環境保護檔案管理制度 篇1
制定背景
機關檔案工作的發展歷程，就是機關檔案工作不斷制度化、規範化的過程。1955年1月17日《中國共產黨中央和省(市)級機關文書處理工作和檔案工作暫行條例》(中央辦公廳秘書局起草，中共中央批准)和1957年2月28日《國家機關文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》(國家檔案局起草，國務院批准)頒布實施，分別對黨、政機關的檔案工作提出了規範要求。1961年12月31日，經中央辦公廳批准，國家檔案局發布施行《機關檔案室工作通則》(1964年10月14日修訂)，規定了各級黨、政、軍機關和企業、事業、人民公社、人民團體等單位檔案室工作要求，實現黨、政檔案工作的統一管理。1983年4月28日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《機關檔案工作條例》(廳發〔1983〕64號)，確立了沿用至今的機關檔案工作體制、機構、幹部等內容，規定了機關檔案工作基本業務要求。
之後頒布實施的《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》，與《機關檔案工作條例》一併為機關檔案工作提供了根本的法律法規保障。國家檔案局以此為依據，相繼發布《機關檔案工作業務建設規範》《機關檔案材料歸檔範圍與文書檔案保管期限規定》《歸檔檔案整理規則》等規範和標準，為各地區各部門機關檔案工作的開展創造了良好的制度環境。近年來，隨著信息化的快速發展和檔案管理實踐的不斷進步，檔案管理越來越趨向專業化、精細化，這對機關檔案制度建設提出了更高的要求。
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補足機關檔案制度體系缺環
機關檔案工作有《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《機關檔案工作條例》等巨觀層面上的規定，也有《機關檔案業務建設規範》《歸檔檔案整理規則》等針對某一方面具體工作、微觀層面的規範和標準，但缺乏一個中觀層面、承上啟下的制度辦法，使機關檔案制度體系存在明顯缺環，影響到相應法律法規及規範標準的執行。
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完善機關檔案業務要求
現行機關檔案工作規範和標準大多制定時間較早，機關檔案業務要求缺位現象比較嚴重，比如檔案用房面積、技術和設施設備要求，錄音、錄像、實物等門類檔案歸檔與管理要求等都缺乏明確規定，導致各地區各部門在進行業務建設或指導時標準難以統一，影響了相關工作的開展。另外，電子檔案、電子檔案管理的整體性、原則性、關鍵性要求也不夠充分，無法適應新形勢下機關檔案工作的新需要。
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融會貫通相關規範標準
在現行的幾十項檔案規範和標準中，大部分都與機關檔案工作有關。由於機關檔案人員流動性大、專崗專責難度較高，加之還承擔其他工作，很難將這些分散的要求悉數掌握。所以，《規定》的制定思路就是把相關規範和標準的核心要素抽取出來，再加上新形勢下的新要求，打造一個涵蓋各種載體、各個流程的制度規範，便於機關檔案工作人員把握和執行。另外，檔案標準一般為推薦性質，原則上可自願執行，而這些標準又與檔案資源質量息息相關，因而需要規範性檔案賦予其強制執行力。
制定過程
《規定》的制定過程經歷了草稿、初稿、徵求意見稿、送審稿等階段，稿本先後疊代十餘次。主要過程如下：
認真調研、論證，進行充分準備。20__年，對《規定》制定的可行性、必要性開展調研、論證，並在湖北召開專題會議進行討論研究。在此基礎上，草擬了《關於〈機關檔案工作規定〉(暫定名)相關情況的匯報》，提出了制定《規定》的主要理由、工作目標、實現路徑、工作計畫，形成《規定》草稿，報請批准實施。
正式啟動編制工作。20__年3月，經報批同意，確定《規定》編制工作任務和要求。成立了《規定》起草工作組，擬定了編制方案，正式啟動《規定》的制定工作。
廣泛徵求各地區各部門意見。20__年5月，形成《規定》初稿，在廣東召開專題會議對初稿進行討論、論證。20__年1月，在北京召開專家諮詢會，聽取中央和國家機關協作組組長單位專家意見。4月，根據專家諮詢會提出的意見，形成《規定》徵求意見稿，並向各地區各部門廣泛徵求意見。
反覆修改，形成送審稿。20__年8月，對各地各部門反饋的628條意見進行逐條研究、處理，採納402條，部分採納114 條，形成《規定》送審稿。9月底，召開評審會議，最高人民檢察院、中央編譯局、國家測繪地理信息局、安監總局檔案館、民航局檔案館、中國人民大學檔案學院等單位專家對《規定》進行討論、論證並通過評審。
正式對外公布。20__年10月—20__年10月，根據專家組、各部門提出的修改意見，調整規範名稱，並對送審稿內容進一步修改完善，提交國家檔案局審查批准後，於20__年10月11日正式對外公布。
主要目標
《規定》以問題為導向，以解決如下問題為主要目標：
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機關檔案工作的組織、領導問題
按照《規定》頒布之前的機關檔案工作組織建制，機關存在機關辦公廳(室)、機關檔案部門、檔案鑑定小組等與機關檔案工作密切相關的組織形態。不過，這些組織一般限於在某一範圍或領域開展工作，很難統籌協調信息化、解密劃控等重要工作。從多年的實踐經驗來看，檔案工作開展較好的機關，一般會由分管檔案工作的單位負責人、辦公廳(室)(或承擔該職能的其他綜合辦事機構)及相關部門負責人組成檔案工作協調機制，協調處理本機關、本系統檔案工作重大事務和重要事項，取得了很好的效果。這種行之有效的做法值得在更大的範圍內推廣。
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檔案機構設定及檔案人員配備問題
經過多年不斷調整，各地區各部門完全意義上的檔案處室數量較少，不少單位是以保密檔案處、機要檔案處等名義出現。個別單位的檔案工作是由其他處室甚至是事業單位代為承擔，部門名稱完全沒有體現檔案工作屬性。如果不予以規範，將會影響檔案工作在機關的正常開展。另外，檔案人員是否專職、是否正式在編、是否專業等機關檔案工作中的老大難問題，由於之前缺乏明文規定，也給檔案工作隊伍的建設和發展帶來了一定影響。
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監督指導職責的主輔關係問題
檔案行政管理部門主管檔案工作，負責檔案工作的監督、指導和檢查。為充分發揮行業主管部門的推動作用，《機關檔案工作條例》賦予行業主管機關對本系統一定的監督、指導與檢查許可權。實踐中，有些行業主管部門以此為據，對本系統檔案工作提出了管理方法和要求，但有些與地方檔案行政管理部門，甚至與國家相關要求不一致，導致地方機關無所適從，既影響了地方檔案行政管理部門依法行使權利，也影響了國家檔案資源建設。所以，明確監督指導職責的主輔關係和各種權責邊界成為一項需要解決的問題。
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檔案工作任務與檔案社會化服務約束問題
兩辦《意見》對檔案工作的任務進行了擴展，提出“確保檔案部門實現對電子檔案形成、積累和歸檔的全程監督指導”。《規定》需要以此為據，相應調整機關檔案工作的基本任務。另外，兩辦《意見》倡導外包服務，但對於服務外包的類型、檔案行政管理部門在服務外包中的監督指導作用並沒有明確。實踐發現，不規範、不加限制的外包可能會帶來涉密信息泄露的風險，甚至會導致機關檔案核心業務流失，影響檔案機構設定、人員配備和體制機制的正常維繫，因而需要對外包的範圍和要求予以明確。
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檔案用房的設定、面積、選址和設施設備問題
檔案用房類型不足、面積不清、條件較差是機關中的常見現象。實踐中，檔案用房有“三分開”的說法，但未在規範和標準中明確表述，影響了機關檔案用房的安排與布局。另外，機關檔案用房的面積、選址、承重，以及溫濕度調控、安防、消防等也無明文要求，又不宜照搬《檔案館建設標準》《檔案館建築設計規範》規定，因而需要進一步明確。
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機關檔案的規範管理與檔案信息化問題
檔案的規範管理涉及形成與收集、整理與歸檔、保管與保護、鑑定與銷毀、利用與開發、統計與移交多個流程。這些流程和要求散見於不同的法律法規、規範和標準中，需要重新梳理並形成一以貫之的管理體系和要求，同時也需要根據新形勢、新要求對相關內容進行調整。另外，機關檔案信息化存在的癥結問題也需要進一步明確，比如檔案信息化與機關信息化同步建設要求、檔案信息化建設各方的權責關係、電子檔案的屬性與管理要求等。
環境保護檔案管理制度 篇2
第一條通過對生產、生活活動的控制，最大限度的減少施工生產、生活造成的環境影響，達到改善環境，保護人身健康的目的。
第二條適用於公司項目部生產、辦公和生活活動中對環境污染的控制、防治和管理。
第三條項目部：負責對環境污染進行監測，對施工現場各種污染進行控制；負責從技術上做好施工過程中污染源的控制和管理；負責施工現場、辦公和生活活動過程中用水、用電的節能降耗控制和有害廢舊物品的控制；負責汽車尾氣的污染控制，食堂及生活灶具的污染控制，生活區噪聲、生活污水的控制。
第四條項目部負責對施工過程中大氣污染、揚塵、噪聲、廢渣的控制以及所用危險化學品進行管理和控制。
第五條物資部負責在新購機械設備選型時，考慮機械設備對環境的影響。負責現場施工機械設施的維護和保養，減少其對環境的污染；負責危險化學品的管理，最大限度的減少其對環境的污染。
第六條化學品及油品的控制
1、物資部負責化學品及油品的接收及檢驗，在接收過程中保證外包裝無破損，發現泄漏應及時退還供貨方。
2、項目部在使用化學品及油品時，應保證無跑、冒、滴、漏現象，廢油應及時收集於指定的容器後集中處理，嚴禁將廢油直接傾倒。
3、壓力管道、鍋爐水壓及化學清洗作業後的排放，項目部負責制定方案，並與業主方聯繫排放到指定地。
第七條噪聲控制
1、施工作業指導書要制定涵蓋施工活動、機械生產等所產生的噪聲控制措施，施工現場按批准的作業指導書進行施工，同時做好作業人員的防護工作，工程管理部對施工過程進行監督管理。
2、在聲源處利用隔音、吸音、消聲器等方法降低噪聲。
3、現場作業人員佩戴防護用具降低噪聲的影響。
4、有條件的施工區域利用綠化地降低噪聲。
5、進入辦公區、生活區的車輛不準高音鳴笛。
6、壓力管道、鍋爐吹管要編制吹管降噪措施，當地環保部門有要求時，方案和措施報當地環保部門批准。
7、加強宣傳教育，生活區內養成講文明、講禮貌的良好習慣，自覺控制音響、音量、以免妨礙他人。
第八條大氣污染控制
1、禁止焚燒、油氈、橡膠、皮革、塑膠及其它能產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。
2、禁止在生活區、辦公區附近從事露天噴砂和散發粉塵惡臭及有害氣體作業。
3、積極使用低污染滅火器材。
第九條生活鍋爐大氣污染的防治
1、食堂使用燃煤灶具時燃煤選用含硫量低，發熱量高的煤種，以充分燃燒，降低排放，使用燃油灶具時，選用霧化燃燒裝置，充分燃燒。
2、燃煤鍋爐煙氣應採用除塵裝置，並定期檢查除塵器的使用情況，保證除塵器的正常運行。
第十條路面揚塵大氣污染的控制
1、車輛限速行駛。
2、路面灑水。
3、車輛上路要將車輪清理乾淨。
4、管溝開挖時要做好浮土的管理。
第十一條各種車輛尾氣排放執行相關的國家法規。
第十二條易揮發性的危險化學品必須密封好，優先選用環保型化學品。
第十三條設備基礎的作業場所應做好防護措施；水泥和泥土運輸過程中採取封蓋措施，防止揚塵。
第十四條項目部在施工中的產生的廢棄物，按要求進行分類，統一處理。
第十五條本制度自發布之日起實施。
環境保護檔案管理制度 篇3
依照國家《安全生產法》和有關法律、法規，不斷加強安全生產管理、環境保護管理，特制定本管理制度。
一、人身傷亡事故管理
1、各子(分)公司發生輕傷事故，由肇事單位自行調查處理。
2、各子(分)公司發生重傷事故，肇事單位必須在24小時內報經營企管處，由肇事單位組織，經營企管處指導對事故原因進行調查處理，10日內結案。
3、各子(分)公司發生死亡事故或重大傷亡事故，肇事單位必須採取最快捷的方式報經營企管處，經營企管處接報後立即報市安全生產監督管理局，由安全生產監督管理局組織對事故進行調查處理。
4、各子(分)公司發生交通事故、道路交通事故由公安局交警隊組織調查處理。廠(礦)區內交通事故，由肇事單位組織，經營企管處指導進行調查處理。
5、各子(分)公司易燃、易爆物品發生爆炸事故或火災事故，由肇事單位邀請有關部門組織調查處理。
6、各子(分)公司人身傷亡事故的統計報告，必須遵照實事求是，準確及時，不許瞞報或托延不報。
7、工傷認定標準和程式必須依照三政(1998)58號檔案第二章第六條執行。
二、設備事故管理
1、各子(分)公司發生小、中(按行業劃分)設備事故，由肇事單位自行組織調查處理。
2、各子(分)公司發生大、特大設備事故，由肇事單位組織經營企管處指導，對事故原因和經濟損失進行調查處理。
對事故進行調查處理要達到找出原因、查明責任，消除隱患，吸取教訓的`目的進行，不能藉機打擊報復。
三、安全生產檢查
1、每年至少組織兩次集團公司範圍內的安全生產大檢查，檢查內容包括各子(分)公司對安全生產方針、政策、規章制度落實情況，安全基礎工作及隱患整改情況。
2、每年至少組織一次各子(分)公司範圍內的安全教育、安全知識競賽活動和職工自我保護意識的安全大檢查。
3、在國家法定節假日前十天對各子(分)公司過節(假)期間安全狀況進行抽查。
4、在汛前、汛期及森林防火期，要根據具體情況深入現場，對各子(分)公司進行檢查，避免和減少人民生命財產損失。
5、每次檢查要對查出的隱患寫出書面整改意見，限期整改，並要有整改信息反饋。
四、安全環保標準
1、安全標準
(1) 化機公司、工具機公司、超硬材料分公司、製藥公司:
①年均死亡費85%;
④職業病發病率85%;
④職業病發病率<0.009%;
⑤無火災。
2、環保標準
(1)廢水排放標準
①金礦分公司:總汞≤0.05mg/l，ss≤70mg/l，氰化物≤0.5mg/l，硫化物≤1.0mg/l。
②製藥公司、工具機公司、化機公司codcr≤100mg/l，bod5≤30mg/l， ss≤70mg/l。
③金渠醫院:大腸桿菌群≤500個/l。
④超硬材料分公司 ph值6—9
(2)廢氣排放標準
①超硬材料分公司硫酸霧<70mg/m3;
②各子(分)公司鍋爐二氧化硫<1200mg/m3，林格曼黑度≤1.0，煙塵≤100mg/ m3。
(3)噪聲:
各子(分)公司廠界噪聲不準超標排放。
(4)各種污染物不能造成污染事故。
五、環境保護管理制度
1、每半年組織一次檢查各子(分)公司宣傳、學習、貫徹、落實環境保護法律、法規執行情況。
2、根據國家制訂的污染物排放標準，結合各子(分)公司實際情況，監督其達標排放。
3、認真組織各子(分)公司“三廢”治理的技術革新工作，達到以防為主，防治結合，綜合利用，化害為利。
4、根據集團公司年度
計畫和長遠發展規劃，協助各子(分)公司制訂其環境治理年度計畫和規劃。
5、每年組織一次各子(分)公司環境保護知識競賽，提高全民環境保護意識