為了加強農村公路管理,進一步規範農村公路建設管理秩序,確保農村公路建設質量,讓老百姓走上滿意路,將建設社會主義新農村工作落到實處,根據湖北省農村公路建設的相關政策,結合我縣實際,制定本辦法。
一、明確申報程式
1、各村如需立項,首先要核實該項目是否在預備項目庫內,然後於頭年上半年之前,向所在地鄉鎮人民政府和交通局交管站申報,並附送申請立項報告,應寫明工程項目的路線走向、里程及籌資情況、路基情況。鄉鎮初審各村報告,確定該鄉鎮第二年需申報項目後,將申請立項的書面報告連同村報告一起匯總報交管站,再由交管站審核後交縣農村公路建設辦公室向上申報。報表中應註明確保或預備。
2、縣農村公路建設辦公室在收到報告後,在市要求統一申報第二年建設項目時,根據市定計畫規模、各鄉鎮申請報告、是否在預備項目庫內及各村的村級公路建設情況等,由縣人民政府組織項目會審,簽署項目到村的規劃意見後上報。
3、上級交通主管部門項目計畫下達後,縣農村公路建設辦公室根據下達項目,組織專班逐村核定各項目情況,包括路線走向、里程、路基情況、籌資情況及規劃情況。縣農村公路建設辦公室先將核定的情況匯總,然後由縣人民政府組織以交通局為主的相關職能部門審定後,以縣人民政府辦公室的名義將項目以檔案形式通知交管站及鄉鎮。
4、項目下達後,各村開工準備工作就緒後向交管站申請,經交管站工作人員檢查路基完成情況、路線情況符合要求後,由項目村攜帶開工報告(開工報告須經鄉鎮、交管站、村委會簽字蓋章)、施工契約複印件、公章、收據到縣農村公路建設辦公室辦理監管契約和其它手續(包括資料蓋章、簽訂契約、領材料等)後,方可開工。
二、加強計畫管理
1、交通部門要根據上級主管部門要求,結合我縣實際,按照先急後緩的原則,逐年申報年度建設計畫,確保我縣農村公路建設有序進行。
2、各項目村要嚴格按核定的線路走向和里程進行建設,嚴禁超規模建設,不得擅自改變線路走向,多頭開叉,否則交通部門對超規模及擅自改變線路部分不予驗收。
3、對未納入年度建設計畫擅自開工建設的線路,交通部門不予申報建設計畫,不予驗收。
三、建設標準和要求
1、農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對於工程艱巨、地質複雜路段,在確保全全的前提下,平縱指標可適當降低,路基寬度可適當減窄(但不得低於省交通廳規定:路基寬4.5米,路面寬3.5米)。
2、農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當採用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易於施工、有利於後期養護的結構。
3、農村公路建設應當重視排水和防護工程的設定,提高公路抗災能力。在陡岩、急彎、沿河路段應當設定必要的安全、防護設施和警示標誌,提高行車安全性。農村公路通村公路工程項目採用施工圖一階段設計。
4、通村公路工程的設計,可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔;交通部門代為建設
單位完成工程可行性研究報告及一階段施工圖設計的,所發生的一切費用均由建設單位負責。
5、農村公路建設的工程設計,應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
四、建設資金的籌集和監管
1、農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設,鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設,鼓勵企業和個人捐款用於農村公路建設。
2、中央對農村公路建設的補助資金應當全部用於農村公路建設工程項目,嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定。補助資金可以先預撥一部分,待工程驗收合格後再全部支付。其資金撥付由縣人民政府嚴格審查批准。
3、各鄉鎮人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況,向公路沿線鄉(鎮)、村定期進行公示,加強資金使用的社會監督。
五、建設項目的組織管理
1、農村公路建設項目實行計畫審批制度,項目所屬單位應向縣級交通主管部門申請立項,並委託有資質的設計單位完成工程可行性研究報告及一階段施工圖設計,縣級交通主管部門根據上級交通主管部門批覆的規模及項目分別對鄉鎮的建設項目作出工可及設計批覆。
2、農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。含民眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目,以及未達到法定招標條件的項目,可以不進行招標。