四、制定和完善制度制約機制,規範黨員幹部的從政行為
我們按照《樺南縣黨政幹部廉潔自律若干規定》的要求,嚴格執行中紀委提出的“四大紀律”和“八項要求”。完善了機關工作制度,簽到制度、請假制度、用車制度、就餐制度、目標考核制度、廉政談話制度、民眾監督制度、獎懲和責任追究制度等。制定了四個嚴禁,一是嚴禁黨員幹部借婚喪嫁娶事宜大操大辦,特別是要杜絕擺“學子宴”;二是嚴禁黨員幹部賭博打麻將;三是嚴禁黨員幹部侵占和損害民眾利益;四是嚴禁黨員幹部用公款大吃大喝、公款旅遊。
五、規範“雙述雙審”制度,進一步加強農村基層黨風廉政建設
按照縣委、縣紀委對農村幹部實行“述職、述廉”和“審勤、審廉”的工作要求,我鄉制定了“雙述、雙審”制度,成立了村幹部“雙述、雙評”領導小組,目前我們基本完成了19個村兩輪的“雙述、雙評”工作。2011年8至9月我們結合兩委換屆開展了第二輪村幹部“雙述、雙評”活動,除了北合發、前合發和永紅有特殊原因沒開展外,其他16個村都完成了“雙述、雙評”工作。在這次評議中,經過整理共提出意見和建議95條,梳理出問題八個方面18個問題,有:三資管理4條、黨員開會學習方面2條、公開方面2條、新農村建設方面4條、農田基本建設方面的3條、道路質量方面的1條、新增人口補地方面的1條、幹部素質問題1條。針對這些問題,我們採取了相應的措施和處理辦法,進行歸口辦理專人負責,目前已經解決的問題是:黨員開會學習問題、公開問題、部分新增人口補地問題、新農村建設中的一些問題。正在處理和以後限期解決的問題是:三資管理問題、農田水利建設問題、道路質量問題、村幹部素質問題。已經解決的問題民眾都比較滿意,民眾對“雙述、雙評”工作很滿意,解決了村幹部光說不做、做了也不認真的問題,更體現了民眾直接參與村務和監督真正體現了民主管理和民主監督。
六、關口前移、標本廉治、源頭治理見成效
為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步加大從源頭治理腐敗的力度,黨委決定由紀委書記協管經管中心,直接參與農村經濟的管理加大對農村經濟的管理力度,機動地發包,固定資產變賣,契約的簽定、資金的收入支出、一事一議以及村務、財務公開等,都必須經過紀委書記的審核把關後方可實施,這樣一定程度的限制了村幹部的權利,避免了一些經濟及契約等方面的違紀發生,如前合發的土地承包契約,經過紀委書記審核後,認為不妥,一包10年不符合土地承包法,當時予以糾正。避免了違紀案件的發生。紀委書記前移、站前哨、抓農村經濟管理,由原來的間接監督變為直接管理;由事後檢查變為事前參與;由被動處理變為主動預防;由哪疼醫哪變為標本兼治。有效地控制了腐敗的滋生土壤,達到了從源頭預防和治理腐敗的目的。
七、以信訪案件為主,加大違紀案件的查辦力度,維護全鄉社會穩定
今年我鄉仍然是紀委書記抓信訪抓穩定、抓社會治安,我們結合我鄉的實際情況制定了一系列的管理措施,最大限度地控制了信訪量,維護了全鄉的穩定,2011年全年共接待民眾上訪32件,到年末都得到了解決,結案率100%,比去年降低了50%。立案一件,黨紀處分一人,縣紀委處理一件,黨紀處分二人。我們的主要做法,第一簽定信訪責任狀,設立信訪工資,老三位每人1500元,採取100分考核的方式,直接同老三位兌現,2011年黨委決定仍然執行信訪工資百分考核制度。第二用四心法調解信訪,即:用政策攻心,用情感暖心,用瓦解分心,用強勢壓心。還採取了全民公投的方式處理信訪,這些方法在實際工作中收到了良好的效果,使得十幾年的積壓上訪案件終於得到解決。第三、採用了重點管理、黃牌警告、誠免談話、直至辭職等硬性措施。通過這些措施使得鄉村幹部認清了信訪形勢,提高了認識,做到了小訪不出村、大訪不出鄉。