一、區委政府重視 人大政協支持
我院決定開展人民監督員工作試點後，向區委報送了開展此項工作的實施方案，區委迅速批覆同意實施，市委常委、區委書記、區人大主任xxx批示：檢察機關要主動接受人民監督員監督，深入細緻、紮實有效地推進人民監督員制度試點工作，區政府要盡力為做好此項工作提供必要的經費保障。區委成立了以副書記xxx為組長，區委常委、區政法委書記xxx、區人大副主任xxx、區政協副主席xxx、區檢察院檢察長為副組長的xx區人民監督員制度試點領導小組，成員由區紀委、宣傳部、政法委、人****工委、政協提案法制委、信訪辦、監察局、財政局、檢察院有關負責人組成。區委並就人民監督員推薦工作發出專門檔案，明確人民監督員具備的條件，要求充分考慮人選的專業性、廣泛性、權威性，在各系統中民主推薦人民監督員。在區委的重視和人大的堅持下，區級各單位積極配合，從各系統推薦出32名人民監督員候選人，經過區人大常委會認真審核同意聘任五名同志為xx區第一屆人民監督員。XX年9月30日，我院召開聘任人民監督員大會，向人民監督員頒發聘書，5名監督員正式上崗履職。
二、創造工作條件 誠懇接受監督
為確保人民監督員工作取得實效，我們盡檢察機關之所能，努力為人民監督員履行職責創造良好的工作環境。一是在我們辦公用房十分緊張的情況下擠出55平方米的辦公室作為人民監督員專用辦公室，並新購置了電腦、電話機、辦公桌椅、檔案資料櫃、茶几、沙發、開水器等辦公設備，為人民監督員提供了良好的工作環境；二是將《自偵案件範圍》、《人民監督員工作職責》、《保密守則》製作上牆，使人民監督員了解監督範圍和監督職責；三是將常用法規、相關書籍、資料存放人民監督員檔案櫃，並將檢察機關的職責、職權、自偵案件受案範圍、監督個案的基本情況以及法律法規等製作成軟體，錄入計算機，供監督員隨時查閱；還為人民監督員辦公室訂閱了相關報刊雜誌，使人民監督員學習有報刊、監督有法律；四是重大活動、重要會議邀請人民監督員參加，重大檢察工作部署，上級有關重要會議精神，適時向人民監督員傳達、通報；相關工作檔案、信息、簡報等，隨時向人民監督員傳送，使人民監督員了解檢察工作情況，便於實施監督；五是實行工作補貼，給予每個人民監督員相應的交通、通訊、辦案加班費補貼，使人民監督員熱心、專心做好監督工作。為使人民監督員全面進入監督狀態，擔當好監督職責，在對“三類”案件實施監督的同時，不失時機組織人民監督員視察駐看守所檢察室和對本院查辦職務犯罪活動進行執法檢查，認真聽取意見和建議。如去年10月28日，人民監督員在視察本院駐看守所檢察室和區看守所中，善意地提出加強檢察室及看守所規範化建設的建議，我院立即會同看守所認真整改，促進了檢察室和看守所工作的深入開展。今年8月，區人大常委會聽取我院監所檢察工作專題報告後，對駐所檢察工作給予了充分肯定。
三、突出監督重點 確保監督實效
人民監督員的監督是檢察機關查辦職務犯罪工作自覺接受外部監督的有效償試。所以，為了實實在在地推進人民監督員制度試點工作，我院在三個方面支持人民監督員監督，自覺接受人民監督員監督。
1、突出監督重點，搞好個案監督。按照高檢院檔案的規定，我們將擬作撤案、不訴和不服逮捕“三類案件”，無一例外，件件進入監督程式，案案講究監督效果，經過兩年來的實踐，已得到社會各界的支持和認同，取得初步成效。兩年來所納入監督的7件案件，均屬於高檢院明文規定的“三類”案件。從案件性質上看，有私分國有資產1件、行賄1件、貪污2件、玩忽職守3件；從監督內容看，監督撤案3件、不訴4件。從監督結果看，人民監督員與檢察機關意見一致6件7人，意見不一致1件1人。如馬暢政不服免訴申訴案，馬XX年1月30日向xx市檢察院書面申訴，不服我院免予起訴決定，市檢察院於2月18日交辦於我院。我院3月1日立案複查，經複查認為，馬在擔任xx萬泰集團車業公司常務副經理期間，購銷汽車中獲利4,000元。經複查對4,000元的去向，證人證言矛盾很多，認定據為己有事實不清證據不足，以貪污罪免予起訴明顯不當。根據最高人民檢察院有關規定，移送人民監督員監督。XX年6月3日，經人民監督員集體討論認為，馬暢政不服免訴申訴案事實不清、證據不足，以貪污罪免訴不當，一致同意撤銷原免予起訴決定和撤銷案件。
今年以來，我所在市委、市政府、市衛生局的領導下和上級業務部門的指導下，通過加強內部管理，完善各項規章制度，加強機關效能建設，注重衛生執法隊伍業務培訓，規範衛生監督執法行為，樹立衛生監督新形象，認真開展各項衛生監督執法工作，在把好衛生許可準入關，加強食品安全工作,大力整頓個體醫療市場,開展職業病預防工作，防止公共衛生突發事件發生等方面取得較好的成績，衛生監督執法工作逐步走向正軌。現將XX年工作總結如下：
一、強化內部管理，建章立制，促進效能建設
今年初，為了加強單位內部管理，制訂了《防市衛生監督所綜合管理制度》，以制度管人，保證單位正常工作秩序。開展機關效能建設，建立崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定事項報備制、首問負責制、一次性告知制、同崗替代制、政務公開制；公開辦事程式、收費標準；簡化辦事程式，縮短申請辦證時間，為民眾辦證提供方便，使辦證效率大大提高，得到民眾的好評。
二、加強衛生監督員培訓，提高衛生監督人員業務水平
今年以來，採取走出去，請進來的形式，先後選派12人（次）參加自治區級舉辦的培訓班。單位也舉辦了4次業務培訓，其中一次還聘請自治區衛生監督所專家到所對全市衛生監督員進行培訓，收到良好效果。今年單位參加業務培訓的人員共108人次，大大提高了衛生監督人員的思想素質和業務水平。
三、大力開展衛生法律法規宣傳
為了讓民眾更多地了解衛生法律法規，配合專項衛生監督執法工作，充分利用電視、報紙、宣傳車、設諮詢點等宣傳形式，大力開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》和“食品安全行動”、“禁止散裝白酒生產銷售”等專項宣傳活動。3月中旬，結合“非典”和禽流感防控工作，開展了《傳染病防治法》執法宣傳，出動宣傳車3輛次；4月上旬，出動宣傳車到防城區、港口區部分鄉鎮開展《食品衛生法》及食品安全行動宣傳；4月25—30日，開展《職業病防治法》宣傳周活動，發放宣傳資料1萬份，懸掛橫幅標語23條，出動宣傳車4輛次，諮詢活動1天；5月下旬開展禁止散裝白酒上市銷售宣傳，出動宣傳車2輛次，掛橫幅1條。為配合各項衛生監督執法活動，先後向防城日報社投稿三次，利用市電視台《今晚播報》宣傳13次，廣西人民廣播電台1次（10分鐘）。通過大力開展宣傳，使廣大民眾更多地了解衛生法律知識，更好地配合我們的監督執法工作，收到良好的效果。
四、業務工作
（一）衛生行政許可
7月1日《行政許可法》開始實施，為了作好實施前準備工作，依法開展衛生行政許可，5月份，全所業務人員認真開展學習《行政許可法》活動，了解《行政許可法》的規定，明確本級衛生行政許可條件、程式、期限，規範行政許可行為。對衛生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、否定事項報備制、公開衛生許可審批程式、審批期限、準入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等，一年來受到民眾的好評。同時，嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使生產經營場所、衛生狀況得到進一步改善。
今年共受理衛生許可1809件（其中食品衛生許可1492件，公共場所衛生許可317件），審批發放食品衛生許可證1492家（其中防城區957家，港口區535家），公共場所衛生許可證317家（其中防城區204家，港口區113家）。
（二）傳染病防治監督執法
為加強傳染性非典型肺炎和禽流感防控工作，今年2月份，在衛生局組織下，對全市衛生行政部門及醫療、衛生、保健機構進行執法檢查，全市共檢查縣（區）級衛生行政部門4個、疾控（防疫）機構3個，縣級以上醫院10家，鄉鎮衛生院9家，村衛生所及個體診所13家，對發現存在問題的單位提出整改意見進行整改。同時還配合自治區督查組開展督查工作。
（三）食品衛生監督執法
1、基本情況：我市市轄區共有食品生產經營企業4135戶（防城區3038戶、港口區1097戶），其中生產加工企業114戶（港口區33戶、防城區81戶）；食品批發零售企業1954戶（港口區410戶、防城區1544戶）；餐飲業1353戶（港口區371戶、防城區982戶）；集體（學校）食堂60戶（港口區22戶、防城區38戶）；食品攤販524戶（港口區228戶、防城區296戶）；其他130戶（港口區34戶、防城區96戶）；全年監督戶數為11239戶，戶平均監督頻次2.72，監督覆蓋率為100%。培訓從業人員2834人，“五病”調離181人。
2、食品專項培訓工作：3月份，舉辦了一期白酒生產業主培訓班，有47家酒廠業主參加，主要培訓白酒生產的衛生規範，規定白酒生產、銷售實行定型包裝。6月28日、29舉辦各學校分管食堂的校長、衛生管理人員等80多人及中檔以上餐飲業負責人41人培訓班，舉辦了兩期學校食堂和培訓班，學習量化分級管理的有關要求。7月份對市轄區4家月餅餡料廠和51家糕點廠的負責人和衛生管理人員等70多人進行衛生知識培訓。全年參加食品衛生專項培訓共238人。
3、2-3月份對市轄區54所學校（含託兒所）學生食堂及校周圍邊食品攤點進行全面監督檢查，對不符合衛生的食堂提出整改意見，限期改正，取締一批校園周邊不符合衛生要求的食品攤點。結合食品衛生監督量化分級管理的要求，要求各學校利用署假期間對食堂進行合理整改和布局，9月份（即開學第二天開始）分成二個衛生檢查組對各學校食堂進行檢查，經檢查多數學校雖然有所整改，但仍存在很多隱患（均以經費緊張為由只作簡單調整）。
4、為了規範我市的白酒生產經營秩序，預防假酒中毒。針對防城區白酒生產經營不規範狀況，對白酒生產廠家進行整改，規定白酒生產、銷售實行定型包裝，從6月1日起禁止散裝白酒在城區上市。共整改白酒生產廠家15家，取締4家，已取得階段性效果。
5、加強中秋月餅、糕點的衛生監督：為提高我市糕點、中秋月餅生產加工廠家衛生和產品質量，深入各生產場所進行現場監督、審查、抽檢等，保證月餅、糕點生產衛生質量，今年未接到有關月餅質量問題投訴電話。
6、做好重大會議、接待的衛生監督工作：今年共參加政府重大會議、接待工作的食品衛生監督7次。針對各種接待不同特點，先前制訂可行衛生監督方案，指導接待賓館（飯店）做好接待前各項工作，強調食品安全的注意事項，按各自工作職責明確分工，落實責任制，保證接待工作的食品衛生安全。
7、對集貿市場、商場（超市）、肉及肉製品、水產品等各類食品檢查工作，實行索證和台帳登記造冊制度，配合工商部門取締4家用工業松香拔鴨毛的加工點，禁止“三無”、“三精水”食品生產銷售。加強對節日食品市場的監督，保護消費者的利益，確保食品衛生安全，維護消費者權益。
8、開展食品衛生監督量化分級管理工作。按自治區食品衛生監督量化分級管理要求，今年我市開始實行食品衛生監督量化分級管理，該項工作分階段進行，首先從54家學校食堂和41家中檔以上餐飲業開始，對達不到要求的進行整改，逐步轉變食堂和中高檔餐飲業的衛生監督管理模式，提高飲食衛生安全水平。
9、食品衛生監測抽檢情況：
全年共抽檢各類食品403份，合格353份，合格率為87.6%，其中植物油134份，合格134份，合格率為100%，肉及其製品26份，合格21份，合格率為80.8%，糕點類137份，合格102份，合格率為74.5%，水產品4份，合格4份，合格率為100%，乳及其製品7份，合格6份，合格率為85.7%，冷凍食品13份，合格10份，合格率為76.9%，酒類11份，合格9份，合格率為81.8%，食糖3份，合格3份，合格率100%，皮蛋9份，合格9份，合格率100%，乾（濕）米粉17份、腐竹9份均未檢出吊白塊和保險粉，醬油6份，合格6份，合格率100%，添加劑6份，合格6份，合格率100%，其他食品21份，合格17份，合格率80.9%。
10、食品衛生執法情況：一年來共對市轄區536戶食品生產經營單位進行警告和限期整改；對9家食品生產經營單位進行行政處罰，罰款8500元；取締非法生產、加工點6家；收繳一批無生產廠家、廠址和生產日期、保質期的食品約60公斤，折合人民幣700多元。
(四)公共場所衛生監督執法
對市轄區612戶公共場所進行經常性衛生監督檢查(港口區224戶.防城區388戶)，其中旅館業103戶(港口區32戶、防城區71戶)，文化娛樂場所142戶(港口45戶、防城97戶)，理髮美發339戶（港口133戶、防城206戶），游泳池1戶（防城），體育館1戶（防城），圖書、美術、博覽館3戶，商場、書店7戶（港口4戶、防城3戶），醫院候診室10家（港口2家、防城8家），公共工具、候車室6家（港口3家、防城3家）。全年經常性巡迴監督1314次，監督覆蓋率為100%，平均監督2.15戶次。對不符合衛生要求的72家單位提出書面意見，同時責令限期改正，並對1家理髮室進行立案查處，現仍在調查取證中。
（五）生活飲用水衛生監督
對市轄區供水單位進行衛生監督，其中市、區級水廠3家、鄉鎮級供水單位16家進行現場衛生監督檢查，對部分供水單位的出廠水、管網末梢水進行監測，共抽檢18份，合格17份。
（六）化妝品衛生監督
對市轄區內1家化妝品生產單位和53家化妝品經銷單位進行衛生監督檢查，未發現假劣化妝品在市場上銷售，在日常監督同時，指導各經營單位索取相關證件建檔備案。
（七）積極做好碘鹽的監督監測工作
為確保我市市民吃上合格的碘鹽，杜絕劣質私鹽在市場上流通銷售，與鹽業部門聯合行動，對各碘鹽銷售單位進行檢查，同時不定期對鹽業公司生產廠進行抽查檢測，預防不合格產品流向市場
（八）職業衛生、放射衛生監督執法
認真貫徹執行《職業病防治法》，進一步開展職業病預防工作，今年3月份舉辦了一期有職業病危害單位負責人參加的職業衛生培訓班，參加人員37人，大大提高了他們對職業病危害的認識和遵守《職業病防治法》的意識。今年共有申報職業危害項目單位91家，職業危害場所基本上懸掛警示標誌牌（160塊）。同時還對36家用人單位進行監督檢查，向他們宣傳健康維權行動內容。全年監督檢查全市放射源使用和貯存單位7家，醫用x光電離輻射單位10家，均提出整改意見，限期進行整改。
（九）打擊非法行醫專項整治工作
根據自治區衛生廳《關於開展嚴厲打擊非法行醫專項整治工作的通知》要求，在市衛生局主持下認真開展工作，擬訂了《防市醫療安全執法行動實施方案》。為了做好專項整治前的宣傳，於6月上旬舉辦市轄區個體醫療診所業主學習班，參加學習60人，召開一次有85人參加的無證行醫執業人員會議，廣泛宣傳有關法律法規和規定，使他們認識到無證行醫屬違法行為。本次專項整治工作共出動監督執法人員287人次，檢查醫療機構146家（次）（其中市直及港口區35家、防城區32家、東興市54家、上思縣25家），無執業證46家，查處違法醫療機構57家，其中取締非法行醫11家，立案處罰49家，罰款3萬元，收繳非法所得15.80元，藥品和器械一批（價值約合人民幣2萬多元）。取得了階段性成果，進一步規範了我市的個體醫療市場。
五、存在問題
（一）監督執法經費不足，交通、通訊、取證工具缺乏。致使監督覆蓋率、發證前衛生審查率、餐飲具的抽檢率、從業人員體檢率等都與“衛生工作規範”的要求相差甚遠。對遠離城區的鄉鎮的食品經營單位，不能保證經常全面巡迴監督，很多監督檢查工作只能委託當地衛生院的防保機構代勞，難以達到衛生規範要求。
（二）所執法人員素質偏低，一定程度上影響各項衛生監督執法工作的質量。
（三）衛生防疫體制改革後，由於各項協調工作沒做好，致使監督監測採樣難以同步開展，一定程度上影響衛生監督執法工作的正常運行。同時鄉鎮一級從業人員體檢未明確，致使鄉鎮一級從業人員持證率低，存在較大的隱患。
（四）原依靠許可審查收費來維持衛生監督執法工作的正常開展，現因調低了收費標準，經費明顯不足，無法保證衛生監督執法工作正常開展。衛生監督執法是政府行為，各級政府應重視和支持衛生監督執法工作，保障衛生監督執法機構的正常業務經費，只有這樣才能確保國家法律、法規的貫徹實施與落實。
六、今後工作意見
（一）繼續加強內部管理，進一步完善規章制度，維護良好的工作秩序。
（二）認真開展效能建設和行風評議活動，改善服務質量，樹立文明執法視窗形象。
（三）繼續加強監督人員的業務培訓，採取多種形式，提高衛生監督人員業務水平和思想素質，轉變觀念，廣開思路，開創衛生監督新局面。
（四）加大衛生監督執法宣傳力度，提高民眾的衛生法律知識和對衛生監督執法的認識。
（五）處理好衛生防疫體制改革後衛生監督與監測工作的協調問題，以免影響監督監測工作的同步開展。
（六）積極爭取政府落實衛生監督執法經費，以保證工作正常開展。
（七）進一步加強食品安全工作。按照《〈衛生部關於認真貫徹落實國務院關於進一步加強食品安全工作的決定〉加強食品衛生工作的通知》（衛監督發[XX]374號）要求，切實開展食品衛生監督工作。
（八）逐步提高食品生產經營的衛生環境和設施等的準入條件，規範食品生產經營活動。
（九）按計畫分階段開展食品衛生監督量化分級管理工作，逐步規範食品生產經營活動。
（十）加大衛生執法力度，對違法生產經營活動給予一定的處罰，維護衛生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關法律法規，主動配合做好相關的衛生管理。
（十一）認真貫徹執行《傳染病防治法》，加強對醫療機構和血製品的衛生監督監測。
（十二）繼續做好《職業病防治法》的宣傳工作，開展職業健康維權行動。
（十三）加大力度整頓個體醫療市場，堅決取締非法行醫，規範我市醫療市場。
XX年1至6月份，××區安監局認真發揮區安委辦及部門“雙項”職能作用，在××區委、區政府的正確領導下，在市安監局及市安委辦的悉心指導下，以“xxxx”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的原則和“政府統一領導、部門依法監督、企業全面負責、民眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和有關法律法規，以遏制重特大事故發生、減少一般事故為目標，緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”各項工作任務，圍繞市人民政府下達的各項安全生產控制指標，在認真總結上年度工作成效的基礎上，繼續認真開展安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，努力提升省市區鄉四級監管網路職能作用，嚴格推行事故考核，進一步夯實監管基礎。通過各部門“齊抓共管”共同努力，全區安全生產工作保持基本平穩狀態。
一、XX年1至5月份全區安全生產基本情況
XX年1月至5月，全區共發生各類事故20起，與上年16起同比上升25%；死亡5人，與上年6人同比上升16%；受傷10人，與上年5人同比上升100%；直接經濟損失71.52萬元，與上年166.16萬元同比下降56%。發生一次性死亡1至2人的事故4起，與上年6起同比下降33%，未發生一次性死亡3人以上的較大安全生產事故。其中：工礦商貿發生事故1起，同比上升100%，死亡1人，無人員受傷，直接經濟損失40萬元。消防火災12起，與上年7起同比上升71.43%；死傷0人，與上年同期持平；直接經濟損失21.87萬元，與上年163.74萬元同比下降86.64%。道路交通事故7起，與上年9起同比下降22.22%；死亡4人，與上年6人同比下降33.33%；受傷10人，與上年5人同比上升100%；直接經濟損失9.65萬元，與上年2.42萬元同比上升298.76%。未發生煤礦類、危險化學品類安全生產事故，與上年同期持平。XX年，市政府下達我區全年各類事故死亡控制考核指標數為14人，截止XX年5月31日死亡5人，死亡指標仍在控制指標中。
二、XX年1至6月份安全生產工作基本方法
（一）狠抓安全生產“一崗雙責”，進一步實落安全生產責任制
XX年，××區安監局積極發揮安委會職能作用，全面落實全區各級領導幹部安全生產“一崗雙責”責任制，進一步提高安全生產責任意識，落實安全生產責任，強化安全生產綜合治理措施，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產監管格局。區委、區政府於2月1日召開XX年度全區安全生產工作會議，10個鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）主要領導、分管領導及安監員、22個成員單位和53家重點企業負責人參加了會議。會議認真分析了XX年安全生產形式，周密安排部署了今年工作任務，並與鄉（鎮、街道）、成員單位簽訂《XX年安全生產責任書》。同時，督促各鄉（鎮、街道）、各成員單位與各村、企業、學校、各行業領域簽訂《XX年安全生產責任書》。其中，區安監局組織簽訂非煤礦山企業責任書19份，簽訂危險化學品企業責任書26份，簽訂民爆器材企業責任書1份，簽訂煙花爆竹二級批發企業責任書1份，簽訂煙花爆竹零售企業責任書85份。進一步完善層層抓安全、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系。
（二）狠抓安全生產“三項行動”，進一步落實繼續開展“安全生產年”工作任務
1至6月份，全區共開展各類執法行動342起（次），檢查各類企業466家（次），監管覆蓋率100%；排查各類隱患490項（次），掛牌督辦企業2戶（即臨滄國銀家居廣場和太平洋娛樂會所重大火災隱患，責成8月10日前完成整改），完成隱患整改462項（次），隱患整改率達94%以上；開展各類宣傳教育活動62場（次），受益民眾達10XX人（次）；投入經費XX0餘元，製作播出安全生產各類新聞、公益廣告107條，發表安全生產各類信息簡報上百條。執法行動、宣傳行動次數、人數比上年明顯增加，排查得出隱患數比上年有所下降，“源頭關”堵截能力增強。其中，××區安監局開展各類執法行動15起（次），檢查各類企業135家（次）監管覆蓋率100%；排查各類隱患70項（次），完成隱患整改68項（次），隱患整改率達97%；開展各類宣傳教育活動5場（次），受益民眾達1780人（次），參加省市局專家安全專項講座3次，上報各類安全信息48條。
（三）狠抓非煤露天礦山專項整治，進一步深化“三項經濟政策”
按照《臨滄市安全生產委員會關於印發臨滄市XX年非煤露天礦山安全生產專項整治工作方案的通知》要求，××區安監局充分發揮綜合整治牽頭作用，對轄區11戶非煤露天礦山進行專項整治。一是合法生產“五有”方面，目前全區共有5戶露天採石場完成延期辦證手續，1戶正在辦理（水淌田石廠），1戶即大柏樹小箐橋石廠（安全條件不達標，被區國土資源分局吊銷採礦許可證），區安監局已於5月6日以《關於對不具備安全生產條件的非煤礦山企業實施關閉的請示》（臨安監〔XX〕14號）報請區政府予以關閉；6戶採石場涉及簽訂開採設計（含安全專篇），已有5戶簽訂，有1戶（李生平採石場涉及遷出）需重新選址，大柏樹小箐橋石廠已報請關閉故不再簽訂。二是安全管理“五落實”方面，以上除大柏樹小箐橋石廠外，其餘11戶非煤露天礦山均有專職安全管理人員，從業人員均持證上崗；相關台帳基本建立，相關制度上牆，相關檔案已逐步走向規範化；目前，除5戶磚廠退還風險期押金外，其餘露天採石場均按要求繳存風險抵押金共10萬元，剩餘金額也將按要求按期繳存，併購買人身意外傷害保險。三是現場安全“十達標”方面，各非煤露天礦山均能夠按照規定要求開展工作。
（四）狠抓安全生產專項大檢查，進一步消除隱患保證一線安全
制定印發了《臨滄市××區安全生產大檢查實施方案》（臨安委發〔XX〕6號），區人民政府及時召開會議對工作進行安排部署，遵循“普遍與重點”相結合原則，檢查的範圍涵蓋全區各生產行業、領域，並突出工礦商貿、道路交通、水上運輸、人員密集場所等四大類重點行業和領域；遵循“自查與督查”相結合的原則，分為自檢自查、重點檢查、全面檢查、重點督查4個階段進行。各鄉（鎮、街道）、各單位、各企業自檢自查的同時，區政府組建由安監、交通、建設、質監、經濟、水利、交警、消防等部門牽頭組成的8個聯合專項檢查組，分別深入轄區各層面（領域）開展專項督查。其中，各鄉（鎮、街道）、各部門共開展各類檢查212場次，檢查各類企業（單位）420戶次，查處各類隱患130條，目前整改完畢114條，整改率87%；各企業開展自檢自查55場次，發現隱患33條，整改33條，整改率100%，累計投入整改資金6.3萬元。其中，××區安監局直接監管的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業領域安全生產大檢查情況如下。
1.危險化學品檢查方面：1至6月份，對全區23個加油站、2個松香廠、1個糖廠共26戶危險化學品生產經營企業進行檢查。期間共填寫現場檢查記錄47份，發現隱患問題6條，下發責令整改指令書2份，並按期進行複查，下發整改複查意見書4份（含上年度整改的），整改情況良好。其中，4月13日開始安全生產大檢查，填寫現場檢查記錄23份。
2.非煤礦山檢查方面：1至6月份，對全區29戶非煤礦山企業（不含地熱水企業，同時部分企業已於上年度停止生產）進行檢查。期間共填寫現場檢查記錄12份，發現隱患問題34條，下發責令整改指令書11份，並按期進行複查，下發整改複查意見書10份，整改情況良好。同時，針對××區大柏樹小箐橋石廠、××區水淌田石廠、××區大田河銻礦廠、邦東牛泥塘銅礦、邦東荒田銅礦、邦東二台坡銅礦、螞蟻堆遮奈銻礦《安全生產許可證》到期情況，及時下發行政處罰告知書，責令停止生產。
XX年至XX年，全區共有新農村建設臨時採石場11個，其中圈內片區5個（均屬國道323線臨時採石場）、博尚片區3個（其中勐準採石場和完賢採石場為國道214線臨時採石場）、章馱片區3個。目前，臨時採石到期石場4個，5月中旬至下旬到期3個，8月份到期2個，10月份到期2個。以上涉及的新農村臨時採石場，均到××區安監局進行登記備案，並與當地政府簽訂安全石場責任書。
3.煙花爆竹檢查方面：XX年，全區共有煙花爆竹零售經營戶85戶，春節安全生產檢查期間共檢查銷售點158個次，查出各類問題46條，查處3家無證銷售點，存在的問題主要有：主管人員和安全管理人員未佩證上崗以及未經培訓上崗，部分經營零售點的儲存量超過了規定，部分經營點未建立安全管理制度，營業員不會使用滅火器，經營場所管理不善，部分經營點無醒目的安全警示標誌。針對發現的問題，全都下達了整改指令書，責令立即和限期改正，現已整改完畢。4月安全生產大檢查期間，檢查煙花爆竹二級批發企業1戶，填寫現場檢查記錄1份。
4.同時，××區安監局於XX年底對存在較大安全隱患的××南華晶鑫糖業有限公司加油站和旗山農資日雜公司倉庫作出選址搬遷重建決定。今年，重點是強化對兩個公司隱患整改督促指導工作，目前搬遷工作正在有序開展中。
（五）狠抓“安全生產月”活動，進一步營造全民安全氛圍
突出“六月安全生產月”活動，全區上下以電視、電台、報刊、簡訊、橫幅、標語、黑板報等為載體，廣泛開展安全生產的宣傳教育活動，普及安全生產知識。按照“最佳化軟環境”工作安排，今年各單位、部門、賓館及旅遊景點、各鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）辦公樓周圍和集市上共懸掛30餘條橫幅標語。同時，全區廣大企業和職工在安監等監管部門的指導下，積極投入“安全生產月”活動，主動在本單位的生產經營場所、職工聚集場所和周邊地區懸掛安全宣傳標語、彩旗、氣球、掛圖等，營造了全民參與安全建設的良好氛圍。另外，市區兩級於6月13日共同開展現場諮詢日活動。現場諮詢日當天，在滄江園會場累計展出各類宣傳教育展板70餘塊，累計貼上宣傳掛圖、標語上百幅（條），播放宣傳片3場次，累計分發各類宣傳資料6000餘份，受教育人數數千人次。活動期間，××區電視台製作播出“安全生產月”電視講話（重播一周），電台、電視台共播出相關新聞、公益廣告（標語）20多條，為安全生產提供了強大的精神動力和輿論支持，推動全區安全生產形勢進一步穩定好轉。
（六）狠抓責任追究，進一步深化事故查處
按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《雲南省安全生產條例》的要求，加大對安全事故查處力度，加大對安全事故責任追究。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任單位、責任人的責任，對事故發生的企業負責人、業主，依法嚴肅追究責任。XX年，全區共發生各類事故34起，其中煤礦事故2起，均由大理煤監分局調查處理並按時結案。全區各類安全生產事故查處率、結案率均為100%。在加強事故查處力度的同時，也不鬆懈對日常監管過程中發現問題的處罰，從嚴落實“事故處罰及監督監管處罰”雙項懲處制度，以此強化企業安全生產意識。XX年，對××南華晶鑫糖業有限公司“4?11”車輛傷害事故，組建事故調查組認真開展調查，目前，已完成事故調查工作。
（七）狠抓從業人員培訓，進一步提升各類從業人員安全生產意識技能
1.按照“一年新訓兩年復訓”的原則，XX年企業一線從業人員（包括非煤礦山、危險化學品、建築、水電、運輸、冶煉行業的固有員工，以及臨時工、農民工）培訓工作，目前已進入報名準備階段。2.積極與市安監局聯繫，及時認真開展轄區內企業第一責任人、安全負責人、安全管理人員聯合培訓工作。截止目前共培訓兩期，其中培訓非煤礦山及冶煉類人員90人，危險化學品類人員121人，以上人員均通過考試，實現全員持證上崗。3.積極參加市安監局組織的理論中心組學習，認真組織全局黨員領導幹部職工學習非煤礦山達標、監察、管理等專業知識培訓。
三、存在問題困難及下步工作打算
XX年1至5月份，××區安全生產狀況較為平穩，未發生一次性死亡3人以上較大事故，未發生煤礦、危險化學品等重點行業、領域生產安全事故，事故指標控制較好。在取得一定成效的同時，也存在一些問題與不足：
一是全民安全意識仍相對淡薄。“時時講安全，處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心，安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能，既成為各類事故的肇事者，同時又是受害者。二是不少企業安全生產主體責任仍未落實到位。不少中小企業對安全生產工作的重視仍停留在口頭上，企業法定代表人沒有切實履行安全生產第一責任人的職責，沒有更多的財力、物力投入安全生產工作，重效益、輕安全，重製度、輕管理，重形式、輕落實的現象仍普遍存在。三是一些單位安全生產隱患排查治理工作不紮實。一些部門、鄉鎮和企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位，存在應付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。四是基層安全監管力量仍不能滿足實際需求。雖然目前全縣10個鄉（鎮、街道）已建立安監站，但是所有安監工作人員都是身兼數職，一定程度上牽扯了安監工作的精力。同時，基層安監機構裝備和經費無法落實，難以集中精力開展工作。五是安全生產執法監督權威仍需進一步提高。安監部門由於成立時間尚短，對企業的影響和制約還有限，部分企業對新出台的安全生產法律法規缺乏系統全面的了解，在執法過程中有時存在牴觸情緒，增加了執法的難度。同時，安監部門仍存在人員少、任務重、經費緊缺、裝備不足兼落後等客觀問題，很大程度上限制和制約安監工作的橫向和縱向。
針對以上情況，××區安監局將在今後的工作中，嚴格按照中央、省、市、區的要求，按照年初制定的工作計畫，堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效防範和堅決遏制重特大事故，繼續降低事故總量和傷亡人數，進一步促進全區安全生產形勢的持續穩定好轉。將著重抓好以下幾方面的工作：
（1）狠抓全區安全生產工作目標任務責任的落實。上半年，我區安全生產工作在全區上下的共同努力下，安全生產狀況總體趨於平穩，但形勢仍然不容樂觀。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認清當前我區安全生產形勢的複雜性、艱巨性和緊迫性。嚴格按照市、區安全生產工作會議的總體部署和工作要求，緊緊圍繞“三個一百”的工作目標，結合工作實際，再進行一次認真研究和全面分析，理清思路，突出重點，細化強化措施，狠抓工作落實。
（2）繼續深入開展“安全生產年”活動。以繼續深入“安全生產年”活動為主線，精心組織，確保活動不斷取得實效。集中力量、突出重點，繼續深入開展隱患排查治理。建立健全企業事故隱患治理和建檔監控等制度，落實企業事故隱患排查治理和防控主體責任。進一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構建隱患整治長效機制。嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，堅決遏制重特大安全事故，積極預防一般事故，進一步壓減全區事故總量。
（3）大力加強安全生產宣傳教育培訓。堅持開展安全生產教育“五進”活動，宣傳“安全發展”科學理念和安全生產法律法規、方針政策，普及安全知識，增強全民安全意識。同時，加大工作力度，全面推進各類安全生產教育培訓，重點抓好企業第一責任人、安全責任人、安全管理人員、從業人員，也別是臨時工、農民工的教育培訓，深入推進全員安全教育培訓，營造全民安全氛圍。
（4）強化落實企業安全生產主體責任。按照國務院、省市區關於進一步強化落實企業安全生產主體責任工作的安排部署，加大加強企業法人安全意識教育培訓工作，促進企業進一步自發、自動、自覺的落實自身安全生產主體責任。加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規範企業安全生產行為，促使企業按照規定設定安全管理機構，配備安全管理人員，保證安全生產投入，開展全員安全教育培訓，夯實企業安全生產一線基礎。
（5）進一步加強基層安全監管機構和隊伍建設。落實基層安全監管機構和人員是抓好安全生產工作的前提和保障。加強安全監管隊伍建設，尤其是黨風廉政和安全文化建設，提高監管隊伍人員素質、業務水平和履職能力，增強責任感、使命感和緊迫感。
（6）切實抓好重點行業（領域）安全監管和專項整治。積極探索安全監管的科學方式和有效途徑，進一步理順綜合監管與部門監管、行業管理的關係，健全完善協調配合機制，牽頭抓好非煤露天礦山和危險化學品專項整治，督促有關部門切實抓好煤礦、道路交通、消防、建築施工等重點行業（領域）安全監管和專項整治。
根據區委組織部安排，我於xx年5月至xx年5月在區信訪局掛職鍛鍊，擔任信訪監督員工作。半年多來，我以高度的事業心、責任感和飽滿的熱情，扎紮實實地開展工作，認真履行工作職責，並在實踐中學習了知識，使工作能力得到了鍛鍊。
一、工作體會
(一)對信訪工作的重要性有了更加深刻的認識。
我認為，擔任信訪監督員工作的過程，是聯繫民眾的過程，也是接受教育的過程，這期間更是我促進學習的過程，提高政治敏銳性和洞察力的過程，提高處理複雜問題能力的過程。
信訪工作對我來說是個全新的工作，通過這段時間的工作，使我深深了解到信訪工作的重要性。信訪工作是黨和政府聯繫人民民眾的紐帶、了解社情民意的視窗，對維護社會穩定、保障人民民眾切身利益起到重要作用，信訪工作的好壞直接體現了“xxxx”在基層是否得到落實。
信訪工作必須以最廣大人民民眾的根本利益為最高標準，突出對人民民眾講感情，一切為了民眾，一切依靠民眾，堅持黨的民眾路線，深入民眾，深入基層，傾聽民眾呼聲，反映民眾意願，解決民眾反映強烈的熱點問題，與人民民眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關係人民民眾切身利益，屬於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，民眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民民眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。通過學習和實踐，堅定了我做好信訪工作的信心。
(二)切身感受了民眾的實際困難和社會矛盾問題，強化了民眾觀念和大局意識。
信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助民眾解決民眾生產生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關心人的角度出發，針對來訪民眾的思想認識和實際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力真正做到想民眾所想，急民眾所急，幫民眾所需，解民眾所難，實實在在為民眾辦實事辦好事。
雖然在只是掛職鍛鍊，我還是信訪工作作為自己的本職工作全力做好，努力為我區經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。在信訪工作中，我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的民眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和民眾之間架起理解和溝通的橋樑。
通過這段時間掛職鍛鍊，收穫很多：做為一個黨員幹部，不但要認真學習“xxxx”重要思想和科學發展觀，更重要的是在實際工作中要積極踐行，時刻把人民民眾的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立正確的權力觀、政績觀，做到決策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛鍊，增強了我的公僕意識，提高了我的領導藝術水平和駕馭複雜局面的能力，也使我的組織協調能力得到提高，更加融洽了與上級領導和相關部門的工作關係，為我今後開展工作創造了有利條件。
(三)加強了學習鍛鍊，促進提高了政策水平和解決複雜問題的能力。
要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要加強自身學習，熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。我利用業餘時間，認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法律法規。在學習中遇到不懂或不理解的地方，虛心向同志們請教，通過學習，自身工作能力得到很大提高，在較短時間內便進入了工作角色。
舉一個小例子
上訪人數多，情況複雜，是拖了好幾年沒有解決的問題，因此怨氣很大，在接待中，我認真做好記錄，並且熱心、真誠地向他們解釋，同時宣傳黨的相關政策，協調相關部門領導認真處理，確保了事件沒有進一步擴大，最後問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理，提高了我在紛繁的事件中駕馭工作的能力，使我受益匪淺。
二、存在不足
我十分珍惜這次鍛鍊機會，無論是接待來訪民眾，還是其它工作，我都盡職盡責。在這段時間裡，信訪局這個集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染，也從他們當中學到了好的傳統和作風，在工作中，我處處向他們學習，嚴格要求自己。掛職鍛鍊半年多來，我在思想覺悟和工作能力上提高較大，但是和領導、同志們對我們掛職幹部的要求與期望相比，還存在許多問題與不足，主要有以下方面：
1、工作思路不夠開，缺乏創新性思維。在工作中過於追求循規蹈矩，不敢創新，怕犯錯誤，做一些事情顧慮太多。
2、業務不夠熟練。雖然取得了一定進步，但是實際工作中還是有很多的問題自己不能夠很好掌握，對於信訪相關業務知識的學習交流還不夠。
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