第一章 總 則
第一條 根據市委、市政府關於完善市與區縣分稅制財政管理體制的有關精神，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》，依照*市人民政府《關於進一步完善市與區縣分稅制財政管理體制的通知》（京發【20*】27號）要求，進一步明確文化專項資金劃轉區縣後的支出責任，規範市與區縣兩級關係，不斷提高資金使用效益，制定本辦法。
第二章 指導思想
第二條 按照科學發展觀要求，將政策明確、標準清晰，涉及百姓切身利益及區縣管理更有效率的文化資金劃轉區縣。增強區縣統籌發展能力，逐步實現劃轉事項事權、責任、財力相統一，促進我市文化事業的協調有序發展，逐步實現公共文化服務均等化。通過完善財政體制，劃轉文化事項，促進建立與社會主義市場經濟相適應的公共文化服務體系，進一步發揮全國文化中心的功能和作用，更好地滿足人民民眾精神文化需求和促進人的全面發展。
第三章 基本原則
第三條 轉移支付資金的分配遵循以下原則：
（一）事權與財力相匹配。文化資金下劃區縣後，相應的事權、支出責任同時劃轉。充分調動和發揮區縣積極性，增強區縣統籌發展能力，促進我市文化事業協調發展。
（二）規範公平，提高效益。資金分配採用科學規範的方式和合理的測算依據。確保我市文化事業發展規劃順利實施，最大限度發揮劃轉資金的使用效益。
（三）加強管理、落實責任。區縣要針對文化資金的類型和性質，建立健全規範有效的管理程式，切實加強劃轉事項管理，認真落實支出責任。
（四）依法保障。區縣財政部門將劃轉的文化資金納入預算管理，列支“文化”科目，全額列入本級預算，體現預算完整性，並按照《中國共產黨第十四屆六中全會決議》的要求，隨著經濟的發展逐年增加，增加幅度不低於財政收入的增長幅度。
第四章 發展規劃及工作重點
第四條 行業發展規劃。促進公共文化服務體系建設，完善公共文化發展布局，增強公共文化產品有效供給制，提高公共文化服務質量。大力發展公益性文化事業，實施文化惠民工程，優先安排關係人民民眾切身利益的重大公共文化服務項目。
第五條 重點工作。
（一）文化信息資源共享工程。以數字資源建設為和核心，以首圖為依託，完善首圖（中心）-區縣圖書館-街道（鄉鎮）綜合文化站（基層服務點）-行政村文化室（基層文化點）四級服務體系，到xx年實現每個區縣都有一個分中心，每個行政村都有一個基層服務點。
（二）農村文藝演出星火工程按每個行政村2場演出計算，其中一場必須為一類院團演出。
（三）加強市場監管。開展文化市場監督員管理工作，以及文化市場監管專項治理、集中行動；保證重大活動期間重點區域、重點部位的定點監管和重要、重大案案件查辦；加強“掃黃打非”宣傳；做好文化市場信息交流以及其他文化市場監督管理工作。
（四）常態化工作。管理由區縣負責，市文化局負責制定工作任務，明確要求和目標，年終對有關任務完成情況及資金落實執行情況進行專項檢查，發現問題及時總結，年底對其業務完成情況和財務管理情況全面考核，以保證專款專用，全部用於文化支出。
第五章 測算方法
第六條 基本補助。 根據各區縣xx年底的相關基礎數據資料（文化館、街道（鄉鎮）文化站、社區（村）文化室、街道（鄉鎮）圖書館、社區（村）圖書室）的數量,考慮區縣不同功能定位，套用不同的定額核定。
（一）文化館經費補助：主要用於文化館開展民眾文化活動、專業設備購置等。按照生態涵養區每個文化館30萬元、其他區縣每個文化館25萬元核定。
（二）基層文化活動經費：主要用於基層（含民眾業餘團隊）開展民眾文化活動（含演出）所需經費。按每個街道（鄉鎮）5—10萬元。
（三）基層圖書購置經費：主要用於基層購置圖書、開展特色讀書活動及業務培訓所需經費。按每個區縣圖書館50—150萬元核定。
（四）培訓經費：主要用於對文化站、社區、街道、鄉鎮的文化骨幹進行業務培訓所需經費。培訓內容：結合本地區的地域特色及民眾文化的普及程度，安排各項相關專業的學習培訓。按照每個文化館10萬元核定。
第七條 專項補助。將原來的一次性大型設備等購置項目（流動數字電影放映設備、流動舞台演出車、流動圖書捐贈車等），轉為對各區縣相關設備的運行維護性支出，將由區縣組織的現行各類文化專項活動下劃區縣，根據其業務活動需要測算項目支出標準。數字電影放映補貼、數字電影放映設備、數字影廳建設資金和“周末場演出計畫”補貼另行下達。