為加強水利工程契約管理工作，預防、減少和及時解決契約糾紛，維護契約雙方合法權益，提高經濟效益，根據《中華人民共和國契約法》和有關規定，結合我市水利工程建設實際，制定本制度。
本制度適用於市水利局組建的項目法人或受項目法人委託與其他經濟組織、自然人或相互之間簽訂的水利工程契約、協定等。
一、契約管理職責
1、項目法人的主要職責
1)、認真學習、貫徹執行《中華人民共和國契約法》和有關法律法規，依法保護本局的合法權益。
2)、制定、修訂本局契約管理制度、辦法，組織實施契約管理工作。
3)、依法簽訂、變更、解除有關工程契約。
4)、嚴格審查所簽訂的契約，重大契約應提交有關方面會審，防止不完善或不合法的契約出現。
5)、協助契約承辦人員依法簽訂契約，參與重大契約的談判與簽訂。
6)、做好契約統計、歸檔、保管工作。
7)、監督、檢查契約簽訂、履行情況。
8)、宣傳契約法和有關法規，培訓契約管理人員。
9)、依法處理契約糾紛。
10)、制止有關單位或個人利用契約進行違法活動。
2、財務部門的主要職責
1)、加強與項目法人及現場管理機構等的聯繫，及時通報契約履行中的應收應付情況。
2)、做好與契約有關的應收應付款項的統計、分析，提出處理建議、妥善保管收、付憑證。
3)、配合項目法人做好契約管理工作。
二、契約審簽管理
1、本局對外簽訂契約，應由法定代表人或法定代表人授權的代理人進行。未經授權，任何人不得以本局名義對外簽訂契約。
2、嚴禁將契約業務介紹信轉借其他單位或個人使用。介紹信的存根應當保存五年，以備核查。
3、契約應當採用書面形式，契約文本應當採用國家規定的契約示範文本;契約相對方提供的契約文本必須送交局有關部門審核。
4、所有契約都應按順序由項目法人統一編號。
5、契約及其有關的書面材料，應當語言規範，字跡(符號)清晰，條款完整，內容具體，用語準確、無歧義。
6、訂立契約，必須完備契約條款。契約條款一般包括當事人的名稱或者姓名和住所，標的，數量和質量，價款和報酬，履行的期限、地點和方式，違約責任及解決爭議的方法等。
7、對於契約標的沒有國家標準又難以用書面確切描述的，應當封存樣品，由契約雙方共同取樣封存，並加蓋公章或契約章，分別交由指定責任人保管。
8、訂立依法可以設定擔保或者對相對方的履約能力沒有把握的契約，應當要求相對方依法提供保證、抵押、留置、定金等相應形式的有效擔保。
對方當事人提供的保證人，必須是法律許可的具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者自然人。對相對方的保證人的主體資格和清償債務能力要參照本制度的規定進行審查。
9、對外簽訂契約，要明確選擇糾紛審判管轄地，並優先選擇由本局所在地人民法院管轄。
10、法定代表人或契約承辦人應當在契約文本上籤名或蓋章。
11、簽訂契約，應當加蓋單位的契約專用章。嚴禁在空白契約文本上加蓋契約專用章或公章。單份契約文本達二頁以上的須加蓋騎縫章。
三、契約審簽程式
1、簽訂契約前必須嚴格審查對方當事人的主體資格。 對法人必須審查營業執照原件或者蓋有工商行政管理局複印專用章的法人營業執照或營業執照的副本複印件(必須有最近年檢章)。
對非法人經濟組織，應當審查其是否按法律規定登記並領取營業執照。對分支機構或是事業單位和社會團體設立的經營單位，除審查其經營範圍外，還應同時審查其所從屬的法人主體資格。
對外方當事人的資格審查，應調查清楚其地位和性質、經濟組織是否合法存在、法定名稱、地址、法定代表人姓名、國籍及註冊地。
2、簽訂契約前需要審查代理人的代理身份和代理資格。 代理人職務資格證明及個人身份證; 被代理人出具的授權委託書;
代理行為是否超越了代理許可權或代理權是否超出了代理期限。
3、簽訂契約，必須認真審查對方當事人的履約能力。
4、簽訂契約，應當仔細審查對方當事人提供的有關證明資料，必要時應到簽發部門進行驗證或進行實地考察，以防對方當事人偽造或變造證明材料。對方當事人提供的各種證明資料中所使用的當事人名稱、印章等內容必須完全一致。
5、下列資料不能作為主體資格和履約能力的證明資料，但可歸入契約檔案保存，以備考查。
名片; 廠家介紹、產品介紹等資料; 各類廣告、宣傳資料; 各類電話機等通訊工具號碼;
對方當事人提供的未經我方契約承辦人見證而複製的或未與原件核對無異的複印資料。
6、契約承辦人應將契約的副本一份及時送交本單位財務部門備案，作為財務部門收付款物的依據。
四、契約履行、變更和解除
1、契約履約管理
1)、法定代表人或指定的委託人全面負責契約的履行。契約承辦單位、部門和人員具體負責其訂立契約的履行。
2)、在履行契約過程中，根據情況的變化，應當對相對方的履行能力進行跟蹤調查。如發現問題，契約承辦人要及時處理，必要時經單位負責人同意，可實地調查契約標的情況和對方當事人的履約能力。
3)、接收標的必須經過嚴格的驗收或商檢程式。對不符合制度規定和契約約定的標的應在法定期限內及時提出書面異議。
4)、契約結算必須通過本單位財務部門進行。對合法有效的契約，財務部門必須在契約約定的期限內結算。對未經合法授權或超許可權簽訂的契約，財務部門有權拒絕結算。
5)、凡與契約有關的來往文書、電傳、信函、電話記錄都應作為履約證據留存。
對我方當事人的履約情況，除妥善保存有關收付憑證外，還要做好履約記錄。
我方當事人收到對方當事人通過郵遞方式傳送的與契約有關的法律文書時，應當連同信封一併收存。通過郵遞方式傳送與契約有關的法律文書時，必須使用掛號信函，並保存郵局收據、回執備案。
2、契約的變更和解除
1)、對方當事人作為款物接收人而要求變更接收人時，必須有書面變更協定。嚴禁未取得對方當事人的書面材料而憑口頭約定向已變更的接收人發貨或付款。
2)、我方當事人遇有不可抗力或者其他客觀原因無法履行契約時，應當及時收集有關證據，並立即以書面形式通知對方當事人，同時積極採取補救措施，減少損失。
3)、發現對方當事人不履行或不完全履行契約時，契約承辦人應當催促對方當事人採取有效補救措施，收集、保存對方當事人不履行契約的有關證據，及時向法定代表人報告。
4)、我方當事人因不便掌握，應明確變更或解除契約，應當及時以書面形式通知對方當事人，說明變更或解除契約的原因和請求對方書面答覆的期限，儘快與對方當事人達成變更或解除契約的協定。
五、契約糾紛處理
1、契約糾紛管理
1)、為解決契約糾紛所採取的各項措施，必須在法定的訴訟時效和期間內進行。
2)、發現對方當事人利用契約進行詐欺等犯罪活動時，應當立即向單位負責人報告並向公安機關報案。
3)、契約承辦部門、人員應配合好參加仲裁或訴訟。
4)、契約糾紛發生後，可以通過協商、調解、仲裁、訴訟等方式解決。
5)、契約發生糾紛後，需要委託代理人參加仲裁或訴訟活動的，應當及時委託有資格的代理人參與處理糾紛。
6)、解決契約糾紛的申請書、起訴狀、證據、答辯狀、協定書、調解書、仲裁書、裁定書、判決書等，在結案後十日內，由承辦人送交備案。
2、契約糾紛處理程式
1)、發生契約糾紛，契約承辦部門、人員應立即報告分管領導和本局領導，契約承辦部門、財務部門應當及時提供解決糾紛所需的相關材料。
2)、在處理契約糾紛過程中，對於可能因對方當事人的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行的案件，應當及時向法院申請財產保全。
3)、契約糾紛發生後，應當依法採取一切措施，積極收集、整理有關證據。在證據可能滅失或者難以取得的情況下，應當向法院申請保全證據。
4)、向法院提供原始證據時，必須先行複製，並請求法院的承辦人員出具證據收執。
六、契約資料管理 1、檔案資料內容
下列資料可以作為契約檔案：
談判記錄、可行性研究報告和報審及批准檔案;
對方當事人的法人營業執照、營業執照、事業法人執照的副本複印件;
對方當事人履約能力證明資料複印件;
對方當事人的法定代表人或契約承辦人的職務資格證明、個人身份證明、介紹信、授權委託書的原件或複印件;
我方當事人的法定代表人的授權委託書的原件和複印件; 對方當事人的擔保人的擔保能力和主體資格證明資料的複印件; 雙方簽訂或履行契約的往來電報、電傳、信函、電話記錄等書面材料和視聽材料;
登記、見證、鑑證、公證等文書資料; 契約正本、副本及變更、解除契約的書面協定; 標的驗收記錄;
交接、收付標的、款項的原始憑證複印件。
2、契約資料歸檔、統計與管理
1)、本局所有契約都必須統一編號，由辦公室妥善保管。
2)、契約承辦人辦理完畢簽訂、變更、履行及解除契約的各項手續後十日內，應將契約檔案資料移交辦公室。
本制度自公布之日起執行，本制度解釋權歸本局辦公室所有。