提案1件。我局認真對待每一件建議、意見,均安排一名副局長辦理。每件辦理結束都與代表(政協委員)見面,力爭使人大代表(政協委員)滿意。如我局收到《關於儘快落實同網同價的建議》後,立即組織兩個專班到部分鄉鎮調查,及時與供電企業衍接,使之儘快接管,而後向縣委政府提出了我縣同價方案,在四月一日全縣範圍內實現了同價,並在7月份前對12月10日以後多收的電費全部實行了清退。我局熱情接待民眾來信來訪,無論來訪或舉報,凡屬我們工作職責內的立即安排調查,七天內辦結。不屬於我們工作職責的,我們做好解釋。努力做到件件有著落,事事有回音,從而取信於民。
三、加大價格宣傳工作力度,加強價格法制建設,發揮價格槓桿作用
1、進一步做好價格宣傳工作,讓社會各界多了解支持物價工作。一是今年2月21日,在三招中心會議室召開了全縣物價工作會議,與會領導有縣委書記張維國、縣長師永學、人大主任李永發、政協主席羅志增、副縣長袁新雲、縣委辦主任孫華凱等,參加會議的還有縣直單位一把手和各鄉鎮(場)主要負責人。會上分管物價工作的副縣長袁新雲作了重要講話,總結了度物價工作取得的成績,表彰了19個執行價費政策先進單位,安排部署了物價工作。《房縣報》、房縣電視台對比作了專題報導。二是對社會關注的價格熱點問題、政府重大價格改革措施、專項治理進展情況進行宣傳報導。對於屢查屢犯的價格和收費違法案件進行公開曝光。如:石油價格、自來水價格調前公示、防“非典”藥品價格等均在《房縣報》、電視台予以公布。
2、強化價格法制建設,完善政府定價機制。認真貫徹中央和湖北省定價目錄,在實行政府定價、政府指導價和服務項目的價格調整過程中全面推行價格聽證制度。6月3日,我局主持召開了《房縣自來水價格調整聽證會》。聽證申請人供水公司經理報告了供水公司經營情況及調價理由,縣物價局介紹了自來水成本審核情況及調價建議,參加聽證會的代表就此次價格調整充分發表了意見,聽證申請人作最後陳述,整個會議嚴謹有序,體現了依法治價的嚴肅性,規範了定價行為。目前正在開展的有線電視收視費標準的制定工作也正在按法定程式進行。
今年8月,我局根據上級檔案精神,對1998年以來所有規範性檔案進行了認真清理,通過清理,取消了129件過時過期及違規檔案,保留了45份,修改了2份,從而維護了物價局制發檔案的嚴肅性,確保了物價政策在我縣得以認真貫徹實施。
為更好地開展依法行政工作,在八月份我們參加了由縣人大組織的“為誰執法、為誰服務”演講競賽,陶冶了職工情操,增強了依法行政能力。
3、加強調查研究,做好價格監測工作。我們積極組織開展價格調研,探索新時期物價工作路子,以適應不斷變化的物價新形勢。今年我局上報的信息材料被《十堰物價》採用13篇(只1篇,今年創歷史最好水平)。我們積極參與價格調研,向市局上報了5份價格調研文章。其中三位同志撰寫的理論調研文章《縣級物價部門也要履行“定規則、當裁判、搞服務”的職能》、《做好價格舉報工作意義重大》、《冰凍三尺的藥價虛高原因》分別在《價格天地》第十期、第十一期刊登。
8月,我縣被國家計委明確為特色農產品黑木耳采價點。我局接此通知後,把它作為宣傳房縣、展示房縣地產品的一項重要工作來抓。領導掛帥、安排高素質的同志做好監測工作,隨機抽樣確定了三個報價點,目前這項工作開展的井然有序,為國家計委巨觀經濟決策提供了服務。
4、利用價格槓桿,服務房縣經濟。一是繼續為全縣培植和發展小水電支柱產業服務。我們積極參與水電產業的發展,參與前期工作。房縣瓦房坪三級水電站位於九道鄉境內白河與陰峪河交匯處,1999年被省政府列為扶貧攻堅、擴大縣級地方財源的重點項目,8月開工建設,今年5月已併網發電。為支持水電事業發展,我局在認真測算的基礎上申報了《房縣瓦房坪三級水電站上省網電價的請示》,並多次赴省局匯報,此項工作正在落實之中。柳園鋪電站承諾電價省物價局已批覆,每度0.3615元。為規範電力安裝,制定了電力設施報裝價格。二是積極為企業排憂解難,為發展縣域經濟服務。我局先後向省市物價局匯報了房縣華龍公司、金辰磷化公司生產實際,爭取企業享受高耗能電價優惠讓利。今年5月,華龍公司優惠電價政策已落實,每度讓利0.02元(執行到9月),金晨磷化公司優惠電價政策也已到位(每度讓利0
.05元,從10月執行)。三是抓好城鄉同網同價政策的落實。今年年初,我局下發了《關於實現我縣城鄉各類用電同價的通知》,從而實現了全縣城鄉用電同價。四是調整了我縣道路運輸客運票價,對客運票價上浮實行了限額控制。五是調整了動物防疫注射部門收費標準,並轉發了《市物價局關於加強我市農村畜牧獸醫醫療服務收費管理的通知》,規範了畜牧醫療服務防疫收費。六是在測算和論證的基礎上下達了農業供水價格,實現了計量用水,改變了以往用不用水、用多用少一個樣的平攤收費的做法,為農業用水價格改革奠定了基礎。七是進一步規範了我縣旅遊價格,為我縣旅遊業的發展理順了收費環境。
四、努力拓展物價工作領域,積極做好評估、價值認定和拍賣工作
評估、價值認證和拍賣工作是我們今年拓展工作領域、發展自我的重要渠道。我們按照《拍賣法》、省政府154號令,堅持“客觀、公正、科學、獨立、誠實信用”的評估和拍賣原則,認真為司法機關、行政執法機關的各類案件進行評估鑑定,為司法機關量刑和行政機關處罰提供科學的依據。一年來,受理並完成評估鑑定12起;為企業改制、盤活企業資產存量,通過拍賣途徑先後對野人洞、野人谷、林業賓館、九龍溝電站、三海電站、駐漢辦事處、縣華龍水泥有限公司、供水公司、物資公司整體資產產權和經營權進行公開拍賣,成交額達3297.2萬元,比起拍價增加720.5萬元,為縣域經濟發展增添了積累。
五、努力加強物價隊伍自身建設,樹立良好的物價形象
1、外樹形象,加強思想作風建設。物價幹部隊伍必須是一支政治思想覺悟高、業務素質精、法律意識強、工作作風硬的廉潔高效的幹部隊伍。對此,我們從轉變作風入手,以人為本,以教育、管理、提高為手段,增強“五種意識”、實現工作上的“四大轉變”、建立考核上的“三個機制”。一是增強五種意識。即:工作趕超意識,在職工中開展比干勁、比貢獻、比積極性、比成就;團結協作意識,股室之間講協作、講理解、講支持、講配合、講幫助;工作中的加壓奉獻意識,自加壓力,認真實踐“三個代表”,心中裝著人民、裝著事業、裝著單位;與時俱進意識,處理好放開與監管的關係,落後意味淘汰,做稱職的物價官;廉潔自律意識,他律與自律結合,自律為主,不吃拿卡要,做遵紀守法的模範。二是努力實現工作上的“四大轉變”。即:變坐等服務為深入企業、農村服務,幫助企業農民抵制亂收費;變事後服務為事前服務,圍繞結構調整、農產品市場價格,利用發布價格信息,市場價格動態引導農民調整結構;變被動服務為主動服務,積極向上爭取優惠價格政策;變一般性服務為針對性服務,盤活企業閒置資產,參與民營經濟發展,招商引資,服務縣委、政府工作中心。三是建立“三個機制”。即:在領導班子中建立民主與集中相結合的分工協作機制;在職工中建立爭創一流、開拓進取的激勵機制;建立幹部職工隊伍的培訓機制,通過在崗充電,提高職工隊伍整體素質,以適應不斷變化的物價新形勢。
針對物價局過去存在的一系列問題,今年提出工作中的九不準:不準工作推諉,事無人管;不準好大喜功,自以為是;不準互相猜疑,無中生有;不準製造矛盾,無事生非;不準互相拆台,各自為政;不準陽奉陰違,表里不一;不準拉幫結派,營私舞弊;不準機關賭博,上班玩牌;不準打架罵人,喝酒鬧事。
通過抓班子、帶隊伍,樹立物價幹部新形象。這就是:政治上堅定,思想上純潔,作風上務實,工作上積極,紀律上嚴明,廉潔上自律。
2、內強素質,加強幹部隊伍建設。一是堅持每周四學習制度,樹立“學習就是工作,終生學習”觀念,堅持學習黨的路線、方針、政策、WTO知識,學習法律法規、物價業務知識。同時做到“四個結合”與“五有”。即:集體學習與自學相結合,政治理論學習與業務知識學習相結合,法制教育與道德教育相結合,集體討論與中心發言相結合。五有:有學習計畫、有學習資料、有中心發言人、有心得體會、有學習筆記。一年來,我局共有1人參加市委黨校培訓,2人參加縣委黨校培訓。所有執法人員全部參加了執法培訓。中心學習小組有9人主講,講稿同時存入學習檔案,講課結束進行點評。二是教育幹部有正氣、有朝氣、有虎氣、有骨氣,要敢於碰硬。三是堅持工作首問負責制,辦理案件責任追究制。對來電、來信、來訪及批轉件認真登記,3天內有安排,7天內辦結束。全年共受理舉報案件72件,辦理72件。
3、加強黨風廉政建設,堅持以制度管人管事。一年來,我局針對實際,先後制定了《幹部學習制度》、《工作首問負責制度》、《單位文明公約
》、《精神文明創建規劃》、《檢查人員檢查制度及工作紀律》、《重大工作集體討論制度》、《單位評比獎懲制度》、《工作廉潔紀律》等十幾個制度,把預防、警示工作前置,狠抓源頭治理。一是在價費審批、監管和服務過程中要嚴格遵守查價、定價、管價“十不準”。二是與戰線簽訂黨風廉政建設責任書,層層抓落實。三是在全局提倡每一名物價幹部都做一個“五官端正”的人,管住自己的心(牢記宗旨,認真實踐“三個代表”)、管住自己的手(不濫用價格政策和手中的權力,為自己撈取利益)、管住自己的腿(多深入基層,為民排憂解難)、管住自己的嘴(不得接受服務對象和處罰對象的宴請,剎住奢侈之風)、管住自己的耳(不偏聽編聽)。躬身為民,努力實現八個:公(公心待人)、正(心正、身正、行正)、謙(謙虛、謙讓)、實(誠實、實話、實事、實效)、勤(愛崗敬業)、容(大度、容過、容言、容人)、廉(廉潔自律)、自(自警、自醒、自律、自嚴)。
六、加強精神文明建設,抓好黨建工作。
為了使全局有一個良好的內部環境和外部形象,我們始終堅持“兩手抓,兩手硬”的方針,堅持一手抓物價業務工作,一手抓幹部職工思想道德建設,搞好文明創建工作。一是切實抓好黨建工作,配齊了黨支部領導班子,堅持一月一次黨支部會議,每個季度上一次黨課。全局重大工作都經過支部大會討論通過。使黨建工作、精神文明建設、物價業務工作三者有機統一。力爭重新命名縣級文明單位。二是為進一步總結過去,把歷史留給後人,組織編寫了近幾年的物價志。三是做好扶貧村的工作,協助土城鎮白河村制定了扶貧規劃,幫助做好退耕還林工作,在我局資金困難的情況下為他們安裝了電話,解決了通訊難問題。四是積極參加各項競賽活動。為慶祝“三八”、“七一”,我局女職工參加了縣婦聯組織的慶“三八”扛沙袋百米賽跑活動,慶“七一”拔河比賽。五是認真落實社會治安綜合治理目標責任制和計畫生育責任制,年初與門衛、住戶簽訂管理協定,與轄區、戰線簽訂了綜治責任書和計畫生育責任書,並按責任範圍認真落實,確保兩個“一票否決”專人負責落到實處。六是重視婦女、老齡和工會工作,建立新婚育齡婦女檔案,時刻關心照顧老幹部,從而增強了機關的凝聚力。
一年來,我局圍繞全縣經濟工作中心做了一些工作,但與縣委、政府及上級物價部門要求,與物價業務實際要求還有很大差距。主要表現在:
一是價格調控的手段和力度較差。如今年非典時期藥品價格暴漲,而我們的監管和查處滯後。對今年秋冬市場價格異常波動物價部門應對力較差,監測和監管的作用難以發揮。
二是我縣物價檢查所作為事業單位與執法要求極不適應,辦案條件較差,技術手段落後,嚴重影響了執法業務的開展。
三是部分特權單位置審驗、換證於不顧,亂收費一時難以從制度上制止,管理的方式弱化。
四是由於受地方經濟條件限制,“檢查難、處罰難、收繳難、易反彈”現象在我縣反映突出,清費治亂任務艱巨。
五是我們的工作水平、業務能力與新時期對價格工作的要求極不適應,許多同志沒擺脫計畫經濟的思路,市場意識差,缺乏新思維、新觀念、新方法。
六是機關幹部職工學習氛圍不濃,缺乏對新時期物價工作的認識,業務無進展、執法水平低,被動式開展工作。少數同志紀律鬆弛,集體觀念差,個人主義嚴重,不夠顧大局。
七、工作思路
我局將以黨的十六大、十六屆六中全會、鄧小平理論為指導,認真貫徹落實江澤民“三個代表”重要思想,緊緊圍繞縣委、政府中心工作,從講政治的高度認真履行價格在經濟發展中的槓桿作用,深刻領會“定規則、當裁判、搞服務”的物價工作思路,狠抓涉農收費清理整頓,嚴肅價費秩序,進一步為最佳化經濟發展環境服務。
一是認真貫徹落實十六屆六中全會精神和新修改的《價格法》及價格法規,抓好乾部教育工作,為開展物價工作打好理論和思想基礎。
二是抓好文明單位創建工作,在鞏固縣級創建成果的基礎上,為創建市級文明單位作準備。
三是鞏固涉農收費公示成果,完善管理方式和手段,繼續把涉農收費公示工作作為執政為民、實現政治文明的重要內容來抓。
四是繼續抓好涉農收費清理與整頓
工作,監督各單位嚴格執行國家收費政策,不得突破紅線。對已公示的收費單位與收費內容進行一次全面清理,從嚴打擊違規收費和無證收費行為。
五是針對我縣實際,繼續開展教育收費、電力收費、供水收費、醫療收費清理與整頓。規範好房地產和物業管理收費。
六是開展好“明碼標價”與“價格信得過”活動。在打擊“價格欺詐”方面有所突破。發揮“12358”價格舉報電話作用,嚴肅查處各類價格違法案件。
七是進一步為發展縣域經濟服務,積極向上爭取優惠價格政策,為建設“水電大縣”出力獻策。
八是加強機關作風建設,按“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求,抓好班子、帶好隊伍。為縣委、政府經濟決策當好參謀,為老百姓清費治亂當好衛士,為企業減負保駕護航
XX年,在縣委、縣政府的正確領導下,我局緊緊圍繞市局下達的工作任務,以穩定市場物價為目標,以服務民生為切入點,認真貫徹執行國家巨觀調控政策,切實加強價格管理,努力疏導價格矛盾,紮實推進和諧容城建設,各項工作取得了顯著成效。
一、認真落實價格調控措施,穩定價格水平。
面對去年以來價格快速上漲的嚴峻形勢,控制XX年價格總水平過快上漲的壓力較大,今年以來我們把價格監控作為今年的首要任務,全力抓好。
一是及時啟動價格干預。XX年春節前夕,國家發改委在全國實行臨時價格干預措施,我局高度重視,積極回響,轉發了《國家發改委關於對部分重要商品啟動臨時價格干預措施的通知》。將市場占有率較高的鑫福潤超市、惠佳超市、白雲商店、志新糧油和農機液化氣站五家單位作為調價備案單位實行臨時價格干預措施。對我縣成品糧、糧食製品、食用植物油、豬肉、牛奶、雞蛋、液化氣等重要商品自XX年1月啟動了臨時價格干預,實行提價申報和調價備案制度,積極維護市場價格的穩定。二是迅速開展市場檢查。臨時價格干預措施實施後,立即派出市場檢查組對我縣調價備案單位進行不間斷巡查,努力抑制不合理漲價。三是持之以恆地做好市場價格監測工作。在元旦、五一、十一等重大節日,尤其是奧運期間,三鹿奶粉事件發生後,堅持節假日不休息,對包括生豬、仔豬、糧油、副食、奶製品在內的41種商品價格進行了持續監測。共取得有關價格數據xxxx多項。向市局上報價格分析、理論調研7篇。今年,我局還新辦《容城物價》,向縣六大班子領導、縣直有關單位等報送價格信息,為領導及時了解市場價格情況提供參考。
二、加大民生價格管理力度,促進社會和諧。
一是完善醫藥價格監管。今年,在全縣重點加強了醫保定點醫療機構價格監管,對新農合醫療機構基本醫療費用和藥品推行價格公示制度,並繼續完善了“住院費用一日清單”等有關制度。為方便民眾隨時向物價部門舉報價格違法行為,我局還在全縣範圍內的醫院、藥房等收費視窗設立價格舉報標示牌70餘塊,公布了12358價格舉報電話。二是規範義務教育收費。國家和省取消義務教育階段學雜費和書本費後,我局結合每年一度的“價格服務進萬家”系列活動,於秋季開學之初,組織人員在重點學校開展教育收費諮詢,並定期進行督導,嚴禁以其他名義亂收費,切實保障了國家免費義務教育政策的全面實施。經統計,截止到今年下半年,免收費涉及在校生xxxxx餘人,免收費金額達xxx余萬元。三是強化成品油價格管理。為有效規範成品油銷售企業的價格行為,國家發改委調整成品油價格後,迅速落實成品油調價方案,及時轉發調價檔案到各加油站,督促加油站嚴格執行國家價格政策,維護成品油市場價格穩定。四是加強民用液化氣價格管理。根據液化氣購進成本,合理確定液化氣銷售價格,審批液化氣62噸。五是疏導供熱價格矛盾。今年煤炭價格漲幅較大,供熱成本提高,供熱價格出現矛盾。我局本著既維護廣大消費者權益又兼顧經營者利益的原則,報縣政府審定同意合理調整供熱價格,做到了既保證廣大居民冬季取暖,又保證供熱企業正常運營,緩解了價格矛盾。六是解決電價爭議。認真對待、迅速處理農村養殖戶反映電價問題的信訪件,責令電力部門按規定執行用電政策,退還了多收電費,達到民眾滿意。
三、清理規範各項收費,創造優良環境。
一是清理涉企收費。為支持全市開展的全民創業活動,全面梳理涉企收費,對涉企的49項收費標準進行了登記造冊;河北省關於取消和停止徵收108項行政事業性收費項目精神出台後,我局成立了專項工作領導小組,及時將上級精神傳達到相關收費單位。結合我縣實際,取消8項,停收20項,調整規範收費項目11項,做好了清費減負工作。二是清理涉農收費。對農村教育、用水、用電等收費進行了認真清理。進一步強化了農產品檢驗、檢疫和認證收費管理。三是加強收費年審。共審核24個收費部門和系統的《收費許可證》136個,規範了收費單位的執收行為。四是落實各項惠民政策。按照市局檔案精神,實行低保戶生活照明電價優惠政策,並對落實情況進行了一次專項檢查;對下崗失業人員、殘疾人、退役士兵和高校畢業生從事個體經營涉及的工商、稅務等5個部門11項收費的免收優惠政策抓好了督促落實,使符合條件的人員充分了解和享受收費優惠政策。扶持弱勢群體的價費優惠政策得到全面落實,黨和政府的惠民政策惠及千家萬戶。
四、加強價格監督檢查,規範價費秩序。
一是根據國家和省市的統一部署,在全縣範圍內開展行政事業性收費專項檢查工作。今年逐項開展了惠農收費、醫療收費、教育收費等專項檢查工作,加大了解決社會熱點問題的工作力度。
二是適時開展了農業生產資料價格檢查。春耕生產期間,以穩定市場價格、落實差率控制措施、實行最高限價、實施明碼標價為內容,對全縣農資經營單位進行了一次拉網檢查,有效維護了農資市場價格秩序。
三是加強奶製品價格監管。“三鹿”奶粉事件發生後,我局迅速介入,開展對市場奶製品價格檢查,將國家發改委、省發改委關於加強市場奶粉價格檢查、維護價格穩定的精神傳達到每一個奶粉經銷商,大力做好思想宣傳工作,保持了我縣市場奶製品的正常供應和價格平穩。
四是穩定成品油市場價格秩序。成品油調價後,立即對全縣中石化、中石油所屬加油站進行全面檢查,對個別加油站存在的超限價問題進行了查處。
五是配合價格股開展收費年審。收費許可證審驗期間,與價格股大力配合,對教育系統、各行政單位收費政策執行情況進行了規範。
六是繼續推進價格誠信建設。按照經營者參加,消費者評價,政府引導,社會監督的基本思路,堅持無償服務,經營者自願參加的原則,開展了“價格誠信單位”評選活動。經過嚴格考核,不斷篩選,命名惠佳商業有限公司、南環建材城2個單位為市級價格誠信單位,經營者價格自律意識得到強化;對全縣個體醫療、餐飲服務、商業門店開展了一次明碼標價檢查,推廣明碼標價簽7萬餘張,進一步鞏固了我縣的明碼標價工作,對“全國百城萬店無假貨”活動的開展起到了推動作用。
七是強化節日市場價格監督檢查。在“元旦”、“五一”、“十一”等重大節日期間,派出專項檢查組,對糧油肉蛋菜等民眾生活必需品價格,液化氣、成品油等緊缺消費品價格,以及賓館飯店的餐飲價格進行了檢查,保證了市場供應和價格穩定。
八是認真開展價格舉報工作。為實現價格舉報管理信息化,今年建立了國家、省、市、縣四級互聯互通快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態分析的價格舉報工作網路。嚴格按照法定程式辦理價格舉報案件,及時有效地處理民眾投訴的問題。今年共受理價格舉報、諮詢9件,其中查處價格舉報案件3件,做到了“有訴必理、有理必果”,處理回復率達到了100%,使12358成為政府與民眾之間的一座連心橋。
截止目前,共受理查處各類價格違法案件587件,查出違法所得26.6萬元,實施經濟制裁49.49萬元,其中,罰款22.65萬元,沒收26.6萬元,退還用戶0.24萬元,維護了民眾的合法權益,促進了經濟的發展和社會的和諧穩定。
五、積極履行服務職能,推進價格服務。
一是提供一流價格認證鑑證服務。在涉案物品價格鑑定和交通事故定損工作中,認證中心的全體人員秉著認真負責、一絲不苟的精神,認真辦好每起案子。今年,對刑事犯罪中盜竊公私財物和故意毀壞公私財物進行價格鑑定90次,標的金額280萬;對責任強、難度大的車物損失價格鑑證工作,克服重重困難,快速、準確的開展車物評損100起,評損金額40多萬元。以熱情周到的服務和認真嚴謹的工作作風贏得了領導及社會各界的肯定。
二是完善了價費信息電子地圖查詢系統。將89個行政事業性、經營性單位的1000餘條收費標準進行了網上登錄公布,方便了民眾查詢,增強了價格政策透明度。
三是多種形式開展價格工作宣傳。為了讓社會各界更直觀、更方便地了解物價工作和價格政策,一方面以“中華人民共和國政府信息公開條例”正式實施為契機,加強電子政務信息公開,在保定物價網容城子站提供各類工作信息40多條。另一方面在臨時價格干預措施檢查和惠農價格、收費政策落實情況檢查工作中,邀請縣廣播電視台對檢查工作進行宣傳報導,擴大了價格檢查工作的聲勢和影響。另外,於今年12.4法制集中宣傳日當天,組織開展了宣傳諮詢活動,當場受理和解答民眾提出的問題,散發宣傳單200餘份。
六、錘鍊隊伍綜合素質,樹立良好形象。
一是強化理論學習。組織全體幹部職工參加xx大報告學習培訓班,認真學習xx大精神,深入落實科學發展觀。在實際工作中,做到學以致用,學用結合,進一步提高了貫徹落實xx大精神的自覺性和堅定性。
二是積極創建文明單位。組織全局幹部職工開展紀律教育月活動,進行職業道德、社會公德等德育教育,強化了依法行政、依法治價觀念;踴躍參與“迎奧運講文明樹新風”活動,積極參加全國“迎奧運講文明樹新風”知識競賽,不斷增強了幹部職工的愛國主義、團隊精神、社會主義意識,增強了全局的凝聚力和向心力。
三是開展機關效能建設。按照XX年效能建設工作任務,將責任目標進行了層層分解,做到了任務到崗,責任到人,落實到事,機關行政效能不斷提高,發展環境不斷最佳化。
四是踴躍參與抗震救災活動。汶川地震發生後,全局幹部職工紛紛回響號召,充分發揚“一方有難,八方支援”的精神,開展募捐活動,全體黨員繳納了特殊黨費,為災區人民送上一點關愛,盡了一點微薄之力。
七、抓好縣委、政府部署工作,促進全面發展。
一是加強黨建工作。在今年的黨建工作中,繼續開展了黨風廉政教育。通過組織黨員幹部學習《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,切實增強了黨員幹部廉潔自律和拒腐防變能力。同時,繼續加強了入黨積極分子和預備黨員的培養教育,共培養積極分子3人,準備轉正預備黨員3人。
二是開展“最佳化市場環境、激活市場主體”活動。為解決企業發展和項目建設中存在的突出問題,營造全民創業良好環境,我局科級領導幹部積極參與“最佳化市場環境,激活市場主體”活動。深入企業開展蹲點調研,結合部門實際為企業想辦法、謀路子,提高了為企業發展服務的質量和水平。
三是認真開展親民愛民活動。定期走訪慰問結對幫扶的貧困生,了解他們學習、生活方面的實際困難。在中秋等節日期間為幫扶學生送去大米、食用油等慰問品,把黨和政府的關懷送到了困難學生家中,進一步密切了黨群幹群關係。
四是開展文明生態村創建活動。我局以物資投入為主要幫建方法,幫助大河鎮河西村做好了建設規劃工作。
回顧今年的工作,雖然各方面都取得了一定的成績,但我們也感到,價格工作任務日趨繁重,價格運行中一些長期積累的突出問題沒有得到根本解決,同時還出現了一些值得注意的新情況、新問題,尤其是金融風暴的發生會給價格工作帶來一定影響。一是保持價格總水平基本穩定的任務相當艱巨。二是民生價格問題比較突出。三是價格執法能力有待提高。XX年,我們要以黨的xx大精神為指針,全面貫徹落實科學發展觀,按照“定規則、當裁判、安民生、促發展”的宗旨,創造性地開展物價工作,提升物價工作水平。
XX年以來,面對複雜的價格形勢,我們xxxx縣物價局深入貫徹xx大精神,以科學發展觀為指導,在縣委、縣政府的正確領導下,在省市物價局的精心指導下,按照年初省市物價工作會議的安排部署,積極發揮價格職能作用,努力保持了全縣價格基本穩定,為xxxx縣的經濟發展作出了積極的貢獻。
一、認清形勢,切實履職,努力抑制價格總水平的過快上漲
XX年是不平凡的一年,物價工作面臨的嚴峻形勢和挑戰前所未有,先是自去年五月份以來豬肉價格暴漲並帶動其他副食品價格大幅上漲;後來是特大的雪災,導致蔬菜受損,交通受阻,又進一步推動了副食品的價格上漲;緊接著又是ev71病毒擾亂全縣、全市、全省,由此帶來藥品、醫療服務價格以及防護、消毒、清潔用品等價格的監管任務變得更加繁重;尤其是5月12日四川汶川大地震後,又可能成為影響價格變動的不確定因素;另外,隨著北京08奧運會的召開,世界性次貸危機引發的金融風暴卷至全球,直接給我國的價格帶來了不穩定因素。面對錯綜複雜的形勢和接踵而至的價格挑戰,我們始終保持了清醒的頭腦,在省市物價局的指導下,緊緊圍繞政府中心工作重點抓了四件工作。
1、加強價格監管,認真落實國家價格干預措施和巨觀調控政策
今年一月份,國家對米、面、食用植物油、奶、豬肉等副食品進行價格干預政策出台後,我們認真貫徹執行,積極向縣政府匯報,先後下發(轉發)6份檔案,對在xxxx縣具有較大影響的三八超市、日月超市及其下屬的38家分店實行了價格干預,要求這些企業嚴格執行價格備案制度,同時我們每天派出專人對這2家企業逐日進行跟蹤監測。另外,我們還專門抽出10人組成二個市場巡查組,每日分別對潁河北片、潁河南片進行巡查。今年以來,僅針對價格干預的市場價格監測巡查就出動了檢查組XX餘人次,出動車輛240台次,在我們的嚴格監管下,今年在整個價格干預期間,我縣被價格干預的商品和企業沒有出現一起違價案件。我們此舉受到了領導的好評和民眾的讚譽。另外,根據上級的部署,我局今年還對國家定價、指導價的商品和收費標準的調整方面進行了嚴格控制,沒有出台任何調價項目。
2、強化民生價格監管,加快構建和諧社會
為進一步落實省政府辦公廳轉發的省物價局《關於進一步加強民生價格監管意見的通知》精神,結合我縣實際情況,今年我們在民生價格監管方面重點抓了三件事:
一是加強農村(社區)醫療服務價格和藥品價格管理。針對過去全縣農村各醫療機構進藥渠道亂、各鄉鎮各村(社區)藥品價格高低不一和醫療收費標準比較混亂的狀況,我們首先明確了全縣所有農村的醫療服務收費,嚴格按照省定醫療標準的80%執行。其次,我們與衛生等部門一齊對全縣臨床用藥量比較大的30個品種的藥品實行了統一標準,在招標時我們參照了阜陽、亳州、太和等醫藥市場的藥品價格,在藥商報價的基礎上又壓低了近9個百分點,並要求全縣各醫療機構,必須統一差率、統一渠道、統一價格。從而使我縣農村所有醫療服務機構藥品價格和醫療服務收費標準得到了統一,據我們調查了解,目前,我縣農村的醫療服務收費和藥品價格普遍低於周邊地區。
二是認真貫徹落實義務制教育階段免除學雜費及課本費用政策以及教育收費公示政策。在今年春秋兩季開學前,我們與教育主管部門一同召開了專項會議,對教育政策進行了宣傳,對各校收費進行了提醒,同時我們還在春、秋兩季開學前分別派出督查組進行巡查,從而使得新的教育政策在我縣得到很好的貫徹執行。
三是進一步加強房地產價格監管,堅持完善房地產價格備案和價格監測、統計制度,在全縣較好地實行了商品房銷售一價清。
3、認真落實國家各項惠農政策,切實維護農民利益。
為了切實減輕農民負擔,使國家出台的一系列惠農政策落到實處,今年我們在這方面重點抓了四件工作。
一是嚴格監管糧食最低收購價政策的落實情況,在糧食收購時派出兩個檢查組,採取明察暗訪的方式定期或不定期的深入各收儲企業進行檢查。經過我們的嚴格監管,截止目前為止,暫未發現違背國家最低收購價政策的現象。
二是加強對化肥、農藥、種子等農業生產資料的價格監管。全年共派出四個檢查組,對縣化肥廠、縣種子公司、縣農資公司及所屬企業經營的化肥、種子等農業生產資料價格執行情況進行檢查,從而使我縣的農業生產資料價格秩序、價格水平逐步進入了規範的軌道。
三是對農業用水用電價格依法實行價格監管,按照國家規定核定了了農業用水價格。並經常對居民生活和農業用電的範圍、價格進行檢查,切實保障了農民的合法利益不受侵犯。
四是加大對涉農價格和收費的清理力度。今年在我們對全縣收費項目進行全面清理時,我們把涉農收費列為重中之重,重新審定我縣有關部門的涉農價格和收費,並將其在全縣各鄉鎮便民服務大廳進行公示,同時為配合價格服務進農戶工作的開展,我們還將這些涉農收費(價格)項目、標準和依據等編印成冊,發到農戶手中,使農民對於涉農的收費(價格)情況一目了然,從源頭上堵住了亂收費。
4、整頓和規範價格秩序,進一步最佳化我縣的經濟環境。
可以講,通過近幾年多方面的綜合治理,我縣的經濟環境有了明顯好轉,價格秩序也逐步走上正軌,但是,隨著今年以豬肉為代表的副食品的價格暴漲和國際石油等能源價格的攀升以及近期金融風暴等諸多不利因素的影響,價格違法的苗頭逐步呈上升趨勢,比如,農村公路票價隨意提高,不在我們干預範圍內的企業對國家的干預的糧食、豬肉、奶等副食品隨意加價等現象時有發生,對此我們在四個方面做了大量工作。
一是加強節假日和重點時段的市場檢查和巡查,重點檢查國家定價、指導價商品和收費以及國家價格干預商品的價格執行情況,發現問題及時處理,對違價數額較大,性質惡劣、民眾反映大的典型案件,公開曝光,有力地震懾了價格違法行為,使我縣價格秩序明顯好轉。比如在今年抗擊ev71病毒期間,有一藥品零售商擅自提高84消毒液價格,我局執法人員在接到舉報後不到10分鐘就趕到了現場,除了讓其當場退還多收價款外,還公開進行了批評教育,受到在場數十位民眾的拍手稱快。
二是落實告誡提醒制度,對交通運價和教育收費等民眾關心的熱點問題進行專門會議告誡提醒,比如為貫徹落實國家免除義務制教育階段的學雜費政策,我們於今年春秋兩季學校開學前,分別召開了全縣中國小校長會議,公開提醒各校要嚴格執行國家規定,不準收取義務教育階段學生的學雜費和課本費。又比如在今年國家對燃油加價後,部分交通客運企業在要求提高客運票價未果的情況下,部分農村客運班線擅自提高客運票價,對此我們立即召開了全縣客運企業的“客運票價告誡會”,明確規定各客運車輛不得提高票價,同時我們還立即派出兩個檢查組連續半個月對全縣各條線路、各輛客車進行檢查,從而維護了我縣客運市場價格的穩定。
三是引導市場主體和行業規範價格行為,進一步理順我縣市場價格秩序。比如在今年國家對列入市場調節價的副食品實行價格干預後,我們連續召開了潁城三八大賣場、日月超市等大型商場負責人會議,鼓勵他們多進貨,進好貨,嚴格執行調價備案制度,從而保證了我縣市場主要副食品的價格穩定。另外,我們還會同縣商務部門、商務協會等有關部門向我縣洗浴業、雞魚行等行業宣傳了國家價格方針政策,規範了他們的價格行為。
四是開展了教育、衛生、電力、農資、房地產、客運票價、能源服務等一系列價格專項檢查。全年共檢查單位和個人800多個,查處違法單位和個人189個,立案查處58起,共查處違法金額628.3萬元,已收繳財政86.3萬元,退還用戶189.2萬元。目前餘下案件正在處理中。
二、嚴格管理,依法行政,加強價格服務和基礎建設
近年來,隨著縣級機構改革的開展,縣級物價部門及所屬機構定崗、定位尚不確定,隨之帶來的是隊伍渙散、人心不穩。對此我們並沒有彷徨無措,而是嚴格管理,加強服務,依法行政,重樹形象,今年我們在這方面重點抓了三個方面的工作:
1、認真開展收費年審及項目清理:根據上級的要求和縣政府的統一安排,我們今年的收費年審仍與往年一樣,起步早,措施得力,講實效,效果顯著。全年共年審832個單位,其中行政事業單位727個,經營收費單位105個,年審金額9641.64萬元。在年審中,共查處違法案件5起,移交價格檢查18起,換髮收費許可證59個,收回過期無效收費許可證11個,為了進一步規範我縣收費行為,今年我們會同縣法制局對我縣收費項目在XX年的基礎上又進行了一次全面清理,通過清理,目前在我縣保留合法收費項XX項,其中行政事業性收費項目1163項,經營性收費項目 12項,廢止過期無效收費項目846項,取消國家明令禁止的收費項目86項。同時我們還將清理後的收費項目編印成《行政事業性及經營服務性收費項目和標準目錄》,發到各鄉鎮、各村及各收費單位,對此社會反映很好。
2、加強價格法制宣傳,推進依法行政
針對我局目前有一部分同志因機構改革而情緒低落的現象,我們今年在加強價格宣傳的同時,著重抓了強化愛民意識、規範從政行為的主題教育。
一是配合落實價格系統“五五”普法教育規劃,今年利用《價格法》實施十周年慶祝契機,我局在5月8日廣泛開展了《價格法》頒布實施十周年的慶祝活動,我們除了在新聞媒體上宣傳價格法等價格法律、法規外,還在xxxx縣繁華地段設定宣傳台,發放各種宣傳資料一萬餘份,現場解答了民眾關心的價格有關問題,並舉行了遊行活動。通過我們這一活動,一方面激發了全局人員作為物價人員的自豪感、光榮感,另一方面又在社會上塑造了物價隊伍的形象。
二是按照縣委的統一部署於今年5月利用一個月時間開展了“強化愛民意識,規範從政行為”的主題教育,通過學習,進一步推動了全局的行政執法責任制和民主決策、科學決策。
3、加強價格服務和基礎建設
加強價格服務是新時期形勢對我們物價工作的要求,而基礎建設又是我們搞好價格服務的基礎,對此我們重點做了三件事。一是繼續抓好“價格服務進萬家工作”,努力拓展“七進”覆蓋面。按照省物價局的統一安排,今年我們在“價格服務進萬家工作”上,加強了力量,增大了投入。首先在價格服務進農戶工作上,我們在繼續鞏固原有的迪溝鎮和五十鋪鄉兩個試點的基礎上,又分兩步對全縣價格服務進農戶工作進行了拓展。第一步於今年十月份以前首先對沿105國道和102省道沿線的8個鄉鎮開展了價格服務進農戶活動;第二步是在12月底前完成全縣30個鄉鎮的價格服務進農戶工作,覆蓋率已基本達到100%。目前,我們在各鄉鎮已成立了鄉鎮價格義務監督站,並聘請了鄉鎮便民中心主任為站長,在各村聘請了村文書或責任心較強、熱愛物價工作的同志為村價格義務監督員,並對絕大部分農戶發放了《xxxx縣涉農價(費)宣傳冊》。另外,我們還對我縣四個景點、二家中型企業、二家大型商場、縣城全部社區及縣醫院、中醫院以及全部中國小開展了價格服務進萬家工作,目前,我縣價格服務進萬家工作正在有條不紊地開展。
二是加強價格監測隊伍建設,保證價格監測任務和質量。為了加強價格監測工作,今年我們抓住了國家高度重視價格監測工作的重要時機,多次向縣政府、縣編委匯報,爭取設立價格監測機構。在我們的多次努力下,縣編委於今年4月8日正式批准我局成立價格監測中心,並正式定編6人,此舉有力的促進了我縣價格監測中心工作的開展。
三是強化成本監審和價格認證鑑證工作。根據價格監審的要求,我們按省物價局的統一要求,加強對了自來水公司、縣化肥廠等有關部門的價格監審工作,通過監審,我們進一步規範了我縣部分壟斷行業的價格行為,為我們下一步價格監管工作夯實了基礎。
在價格認證和鑑證方面,我局今年經過各方協調,進一步拓寬了工作領域,截止今年年11月底,共接受委託辦理各類價格鑑定、價格認證133起,鑑定、認證金額4210.53萬元。其中:刑事案件價格鑑定127起,鑑定金額187.99萬元;民事案件價格鑑定3起,鑑定金額15.09萬元,行政價格鑑定3起,鑑定金額4007.45萬元。
三、存在的問題和建議
今年,我們雖然在價格監管等方面取得了一些成績,但還存在不少問題,歸納起來有以下3點:
1、價格調控手段滯後。我們認為,當前我們的價格巨觀調控政策是好的,但對於我們各級物價部門尤其是基層物價部門在積極應對突發事件過程中,還比較滯後。比如今年年初,當以豬肉為代表的副食品價格出現大幅度上漲的時候,xx 1月13日召開了專門會議,1月15日在全國召開了電視電話會議,並提出了價格干預措施,但由於省、市、縣的層層運作,直到1月28日,我們才在我縣進行價格干預,在這近半個月裡,價格干預的商品該漲的已經上漲了,該提價企業已基本提到位了,我們面臨的只是民眾的怨聲和工作中尷尬局面。因此我們建議,上級價格主管部門應進一步研究近年來物價面臨的新情況、新問題,進一步下放價格干預措施許可權或給予基層更加靈活的政策,以應對突發事件。
2、物價隊伍建設不適應新形勢。就我們xxxx縣物價局的情況來看,目前,年輕同志較多,由於面臨縣級機構改革,相當一部分同志面臨分流、下崗,人心不穩,如果按照我縣物價部門的編制,充其量只有10餘人,這與物價形勢發展及工作需要遠遠不相適應。對此我們建議,至少省一級物價部門應對本轄區的物價部門會同編制部門給予一個明確的編制界定,應該以職以責設崗。
3、物價隊伍素質低,辦案手段落後。通過今年以來幾次應對突發事件的實踐,我們深深感到我們物價隊伍人員素質和辦案手段遠遠落後於形勢的需要,比如對藥品的檢查、對通訊部門的監管,我們絕大部分同志不懂業務。因此我們建議除我們抓好自身素質教育外,上級物價部門應加強物價人員基礎理論和專業培訓。
回顧一年來的工作,雖然我們在價格監管等方面取得了一些成效,但我們應該清醒地認識到,今後的任務將更加艱巨,我們必須要進一步認清形勢,明確任務,圍繞中心,確保大局,凝心聚力,奮發圖強,埋頭苦幹,不斷加大增強適應形勢要求的工作能力,為我縣經濟社會全面發展,作出新的更大的貢獻。
四、XX年的工作構想
XX年我們價格工作要以“促進增長、安定民生”為目標,深入學習實踐科學發展觀,密切關注經濟轉折期的挑戰機遇,運用價格職能促進產業結構調整和轉移,深化資源產品和環保價格改革,健全價格預警機制,進一步深化民生價格監管,改善公共服務,規範壟斷行業價格行為,促進社會和諧,推動xxxx縣經濟平穩快速發展,努力完成全省既定的居民消費價格總水平控制在4%的目標。具體工作是:
1、堅決貫徹國家XX年的各項巨觀調控政策,保證在我縣實施中不出問題。
2、繼續強化民生價格監管。
3、進一步落實國家惠民政策,重點仍放在糧食最低收購價上。
4、繼續規範和整頓市場,重點加強對壟斷行業的規範上。
5、進一步推進依法行政,不斷提高全局人員的各方面素質。
6、繼續加強價格服務及基礎建設,爭取在“價格服務進萬家”方面創全市、全省先進。
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