四是堅持充分依靠科技的原則。運用現代科學技術改造傳統農業和鄉鎮企業，使農業和農村經濟走依靠科技進步和提高勞動者素質為主的發展路子。
五是堅持區域經濟協調發展的原則。通過政策傾斜和增加投入，促進生產要素和人才有序流動，加快西部山區和欠發達鄉鎮發展，實現區域經濟的協調發展。
六是堅持農業現代化、農村工業化和小城鎮建設同步推進的原則。把小城鎮建設作為農村經濟新的增長點和現代化建設的突破口，拓寬就業渠道，改善農村勞動力就業結構，實現農村一二三產業的協調發展。
(三)我市農業和農村經濟發展“十五”計畫的總體目標。
——農村經濟綜合實力全面增強。到“十五”期末，農村經濟總收入達到2300億元，年均遞增10％；勞動生產率顯著提高，農業增加值達到130億元，年均遞增5％左右。
——農業農村經濟整體素質和效益明顯提高。實施產業結構戰略性調整，大力發展效益農業。到“十五”期末，種植業中，大田糧經作物種植面積比調整到55∶45，養殖業(畜牧、漁業)產值占農業的比重提高到40％以上。農業投入產出水平比“九五”明顯提高。
——加快農村基礎設施建設。改善農業生產條件，建設100萬畝高標準商品糧田；加大農業生態環境的保護力度，完成錢塘江標準堤杭州郊區段的建設，水庫完好率提高到90％，全市增加蓄水量5000萬立方米；全市森林覆蓋率提高到63.5％，森林蓄積量達2500萬立方米；提高農業機械化程度，農業機械總動力增加到288萬千瓦，每公頃平均農機動力15千瓦，農業機械化綜合水平達到60％。
——全面實施“科技興農”戰略。進一步重視適用農業新技術的研究、開發和套用推廣，每年引進、改良示範新品種100個以上。加強基層農技隊伍建設，全市50％的鄉鎮農技推廣機構達到“五有”要求。“十五”期間分別培訓農民和持“綠色證書”的骨幹農民50萬名、5萬名。
——加快農村工業化和城鎮化進程。“十五”期末，鄉鎮工業年增加值達到415億元，年遞增12％以上。提高經濟外向度，出口交貨總值占工業銷售產值的15％。加快小城鎮基礎設施的配套建設，促進產業和鄉村人口向小城鎮集聚，農村城鎮人口的比重達到42％。
——農民生活更加富裕，社會保障體系更為健全。農民人均收入達到
5600元，年均遞增5％。農村生態環境保護明顯見效。農民生活質量有明顯提高，恩格爾係數下降到0.4。人口自然增長率控制在5‰以內。農村養老、醫療等社會保障體系進一步健全，基本享受一項社會保險。
——現代化建設取得階段性成果。到2005年，郊區和蕭山、餘杭提前基本實現現代化；富陽、臨安、桐廬、建德進一步加快發展，為現代化建設奠定基礎；淳安加快小康建設步伐。加大對中西部山區幫扶開發的力度，加快欠發達鄉鎮的經濟社會發展，創造向現代化邁進的條件。
三、“十五”農業農村經濟發展的主要措施