一年來，在市委、市政府和**軍分區的領導下，在自治區人防辦的指導和支持下，**市人防辦廣大幹部職工認真學習、貫徹黨的xx大精神和xx屆四中全會精神，積極實踐“xxxx”的重要思想，以“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防工作十方針為指導，樹立“當好東道主，服務南博會，創建文明城”的精神，加強思想政治工作，加強目標管理，在政治文明、精神文明和人防業務工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標任務。現將全年的工作總結
一、抓好政治文明、精神文明建設，為業務工作打好基礎。
（一）以班子建設為龍頭，努力抓好機關建設
我辦黨、政領導始終重視，並努力抓好領導班子的建設。在工作中堅持民主集中制的原則。黨、政領導互相尊重、互相支持、積極配合，凡重大問題能召開黨組會議或主任辦公會集體討論決定。在日常工作中互相通氣、共同協商，做到心往一處想、勁往一處使，增強了領導班子的戰鬥力和凝聚力。為了提高決策的科學性、民主性、準確性，辦領導還經常深入基層進行調查研究、虛心徵求各級幹部和民眾的意見和建議，受到了廣大職工的好評，為了抓好人防辦的反腐倡廉工作，領導班子認真貫徹、落實中紀委關於加強領導幹部廉潔有關檔案精神，制訂了廉政建設的方案，領導成員以身作則，帶頭搞好廉政建設，凡是要求職工做到的，領導首先做好。在職工的心目中樹立起了高效、實幹、民主、廉潔的良好形象。為機關建設打下良好的基礎。
（二）以思想政治工作的重點抓好思想作風建設
一年來，辦黨組和辦機關黨委認真抓好思想政治工作。通過加強政治學習，不斷提高廣大幹部、職工的政治覺悟和思想素質。根據市委的布置，結合人防工作實際，配合當前的中心工作，繼續開展“三優兩滿意”活動。以創“三優”文明機關，做“兩滿意”公僕為載體，以創建“四心”工程為重點，以建設“忠誠、廉潔、高效”公務員隊伍和建設廉潔、務實、勤政、高效的誠信文明機關，當好東道主，為南博會多作貢獻為主要目標。努力開展創建活動。要求各級領導、各部門面向基層、服務基層，不斷轉變思想作風、不斷提高服務質量和工作效率，以優良的思想作風和飽滿的工作熱情樹立人防的良好形象。由於工作突出，6月份我辦被推薦在全市基層思想政治工作“四心工程”創建活動經驗交流會上作典型發言。受到了領導和民眾的一致好評。
（三）堅持中心組學習制度，全面推動整個人防系統的理論學習
根據市委的部署，我辦黨組統一思想，在人防系統及時布置開展“幹部教育年”活動，在活動中，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習貫徹xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“當好東道主，服務‘南博會’，推進大開放，建設大**”這箇中心，樹立科學的發展觀、人才觀和“人才強市”意識以及大教育、大培訓觀念，進一步提高人防系統幹部隊伍素質，為我市率先在全區實現跨越式發展，全面建設小康社會，為推動今年人防工作“三個文明”建設，提供有力的人才支持和組織保證。
在具體工作中，根據人防工作的實際情況，周密計畫、集中精力、突出重點、紮實開展學習活動，黨組中心學習組先學一步，學深一層，帶動基層，積極完成市委組織部、市委乾教辦布置的各項學習任務。黨組中心學習組在堅持學習制度的基礎上，黨組成員還輪流參加市委黨校的培訓。支部書記以上領導幹部每人寫一篇學習體會和調研文章。龐賢佳、陳漢斌等領導分別在有關刊物上發表了四篇論文。通過學習，使人防系統各級黨員幹部，在政治理論、政策水平、業務能力、思想意識等方面有新的進步，工作效率有新的提高，工作作風有新轉變。
（四）落實目標管理責任制，認真抓好黨建工作
一年來，積極貫徹、落實《**市貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》，切實加強機關黨的組織建設。年初，辦機關黨委制定了黨建工作計畫，並以《黨建目標管理責任制》的形式將黨建工作量化、細化，還制定了考核標準。指導、督促各級基層黨組織進行貫徹落實。為了紀念中國共產黨建黨83周年，深入學習貫徹xx大精神，努力實踐“xxxx”重要思想，人防機關黨委決定“七一”期間開展“迎七一，慶建黨八十三周年”的“七個一”活動。即：①召開一次學習憲法法和“兩個條例”動員會；②寫一篇學習“兩個條例”體會文章；③進行一次學“兩個條例”和《保密法》知識的測驗考試；④發展一批新黨員；⑤上一次黨課；⑥開展“一名黨員一面旗幟”教育活動；⑦組織一次“三會一課”檢查活動。在日常工作中注意發揮黨支部的戰鬥堡壘作用黨員的先鋒模範作用。以黨建工作促進了其他工作的順利開展。由於成績突出，在6月底，我辦機關黨委分別獲得了市直機關和**市先進基層黨組織的榮譽。
（五）以落實制度和黨紀教育為中心，抓好廉政建設
我辦領導班子認真抓好黨風黨紀和政風政紀教育，建立健全監督制度，並落到實處，做到政務公開，廉潔勤政。辦黨組在認真學習有關黨風廉政建設重要檔案的基礎上，制定了實行黨風廉政建設責任制的實施辦法，進一步明確了我辦領導班子和各職能部門黨風廉政建設應負的責任。認真開展“樹正氣，反腐倡廉”活動。嚴格做好班子廉潔自律工作，帶頭提倡節儉，發揚艱苦奮鬥的優良作風，嚴格自律，防微杜漸，樹立了一個廉潔奉公、務實高效的領導的形象。辦領導深入基層調查研究，每周安排時間下基層進行調研和現場辦公，辦領導年下基層時間三個月以上。領導幹部和機關幹部密切聯繫民眾，努力為民眾和基層排憂解難辦實事，認真解決職工住房和福利問題，受到民眾的好評。
（六）以完善制度為重點，抓好機關準軍事化建設
為了貫徹落實國家人防辦和廣州軍區人防辦關於加強人防機關準軍事化建設的指示，我辦在xx年“廣州軍區研討會”的基礎上繼續抓好機關的準軍事化建設。xx年在瀋陽召開的“全國人防機關準軍事化建設經驗交流會”上，我辦又獲得了先進單位的光榮稱號。為了保持先進，繼續前進，今年我們對原有的各項規章制度，採取從上到下再從下到上的方式，經反覆討論、研究後進行了補充、修改，逐步完善，使各個職能部門、各級領導的工作做到了有章可循、職責分明，先後修改、完善20項規章制度，為機關“準軍事化”建設提供了可靠的保證。 （七）加大人防宣傳力度，樹立人防形象 我辦各級領導十分重視人防宣傳，將此項工作列入重要的議事日程和管理目標，並在人、財、物方面予以保證，同時還選送宣傳報導骨幹參加上級組織的培訓，不斷提高宣傳報導人員的思想素質和業務水平，提高宣傳報導的廣度和深度。充分利用各種宣傳媒介及時宣傳我市人防建設的新成就、新動態，積極宣傳《人民防空法》，積極向全國各報刊、雜誌、電台投稿。一年來共投稿60篇，獲採用發表的稿件52篇，其中在《人防信息》發表4篇，《廣西人防》發表10篇，其它報刊發表38篇，完成自治區人防辦下達的投稿任務。
另外，我辦全年出版《**人防簡報》10期，用稿40篇。xx年，廣西電視台、有線台、**電視台先後8次播放了反映我辦“兩個文明”建設新成績、新動態的錄像資料。通過開展人防宣傳，普及人防知識和各項政策、法規，增強了人民的國防意識，樹立了人防的新形象。 （八）綜治、計生、安全生產常抓不懈，效果良好
按照市、城區綜治辦的要求，我辦繼續把社會治安綜治工作和計生工作列入目標管理。同時把社會治安綜合治理工作與創建安全文明庭院、安全文明戶結合起來，加強對辦公大院和宿舍區的治安管理及整治工作，落實綜治工作機構與人員。注重抓好安全文明教育，增強幹部職工安全文明意識，制定和完善各項管理規章制度，及時向民眾宣傳，使綜治工作落到實處，一年來我辦未發生治安案件，沒有參與黃、賭、毒和“xx”的人和事，是城區的綜治工作先進單位。
在計生工作中，積極貫徹預防為主，防查結合的工作方針，計生辦的同志深入基層，深入住戶，廣泛宣傳計生政策和計生知識，開展“婚育新風進萬家”活動，並舉辦計生知識培訓班，組織婦女進行體檢。努力提高全體職工、家屬的計生意識和自覺性。由於工作到家，一年來我辦未出現任何違反計生的現象，計生“四率”達到上級要求標準，是城區的計生先進單位。
在安全生產工作中，嚴格貫徹國家有關安全生產政策、法規和操作規程，辦領導經常深入基層開展安全檢查，發現苗頭立即整改，做到防患於未然。年內人防系統各基層單位未發生任何安全事故，實現了安全生產，文明生產。
（九）積極開展普法教育
根據市普法辦的部署，制定年度普法工作計畫，及時抓好普法教育工作，並對全辦的普法工作進行動員和安排。及時定購上級規定的學習書籍和資料，通過普法學習，不斷提高廣大幹部、職工學法、守法的自覺性。到10月底已全部完成了年度普法考試任務，參考率達100%，成績優秀率達96%。
（十）檔案、保密工作嚴守規範，確保全全
我辦歷來都十分重視檔案和保密工作，做到機構、人員、制度落實，設施完善。幾年來都取得了良好的成績，檔案室目前繼續保持一級的水平。落實保密工作領導責任制，健全和完善保密機構，深入開展保密宣傳教育，認真執行保密法規，制定和完善本單位的保密規章制度，切實落實涉密部門、部位以及涉密活動和項目的保密措施。加強對本系統、本單位保密工作的檢查，一年來未出現任何泄密、失密事件。受到上級領導的好評。
（十一）積極完成市委、市政府布置的其他工作
１、根據市政府的布置，積極完成春季造林植樹任務。按時完成繳納今年的教育基金，全辦共繳納近2萬元。另外，還組織人員參加市直工委、市委、市政府組織的有關慶典和儀式等活動，積極完成上級布置的協助“南博會”和**國際民歌藝術節等各項任務。
２、按時完成《**年鑑》的撰稿任務。
３、積極參加捐獻衣物支援災區的活動，全辦共捐獻衣物500多件。為幫助困難職工捐款共3000多元。
４、積極開展扶貧支教和定點扶持幫困村工作。根據市支教辦和扶貧辦的要求，辦領導組織有關部門人員會同聯合支教、支農的單位領導多次深入支教點和扶貧點與當地政府、學校、村委共同研究工作，解決實際問題，收到了預期的效果。一年來為隆安縣敏陽中學的學生飯堂改建工程捐款4萬元，為馬山縣古零鎮****村的修路工程捐款2.5萬元。
二、拓開思路，真抓實幹，全面完成目標任務
（一）人防工程建設安全、質量並舉，提前完成任務
人防工程建設是百年大計，投入大，要求高，我辦堅持安全第一，質量優先，工期保證的原則，做到科學決策，周密計畫，精心組織，文明施工，提前完成了目標計畫。今年的主要工作有：
１、全年收取人防工程結建費超額完目標任務。
２、完成“0209”人防工程竣工驗收和地面道路施工工作；完成“9908”工程建設；完成新華街二期人防工程、裕豐商廈至百貨大樓段和鑽石廣場至民族商場地段地面道路和頂板施工工作。
３、在工程審批工作中，掌握政策做好全年結建地下室審批工作，嚴格按照區人防辦規定報建程式審批，對各報建單位、從設計、施工、監理、質量、竣工驗收等環節嚴格把關。
４、依據國家的人防定額，對各項人防工程的預、結算進行了嚴格的審核，順利完成了任務。
５、積極推廣、套用人防工程信息管理系統，對各種工程建設檔案，按要求收集齊全、認真整理、妥善歸檔。各種報表均套用計算機來完成。各項報表做到了數準確，內容完整，按時上報。
（二）認真抓好人防工程維護工作，全面完成目標任務
年初，自治區人防辦下達給我辦全年維護人防地下工事4萬平方米的任務。我辦結合本市的具體情況，以簽定《目標責任書》的形式，將任務分解落實到辦屬有關單位和五個城區人防辦。由市辦有關領導定期或不定期組織工程科和平戰管理處人員對維護管理的計畫進度和維護質量以及人防工程內部的防護設施、各種設備的運行使用情況進行檢查。堅持每月一次常規檢查，每季進行一次重點檢查，半年進行一次全面檢查，每逢天氣突變和重大節假日加強檢查的制度，不斷完善維護檢查的記錄、備案制度。重點對容易引起火災的電線線路設備、易燃易爆物品、通風排水設備進行檢查，排除火災事故隱患；對容易遭到洪水侵襲威脅的人防地下工事採取了加固措施，對部分工事漏水、裂縫進行封堵、排水、抽濕、維修等。對個別工事已過期的消防器材及時更換，對一些可能發生事故隱患的因素及時檢查，及時整改，全年無任何安全責任事故發生。
根據市防汛指揮部的統一部署，及時完成制定全市人防工事的防洪搶險方案，成立了以陸健主任為組長的防洪搶險領導小組，成立了七個專業保障小組，辦領導分別兼任各組長，組織了一支搶險突擊隊；還撥出資金，做好搶險物資、器材方面的保障，確保人防工事安全渡汛。
（三）人防指揮工作全面規劃，進展順利，有新突破
１、與市教育局研究部署年度全市中學“三防”教育工作並下發了《xx年“三防”教育工作要點》，全市所有中學開設“三防”教育課程。下發教學課本和資料14280本，教學音像資料36套，《中國人民防空》雜誌670本，有效的促進全市中學“三防”教育的開展。到11月中旬，全市已完成中學“三防”教育教學工作，通過考試及格率達99.86%，優良率達到81%。在今年自治區人防辦、自治區教育廳聯合進行的全區“初級中學人民防空知識教育檢查評比”活動中，我市人防辦、市教育局榮獲“自治區初級中學人民防空知識教育先進單位”，全市有5所中學獲自治區初級中學人民防空知識教育一等獎；12所中學獲二等獎；18所中學獲三等獎；35名教師被評為“自治區初級中學人民防空知識教育先進個人”。
２、完成了**市xx年防空襲演習工作。
根據市委、市政府和**軍分區的年度工作安排，為了配合全市警報試鳴，增強全市人民的國防觀念和防空意識，我辦和**軍分區機關在市防空演習指揮部的領導下，組織了全市幾十個單位，1500多人進行年度防空襲演習工作，這次演習是**市解放以來規模最大的防空演習。具有投資大、人員多、項目全、標準高等特點。在整個籌備過程中得到了廣州軍區、自治區、**市黨政領導的關懷和支持。8月30日，演習如期舉行，廣州軍區、自治區黨委、自治區政府、廣西軍區、**市委、市政府、**軍分區等領導，以及中南五省人防重點城市的人防辦領導，廣西各市的有關市領導、人防辦領導，還有**市各部、委、辦領導等，近xx人到場觀摩指導。演習取得了圓滿成功，得到了各級領導的一致好評。廣州軍區有關領導認為：這次大規模的防空襲演習，在廣西以至廣州戰區都是第一次，為整個戰區帶了好頭，做了榜樣，提供了經驗，為**、為廣西爭了光。
３、部署開展人口疏散基地建設工作。
年初與**軍分區司令部研究部署年度人防業務工作，聯合下發了《xx年開展人防業務工作意見》，給各城區和幾個人口疏散接收縣下達了年度人口疏散基地建設工作計畫和城區地面指揮所建設工作計畫。五個城區根據本城區的特點陸續到對口疏散縣開展疏散基地建設活動，其中工作比較突出的城北區xx年，疏散、接收雙方就基地建設召開了兩次協調會，疏散、接收雙方根據雙方優勢互補，共同發展經濟建設的原則，共同發展經濟，以經濟建設促進人口疏散基地建設的發展。城區除了職能部門組織開展赴基地活動外，還要求轄區單位、團體回響城區黨委、政府的號召，積極組織到“第二故鄉”開展“三下鄉”活動，據不完全統計，xx年轄區的廣西大學、廣西民族學院、南煙集團等近10個單位、團體20多次來到基層開展“三下鄉”活動，為基地民眾看病、檢查身體上萬例，解答民眾種養科普、法律、衛生健康、計生知識50000多人次，發放科普知識、法律、衛生健康、計生、人防等宣傳資料10萬多份，傳送計生、科普用品、為基地民眾修理電器、腳踏車，深受基地人民的歡迎。同時組織和發動城區經濟能人和科技人員到基地鄉鎮農村指導經濟建設，增進了城區人民同基地人民的感情和友誼。12月初，城區將組織轄區科技、醫務、文藝的專家、工作者再次到基層開展“三下鄉”活動。
新城區黨委、政府領導制定定期回訪制度，黨委、政府、軍事部門、各街道辦事處每年到對口接收安置縣、鄉鎮交流1~2次。xx年6月，新城區建政街道辦事處組織有關人員組成聯誼活動小組到賓陽縣大橋鎮開展戰時人口疏散基地聯誼活動，聽取大橋鎮領導介紹大橋鎮近年來大橋開展“三個文明”建設所取得的成功經驗；參加了大橋鎮招商引資，市場建設、企業生產經營情況；參觀大橋鎮人民武裝部軟體、硬體建設。xx年8月賓陽縣大橋鎮組織聯誼活動小組到新城區建政街道辦事處回訪。辦事處領導先後介紹了建政街道辦事處的基礎情況，介紹了開展“三個文明”建設的做法和取得的成績；聽取了建政街道辦事處人民武裝部的工作經驗和做法。今年8月，新城區建政街道辦事處人民武裝部和大橋鎮人民武裝部雙雙被自治區政府、廣西軍區評為先進基層人民武裝部。
興寧區情系疏散基地民眾，做好疏散基地建設工作，有效地保證了基地建設與經濟建設雙贏。今年7月中旬得知上林縣境內普降暴雨，引發山洪爆發，造成洪災，給上林縣人民民眾生活造成困難，興寧區黨委、政府發動轄區單位民眾為災區民眾捐款15多萬元，4.5萬元直接捐給上林縣，其餘上交市民政局統一安排，捐款較多的單位有城區政府機關、廣西一磅金直業開發有限公司、廣西運德集團和**銀河有限公司。轄區內的部分較大單位以組織開會、過黨團活動日的形式到實地察看疏散點，運德集團與上林縣旅遊局共同開發大龍垌水庫旅遊區在今年的二個旅遊黃金周已顯見經濟效益和社會經濟效益。通過一系列活動，進一步融洽了與疏散基地民眾的關係，也促進了當地的經濟、科技、文化、衛生建設，達到疏散基地建設與社會建設雙贏的目的。
５、結合演習，抓好“民眾防空組織專業隊”在崗訓練工作。
本年度的民眾防空組織專業隊在崗訓練工作又有新的特點，主要是配合“8·30”防空襲演習的科目進行訓練，通過演習訓練，各專業隊在思想素質、業務能力都有了新的提高，對保障演習成功發揮了良好的作用，取得演習效果和訓練效果的雙豐收。
（四）堅持制度，落實規範抓好通信警報建設
１、抓好通信值勤。總機堅持每天24小時值班制，值班員責任心強，語言規範，交接班有記錄。全年接轉電話2300人次，一年來沒有出現過任何事故，接轉暢通。
無線電台堅持每天2次同區辦及有關各市人防辦電台聯繫，並完成了每月5天的主台值班，確保了無線通信的正常運轉。
２、開展專業訓練。按照“人防通信訓練大綱”和自治區人防下達的訓練指標，組織專業學習和訓練。先後組織通信幹部訓練180小時，通信技工及其他人員訓練200小時。訓練方法採取了集中上課與自學相結合，以勤帶訓，先基礎科目訓練、后綜合課題訓練等方法進行，為了提高應急處理情況的能力，先後兩次組織野外拉距訓練。訓練中做到了人員、時間、內容效果四落實。
３、做好通信設備維護和管理。
重點抓好備用設備和庫存設備的定期檢查測試和填寫預檢預修登記，抓好有線和無線通信的維護管理，堅持每周一、三、五對各種有線電話和無線電台進行日常維護。定期對配電間發電機進行檢查維護。
做好防空警報設施的維護、管理和測試。從6~8月，利用3個月時間，組織有關技術人員對警報器進行了全面的檢查、保養和測試，並在防空演產現場安裝了2台警報，使全市防空警報處於良好的技術狀態，確保了今年8月30日全市防空試鳴的成功舉行。
４、抓好安全防事故工作。一是通信站成立了安全領導小組，並設有安全員。二是堅持每周一、三、五對各種通信設備進行了安全檢查。三是每月進行一次安全分析。一年來，沒有出現不安全因素，無任何事故發生，各項通信、警報設備的完好率和警報器鳴響率達到了百分之百。
（五）克服困難，面向市場，努力開拓平戰工作
當前市場競爭比較激烈，平戰工作難度增大，一年來，我辦解放思想，拓寬視野，努力探討新的經濟成長點，積極開發利用人防工事，不斷提高“三個效益”，在去年的基礎上又有新的提高。
在平戰工作中，一是健全管理制度，明確職責，把完成任務的成績與獎罰掛鈎，調動了職工的積極性、主動性。二是實行量化管理，通過研究分析，突出重點，將目標任務量化、細化，並根據具體情況分解落到實處。定期檢查，總結完成情況，有效保證了任務完成的進度和質量。三是熱情為用戶服務，深入商場反覆做好用戶的思想工作，為用戶解決實際困難，並制定一些優惠措施，穩定了用戶，不斷提高工事的使用率。
另外，我辦一些自收自支事業單位和企業單位，面對激烈的市場競爭，發揮優勢，拓開思路，紮實工作，積極創收，也取得了喜人的成績。如戰備工程公司，完成總產值xxxx萬元，實現稅利xxx萬元，同比增長超過50%。人防設計院在努力完成人防工程設計任務的基礎上，積極對外承攬工程，超額完成目標任務。
（六）財務、物資管理規範，制度健全，效果良好
在財務、物資管理工作中，嚴格遵守國家財經紀律，不斷完善各項財經制度，堅持財務管理的集中統一和“一支筆”審批制度，做到開源節流，增收節支，提高了資金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出現經濟問題，受到上級有關部門的好評。
１、認真執行《人民防空財務管理規定》，嚴格落實人防經費管理規定，堅持“一支筆”原則，嚴格報賬程式：認真執行《人民防空預算外資金管理規定》，嚴格落實人防預算外資金“收支兩條線”、“專款專用”管理制度；認真執行《人民防空會計制度》，一年來，沒有出現任何違法違規的現象。
２、積極籌措人防建設資金，落實政府財政負擔的人防經費，有效地落實了《人民防空法》和促進了人防事業發展。
３、嚴格執行各項財務制度，按時足額向區辦上交管理費和報送會計報表，上報的會計報表做到內容完整，數據準確，報送及時。
４、堅持內部控制制度，嚴格執行國家規定的報銷程式，做到手續完備，賬目清楚，杜絕各種不規範的經費開支。
５、加強內部財務監督制度，在做好自查的基礎上，不定期對下屬單位進行財務檢查和業務指導工作。
６、抓好財務人員的後續教育工作，組織全體財務人員，參加上級舉辦的各類培訓班，並取得了較好的成績，不斷提高財務人員的工作能力和業務水平。 ７、按照國家有關規定，開展了人防工程建設的內部審計和監督工作，確保工程開支按計畫、按標準定額進行，一年來未發生違規現象。
８、加強對全辦國有資產的管理，開展了較全面的清產核資工作。做到賬賬相符，賬物相符，防止國有資產的浪費和損失。
９、認真做好財務檔案工作，按規範及時裝訂會計憑證，賬簿和報表，及時歸檔。做到收集齊全、裝訂整齊、妥善完存。
（七）落實人防法規，依法開展監察
人防法規是促進人防建設，保障人防事業合法權益的有力武器。一年來我辦執法人員，面對著檢查範圍廣、點多、線長的困難，不辭勞苦地深入各個工地、工事，依法行政，公平、公開、公正執法，未發生錯案投訴現象，既維護了人防的合法權益，又宣傳人防法規。
三、存在問題
一年來，我們在工作中雖然取得了較好的成績，但仍存在某些不足之處：
１、在當前劇烈的市場競爭形勢下，一些用戶的經營狀況不太理想，效益不佳，導致了不能足額、按時交工事使用費，平戰收入受到影響。
２、城區人防辦未能按規定編制配備工作人員，另外，在職人員兼職過多，一定程度上影響了人防工作的進度。
對上述問題，我辦領導十分重視，通過深入開展調查研究，集思廣益，制定措施，理順關係，保證了各項工作的順利開展。
四、xx年度人防工作思路
xx年是全國人民深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，繼續深化改革和加大力度全面建設小康社會的一年，也是**市乘著“南博會”的東風在全區率先實現跨越式發展的一年。在新的一年裡，我們要認清形勢，振奮精神，進一步增強加快發展人防事業的緊迫感，解放思想，與時俱進，紮實苦幹，在繼續保持xx年良好勢頭的基礎上有新的突破。xx年的總體思路是：以防空演習為龍頭，以人防工程建設為重點，充分利用“136”工程的契機，全面提高人防工作的“三個效益”，以優異的成績和嶄新的面貌全面展示人防系統的新風彩。重點抓好以下工作。
（一）在政治文明、精神文明建設方面，緊跟市委、市政府部署，繼續深入學習、貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，努力實踐“xxxx”重要思想，抓好理論學習和勤政、廉政建設，抓好黨建工作，不斷提高廣大黨員幹部的思想政治素質和業務水平，不斷改進工作作風，提高工作效率，為完成年度目標工作打好思想基礎。
（二）在人防業務建設方面
１、繼續抓好防空襲演習工作。根據市委李紀恆書記的指示，在xx年再搞一次比xx年規模更大、項目更全、標準更高、效果更好、影響更大的防空襲演習。為此，我們要在認真總結經驗的基礎上，及早安排、周密計畫、認真籌備，把這次新的演習搞得更好。
２、繼續抓好新華街二期工程的建設，在保證安全、質量的前提下加快建設進度，力爭年內完成，xx年投入使用，及時發揮人防工程的戰備、社會、經濟“三個效益”。
３、利用我市“136”工程的契機，抓好人民路、民族大道（新夢之島路段）人防工程建設的前期工作，爭取上半年完成初步設計，下半年動工建設。通過擴大建設規模，努力提高我市人防工事的總量，儘快達到上級要求的市內人均工事面積的標準。
４、抓緊引進資金建設人防工程。
多渠道引進資金建設人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事業發展的有效途徑。我們要改變“有多少錢，辦多少事”的陳腐觀念，廣開渠道、多方引資，以改變過去單一依靠自有資金建設大型人防工程造成的資金緊張局面，同時又為引入外來資金建設人防工程進行有益的探索。
５、繼續抓好通信警報建設。在抓好維護管理的同時，不斷擴大警報音響的覆蓋面，不斷提高各類設備科技含量，不斷完善控制手段的技術水平，確保戰備通信的暢通和全市警報試鳴的順利進行。
６、繼續深入開展人防機關準軍事化建設活動，在保持原有成績的基礎上，深挖潛力，查找不足，不斷完善原有的制度和方案，不斷加強原有的“軟體”和“硬體”建設，以更高的標準、更嚴的要求把準軍事化建設推上新的台階。
XX年，是公司人防保全業務發展最快一年，特別是下半年公司新的領導班子到位後，堅持以人為本，大力發展人防保全市場。公司保全從業人員從上半年300餘人，發展到570人，人防派駐服務客戶達142家，充分發揮了為全市機關企事業單位和民營企業“保一方平安”的作用。一年來，我部在公司黨支部和新領導班子正確領導下，認真貫徹執行公司有關規定和決策，堅持拓寬人防市場，緊緊圍繞“抓隊伍建設，樹人防品牌”的服務宗旨。全年，協助公安機關擒獲各類違法犯罪分子116名，收繳各種管制刀具41把，制止違法活動、平息鬥毆事件1317起，為公安機關提供破案線索358條，為客戶發現和消除各類不安全隱患13118處，截獲多裝、私運貨物出門281次，挽回經濟損失512700餘元，為金融系統押運3850人次，拾金不昧506次，收到客戶表揚信600份，承擔各類臨時社會安全治安防範保衛任務69次，共出動人數達3271人次，因公受傷25人。通過全體人防保全從業人員的共同努力，隊伍發展不斷壯大，營業收入不斷提升，今年人防部服務費營業收入為4719316.92元，比去年遞增13.8%，實現了社會效益和經濟效益雙豐收，為我市的經濟發展和社會穩定作出了貢獻。回顧XX年，我們的體會和做法是：
一、大力拓展人防保全業務，為公司創造良好的社會效益和經濟效益。
圍繞為我市經濟建設服務的出發點，人防部大力拓展保全員派駐業務，組建四個中隊，中隊長實行競爭上崗制，選拔政治業務及能力較佳的優秀保全隊員擔任中隊長，著力為客戶提供優質的安全防範服務。
1、隊伍發展壯大是硬道理。
今年是人防部大提高的一年，特別是公司新的領導班子於10月份專門正式設立人力資源部，招聘政治業務及身體素質較優秀退伍軍人和社會青年充實到人防保全隊伍中，為發展壯大隊伍打下良好基礎。人力資源部在短短三個月內，共招保全學員300多人，通過嚴格目測、面試、政審、體檢合格後，錄用了一批素質較佳學員，成功組織安排了四期培訓班，訓出合格保全員207人，滿足了人防業務發展需要。同時，今年是人防部大發展的一年，隨著“瑞安保全”形象提高和社會安全防範需求的增加，人防部抓住時機，擴大業務範圍。例如，安陽中隊增設了國稅局，新興信用社、南大超市等崗點，將原有41個崗點，迅速增加到63個，保全隊員達到188人；莘塍中隊在11月份正式成立後，僅在二個月內先後簽訂11家客戶契約，從原有21個崗點，發展到32個，保全人員從44人發展到62人；塘下中隊增加12個崗點，保全人員從28人發展到71人；娛樂場所中隊從原來12家發展到21家，保全人員從40人發展到106人。目前，人防保全業務市場，基本上占領了全市較繁榮各個鄉鎮，崗點遍布學校、金融、機關、企事業單位及民營企業，為加強全市企事業單位內部治安防範、安全管理，協助公安機關維護社會治安穩定起著積極的作用。
2、明確工作職責，規範機構設定。
由於人防業務市場的擴大，服務崗點面廣、線長、點多，管理難度大。公司新領導班子對人防部管理機構進行科學合理調整，根據地域及工作特殊性，設定四個中隊（安陽、娛樂場所、莘塍、塘下），歸口人防部統一管理，明確中隊工作職責，有利於人防部健康發展。人防部及時積極配合公司領導正確決策，明確中隊長職責，使他們儘快進入角色，現四個中隊工作均已基本進行正常運轉，人防業務市場進一步擴大。
3、樹“瑞安保全”品牌，保一方平安。
今年，公司在市公安局黨委重視和關懷下，精選二位素質高、學歷高、能力強幹警調任公司組建新的領導班子。為我公司“與時俱進、創一流保全”奠定了良好基礎。下半年，新的領導班子到位後，解放思想，實事求是，對公司實行重大改革，調整、整頓好中層隊伍，打出“瑞安保全”品牌。人防部以此為契機，緊緊圍繞為客戶提供安全防範服務，協助公安機關維護社會治安這箇中心任務，加強隊伍職業道德教育，培養隊員的敬業精神，教育保全員要時刻牢記自己的職責和任務，把為客戶提供優質的安全防範服務、加強內部保衛放在首位，切實履行好自己的職責。人力資源部正式成立後，堅持從實際出發，以“嚴格管理，保證上崗質量；開拓領域，培養優秀人才”為目標，按照“嚴謹、務實、科學、高效”的培訓方針，不斷改進教學內容和教學方法，從端正學員認識入手，加強政治思想教育，引導學員樹立正確的人生觀、從業觀，培養學員“學保全、乾保全、愛保全”的熱情，加強保全理論與保全實踐的結合，強化技能訓練，努力提高學員的綜合素質，為人防增添新鮮血液。例如，全市企事業單位拆除違章建築已經都離不開保全，在下半年承擔多次拆違保衛工作任務中，派出大批保全人員動作迅速、敬業愛崗、恪盡職守、不怕流血犧牲，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，贏得了社會各界和廣大人民民眾的廣泛讚譽，逐步樹立起“瑞安保全”品牌。
二、大力加強保全隊伍建設，提高隊伍戰鬥力。
高素質的保全隊伍對於人防業務發展具有決定性意義。遵照公司把加強保全隊伍建設作為一項中心任務來抓，人防部認真貫徹落實好公司重新修訂《考勤制度》、《請銷假制度》、《獎懲制度》、《解聘辭退制度》等四項日常管理制度，要求四個中隊始終堅持依法從嚴原則，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，把目標放在建設一支政治合格、清正廉潔、素質優良、業務熟練、紀律嚴明、服務周到、形象良好、作風過硬的保全隊伍。
1、思想政治工作是保證線。
今年以來，由於人防業務市場不斷擴大，人防新進保全員較多，要求人力資源部把好進人關的同時，針對目前隊員的整體年齡偏低，缺乏保全工作實際經驗，客戶的要求又越來越高，人防部及時採取一些措施。特別要求中隊長深入基層，抓緊隊員的思想教育，從行動上關心、愛護他們，使保全員從打工者的心態轉變成主人翁的角色，增強他們的職業榮譽感，回報社會，為客戶提供優質服務。如四個中隊長經常召集休息隊員，通過多層次的說話，端正有些保全員的思想認識，工作態度和服務意識，經過一段時間的教育，人防保全隊員的綜合素質得到了較大的提高，客戶投訴率明顯降低。
2、加強督察處理力度。
依照公司各項規章制度，要求督察組加大崗點檢查力度，強化隊伍管理，推行以制度管理保全的做法，促進保全員全面素質提高。今年，共出動督查225人次，當場糾正不規範的保全執勤行為60人次，發放各類宣
傳資料及通知600多份，同時，對41名保全人員違紀行為較嚴重的，上報公司作出嚴肅處理，確保了保全員在崗執勤良好的精神風貌。這樣，減少了違法違紀問題發生，受到客戶領導好評，不斷加強了保全隊伍正規化建設，努力提高保全隊伍整體戰鬥力。
3、搞好文化、娛樂建設，增強保全隊伍凝聚力。
公司充分認識到企業文化、娛樂對於公司發展的重要性，專門聘請人力，集中精神，結合公司實際，創辦了“瑞安保全”內部刊物，及時報導保全服務業的新聞，先進人物和先進事跡，介紹我市保全工作的情況、經驗、做法，溝通行業信息，活躍企業文化生活，穩定保全隊伍，提高隊員素質。人防部及時落實好公司內部刊物、檔案發放工作，使每個崗點都能了解公司工作實際情況。例如，今年9月26日公司舉辦“國慶卡拉OK大獎賽”人防部獲一等獎2名，二等獎2名，三等獎7名。占總獲獎數75%。
三、狠抓保全服務質量，以質量贏取市場。
樹立市場經濟觀念，始終把社會效益放在首位，依法開展安全防範活動，居安思危，抓緊利用入世保護期間的有限時間，發展壯大自身，以服務質量搶占市場份額。以市場為導向，最大限度地滿足社會對安全防範方面多層次、多種形式的需求，牢固樹立民眾利益，客戶利益至上的觀念，全心全意為轄區廠企單位的安全服務，參與公平、公正、公開的競爭，促進保全服務經營水平和質量的加強提高，大力拓寬保全服務市場，主動承擔各類大型商貿文體活動的安全保衛，以高質量的服務贏得客戶和市場，形成規模經營並創造相應的經濟效益，儘快把我市保全服務做大做強，著力打響“瑞安保全”的形象。
1、強化服務意識是生命線。
服務意識是乾好保全工作的前提和思想基礎，是否具有較強服務意識是衡量保全人員工作優劣的標準。人防部對增強全體保全員服務意識觀念，一直堅持不懈地作為一項重要任務來抓，通過一系列管理措施，怎樣發揮出保全員主動服務，熱情服務，使客戶滿意，經常在人防隊長會議上進行摸索、研究、探討。通過各箇中隊共同努力，湧現出許多愛崗敬業，忠於職守的保全人員。例如，安陽中隊保全員李學生、戴旭東、黃宏格等人，於12月2日上午正在執勤他們發現該廠車棚著火，奮勇救火，確保了客戶財產安全，受到客戶單位敬佩。塘下中隊保全員王維定，於11月14日在力邦企業公司上班時，現場抓獲盜竊者，為客戶挽回經濟損失幾十萬元。場所中隊於12月5日晚上八點四十五分在金碧輝煌執勤保全人員，得到社會青年帶兇器進入包廂的信息後，分隊長黃河旦馬上帶領隊員搜查出5把刀具，據了解有兩班社會青年準備晚上進行鬥毆，後來進一步調查出當事人，送交派出所處理，制止了一場鬥毆事件；莘塍中隊保全員周金曼，於12月31日在華濱塑膠包裝廠執勤時，發現該廠停車場老伯掉進排污井中，周金曼飛奔過去救出老伯……等等這些好人好事，體現出保全員有較強工作責任心及服務意識，得到全社會、客戶的肯定和讚揚，為公司樹立了良好的形象。
2、開展文明、優質崗點競賽活動。
為切實加強保全員的文明、優質服務意識，提高服務質量和瑞安保全形象，經公司研究決定，於11月30日—12月31日人防部對各崗點開展了“文明、優質”崗點競賽活動。各箇中隊積極推薦具有視窗含義的崗點參加“文明、優質”服務競賽，中隊長都親自到各崗點發放《文明執勤點參賽辦法》，督促每個崗點、每位保全員積極學習、認真對照，做好自查自糾工作，動員廣大崗點和全體保全員學先進、趕先進、樹典型。同時，對後進崗點實施有針對性的“紅燈”警示教育管理，幫助分析原因、尋找差距、制訂措施、克服困難、限期整改。經過一段時期的教育，每箇中隊保全員的綜合素質、服務質量得到了極大的提高，受到客戶單位一致好評。競賽結果，安陽中隊的移動公司崗點獲一等獎，瑞安中學崗點獲二等獎，場所中隊國際大酒店崗點獲三等獎。
四、存在問題。
一年來，我們雖然取得了一定成績，但離上級要求還差一定距離，存在著一些不足之處：直派保全員數量偏低，部分保全人員素質不高，客戶時有投訴。少數保全隊員工作責任心不強，服務意識差，被客戶退崗，受到公司批評、警告、辭退、終止契約的達41人。
五、XX年工作要點：
1、進一步擴大隊伍，拓寬人防業務市場。努力使明年人防保全從業人員達1000人，人力資源部加大宣傳力度，招聘高素質保全員，充實到人防部。
2、進一步加強常規管理，實行逐級管理，提高工作效率。
3、進一步提高保全隊伍總體素質，強化培訓學習，增強保全員服務意識。
4、進一步加強督查力度，全面推進文明優質崗點競賽活動，提高全體保全人員的執勤規範行為。
5、進一步樹立“瑞安保全”品牌，加強宣傳力度，提高公司知名度。
公司人防部
XX年十二月三十一日
XX年在世界金融危機的影響下，人防工作也面臨諸多新問題，人防辦在新的形勢和任務面前，在市委、市政府的堅強領導下，在第五紀工委的有力指導下，全體幹部職工圍繞構建和諧××，促進××經濟社會又好又快發展提供堅實的社會、軍事保障這個目標，團結奮進，克服困難、大膽開拓，努力創新，完成了各項工作任務，取得了較好成績，工作又上新的台階。
一、XX年工作回顧
（一）、加強黨風廉政建設工作
1、加強領導，落實黨風廉政建設責任制。為了進一步貫徹落實好黨風廉政建設責任制，我辦在與市委、市政府簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，結合本部門的工作實際和年內工作重點，研究制定了我辦XX年黨風廉政建設工作的實施方案，明確了第一責任人負總責，做到了領導切實擔負黨風廉政建設的領導責任；兼顧部門內各科室的職能職責，制定了《人防辦XX年黨風廉政建設責任書》，細化了責任內容，明確了責任範圍，更具有部門特點，有更強的可操作性。人防辦主任與各科室負責人簽訂了責任書，明確了各科室的黨風廉政建設職責，做到了層層抓落實。同時加大了督查力度，把科室落實黨風廉政建設責任納入部門年終考核進行獎懲。年內召開了4次黨風廉政建設專題會議和一次班子專題民主生活會一次黨員組織生活會。堅持每周一學學習制度，共組織職工集體學習31次。
2、嚴明黨的政治紀律，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，確保政令暢通。在市委、市人民政府的正確領導下，我辦以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想為指導，加強班子和隊伍的思想政治和組織作風建設。認真組織全辦幹部職工學習了黨的xx大、xx屆三中全會精神，省委第八屆六次全會和市委二屆六次全會精神以及全省人防工作會議精神。全體人防幹部職工嚴格按照人防政策、法律、法規，進一步加強了人防建設和人防執法，使整個人防工作服從服務於市委、市政府的中心工作，增強了全局觀念和服務意識，做到了政府要求堅決執行，領導批示堅決照辦，從上到下政令暢通、步調一致。遵紀守法，政治上與中央、省委、市委保持高度一致，確保了黨的各項路線、方針、政策和市委、市政府各項決議、決定的貫徹落實。
3、率先垂範，落實廉潔自律各項規定。一年來，領導班子始終把《黨風廉政建設責任書》的貫徹落實作為廉政建設的重要內容，要求每一位幹部自覺遵守領導幹部廉潔自律的各項規定，時時用《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》與自己的言行對照檢查。在定期組織召開的黨風廉政建設學習日、職工大會上加強對幹部職工的思想教育，同時要求領導班子成員模範帶頭遵守執行，領導身體力行作表率。在領導的帶動下，全辦上下幹部職工嚴格遵守廉潔自律的各項規定，做到勤政廉政。今年，我辦沒有領導幹部和職工因不廉潔行為被舉報和受紀律處分，全辦上下在工作中形成了勤政務實、廉潔奉公的良好氛圍。
但是在保密工作大檢查中，我辦因個別工作人員保密意識不夠強，出現了敏感信息泄密事件，經過及時處理沒有擴大影響，對具體責任人也作出了紀律處分。同時以此為教訓，在全辦開展了保密教育，使幹部職工增強了保密意識。按照保密工作的規定，配備了專用的保密設備，明確了保密資料的專管人員和保密設備的專門操作人員，並簽訂了保密協定，進一步加強了部門的保密工作。
4、抓好制度建設，完善管理機制，切實做到從源頭上治理和預防腐敗現象滋生的防範工作。一是堅持民主集中制，領導班子堅持班子集體議事制度，堅持重大問題集體研究決定，不搞“一言堂”，個人說了算，在人事任免、大額經費開支及其它重大事項研究時，按程式報告紀工委派人參加，加強監督。堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持“四個服從”，做到既反對獨斷專行，又防止軟弱渙散，保證決策的科學化和民主化。今年，我辦在已有制度的基礎上進一步補充和完善了黨員民主生活制度、物資採購管理制度、領導幹部重大事項報告制度、效能考評制度等，並加大了各項制度的落實力度，堅持單位財務嚴格規範管理，經費支出做到“一支筆”審批。所涉及的防空地下室易地建設費收費資金，凡是按規定交費的資金，嚴格按照財政的相關規定，繳入財政國庫專戶；嚴格按章、按標準亮證收費，統一發票，自覺接受財政部門的監督。
二是規範行政行為，全面推進依法行政。積極開展人防建設工作，認真實施《中華人民共和國防空法》、《雲南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國發〔XX〕4號檔案、雲政發〔XX〕141號檔案，加大落實《關於加強××市人民防空工作的決定》、《××市人民防空工程建設管理規定》和麗政發〔XX〕18號檔案，做到依法行政、依法收費、按程式和制度審批、完備手續，促使人防行政審批程式逐步步入規範化。支持紀檢監察工作，自覺接受監督、檢查，年內第五紀工委到我辦督察工作2次。
（二）、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動及“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”作風建設教育活動
3月至8月，根據市委的安排部署，按照《中共××市委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動指導意見》（麗發〔XX〕8號）的要求，我辦紮實開展了為期半年的學習實踐活動。為了達到“堅持科學發展、弘揚民族文化、夯實黨建基礎、增進民族團結、打造旅遊勝地、構建和諧××”的目標要求，我辦結合部門實際，圍繞全市中心工作，堅持高起點、高標準、嚴要求、重質量、促發展的原則，堅持時間服從質量，始終堅持兩手抓，兩促進，積極地完成了學習實踐活動的所有規定動作。同時突出自身特點，達到了預期目的，取得了實效。
通過查找問題、開展調研、撰寫分析檢查報告、制定整改方案、開展交心談心、召開高質量的民主生活會和組織生活會、堅持每周一學制度等環節，把全辦幹部職工的思想統一到科學發展觀的要求上來，為圓滿完成今年的各項工作任務打下了堅實的思想基礎。
從4月下旬至7月下旬，按照市委的部署和要求，我辦開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動。制定了實施方案，與學習實踐科學發展觀活動有機結合，完善各類材料，廣大幹部職工受到了很好的教育，作風意識和紀律觀念得到了明顯的增強，學習理論的自覺性也有了明顯的提高，有效地促進了部門工作。
兩個活動的開展糾正了我們認識上的偏差，進一步增強了以科學發展觀指導工作的自覺性，使我們在面臨矛盾和問題時，更自覺地從科學發展觀的要求中找思路、找對策、找辦法。幹部職工更加注重掌握統籌兼顧的科學工作方法，加快工作節奏，提高辦事效率，提升工作質效；更加注重發揚良好的工作作風，集中精力、專心致志地抓學習、乾工作。活動結束通過了指導檢查組的驗收並獲得好評。
（三）、繼續落實責任政府四項制度，全面推行陽光政府四項制度和政務信息公開制度。
今年我們繼續貫徹落實《行政問責制》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》等四項制度，進一步強化了幹部職工的責任意識、服務意識、公僕意識和依法履行職責的法制意識，全辦職工精神振奮、團結有愛、為民眾提供優質服務，及時、快捷地辦理人防審批和繳費業務，更好地營造了良好的工作環境，推動了部門工作。
按照全市行政機關推行陽光政府四項制度的要求，結合政務信息公開，重點做了以下工作：成立了我辦推行陽光政府四項制度工作領導機構；制定了實施方案和細則；建立了重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度；設立了96128政務信息查詢服務電話並發布了辦理人防工程建設審批中的常見問題及解答內容；配備了專門的工作人員，按時報送工作計畫月報表和工作簡報，及時在政務網上公開需要民眾了解的相關政策信息，為公眾提供了透明的信息和方便的途徑。加強了實施責任政府四項制度的執行力度，使部門的規範化、制度化管理更上一個台階。
全年沒有因工作失誤或沒有認真履職而受到政府和上級部門問責，單位內部也沒有被問責的幹部職工。在對外服務和規範執法中沒有接到民眾不滿意投訴，在學習實踐科學發展觀活動中，徵求民眾意見時滿意率較高。
（四）認真開展黨內互助“八個一”活動及扶貧掛鈎工作。
開展黨內互助“八個一”活動，按照我辦制定的《大源村五年發展幫扶規劃》內容，今年已三次親臨大源村進行項目檢查和重點幫扶，為大源村黨支部訂閱了《黨課》、《致富天地》，為5戶結對黨員戶訂閱了《農村實用技術》；為村民發展種植業建設引水工程補助資金30000元；為6戶黨員核桃種植帶頭戶兌付了每戶1500元的資金扶持，共種植核桃370畝；為修復大坡通村公路水毀補助資金3000元；出資為大源村培訓了一名畜禽防疫員，已上崗；組織了一次農村實用技術培訓，參訓人數達382人次，收到了良好效果。
實施掛鈎扶貧整村推進項目，與古城管理局、市工商聯一道，為古城區金安鄉玉河村委會五組實施了引水工程項目、扶持種植、養殖業、開展科技培訓，共投資25.6萬元，我辦出資5000元。該扶貧項目已順利通過驗收。
深入學習實踐科學發展觀活動期間，我辦在調研中了解到華坪縣興泉鎮文樂村11隊村民已自己種植了2萬多株花椒苗，準備建蓄水池3個（1000立方米），購置引水膠管7500米及相關材料等，向銀行貸款25萬元，尚缺資金10萬元，該村向人防辦申請資金補助10萬元。經過我辦實地調研後，已給予資金補助5萬元，以解燃眉之急。同時將該村作為學習實踐科學發展觀活動的聯繫點來重點進行幫扶，以體現我辦扎紮實實開展活動，真心實意幫助民眾的決心。
通過這些活動，有效地增進了市直機關黨員幹部與農村基層黨員之間的聯繫，對促進社會和諧穩定、促進機關黨員幹部進一步解放思想、轉變作風起到了良好的作用。
（五）、部門工作取得實效。
1、加大執法力度，努力完成易地建設費收繳任務。我辦克服機構設定尚不健全、人員配備不到位的困難，堅持以經常性執法和集中執法相結合的方式開展工作，竭盡全力清收防空地下室易地建設費。年內共開展一般性執法檢查7次，共檢查清理24家建設單位，清繳防空地下室易地建設費ⅹ萬元，全年共繳入國庫防空地下室易地建設費ⅹ萬元。在9月省人防辦對我市人防行政執法工作調研檢查中受到省辦領導好評。
2、開展有效的法規宣傳。為使人防法規知識宣傳更具有知識型、趣味性，易被民眾了解和接受，我辦組織編撰了適合全市幹部、中學生和居民學習人防法規知識的圖文並茂的宣傳材料《人民防空知識宣傳手冊》，約2.8萬，已交印一萬冊。
3、結建工程進展順利。防空地下室是我市第一個結建防空地下室人員掩蔽工程，該工程在省人防質監站的監督指導下，嚴格按照設計施工，現已完成土建部分，將繼續按建設標準施工。
4、完成了××市第一部《防空襲預案》。今年3月我市《防空襲預案》已通過政府審定並發布實施。
5、編制《××市人防工程建設專項規劃》進展順利。今年4月我辦與成都軍區空軍勘察設計院簽訂了規劃協定，我辦積極協助收集材料，與規劃方及時溝通建設規劃思路，做到規劃既符合××實際又具有前瞻性和可操作性，現已完成徵求意見稿。
6、制定了全市防空警報器升級改造計畫。我市於XX年安裝人防警報器ⅹ台，除××市城區（含古城區玉龍縣）為大集控警報器外，其餘三縣均為手動警報器。隨著城市的發展，城區規模不斷擴大，原有的警報器已經不能滿足國防建設的需要，因此制定了警報器升級改造計畫。計畫已上報省辦請求列入XX年項目。
7、爭取將永勝縣列入省級人防重點城市獲批准。根據云防辦【XX】70號“關於調整省級人民防空重點城市的通知”精神，經市政府與××軍分區召開聯合辦公會，通過認真分析研究，認為永勝縣是我市農業大縣XX年農業總產值126887萬元，永勝縣又是××市一區四縣中人口最多、最密集的縣，金沙江水能開發一庫八級電站有4座在永勝境內，戰略地位十分重要。因此，將永勝縣上報列入省級人防重點城市，已於9月獲批准，這將推動我市縣級人防建設工作。
8、積極協調人防基本指揮所建設。我辦已三次行文請示市政府，請求建設人防基本指揮所，目前建設選址已完成，正在進行建設資金的籌措工作。
9、得到省、市資金支持。經過多方努力爭取到省下達的啟動人防基本指揮所建設專項經費ⅹ萬元，得到中央財政補助地方人防經費ⅹ萬元，市政府為編制《××市人防工程建設專項規劃》安排專項規劃經費ⅹ萬元，補給人防辦XX年工作經費ⅹ萬元。
二、存在困難和原因分析
（一）、財政投入少致使人防部門開展工作困難。
今年財政沒有撥給人防辦工作經費，只補給XX年工作經費ⅹ萬元，支付XX年的欠費都入不敷出。人防辦除了人員工資等基本支出列入財政預算外，人防工程建設、人防宣傳教育、業務培訓、執法檢查以及人防器材裝備、維護等經費均從未列入過財政預算。我辦多次報請市政府和市財政局，也未按《關於加強××市人民防空工作的決定》（麗發XX18號）和《××市人民防空工程建設管理規定》（麗政發XX33號）撥付人防工作經費。今年人防法規知識宣傳教育因沒有經費無法在大中專學校和中學生中開展，我們編撰的《人民防空知識宣傳手冊》雖交印了一萬冊，但沒有資金付費還未成書。人防行政執法、人防專業隊伍的組建、防空警報及通信設施的維修、維護等日常工作的開展，因沒有經費更是舉步維艱。加之今年人防通信站人員已到位3人，該機構是人防辦下屬自收自支正科級單位，支付人員工資都十分困難。
（二）、人防基本指揮所建設推進較緩。
我辦根據國家辦和省辦的要求，已經三次報請市人民政府批准動工修建人防基本指揮所，按照有關規定，所需土地由本級政府劃撥，直接投資分國家、本級財政和自籌三個部分組成，其中，自籌部分為本級人防主管部門依法收取、專項存儲的防空地下室易地建設費，但市財政未按黨委、政府要求將人防工程建設經費列入本級預算，自籌部分的資金也被挪作他用。省辦今年已下達了啟動人防基本指揮所建設專項經費ⅹ萬元，我辦只好與房地產開發商協調購買土地，由於市財政拒不執行市政府的《規定》和市政府領導的批示，無法完成省辦今年下達的基本指揮所專項建設投資任務。
（三）、防空地下室易地建設費收繳存在困難。
從XX年以來，易地建設費每年以50以上的速度增加，XX年收ⅹ萬元，XX年收ⅹ萬元，XX年收ⅹ萬元，XX年上半年收繳財政ⅹ萬元，下半年由於經濟危機的影響，根據市政府有關協調會議的要求，為拉動投資，資金周轉有困難的企業，按政府要求打欠條，致使今年辦理了人防易地建設繳費批覆的應繳額為ⅹ萬元，但實際繳入財政國庫的為ⅹ萬元，欠費ⅹ萬元。同時，過去已經理順的由人防、規劃、建設共同執行人防法規、政策，沒有辦理人防繳費手續的建設項目，規劃和建設部門不予辦理規劃許可證和建設開工證，由於政府協調要求各部門各自辦理應辦理的審批手續，使得一些建設單位未辦理人防手續即取得了規劃許可證和開工許可證開始建設，給人防辦執法和收繳易地建設費帶來非常大的困難，人防辦人手少，執法檢查的面又廣，不可避免的出現了漏繳和逃繳易地建設費的情況。目前這種人防、規劃、建設部門各自為政的現狀是不符合《雲南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及《關於加強××市人民防空工作的決定》（麗發XX18號）中有關規定的，長此下去，社會負擔的人防建設費用將無法籌集。
三、XX年工作計畫
（一）繼續加強黨風廉政建設。
1、堅持馬列主義思想理論體系的系統學習。保持每周一學的良好傳統，掌握國家的方針、政策，明確省、市經濟社會發展的目標和工作重點。與部門工作實際相結合，加大貫徹黨的xx大精神和落實科學發展觀的力度。繼續履行好黨風廉政建設責任制，堅持完善和細化單位的責任制，使其可操作性更強，堅持層層簽訂責任到人。
2、加強對幹部作風和部門行風的教育和整頓。以開展職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育為重點，加強對工作責任心和履職效率的評價和獎懲兌現，加強保密意識教育。重視反腐倡廉的制度建設，再度完善對關鍵環節和特殊崗位的監督體系，把監督關口前移，堅持從源頭上預防和治理腐敗。
（二）、進一步搞好制度建設，促進部門工作規範化。
1、加強單位內部管理。嚴格考勤制度，履行獎懲承諾，加大督查力度，促使全體職工思發展、謀發展，想幹事、乾實事，調動一切積極性，努力把人防工作再推一個新台階。
2、堅持實施行政問責四項制度、陽光政府四項制度、信息公開制度。通過搭建與人民民眾互動交流的信息平台，了解和掌握民眾的需求和困難，進一步改進工作方法，完善措施，使我們的服務更具有徵對性和實際效果，真正體現情為民所系、利為民所謀的宗旨意識和立黨為公、執政為民的執政要求。
（三）、做好市委、政府安排的扶貧工作。
進一步搞好黨內互助“八個一”活動，為農村黨支部和貧困黨員送溫暖、送知識、送技術，切實推動經濟發展、增加收入，使已經制定出來的發展計畫得到落實，並初見成效。完成與××市黨建工作領導小組簽訂的責任書中的內容，按時完成掛鈎村的村級組織活動場所建設任務，並通過檢查驗收。按照市委、政府新的安排做好有關扶貧掛鈎的工作，除完成黨委、政府的額定任務外，力爭選擇可扶、能扶的對象進行種植、養殖及創業扶助，積極為社會扶貧工作作出更多的貢獻。
（四）、有力推進部門工作。
1、啟動實施《人防工程建設專項規劃》。按程式組織專家評審後報市政府審定實施，按照規劃內容有計畫、有步驟地組織人防工程建設。
2、完成一件結建工程。重點做好ⅹⅹ人防地下工程的後續施工監督檢查，確保工程質量，達到人防標準並與主體工程同時驗收。
3、加強經常性的執法檢查工作。把執法檢查放在重要位置，加強執法人員的有關法律知識培訓，使執法水平不斷提高。組織對不少於20個建設單位進行人防行政執法檢查，加大依法收繳人防易地建設費的力度，為財政創收。
4、加強協調，理順關係。進一步理順城市中心區內市與區縣的人防繳費管轄關係，避免出現因區、縣規委會通過的項目市里掌握不住而造成漏建、漏收問題，要做到應建必建、應收盡收。認真研究、處理好“建”和“收”的關係。
5、繼續把人防法規、知識的宣傳放在重要位置。做好《人民防空知識宣傳手冊》的發放工作，在經費有保障的情況下，加大宣傳的深度和廣度，開展市區及縣城的大、中專學校和中學的人防知識講座或列入計畫教學內容。
6、爭取實施人防通信警報系統的升級改造項目。近幾年來隨著城市區域和規模的不斷擴大，原有的警報器已經不能滿足覆蓋全城的要求，不適應國防建設的需要，必須進行升級改造。我們計畫在XX年報請省辦批准進行升級改造，具體計畫是華坪縣、永勝縣、寧蒗縣各增加警報器ⅹ台，並改造成小集控，××市城區（古城區、玉龍縣）增加警報器ⅹ台，與原有的ⅹ台併網為大集控。
7、進一步增強全市的防空應急能力。××市人民防空通信站已經成立，並已到位3名工作人員，將組織開展防空應急通信技術演練，以適應現代防空要求。
8、切實推進人防指揮所建設。繼續向市政府申請列項建設人防基本指揮所，同時積極協調相關單位和進行選址方案考察，採取多種方式確定指揮所建設用地，爭取在XX年能進入規劃設計階段。同時根據××實際，努力爭取投入資金ⅹ萬元實施投入小、使用頻率高的機動指揮所建設項目，以彌補基本指揮所短時間建設不起來，××就沒有賴以保障人民防空指揮功能平台的缺陷。
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市人防辦年度工作總結 一年來，在市委、市政府和**軍分區的領導下，在自治區人防辦的指導和支持下，**市人防辦廣大幹部職工認真學習、貫徹黨的xx大精神和xx屆四中全會精神，積極實踐“三個代表”的重要思想，以“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防工作十方針為指導，樹立“當好東道主，服務南博會，創建文明城”的精神，加強思想政治工作，加強目標管理，在政治文明、精神文明和人防業務工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標任務。
現將全年的工作總結如下：
一、抓好政治文明、精神文明建設，為業務工作打好基礎。
（一）以班子建設為龍頭，努力抓好機關建設 我辦黨、政領導始終重視，並努力抓好領導班子的建設。在工作中堅持民主集中制的原則。黨、政領導互相尊重、互相支持、積極配合，凡重大問題能召開黨組會議或主任辦公會集體討論決定。在日常工作中互相通氣、共同協商，做到心往一處想、勁往一處使，增強了領導班子的戰鬥力和凝聚力。為了提高決策的科學性、民主性、準確性，辦領導還經常深入基層進行調查研究、虛心徵求各級幹部和民眾的意見和建議，受到了廣大職工的好評，為了抓好人防辦的反腐倡廉工作，領導班子認真貫徹、落實中紀委關於加強領導幹部廉潔有關檔案精神，制訂了廉政建設的方案，領導成員以身作則，帶頭搞好廉政建設，凡是要求職工做到的，領導首先做好。在職工的心目中樹立起了高效、實幹、民主、廉潔的良好形象。為機關建設打下良好的基礎。
（二）以思想政治工作的重點抓好思想作風建設 一年來，辦黨組和辦機關黨委認真抓好思想政治工作。通過加強政治學習，不斷提高廣大幹部、職工的政治覺悟和思想素質。根據市委的布置，結合人防工作實際，配合當前的中心工作，繼續開展“三優兩滿意”活動。以創“三優”文明機關，做“兩滿意”公僕為載體，以創建“四心”工程為重點，以建設“忠誠、廉潔、高效”公務員隊伍和建設廉潔、務實、勤政、高效的誠信文明機關，當好東道主，為南博會多作貢獻為主要目標。努力開展創建活動。要求各級領導、各部門面向基層、服務基層，不斷轉變思想作風、不斷提高服務質量和工作效率，以優良的思想作風和飽滿的工作熱情樹立人防的良好形象。由於工作突出，6月份我辦被推薦在全市基層思想政治工作“四心工程”創建活動經驗交流會上作典型發言。受到了領導和民眾的一致好評。
（三）堅持中心組學習制度，全面推動整個人防系統的理論學習 根據市委的部署，我辦黨組統一思想，在人防系統及時布置開展“幹部教育年”活動，在活動中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“當好東道主，服務‘南博會’，推進大開放，建設大**”這箇中心，樹立科學的發展觀、人才觀和“人才強市”意識以及大教育、大培訓觀念，進一步提高人防系統幹部隊伍素質，為我市率先在全區實現跨越式發展，全面建設小康社會，為推動今年人防工作“三個文明”建設，提供有力的人才支持和組織保證。
在具體工作中，根據人防工作的實際情況，周密計畫、集中精力、突出重點、紮實開展學習活動，黨組中心學習組先學一步，學深一層，帶動基層，積極完成市委組織部、市委乾教辦布置的各項學習任務。黨組中心學習組在堅持學習制度的基礎上，黨組成員還輪流參加市委黨校的培訓。支部書記以上領導幹部每人寫一篇學習體會和調研文章。龐賢佳、陳漢斌等領導分別在有關刊物上發表了四篇論文。通過學習，使人防系統各級黨員幹部，在政治理論、政策水平、業務能力、思想意識等方面有新的進步，工作效率有新的提高，工作作風有新轉變。
（四）落實目標管理責任制，認真抓好黨建工作
一年來，積極貫徹、落實《**市貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》，切實加強機關黨的組織建設。年初，辦機關黨委制定了黨建工作計畫，並以《黨建目標管理責任制》的形式將黨建工作量化、細化，還制定了考核標準。指導、督促各級基層黨組織進行貫徹落實。為了紀念中國共產黨建黨83周年，深入學習貫徹xx大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，人防機關黨委決定“七一”期間開展“迎七一，慶建黨八十三周年”的“七個一”活動。
即：
①召開一次學習憲法法和“兩個條例”動員會；
②寫一篇學習“兩個條例”體會文章；
③進行一次學“兩個條例”和《保密法》知識的測驗考試；
④發展一批新黨員；
⑤上一次黨課；
⑥開展“一名黨員一面旗幟”教育活動；
⑦組織一次“三會一課”檢查活動。在日常工作中注意發揮黨支部的戰鬥堡壘作用黨員的先鋒模範作用。
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