二、把營造環境抓項目、促發展的突破口放在解決實際問題上。營造抓項目、促發展的良好環境是一項長期的系統工程。在市場經濟條件下，影響經濟發展的許多深層次環境問題，不可能在短時間內全部解決，特別是受利益驅動出現的一系列問題，還需要花大力氣、下大功夫認真研究解決。近幾年來，雖然全市上下在營造發展環境方面做了大量工作，取得了一定成效，但影響項目建設和經濟發展的問題仍然存在，突出表現在“四種帶有傾向性”問題上，即：權力思想錯位，主要表現在政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的傾向；政策服務滯後，重管理輕服務，只管理不服務的傾向；不守信譽，不講誠信，只顧眼前利益，不看長遠發展的傾向；法律意識淡薄，執法不嚴，執法不公，以罰代管的傾向。這幾種傾向，儘管表現在少數單位、個別人身上，但對營造抓項目、促發展的環境造成的阻力很大，必須下決心解決。一是切實轉變思想觀念。要教育和引導各級幹部破除不顧發展大局的各種思想觀念，堅決克服部門利益、個人利益和小團體利益，牢固樹立加快發展的大局意識、責任意識，著力解決影響項目建設的思想障礙，進一步強化營造環境抓項目、促發展的意識和自覺性。二是強化抓落實的具體措施和辦法。要把營造環境與加快部門職能轉變、業務建設、制度落實結合起來，加大整改力度，強化服務意識，擺正工作位置，集中精力抓項目，一心一意謀發展。三是最佳化幹事創業環境。各行各業都要積極搭建抓項目、促發展的工作平台，調動和保護好各方面的積極性，讓他們創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。對那些思想保守、長時期打不開工作局面，特別是民眾反映問題較多的幹部，該換崗的要換崗，該調整的堅決調整。對因措施不力、工作不到位影響項目建設的部門、單位，要追究部門、單位主要領導的責任。
三、把營造環境抓項目、促發展的著力點放在加快政府職能轉變上。轉變政府職能，主要是圍繞建設服務政府、效能政府、法制政府、誠信政府，加快政府管理創新，更好地為基層服務、為企業服務、為民眾服務。一是加快行政審批制度改革步伐。結合貫徹實施《行政許可法》，進一步加大行政許可項目的清理力度，規範行政審批行為，最大限度地降低市場準入門檻。凡屬缺乏法律、法規依據的審批事項要取消，力爭兩年內市級政府部門行政審批事項減幅達到70％左右。二是全面推行政務公開。加快市、縣區行政審批服務中心建設，改革審批方式，建設政務“超市”，進一步完善“一站式”、“一條龍”辦公服務，公開辦事程式，層層推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制。有計畫、有步驟地推進電子政務建設，及時向社會公布政府的政策規定、服務程式、辦事方法等，自覺接受民眾監督。各級政府要切實轉變管理方式，進一步健全和完善重大問題集體決策機制、社會公示和社會聽證制度，不斷提高政府的執政水平。三是不斷提高依法行政水平。各級各部門要抓好有關法律法規的宣傳和人員培訓，要求所有政府工作人員都要學會並善於運用經濟手段、法律手段處理經濟社會事務，做到公正執法，依法行政。要依法加強對建築市場招投標、土地出讓、政府採購等重要經濟活動的規範監管，今後重點建築工程和重大項目都必須嚴格實行項目法人責任制、招投標制、施工契約制和建設監理制，紀檢監察和審計部門要提前介入，實行全過程監督，發現問題及時予以糾正解決。四是加強社會誠信建設。各級各部門要帶頭講誠信、守信用，認真落實配套政策，兌現服務承諾。要加強企業信用建設，推行經濟戶口管理，建立信用評級、警示懲戒制度，規範企業信用行為。組織實施“共築誠信xx個十百千萬工程”和“百城萬店無假貨”示範店（場、街）爭創活動，努力塑造“誠信xx”的良好形象。