一、制定理由
為適應社會主義市場經濟體制的建立和發展，國家把供用電契約作為一項重要的法律 制度在《電力法》和《電力供應與使用條例》中加以確立和規範。供用電契約是我國10大類經濟契約之一，它是確立電力供應與使用關係，明確供用雙方權利義務的法律文書，也是運用法律手段進行供用電管理的一項重要措施。為依法建立供用電契約制度，做好供用電合 同的簽約、履行和管理工作，實現規範化管理，部領導要求制訂統一的供用電契約格式文本， 提供各地電力部門使用。
二、制訂經過
為依法做好供用電契約文本制訂和管理工作，電力部安生司於1996年五五月在江蘇省南京市召開供用電契約研討會。華北、東北電管局，各省電力局以及部分供電局主管供用電契約的同志共45人參加了會議。會議就簽訂供用電契約的基本原則、供用電契約的科學分類及文本、供用電台同的管理等問題進行了交流和廣泛的討論與研究，取得了共識。1997 年2月，部安生司組織了部分同、省局和供電局的同志（16人），在部分同省局草擬供用電契約文本的基礎上，研究起草了供用電契約格式文本（範本）。經修改後，又於1997年8月重點約請部分供電局主持簽訂供用電契約的同志（11人）再次對契約文本的內容進行了討論確認，修改後形成了現在的供用電契約格式文本。
三、需要說明的問題
1．供用電契約的分類
由於電力是一種網路化、連續供應的商品，契約標的異常特殊，而且供電戶數多，用電需求各異，使供用電契約的簽約內容較為複雜。因此，供用電契約應根據供電方式、用電需求等因素進行科學分類，區別不同用戶分別簽訂，分類管理。根據我國的實際情況並考慮不同用戶的特點，將供用電契約分為六類：
（1）高壓供用電契約：適用於供電電壓為10千伏（含6千伏）及以上的高壓電力用戶；
（2）低壓供用電契約：適用於供電電壓為220／380優低壓普通電力用戶；
（3）臨時供用電契約；適用於短時、非永久性用電的用戶；
（4）更購電契約：適用於以向供電企業更購電力，再轉售給用戶購電的情況；
（5）委託轉供電協定：適用於公用供電設施未到達地區，供電方委託有供電能力的用戶（轉供電方）向第三方（被轉供電方）供電的情況。這是在供電方分別與轉供電方和被轉供電方簽訂供用電契約的基礎上，三方共同就轉供電有關事宜簽訂的協定；
（6）居民供用電契約：居民用戶用電需求類同，供電方式簡單，且基本一致，但居民用戶的數量占了供電用戶總數的 95%以上，對居民用戶的供用電契約，可以採用背書的方式處理。
2．契約條款及表述
契約的條款與內容，是根據用戶的用電需求和供電方式，以圍繞明確雙方的權利義務和在供用電活動中發生法律責任如何確認為主線來制訂的。凡是現有法律法規已作出規定的，則按法律法規執行，一般不再在契約中作出明文約定；現有法規未作規定的，如用電容量、供電方式、計量方式、供電設施維護管理責任、電費結算、違約責任等條款，綜合考慮了可能出現的各種情況，在契約中作出了多種方案的表述方式,實際使用時根據供用雙方的實際情況選定其中一種或幾種方案使用。另外，把需要簽訂的調度協定或併網協定此費結算協定也納入到供用電契約之中，以契約的附屬檔案或補充協定出現，與合們具有同等效力。這樣做的好處是統一協調供電部門內部關係，實現一口對外，減少供用電糾紛。因此，各地應當重視對調度協定、併網協定和電費結算協定的簽訂與管理，並做好與供用電契約相互之間的銜接工作。