一年以來，分局黨組在盛市局的正確領導下，按照盛市局工商行政管理工作會議的安排布署，緊緊圍繞整頓和規範市場經濟的工作中心，以黨的xx大四、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，積極開展保持共產黨員先進教育活動，開展了以“突出重點、抓大放孝求質量不求數量、教育為主處罰為輔、強化監管職能”為宗旨的“保護註冊商標專用權”專項治理行動。截止XX年11月底，分局各職能股室所隊共出動執法人員1707人次，檢查經營戶2545戶，檢查商品交易場所17個，搗毀制假售假窩點10個，沒收侵權商標標識16546件，辦理商標案件87起，收繳罰沒款5.4萬元，切實保護了商標權人的合法權益。受到了社會各屆的一致好評和領導的充分肯定。
一、加強自身建設，不斷提高隊伍素質
加強自身建設，是積極應對商標申請量逐年大幅躍升、商標侵權假冒案件形式不斷變化的新形勢、完成日益繁重的商標監管任務的需要。為了更好完善市場經營秩序，全局工作人員認真學習xx屆四、五中全會精神，解放思想，幹事創業；以“三個代表”重要思想為指導，按照分局規定堅持每日的學習外，還加強政治理論和商標法律、法規相關業務知識的學習；分局專門組織了“保護註冊商標專用權”培訓學習班，全局共有90多人參加了培訓。培訓從商標監管職能著眼，分別講解了商標侵權行為的主要表現形式，結合商標監管工作，理論聯繫實際，列舉了多種違法行為，培訓達到了預期的目的和結果，參加結業考評的同志順利通過，專門指定考評成績優秀的同志為此次專項行動案件審核員，確保了此次專項行動案件查處工作質的改變；同時選派政治思想理論高及業務精同志到各兄弟市縣取經學習，強化廉潔意識、大局意識和服務意識，廉政勤政，嚴格執法，認真履行省工商行政管理局提出的“xxxxxxxx”；為做好商標侵權案件的受理和查處工作，努力提高商標監管隊伍的整體素質，為建設“大而強、富而美”的xxxxx做出積極的貢獻。
二、突出實效，有組織地開展商標法宣傳和培訓工作
結合２００４年商標工作好的經驗，XX年重點抓了兩個方面的工作。一是開展形式多樣的商標法律宣傳。主要是：圍繞“４·２６”和“３·１５”活動的主題，積極開展商標法律法規的專題宣傳；據不完全統計，近一年來，分局共編印商標法律法規宣傳資料20多萬份，出動宣傳車200多台次，懸掛宣傳條幅300多條，利用報紙、電視專題宣傳20多次，網路平台宣傳信息21條。並抓住經濟生活中發生的有關商標方面的重大事件，積極開展相應的宣傳；利用電視、報刊等媒體推廣、介紹企業依法維權和實施商標戰略的成功經驗。二是開展系統的商標法律培訓，舉辦商標培訓班30多場，參訓人員達800多人，２００5年培訓的重點對象是我市知名商標、各大商場超市企業的負責人、採購員和商標管理人員。通過學習培訓，使商標所有人能夠準確規範使用商標法及時維護自已的合法權益，使的企業家能夠知曉並自覺遵守商標法律法規。
三、充分發揮監管職能，打擊商標違法行為、保智慧財產權
在2月1日分局專門制定了《集中開展“保護註冊商標專用權”執法行動實施方案》，嚴格按照盛市工商行政管理局下發的檔案精神，分局在全市範圍內開展了保護註冊商標專用權行動，此次行動以營造誠實信用的經營環境，安全健康的消費環境為目標，以保護註冊商標權為核心，以辦案為中心，從流通領域、生產環節、印製環節入手，抓住源頭，突出重點，標本兼治，加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒仿冒行為，切實保護商標註冊人的合法權益，進一步規範商標市場的經營行為。保護註冊商標專用權行動重點查處食品、藥品、醫療器械、建材、農資、汽車配件等關係人民民眾身體健康和生產、生命安全的商品上發生的商標侵權假冒、仿冒案件；影響較大的涉外商標案件；侵犯馳名商標、著名商標專用權，集體商標、證明商標專用權、奧林匹克、特殊標誌專用權的商標違法案件；侵犯地理標誌專用權的商標違法案件；非法印製及購買使用他人包裝、標識、商標的違法案件。
在保護註冊商標專用權行動中，成立了分局局長任組長的保護商標專用權領導小組，分管局長負責的工作局面。並利用網路信息化工作平台的優勢，及時發布近期所查辦的典型商標案件，在全局人力物力都很緊張的情況下，專門籌措這次專項行動各種辦案所需，為這次專項行動取得豐碩成果打下了良好的基矗同時，分局領導還按照六步驟的工作思路，對各執法單位提出了要求和目標：一是加大商標辦案協調力度，針對商標侵權行為比較多的行業或者商品，適時組織全局性專項執法行動，在全局形成更大的整體打擊商標侵權行為的合力。二是加大商標辦案指導力度，在具體工作中，我們把日常監管與重點打擊有效結合起來，以點帶面，取得了比較好的效果。在這個過程中，分局指導作用便顯得極為重要，不但要做到上傳下達，而且及時收集相關信息傳達到各執法工商機關，並適時安排好集中執法行動，將涉嫌侵權的具體情況、權利人權利情況、違法地區及重點區域、集中開展行動的時間和要求等下發到各執法單位，並運用報刊、電視等多種媒體對典型案件及時報導，從而保證了執法工作取得預期的執法效果和社會影響力。三是認真實施大案要案監控制度，及時與兄弟機關、上級領導溝通，加大對大案要案查處工作的力度和影響。四是加強各兄弟工商行政管理機關間的協作，維護商標行政執法的統一。五是加強和法院、公安、質檢等部門的交流和協作，增強聯合保護商標專用權的合力。六是把促進商標發展作為第一要務，積極引導企業正確運用商標戰略開拓市場，對已認定的知名、著名商標企業，按照高標準嚴要求指導企業進一步抓好產品和服務質量，搞好品牌宣傳。積極申報著名、馳名商標，增強我市企業的信譽度，充分發揮品牌效應。還要求各專項執法單位，要增強政治敏銳性，加強工作主動性，再接再厲鞏固已有的成績。對商標市場實施不間斷的專項治理，實行”地毯式”、”拉網式”的檢查，加強對大型商嘗超市、賣嘗商品交易會進行有效商標監管，加強商品流通領域的商標監管，遏制
商標侵權假冒仿冒案件的發生。
四、存在的主要問題和不足
(一)由於我市製造、加工企業多處於經營低迷期，社會整體商標意識不強。企業只重有形資產的管理，輕商標等無形資產的運作，商標權無端喪失的情況時有發生。一些企業商標保護意識不強，不善於運用法律武器維護自身商標權，個別企業甚至挖空心思“傍名牌”，從事商標假冒侵權活動，假冒侵權違法行為屢禁不止。
(二)馳名商標、著名商標、知名商標擁有量極少，品牌競爭力弱。當今的市場競爭，說到底是品牌之間的競爭。馳名商標、著名商標作為企業競爭力的重要體現，其擁有量的多少，在一定程度上反映了一個地區經濟實力和市場競爭力的強弱。對提升我市企業的市場競爭力，依託品牌不斷做大做強帶來了不利影響。
(三)商標行政執法人員素質有待繼續提高。商標行政執法工作是一項業務性很強的工作，不僅要懂法律法規，懂商品知識，還要懂辦案技巧。特別是隨著我國加入wto和新商標法的頒布實施，新情況、新問題層出不窮，對商標管理工作提出了新的更高的要求。但是，從我局現有商標行政執法人員來看，真正能完全適應新形勢下商標行政執法工作需要的還不多，執法中難以發現案源、定性不準、程式不到位等問題時有發生。商標辦案經費不足,裝備落後的矛盾十分突出，難以適應正常的商標行政執法工作的需要，特別是更加難以適應加入wto後與國際接軌的需要。
總的來說，在歷時10個月保護註冊商標專用權行動中。分局不僅鞏固了去年已有的成績，還有力的推動我市商標工作的進展。但與兄弟發達市、區比，與發展社會主義市場經濟的要求比，還有很大差距。在今後的商標工作中將在盛市工商局的正確領導下，繼續把促進發展作為商標工作的第一要務，全心全意為企業商標工作服務，盡職盡責抓好商標監管執法，為推進我市名牌戰略，作出新的貢獻。
XX年年，全市公平交易執法工作按照上級的統一部署和工作要求，圍繞流通環節產品質量和食品安全專項整治這條主線，堅持“標本兼治、重在治本”的方針，繼續大力整頓和規範市場經濟秩序，依法查處各類經濟違法案件，維護公平競爭的市場經濟秩序。截止11月底，全市公平交易系統共辦結各類經濟案件xxx件，案值xxx萬元,收繳罰沒款xxx.xx萬元。
一、圍繞“三個”100%的整治目標，全力開展產品質量和食品安全專項整治
全市工商系統認真貫徹落實《XX年年流通環節食品安全專項整治工作方案》、《開展“農村食品市場整頓年”工作的通知》等食品安全監管工作部署，特別是產品質量和食品安全專項整治工作開展以來，全市各級工商機關以規範經營行為，推進商品質量監管“關口”前移、加強流通領域食品安全監管為重點，按照徐洪軍局長提出的“宣傳發動不留盲區，巡查監管不留死角，整改問題不留隱患”要求，緊緊圍繞“三個”100%的整治目標，多措並舉，迅速行動。截止11月底，全市縣城以上的食品市場、超市已１００％建立了進貨索證索票制度；鄉鎮、街道和社區食雜店１００％建立了食品進貨台賬制度；已徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題,全市流通環節產品質量和食品安全專項整治工作取得了顯著成果,較好地實現了“三個”100%的整治目標。截止11月底,全市公平交易系統共查辦各類食品案件xxx件,案值xx.x萬元,收繳罰沒款xx.xx萬元;查辦產品質量案件xxx件,案值xxx.xx萬元,收繳罰沒款xx.xx萬元。
1、深入開展宣傳發動，營造全民參與的濃厚氛圍。全市各級工商機關印製了xxxxx份“致全市食品經營戶的一封信”，發放進銷貨台帳xxxx本，向經營戶發放專項整治和法律法規宣傳材料xxxxx余份，出宣傳欄xx期，懸掛橫幅標語xxx條。同時，加大了對食品經營戶學習培訓力度，舉辦食品經營人員培訓班xx次，培訓人員xxxx人次，全力推行食品經營自律制度。
2、落實全員包保責任制。全市各級工商機關結合實際，及時制定下發了《黃山市工商局流通環節產品質量和食品安全專項整治行動方案》，在明確“三個100%”的整治目標，突出工作重點，細化工作措施的同時，實施了專項整治工作全員包保責任制。對出現問題的，將嚴格實行包保責任追究。
3、強化監督考核督查機制。各級工商機關不僅制定出台了一系列督查、巡查制度和監督考核辦法，還把產品質量和食品安全監管納入年度工作目標考核的重要指標，制定了各種獎懲措施。專項整治開展以來，市、縣（區）局各包保督查組每天都不間斷地深入基層、深入食品經營單位進行督導檢查，從準入、巡查、監管等各個環節查找問題和不足，公開講評，對索證索票、進銷貨台帳，取締無照經營等工作從嚴檢查要求，督促整改，確保責任落實、監管到位。
4、大力推廣“誠信通”食品安全監管與備案查詢系統建設。全市各級工商機關把“誠信通”系統作為產品質量和食品安全長效機制建設的一個重要平台和手段，加快進度，狠抓錄入和審核把關質量，認真開展培訓和數據錄入，“誠信通”系統建設取得明顯進展。目前，全市已發展基礎信息備案點8個，一般信息備案點 333個，錄入商品種類1035種，錄入信息5789條，爭取年底前達到省局要求的省、市、縣級和鄉鎮四級電子監管網路基本建立的目標，為產品質量和食品安全專項整治提供技術支持，來引領產品質量和食品安全專項整治工作深入推進。
5、強化專項執法檢查，集中打擊整治食品經營違法行為。
——開展了經營主體資格專項整治，狠抓食品經營企業和個體工商戶的準入管理，堅持先證後照，並依法查處取締無證無照經營食品等違法行為。通過清理整治，共查處取締無照經營xxx戶。截止11月底，全市有食品生產經營主體xxxxx戶，其中，流通環節食品經營主體xxxx戶(包括鄉鎮及縣城以上流通環節經營主體xxxx戶)，食品生產加工主體xxx戶，餐飲業經營主體xxxx戶。
——各級工商機關進一步提高對抓好食品安全工作的責任意識，紮實有效地開展了農村食品市場專項整治年活動，建立和落實“所村掛鈎”和食品安全監管責任制，突出重點，開展農村食品市場專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，著力解決影響農村食品安全的突出問題。共出動執法人員6000餘人次，檢查食品經營單位15000戶次。檢查品種180餘個，查獲飲料、酒、兒童食品、調味品、罐頭、糕點等假冒偽劣食品9460公斤。
——加強重點商品監管。在開展專項整治工作中，全市各級工商機關始終突出糧、肉、水產品、乳製品、酒類、飲料、糕點、兒童食品等重點商品，積極開展了專項整治活動。如元旦、春節、“五一” “中秋”、“十一”期間食品市場的專項整治，保護奧林匹克標誌專用權行動，藥品醫療廣告專項整治等。截止11月底，全市工商系統在專項整治中已出動執法人員8600餘人次，檢查食品經營戶9880戶次，檢查市場124個次，整治重點區域168個，查獲偽劣和不合格食品11500公斤，查獲3起侵犯奧林匹克標誌專用權的案件，沒收銷毀侵權標識358個。在藥品醫療廣告專項整治中，共檢查媒體單位發布的藥品廣告12條，醫療廣告6條，發現違規藥品廣告3條，當場予以停止發布，整改處理。
——加強肉食品安全監管。一方面嚴格市場準入管理，對從事肉類、禽蛋等副食品經營者，一律持證照經營，銷售豬肉的經營戶必須從合法規範的定點生豬屠宰場進貨，未經檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。另一方面，通過食品快速檢測、專項檢查及市場巡查的方式，加強日常監管，及時發現並依法查處取締無照經營肉類製品，嚴厲打擊銷售未經檢疫的豬肉、病死豬肉、注水豬肉等不合格肉品的違法行為。目前，全市共有13個定點屠宰場，市場上及商場（超市）銷售的所有豬肉均來自定點屠宰場；市場監管中，共查獲病死豬肉977公斤、沒收未經檢疫、注水、病死等豬肉1800餘公斤。
6、強化責任落實與監督，完善執法監管制度體系，確保專項整治工作取得得實效
——狠抓責任落實。全市各級工商機關實行了縣（區）局（分局）與工商所簽訂了食品安全監管責任狀，工商所長和管片幹部簽訂食品安全監管責任狀，以及工商所和食等形式，層層建立了工作責任制，全面落實食品安全監管工作責任制。
——強化企業自律。加強對食品經營者的教育引導，與大中型食品流通企業簽訂《商品質量責任承諾書》，定期召開負責人會議，加強誠信守法教育培訓促進了經營者自律意識的明顯增強。
——完善社會監督。充分發揮社會監督的重要作用，調動方方面面的力量加強食品安全監督，廣泛宣傳食品安全工作，營造良好的氛圍。全市各級工商機關大力實行“所村掛鈎”制度，各工商所與轄區內各鄉鎮人民政府及所轄行政村掛鈎，工商所監管人員按照分區劃片原則包保到村。同時，不斷完善和提升12315申訴舉報網路功能，將監管觸角向商場、村鎮、社區延伸，積極受理各類消費諮詢和申訴舉報。通過建立和實施“一會兩站”和食品安全社會監督員制度，大力推進12315進農村，聘請鄉鎮和行政村幹部作為12315聯絡員和食品安全社會監督員，與基層工商所一道共同構築農村食品安全聯防聯守、綜合治理的第一道防線，確保農村食品安全工作有人問，有人管，有人聯絡，能夠在第一時間發現和處理食品安全問題，做到早發現、早報告、早控制、早整治、早預防。目前，全市有xx 個農村工商所與轄區xxx個鄉鎮政府、xxx個行政村實行所村掛鈎，在農村建立12315聯絡站xxx個，聘請12315聯絡員xxx名（其中在農村聘請xxx名）；聘請食品安全社會監督員xxx名（其中在農村聘請xxx名），構築了遍布我市廣大農村地區的食品安全社會監督和12315執法維權網路，農村地區食品安全保障水平有了很大提高。同時，全市工商機關以食品安全為核心，以示範效應為手段，以農村消費者滿意為根本，按照“政府引導、企業自願、保證質量、覆蓋全面”的工作原則，紮實開展了產品質量和食品安全示範店創建活動，初步建立起消費者、經營者、政府、工商部門各方滿意、多方共贏的長效機制，有力地推動了農村產品質量和食品安全監管工作。截止目前，全市共創建示範店xxx戶，其中：食品類示範店xxx戶，農資類示範店xx戶。
二、加大反不正當執法力度，深入開展治理商業賄賂專項工作
全市系統以食品為重點，深入開展整治“三假”，即假商標、假包裝、假標識行動，嚴厲打擊侵犯智慧財產權的不正當競爭行為，繼續深入開展糾正醫藥購銷中的不正之風工作，嚴肅查處藥品購銷中的不正當競爭行為，對已立案的一批醫藥購銷中涉嫌商業賄賂的案件，加快了查處工作進度。共查處不正當競爭案件xx件，收繳罰沒款xx.xx萬元，其中虛假宣傳案件xx件，假冒他人商標、外包裝、企業名稱、認證標誌案件45件，醫藥購銷中的商業賄賂案件5件。按照《黃山市工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案》，對xx縣人民醫院、xx縣中醫院、xx市xx醫藥有限責任公司、xx市第三人民醫院在藥品購銷中的商業賄賂行為分別下達了行政處罰決定。
三、加大商品質量檢測力度，提高監督抽查的針對性和有效性
認真貫徹落實國家工商總局《流通領域商品質量監測辦法》和《黃山市流通領域商品質量監測制度》，結合不同時期的工作重點，按照檢查和抽查相結合的原則，制定了抽檢計畫,進一步加大流通領域商品質量抽檢力度，認真組織實施商品質量抽檢工作。一是加強流通領域以食品為重點的商品質量抽檢工作，及時發現和查處存在質量問題的商品；二是加強化肥、農藥等重要農業生產資料的商品質量抽檢工作，切實維護農民的生產安全。三是適時開展食品快速檢測，共檢測188批次，其中合格169批次。全年，全市各級工商行政管理機關以食品、農資、建材、電器電線電纜等商品質量檢測為重點，共抽檢各類商品423組樣品，不合格的為253組。其中：食品抽檢210組，不合格136組；化肥61組，不合格27組；農藥45組，不合格16組。查扣農藥621.5公斤,化肥22200公斤。通過抽檢查辦的案件71件，罰沒款27.35萬元。
四、認真貫徹實施兩個《條例》，深入開展打擊傳銷專項行動
國務院《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》實施後，全市各級工商機關堅持地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動的工作機制，與公安部門一道聯合下發了XX年黃山市開展打擊傳銷專項整治工作方案，認真貫徹實施兩個《條例》。一是對直銷企業授課培訓進行備案登記，做好直銷企業的準入、監管和規範工作；二是進一步開展打擊傳銷專項整治行動，做到發現一起、取締一起、查處一起；三是繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用網際網路進行傳銷的行為。XX年年，全市共發現涉嫌傳銷行為xx起，驅散人員xxx多人。
五、密切配合，聯合檢查，認真開展“掃黃”“打非”專項整治行動
元旦、春節 “兩會” 及“十七”大會議召開前後，我局加強與公安、文化、新聞出版等部門的密切配合，協同作戰，採取聯合檢查、局所上下聯動等方法，對全市重點區域集中力量進行清查行動，開展了查處和取締政治性非法出版物，淫穢色情出版物、盜版出版物行動；組織檢查了以未成年人為主要對象的有害出版物專項治理，打擊盜版音像製品專項行動，校園周邊環境專項治理，城鄉各類市場非法出版物專項整治等執法檢查，嚴厲打擊非法經營活動，有效地淨化了文化市場環境。全市各級工商機關在對出版物市場檢查中，共出動執法人員xxxx人次，檢查出版物市場xxx個次，店檔攤點xxxx個次，複製企業xxx家次，收繳非法出版物xxxx件，其中：淫穢色情出版物xx件，盜版出版物xxxx件。在對網咖管理中，出動執法人員xxxx人次，檢查網咖xxxx個次，查獲逾時經營xx個次，身份證未登記xxx人次，未成年人上網xx人次，處罰網咖xx家。
六、進一步完善12315投訴舉報網路，切實保護消費者合法權益
XX年年，全市各12315申訴舉報機構共受理消費者投訴xxx起，舉報110件、諮詢xxxx次，及時化解了大量矛盾，為消費者挽回經濟損失xx.xx萬元。一是12315社會覆蓋面不斷擴大，通過採取12315進商場、進企業、進社區、進村鎮等方法，全市12315投訴點在原有的基礎上又增長了65.22%。二是及時轉辦“市民連線”轉來的投訴舉報；三是認真處理消費者申訴舉報，切實維護消費者合法權益，並通過受理舉報查辦案件34件，收繳罰沒款23.02萬元；四是做好節日期間市場監管和消費者投訴舉報工作，加強了節假日期間12315值班執勤工作，充實工作人員，實行了24小時值班，領導帶班制度，及時受理和處理消費者申訴舉報，值班人員堅守崗位，確保信息暢通，快速反應。
工作打算：
一、繼續深化產品質量和食品安全專項整治工作。一是進一步規範索證索票、進銷貨台帳制度；二是進一步推廣使用“誠信通”系統；三是深入開展農村食品市場專項整治年活動，開展節日食品市場專項執法檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為。
二、加大反不正當競爭執法力度，深入開展治理商業賄賂專項整治。以嚴肅查處藥品購銷中的商業賄賂行為為重點，對已立案的一批醫藥購銷中涉嫌商業賄賂的案件，加快查處的善後工作。
三、以打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用網際網路進行傳銷的行為為重點，深入開展打擊傳銷專項行動
四、加強與有關部門配合，將封堵和查繳非法出版物作為市場監管工作的一項重點，集中整治淫穢色情等有害出版物，繼續深入嚴打各類侵權盜版活動，認真開展“掃黃”“打非”專項行動。
五、進一步強化流通領域食品質量監測工作，發揮食品快速檢測車、檢測箱作用，進一步加大食品質量監測工作力度，強化質量監測和快速檢測，及時整治食品質量問題。
六、加強12315投訴舉報網路的規範化、現代化建設，提高快速反應能力，加快消費投訴的受理辦結速度，切實維護消費者的合法權益。
七、以查處商業賄賂等不正當競爭案件為突破口，深挖案源，進一步加大案件查辦力度
，是工商系統全面落實國務院新“三定”規定，轉變職能的第一年。今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多起伏的條件下，以科學發展觀統領全局各項工作，積極推動工作轉型，大力建設“服務型”工商，竭力服務地方經濟社會發展，取得了一定效果。
一、轉型思考
進入後，全國各級工商行政管理機關無論內部和外部環境都面臨著非常嚴峻的發展性和結構性的挑戰，我們要應對挑戰，突圍圖強，進一步提升工商隊伍的整體素質，全面開創特殊時期工商行政管理工作的新局面，唯有走轉型創新之路。當前，面對錯綜複雜的監管環境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要實現轉型創新的目標，首先就必須轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力；因此，我們必須按照科學發展觀的要求，確立以下三個方面的嶄新理念：
（一）確立“大發展、大服務”的理念。正確處理好服務發展與工商監管的辨證關係，著力破除只講市場監管，不關心經濟發展；只注重發展速度，不落實科學發展；只注重行政執法，不關心社會和諧發展的觀念。將市場監管真正納入到行政服務的大範疇之中。監管和執法都只是手段，助推經濟的科學發展才是工商行政管理的根本目的。因此，我們樹立了“監管也是一種服務，科學的監管更是一種高層次、高效率的服務”這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉型創新，不斷提高行政服務水平，有力增強助推經濟科學發展的本領。
（二）確立“規範高效科學監管”的理念。首先我們必須把握好“科學發展”與“科學監管”相互關係，科學監管必須服從、服務於科學發展的需要，規範高效的科學監管又能有力促進當地經濟的科學發展。因此，我們在轉型創新中，著力構建有利於科學發展的工商監管新體制，就必須按照國家總局提出的“四個統一”和“四個轉變”的要求，更新監管理念，創新監管機制，把落後的、傳統的、隨意的監管思維向文明的、現代的、依法的監管理念轉變。
（三）確立“以人為本的維權”理念。始終堅持以人為本，把維護人民民眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，統籌推進城鄉消費維權工作，實現由事後調解處理為主向重視事前防控轉變，做到調解處理與防範相結合，讓城鄉消費者共享消費維權公共服務。努力構建以擴大內需為指向的新型消保體系，提振消費，樹立信心，保障安全，實現維權指向、方式、工具的轉型創新。
二、轉型措施及成效
（一）著力提升工商助推科學發展的能力。一是繼續完善“工商顧問制度”。加強對經濟運行情況的監測分析，切實掌握企業生產經營狀況，及時把握行業變化趨勢，提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造“盤活靜態資本”工程，擴大股權出資、出質登記範圍，進一步激活靜態資本存量；同時進一步拓寬“綠色通道”，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題，不斷提升行政服務質量。二是開展“品牌興企”活動，幫助企業建立品牌培育庫，優選一批品牌企業，形成重點企業品牌幫扶機制，開展專業商標品牌的培育創建工作，引導企業實行融商標商號、基地標誌、企業信用、企業文化為一體的品牌運作方式，做大做強企業品牌。
（二）著力提升工商部門實施科學監管的能力。一是關注社會就業問題，積極發揮職能優勢，為解決大學生和農民工就業難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構建長效的流通領域食品安全監管機制。提升食品檢測權威和監管效能，創新機制把好食品市場準入關。同時以主動對接的態勢大力推進農貿市場的改造提升，創建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立“以人為本”的指導思想，逐步構建符合科學發展要求的科學監管長效體制和機制。以轄區綜合監管目標責任制為主線，注重科學監管，為轄區綜合監管注入強勁的活力與高效的元素，促進工商職能的全面落實。
（三）著力提升工商協調持續的創新能力。實踐證明：我們通過各種助動措施，在使經濟保持全面協調可持續發展態勢的同時，更應關注工商部門自身的協調持續發展，而要推進這種發展，唯有依靠創新性工作，因為創新是我們事業發展不竭的動力源泉。為此，我們對全系統近年來的各項創新性工作成果進行全面的審視檢驗，科學對待富有生命力的創新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經推行了“工商顧問服務制度”、“食品送貨下鄉備案制”、“廉政之星”通報制、政務公開“五進”等，力求在推廣上做文章，在實效上下功夫。把創新變成每一位工商幹部最基本的素質，用創新的持久動力保持各項工作繼續走在全市工商系統前列。
三、服務發展
（一）加強聯繫溝通，以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通說明，主動向企業及其他監管服務對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監管服務對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執法環境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村（居）委會進行調查走訪，廣泛徵求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協調解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村（居）委會、重點企業發放《工商意見徵求函》350份，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先後收到合理化意見及建議總計65條，針對登記服務效率、執法辦案裁量權以及集貿市場管理、停徵“兩費”後基層工商分局運行機制等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。
（二）著力提速增效，提高服務發展能力。大力推進行政審批制度改革，積極開展“視窗服務升級年” 、“視窗服務規範化建設年”活動，大力推行“一審一核”和首辦負責制，實行“一條龍”服務，做到視窗服務“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行導向服務、幫困服務、上門服務、預約服務、延時服務五項服務舉措，著實踐行服務親情化、業務快捷化、視窗規範化，樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業、服務市場的良好形象。我局登記視窗連續三年被評為“紅旗服務標兵”。
目前，全市經濟持續發展，到今年5月底，全市共有個體工商戶11984戶，企業1304家，農民專業合作社65家。
（三）落實發展政策，豐富服務發展內涵。今年來，我局出台了《關於充分發揮工商職能積極幫助企業應對金融危機的實施意見》。為**經濟發展，特別是個體私營經濟營造更加寬鬆的發展環境。我局充分發揮工商職能，積極利用動產抵押、股權質押為廣大企業融資，截至目前，我局已辦理動產抵押49件、股權質押5件，為企業融資3.97億元，我局的做法也被**市深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室以“典型推介”在全市予以轉發。
（四）實施商標戰略，增強**經濟發展活力。發揮商標指導職能，積極支持企業實施商標戰略，增強經濟發展後勁。以柑橘、茶葉、機械製造等產業為主攻方向，深入企業調研，制定了中國馳名商標、湖北省省著名商標培育發展計畫，採取跟蹤督導、上門服務等方式，指導企業填報申報材料，積極支持、引導符
____年在省、市局的正確領導下，我局認真貫徹落實上級工作部署，以打擊契約欺詐規範契約行為推進企業契約信用建設為工作重點，拓寬契約監管思路，創新監管模式，提高監管水平，促進我縣經濟發展，現就全縣契約監督管理工作總結
一、發揮工商行政管理機關契約監管職能在完善的社會主義市場經濟體制中，契約管理工作主要是大力推進企業信用建設，進一步規範市場主體行為，營造公平競爭的市場環境。根據市局契約幫扶工作指導意見要求，在轄區六個分局（所）建立了契約指導服務站。加強訂單農業的監管和服務。我縣現有“守重”企業__戶。其中，××藥業有限公司、××藥業有限公司為國家級守重企業，××化工股份有限公司等_戶是省級公示，省政府命名的守重企業，其它__戶是地(市)級公示，市政府命名的守重企業。在日常工作中加強對守重企業檢查回訪，全年走訪各“守重”企業兩次，企業經營狀況良好，無不良信用記錄，企業領導重視契約工作管理，法律意識強，在與農民簽訂農業訂單過程中自覺使用契約示範文本，契約履約率達到百分之百。向企業宣傳《契約法》，使“守重”企業在生產和經營活動中都能誠實守信，依法經營，在對外簽訂契約中都能按要求使用契約示範文本，能夠自覺接受工商行政管理機關的監督管理，企業信用好，在同行業中，能起到帶頭作用。
二、做好動產抵押登記管理工作
××縣工商局充分發揮工商行政管理職能，把動產抵押登記工作作為____年服務企業、個體工商戶和農業生產經營者的一項重點工作來抓，為我縣企業盤活資產解決資金周轉，促進企業穩步發展注入了生機。主要做法是：一是認真學習，轉變動產抵押登記工作觀念。縣局商標廣告科人員認真學習了《擔保法》以及新修訂的《動產抵押登記辦法》等基本內容，進一步轉變觀念，推進管理向服務轉變。切實承擔起為企業、個體工商戶和農業生產經營者提供融資服務的重任。二是搞好登記服務，提高登記效率。把開展動產抵押登記作為服務經濟發展的重要舉措，樹立“即時能辦的決不拖時辦”的工作理念，為抵押雙方當事人提供高效的“綠色通道”。登記中對抵押雙方當事人申請材料齊全並符合要求的，當天受理，當天現場審核，當天登記，極大地提高了辦事效率。三是主動介入，促進“銀企對接”，解決企業融資難題。縣工商局加強責任意識。主動與企業、金融部門進行溝通，了解企業發展中面臨的困難和問題，為企業出謀劃策、為金融部門提供信息，架起金融部門與企業之間的融資橋樑，通過動產抵押，促進“銀企對接”，為企業融資保駕護航，解決企業發展中的困難。在辦理××化工股份有限公司抵押登記過程中，派人與銀行積極協調，為企業融資____萬元，解決該公司購進原材料資金問題。____年，××縣局共辦理動產抵押登記__件，抵押物總價值_._億元，主債權金額_,___萬元，企業通過動產抵押融資_,___萬元。
三、積推極推廣契約示範文本
××縣局發揮契約監管職能，以“契約幫農”為切入點，向企業宣傳《契約法》，要求企業使用契約示範文本，對檢查存在的問題我們及時糾正。一是審查規範一份涉農契約。××縣工商局從審查一份涉農契約入手來保護農民的合法權益，防止契約陷井。_月份，在審查一戶涉農企業與農民簽訂的水稻收購契約時發現，收購價格參照上年。工作人員考慮到農產品的市場價格隨時都在變化，儘管契約條款是雙方真實意願的表達，可到秋後如市場水稻價格出現較大變化時，不可避免要發生履約糾紛。最終將其雙方找到一起，建議將契約價格條款修改為“不低於收購時的市場價格”，得到雙方當事人的一致贊同。二是聯繫幫扶一戶涉農企業。為充分發揮龍頭企業對發展農產品基地的帶動作用，縣局商標廣告科多次登門與“××縣江達米業有限公司”共同研究如何實現企業增效，農民增收的途徑。並通過政策扶持、工作支持，使該公司建立了穩定的水稻新品種種植基地，還為基地農戶無償提供了種植技術和資金支持等。三是引導發展一個簽約村屯。××縣局按照以點代面的思路，將轄區××鎮××村作為契約幫農的“試驗田”。通過反覆宣傳，面對面指導，致使全村百戶農民的___多公頃水田全部種植了水稻新品種，並全都同××縣××米業有限公司簽訂了購銷契約，成為典型的訂單農業簽約村。四是積極推廣契約示範文本。縣局將__種契約示範文本發布到××縣工商局網站上，擴大了契約示範文本的種類數量和使用範圍。走訪並告知__戶涉農企業如何進行下載和使用，為我縣涉農企業及農民提供了法律幫助。截止目前，我縣“訂單農業”已簽訂____份，種植面積發展到_._萬畝，簽訂總額_,___萬元，為農民增收____萬元。
四、網路信息化、軟體操作工作
為了適應市場經濟發展形勢的變化，工商網路信息化軟體不斷升級。____年初全省工商系統開始使用新工商信息化軟體，_月，××縣工商局認真組織為期一個月的新工商套用軟體學習，系統學習了個體、企業、商標、廣告、動產抵押等各項業務的登記錄入。相關科室按照市、縣局要求有條不紊的開展工作。截止目前，縣局商標廣告科正將__戶守契約重信用企業信息、__戶動產抵押登記信息陸續錄入新工商軟體，兩項信息錄入工作爭取在近期全部完成
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