我鎮按照廣東省人民政府《關於加快中心鎮發展的意見》（粵府[2003]57號）的精神和要求及省、市、縣的有關政策積極推進羅陽的中心鎮建設。
首先是高起點、高標準地抓好中心鎮的規劃編制和管理。除認真配合縣抓好縣城規劃區內的規劃管理外，還邀請專家對縣城規劃區外的地區進行規劃修編，編制《羅陽鎮總體規劃》、《羅陽鎮土地利用總體規劃》和《羅陽鎮鄉鎮經濟發展五年規劃》，將羅陽定位為具有地方特色的現代化濱江花園城市，使之與縣城總體規劃融為一體。在詳細規劃四大工業基地的同時，將縣城規劃區外的東部小金、東坑規劃建設成以生產五金、電子、家具、商住為主的規模產業區；西部的義和片將逐步建成大型工業基地，並抓好商業、娛樂、單身公寓住宅等配套設施；中部則利用縣城中心區的產業基礎優勢，重點發展商貿、物流等第三產業；北部則藉助惠州抽水蓄能電站的建設，利用山水自然環境的優勢，重點發展生態觀光旅遊業；南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優勢，構築景觀型的商貿住宅區和高科技開發區。
其次是積極招商引資，加快推進農村“三化”進程。2003年來已引進項目80多宗，實際利用外資13000多萬美元，有力地推進中心鎮建設，同時加強村鎮建設，重點抓好石示頭移民安置區和新村危房改造工程，使之成為農村城鎮化建設的示範點，引導農村住宅建設向城市標準邁進。加快文化設施和文化產業建設，大力發展教育事業，提高城市文化品味，加快村道硬底化建設，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好農村的基礎設施，統籌城鄉發展，縮小農村與城市的距離。
第三是大力發展特色農業，著力解決“三農”問題。我鎮大力發展具有本地特色的農業品牌，“新結西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規模；大力進行產品調整，初步形成城郊型、商貿型、觀光型和山區型四類農業基地，農業效益有所提高，農民增收已顯成效。
第四積極引導第二、三產業向中心鎮轉移。僅2004年全鎮就新增個體私營企業432家，比增11%，註冊資金達62295萬元。第二、三產業發展較快，中心鎮的產業聚集效果和輻射帶動作用明顯。
第五努力構建文明法治環境，推動社會各項事業的發展。大力推進以法治鎮，營造高效廉潔的政務環境、穩定和諧的社會環境，安定祥和的治安環境，民主法制建設穩步推進，文化教育、醫療服務、社會保障等各項事業都隨中心鎮的建設而有新的發展。
第六，加強黨的建設，為中心鎮建設提供組織保障。落實科學發展觀，提高政府決策的科學性，增強鎮、村兩級班子的核心作用，培養一支高素質的幹部隊伍。結合“十百千萬”幹部下基層駐農村和“理想、責任、能力、形象”教育活動和固本強基工程，在思想上達成共識，形成合力，共同推進中心鎮建設。
總體而言，我鎮在貫徹落實省、市、縣發展中心鎮政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心鎮建設資金渠道方面困難相當大，一是縣級財政緊張，沒有辦法通過貼息、轉移支付等形式支持建設。二是因市政基礎設施投資的效益低，回收期長，很難吸引民間社會資金。三是給予中心鎮的建設資金政策還沒有兌現，由於我鎮地處縣城，縣城規劃區內的基礎設施配套費、墾復金、城市維護建設稅等均由縣直部門收取，我鎮沒有支配使用權，中心鎮建設資金面臨巨大壓力。另外，戶籍制度在我鎮限制農民進城方面的影響相對較小，主要是縣城中國小對戶籍在城外的學生可以拒收，除此以外，城鎮居民與農民沒有多大的差別，更多人願意非轉農，以爭取更多的實惠，如征地補償款等。城鄉管理二元結構（如城鄉教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長時間來逐步改善和消除。