報告摘要
（一） 調研背景
XX年9月，國務院頒布了《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，明確提出了探索建立個人繳費、集體補助、政
府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配
套，保障農村居民老年基本生活。XX年試點覆蓋面為全國10％的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020
年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋的任務目標。 農村社會養老保險制度是農村社會保障的核心內容，也是關係經濟發展
和社會穩定的基礎制度。建立農村社會養老保險是我國應對老年化浪潮、實現城鄉統籌發展的一個重要政策，也是一項長期的、
面向未來的發展政策。迄今為止，我國對農村社會養老保險的探索已經有10多年的歷史，但農村社會養老保險在實踐上並不成功
，從整體上來看，仍然存在參保率低、覆蓋面窄等一系列問題。
XX年，四川省新型農村社會養老保險試點縣達到127個，省財政廳累計下撥財政補助資金398314.08萬元（其中：中央財政
362457萬元，省財政35857.08萬元）。中央補助資金專項用於發放試點縣60周歲及以上符合新農保待遇領取條件的參保人員的基
礎養老金，省財政補助資金專項用於新農保參保繳費人員的繳費補助。按照相關管理辦法，該項目資金採取“當年預撥、次年結
算”的方式撥付到各地。我縣獲取財政補助資金4361.57元。
（二） 調研目標
我們的調研目標主要是了解新型農村養老保險制度在四川省資陽市樂至縣良安鎮的基本落實情況，發現、反映在“新農保”實施
過程中暴露出的問題，希望能為政府相關部門提供一些實際資料，為進一步完善“新農保”政策提出我們的建議與意見。
（三） 調研時間
二零一二年二月份
（四） 調研地點
四川省資陽市樂至縣良安鎮
（五） 調研對象
四川省資陽市樂至縣良安鎮100名農戶，其中男性占 44.55%，女性占 55.45%；年齡在 60周歲以下的占 60.89%； 60周歲以上的
占 39.11%
（六） 調研實施的辦法
我們的調研是以問卷的形式展開的。我們通過走訪各農戶進行我們問卷的調查與相關數據的收集。
調研結果
(一) 四川省資陽市樂至縣良安鎮“新農保”的基本情況
四川省資陽市樂至縣良安鎮位於樂至西北部，東與中江縣元興鄉相連，南與縣屬大佛鎮交界，西與金堂縣土橋 鎮、簡陽市五合
鄉毗鄰，北與金順鎮接壤。全鎮幅員面積88.60平方公里，其中耕地面積39042.76畝，森林覆蓋率38.3%；轄39個村﹙社區﹚、
323個村（居）民小組，總人口51369人。農業、漁業資源豐富，盛產大宗糧油，經濟作物。農業、漁業資源豐富，盛產大宗糧油
，經濟作物。
樂至縣與XX年7月1日開始執行城鄉居民社會養老保險。凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居
民，均可在戶籍所在地自願參加新農保。新農保政府補貼包括繳費補貼和發放基礎養老金兩部分。各市、縣(市、區)政府根據當
地經濟條件和參保農民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低於30元。
良安鎮作為樂至縣一重鎮，積極回響上級政策，在XX年7月1日開始貫徹落實新型農村養老保險制度。
自XX年7月1日至今,樂至縣良安鎮所轄39個村,51369人自願購買新型農村養老保險的人數近一萬人,新農保的覆蓋率達20%.目前
良安鎮政府仍在積極宣傳,認真落實新型農村養老保險制度,通過各種宣傳使廣大農民積極參與新農保,提高新型農村養老保險的
覆蓋率。為廣大農民的切身利益而奮鬥。
（二）我鎮農村居民參與新型農村社會養老保險的現狀
1. 農村居民的參保率
據我們的調查數據顯示，在我鎮新型農村社會養老保險的參保人數達到了近 68%，說明新型農村養老保險符合廣大農村居民
利益。但仍有 30%的被調查者沒有參保。
2. 農村居民對政策的滿意度
滿意度
十分滿意
不滿意
無所謂
百分比
52.85%
38.31%
8.96%
如上表 所示， 52.85%的被調查者對新型農村社會養老保險滿意，表明新型農村社會養老保險政策確實是繼農村取消農業稅、建
立農業直補、新農合之後又一個重大的惠農舉措。但調查結果顯示對於新型農村社會養老保險政策仍有 38.31%的被調查者態度
是不滿意， 8.96%的被調查者的態度是無所謂，所以政府還應該在農村養老保險方面進行深入的探索，使這項政策被老百姓充分