××是湘西北邊陲農村大縣,有20個鄉鎮(區)352個農村黨支部。近年來,縣委高度重視基層,切實強基固本,建立健全了一系列工作制度,高標準地推進村級黨組織建設,使“五好”村黨組織的面達到了80%以上。
一、建立分級責任制度,形成合力共振。縣委把抓村級黨組織建設的責任層層分解,形成一級抓一級,一級帶一級的工作責任制。一是落實縣委第一責任,巨觀指導協調。成立縣委農村基層黨建工作領導小組,建立縣委書記親自抓,組織部長直接抓,其他常委分工抓的工作責任制。堅持經常性地開展調查研究,定期分析問題,適時出台政策措施,協調各方力量,給予人、財、物支持。二是落實鄉鎮黨委直接責任,強力組織推動。鄉鎮黨委擔負主體責任,根據縣委的總體安排,制定村級黨組織建設的總體規劃和年度目標,採取鄉鎮黨政領導與村(居)幹部定期談話、開展創建活動、組織對村(居)幹部民主評議和績效考核等措施,加強村(居)黨組織建設。三是落實縣鄉部門協同責任,共同參與支持。按照政法部門保穩定、經濟部門促發展、職能部門解難題的原則,明確縣直部門的工作職責,建立聯繫會議制度,定期溝通情況、分析問題,研究措施20xx年村黨建工作總結20xx年村黨建工作總結。四是落實村居的具體責任,自主爭先創優。村(居)黨組織網認真貫徹落實黨的路線方針政策,完成上級黨組織布置的各項黨建工作任務,主動創先爭優。
二、建立辦點示範制度,形成引力帶動。全縣各級領導和各級部門建立村級聯繫點,共同推進村級黨組織建設。一是建立立體網路聯村。全縣47名縣級領導、152名鄉鎮黨政領導、96個縣直部門、213個鄉鎮站所分別聯繫一個村,建立村級黨組織示範點60個、新農村建設示範點35個、建設扶貧點63個、重點整治點14個,各類辦點村占到總村數的48.9%。各級辦點責任人定期到聯繫點開展調查研究、幫助制定發展規劃、落實發展措施、參與重大活動、解決發展中的問題。二是推行公開承諾問責。聯點責任人與聯繫點之間以相互承諾的方式,找準結合點,相互配合開展工作。承諾雙方根據各類聯繫點的總體要求,制定具體的落實辦法,對黨的建設、經濟建設、精神文明建設目標措施作出承諾,按分級負責的原則進行審批,以互換承諾書的方式接受監督,通過聯繫點黨員民眾定期評議和上級黨組織檢查驗收,落實雙方承諾,實行民眾不滿意驗收不合格、承諾不兌現聯繫不脫鉤、聯點不合格雙方不評優。三是實施動態監控評估。各聯繫點對辦點情況定期開展自查、各級基層黨建工作領導小組聘請黨建工作聯絡員、召開黨建工作分析會、開展明查暗訪、組織檢查驗收,對各類聯繫點進行評估。XX年,全縣對18個聯繫點進行了升類晉級,對12個聯繫點予以摘牌。
三、建立檢查督促制度,形成推力驅動。縣委對基層黨組織建設進行定期部署、定期督導、定期驗收。一是工作例會制度。堅持每季度召開一次縣委常委會、一次鄉鎮黨委書記會、一次農村黨建工作聯繫會議,部署工作、聽取匯報、檢查問題、分析研究、改進工作。二是工作述職制度。各鄉鎮黨委每年向縣委書面報告抓基層黨建工作的情況,黨委書記就抓基層黨建工作情況向縣委述職,黨委領導成員把履行抓基層黨建工作責任情況作為工作述職的重要內容。鄉鎮黨委在對下進行考核時,將抓基層黨建工作職責的情況作為實績考核的重要內容。建立農村
四、建立獎懲激勵制度,形成動力拉動。
一是大力宣傳表彰先進。在“三級聯創”活動中,縣委評選表彰“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部、建扶工作先進後盾單位等先進基層黨組織和十佳”公僕、“十佳”農村黨支部書記、縣級優秀共產黨員、農村黨員實用技術能手、黨員聯戶帶創標兵、黨員奔小康帶頭戶等先進個人。經過基層黨組織推薦、縣委組織部考察、相關部門聯合審察、縣委常委會研究、擬表彰對象公示等程式,確定表彰對象。縣委下發表彰通報、編印事跡材料集、刻錄事跡光碟、在報刊和電視台開闢學習專欄、組織事跡報告會等,讓先進事跡在廣大農村基層幹部和共產黨員思想上紮根。此外,縣委對先進給予一定的物質獎勵,如“十佳”農村黨支部書記一次性給予1000元的獎金,連續三年當選“十佳”農村黨支部書記的還另給5000元重獎。
二是突出進行問題整改。對基層組織建設中出現的問題建立整改台帳,下發整改通知,明確責任人、整改期限和目標要求,實行民眾評議銷號。對於軟弱渙散的村級黨組織,縣基層黨建工作領導小組協調組織、紀檢監察、財政、政法等部門,組成工作組,駐村給予幫助。
三是嚴格實行責任追究。對在村級黨組織建設中,領導不重視、措施不得力、不認真履行職責,村級黨組織建設長期處於後進,或出現嚴重退坡,或出現重大失誤的黨組織主要負責人和相關人員進行責任追究。村級黨組織建設,經考核定為二類的,相關責任人年度考核不能評優。被評為三類的,對黨委給予黃牌警告,相關責任人評為“不稱職”;連續兩年定為三類的,黨委書記降職或就地免職。