3、創建基層黨建示範點，是進一步增強和發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用的必然要求。
全面建設小康社會，必須依靠“三個代表”重要思想的指導作用，必須依靠黨的建設新的偉大工程提供支撐。創建基層黨建示範點，就是要培育基層黨建工程的亮點，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，運用政治優勢、組織優勢、密切聯繫民眾的優勢，把“三個代表”重要思想落實到現代化建設的各個領域，加快全面建設小康社會的步伐。
二、明確工作目標和要求，建設高標準、高質量的基層黨建示範點。
創建基層黨建示範點工作的指導思想是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標和黨的建設的總方針、總部署、總要求，著眼於保持黨的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力，以示範帶動全盤，以黨建促進發展，以發展推進小康，在農村、街道社區、企業、機關、學校、中介組織、民辦非企業單位和新的社會團體等單位選擇一批基礎較好的黨組織，按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的要求，進行規範化建設，並發揮先進典型的示範、引導、帶動和輻射作用，形成“抓兩頭帶中間”的工作格局，實現基層黨建工作的整體推進。
關於創建基層黨建示範點工作的目標和要求，部里已經起草了兩個檔案討論稿，一個是《關於創建基層黨建示範點工作的意見》，一個是《常德市2003年創建基層黨建示範點工作規劃》，待大家討論完善後就會以正式檔案下發。這其中對創建基層黨建示範點工作的目標和要求講得很清楚。具體工作目標就是在全市建立50個優秀的黨建示範點。每年選擇50個創建單位，實行跟蹤管理和指導，優中選優，從中確定一批市級示範點，連續抓3年。各區縣（市）也要同步樹立一批基層黨建的典型，建立不同類型的示範點。今年的具體目標是確定50家創建單位，初步安排為：農村20個，街道社區6個，機關單位4個，學校3所，企業15家，社會中介組織1個，社會團體1個。通過一年努力，從中評選出約25個左右基層黨建示範點。在實際創建工作中，我們應著重把握以下幾點要求。
1、創建工作要樹立精品意識。示範點的生命力在於它的樣板作用，能起樣板作用的示範點必然是高標準、高起點、高質量、高水平的。創建工作必須要樹立精品意識。一是創建單位基礎要好。選擇示範點創建單位要選基礎好、發展潛力大、具有特色的。這次我們對創建基層黨建市級示範點提了五項條件，對領導班子、黨員幹部隊伍、工作業績、運行機制、工作作風等方面的基本要求進行了明確。這幾項條件只是對整個基層黨組織創建示範點的基本標準和要求，具體到不同部門、不同行業的基層組織還要分類提出具體的標準。市級示範點是從全市的角度來衡量的，要按全市的高水準來審視。推薦示範點、創建示範點、考核示範點都必須堅持高標準，不能降格以求。二是對創建單位的管理要規範。創建單位要有創建工作的全面規劃、實施方案和具體措施，每個階段、每個環節、每項工作都要有章可循，有規可依，建立一整套創建檔案，全面記載創建情況。示範點實行分級管理，市級示範點由市委組織部聯繫、指導、督查。在部務會領導下，由部領導牽頭，組織指導科、企業黨建科和黨員電教中心負責實施，明確示範點督查指導員。區縣（市）委組織部、市直機關工委、市經貿工委要相應地明確示範點聯絡員，經常到點上指導，負責日常管理和具體工作落實。三是對示範點的考評要嚴格。示範點每年考評一次，第一年經考核符合創建標準要求的，確定為正式示範點；第二年考評合格的，進入全面建設提高階段，達不到標準的，予以淘汰；之後，實行年檢年審制度，一年或兩年一考核，優進劣出，不限地域，重在質量。