二00四年我市×××業的發展思路,應以“三個代表”重要思想作指導,深化調整×××的內部結構和外部結構,推廣無公害養殖,增加名特優產品,疏導流通與加工,提高科技含量和管理效率,為建設小康社會作出較大貢獻。
市政府要求明年×××業實現的經濟目標是:牲豬出欄×××萬頭,牛出欄×××萬頭,羊出欄×××萬隻,家禽出籠×××萬羽,水產品產量×××萬噸,其中名特水產×××萬噸,實現×××總產值×××億元,×××為農村人口人均增收100元以上。
圍繞上述目標,市政府要求啟動如下幾個養殖工程:
1、養殖富民工程。基本內容是,用五年時間;抓一個×××產值占農業經濟三分之二的縣;抓10個×××每年為農民新增100元的鄉;抓100個×××產值占農業經濟70%以上的村;抓1000個×××純收在5萬元以上的戶。以上鄉、村、戶要有各種類型的代表,明確部門領導和專業技術幹部開展對口服務,解決實際問題。
2、綠色環保工程。重點是抓申報、認證、管理三大環節。養殖產品都要經過綠色認證,才有市場準入資格。鑒於有些單位和個人有認識上的差距,我們要發動,鼓勵那些敏感的、影響較大的單位和個人先申報,主管部門協助他們辦理綠色認證的手續,先通過認證的先得好處,帶動其他單位和個人申報綠色認證。綠色認證工作爭取三年完成。認證還只是綠色環保工程的開始,實質性的工作是要長期堅持綠色認證的各項標準。養殖主管部門要安排專門力量管理綠色環保工程,實行嚴格的舉報獎懲制度。
3、防疫檢疫工程。此項工程除在疫區等級認定方面與綠色環保工程的操作和管理基本相同之外,還要制定和實施防疫撲疫應急預案,明確領導負責責任制和相關部門工作責任制,並將防疫撲疫經費列入各級財政預算。防疫撲疫對象包括陸生動物和水生動物。水生動物防疫撲疫比陸生動物難度更大,要求更高,加之我市又是全國淡水魚的最大生產和集散地,因而更要嚴格操作。
4、技術推廣工程。結合我市×××業發展的主攻重點,主要推廣牛冷配技術,秸稈飼料利用技術,生態養殖技術,名特優新養殖技術。在上述四類推廣技術範圍內,凡獲得省部級科技進步或技術推廣一、二、三等獎的,分別由市或縣獎給與省部級同等的獎金。
三、放手加強和規範行業職能管理
部門職能是政府職能的延伸,各級×××主管部門要以各級政府為堅強後盾,放手加強和規範行業管理職能,理直氣壯地把部門工作抓到位。
1、抓政策法規到位,增加產業的政策性投入。現在,各級對×××和×××部門的投入不足,這其中既有各級政府沒有把發展×××業的產業政策用到位的問題,也有各級×××主管部門沒有把本行業的政策法規抓到位的問題。因為現在×××的專門法規政策和相關法規政策非常多,只要你們放手把這些法規政策抓到位,那就既有相關規費收取,又有利於爭取當地政府及其財政的支持。
2、抓隊伍建設到位,增強部門工作力度。鄉鎮畜牧獸醫站要實行防疫與診療分開,建立動物防疫站,其性質為國家在基層的公益事業單位,人員為全額事業編制,經費納入縣市區的財政預算,同時要加強鄉鎮×××的建設,確保全市的×××執法監督體系、防疫檢疫體系和技術推廣體系能夠延伸到鄉鎮。