體會之三:縱向深入,橫向聯合,全社會參與是抓好安全生產工作的保障。
安全生產工作是一項系統工程,只靠我局和行業主管部門的監管是遠遠不夠的,需要全社會的廣泛參與和支持。為此我局按照安全生產監管網路體系的要求,一方面在地區和市政府的大力支持和指導下,督促、指導各鄉(鎮)、街道、村(居)委會建立基層安全生產監管機構,配備專(兼)職安監員180多人,實現了基層安監機構、人員、經費的三落實,逐步建立起市、鄉(街)、村(居)三級安全生產監管網路體系。另一方面針對基層鄉(鎮)、街道安監機構雖已建立,但由於安監工作處於起步階段,人員沒有參加過正規的培訓,業務知識和工作能力還不能完全適應安全生產監管工作需要的現狀,我局積極開設了基層安全生產巡查員培訓班,加強安監業務培訓學習,在一定程度上提高了基層安監員的業務能力。
四、因地制宜,把握重點是有效打開安全生產工作新局面的突破口
針對我市非煤礦山企業數量較多,分布廣,安全生產基礎薄弱的現狀,以及哈密市是地區各縣市危化品市場集散地的實際,我們在對全市安全生產格局和形勢進行了認真分析和研究的基礎上,對安全生產的工作思路進行準確定位,把專項整治的重點放在了非煤礦山和危化品兩大重點行業促進了全市安全生產總體形勢的根本好轉。兩年來,我局主抓了非煤礦山和危化品兩大專項整治。在整治中,我局以規範生產經營單位的安全生產管理,減少一般事故,遏制重大事故,杜絕重特大事故為目標,切實履行職責,以點帶面,促進了全市各項專項整治工作的紮實有序開展。
--非煤礦山專項整治。我市現有非煤礦山114處,其中生產礦山64處,基建礦山31處,停產19處。整治中我局以落實非煤礦山企業安全生產責任制為主線,嚴格執法,嚴格檢查,嚴格整治,嚴把新、改、擴建項目的“三同時”,全面開展安全評價、評估,加大特種工培訓力度,督促企業加大安全投入、認真開展“三級安全教育”,強化對重點礦山企業的監管工作。兩年來累計檢查非煤礦山企業452家次,下發整改指令225份,提出整改意見1125條,取締非法非煤礦山企業11處,督促企業安全投入資金783.7萬元,培訓特種工580多人,目前我市非煤礦山通過安全評價的井采、基建及露采3萬噸以上礦山達48家,並經整治已上報安全條件合格證認證資料的礦山達67家,現已取得安全條件合格證的礦山企業33家,安全條件比較好的a類礦山16處(2003年為零), b類礦山有所上升, c類和d類礦山數量有所下降。
--危險化學品專項整治。全市現有危險化學品從業單位146家(含經營網點),其中危險化學品生產單位4家,危險化學品經營單位125 家,危險化學品使用單位17家。整治中我局以安全評估、評價為重點,加大對危險化學品從業單位在生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物等各環節的整治,加大特種工培訓力度,督促企業、個體商戶認真落實安全生產責任制,全面開展 “三級安全教育”。兩年來,累計檢查危化從業單位550多家次,下發整改指令300餘條,提出整改意見900餘條,安全評價危險化學品從業單位80多家,培訓危化從業人員110人。
總之,兩年來我局在市政府和地區的正確領導和大力支持下,經過全局幹部的不懈努力,在工作中取得了一定成績,總結了一些經驗,但隨著改革開放的不斷深入和全市經濟、社會各項事業的快速發展,在安全生產領域隨之會出現一些新情況、新問題,這就需要我們在今後的工作中,要進一步解放思想,轉變觀念,與時俱進,開拓創新,並在工作中虛心學習借鑑兄弟縣市的先進經驗,取長補短,不斷改進工作方法,紮實工作,努力推進全市安全生產工作再上新台階,為全市乃至地區經濟和社會的全面、協調、可持續發展做出新的貢獻。