農村基層黨組織建設要實現規範、有序、統一，真正實現民主管理、民主決策、民主監督，必須積極推進基層民主政治建設，保證民眾的知情權、參與權、監督權，持之以恆地做到有章理事和能真理事。
一是建立規章制度。“沒有規矩不成方圓”。農村基層黨組織民主化建設必須有制度作保障。我們制定了《村級規範化管理實施細則》，從村務公開的形式內容，黨支部、村委會職責和議事制度，黨員民眾議事制度、財務管理、民主評議村幹部、村規民約等八個方面做了明確規定，力求每件事都有章可循，並堅持推行“五有十全”即：“牆上有制度、會議有記錄、議事有地點、公開有專欄、資料有檔案；村級組織健全、負責人齊全，議事會健全、議事記錄齊全，黨員幹部評議制度健全、評議記錄齊全，政務、財務制度健全、公開記錄齊全，理財小組健全、簽訂手續齊全”。通過抓村級制度建設的規範化，做到了依法建制，以制治村。
二是完善決策程式。在村級重大事務管理上，堅持以人為本，擴大民眾的知情權、參與權和監督權保障，每一項決策都真實地反映民眾意願、表達民眾心聲，代表民眾的利益。堅持保證民眾的事前選擇權，事中的參與權和事後的監督權，堅持和發揮黨員議事會、村民代表議事會、村民理事會、村級重大財務支出評議等一系列的決策辦事程式，做到透明決策，陽光理事，減少誤解，進一步密切黨群、幹群關係，增強村級組織的凝聚力。
三是規範村級管理。在村級管理上，大力實施“五項規範”：規範了村級領導體制和組織設定，理順村級組織關係。加強黨支部的領導核心地位，明確細化村“兩委”職責分工。大力提倡交叉兼職，支部書記與村委會主任“一人兼”最大限度減少幹部職數；規範村級議事和決策程式，強化村級民主自治管理。重大事項的決策嚴格按規定程式進行。規範村級幹部的管理，切實提高基層組織的戰鬥力。嚴格控制村幹部職數，嚴格控制享受固定補貼的人數;規範村務公開的內容和形式，著力解決村中的“熱點”、“難點”問題。村村建立公開欄，村裡的重大事項、財務收支及民眾關心的事情及時進行公開，內容真實、全面；規範村級民主理財。村村成立了由民眾代表推舉的，由黨員、村民代表、村會計組成的民主理財小組，負責定期審查村裡的收支帳目，對村裡的財務管理進行監督；通過推行“五項規範”，最佳化發村級班子，減輕了農民負擔，形成了文明、和諧的新風。
四是積極探索創新。村級班子的管理 是動態的，是一個常抓抓常新，不斷創新的工作，必須堅持不懈地抓，持之以恆地抓。著眼於為擴大先進村數量，在全縣推行了聯村自治的新路子，以先進村、強村為龍頭，通過強弱聯合，以強帶弱，發揮先進村的影響力、帶動力，努力擴大先進面；著眼於減少後進村，堅持不懈地治理整頓後進村，實行倒排次序、定期銷號，推動後進村轉化升級，不斷縮小後進面；著眼於上下聯動，開展了部門幫村包戶，結對扶貧，發揮部門優勢，開展五五幫，“幫人員、幫項目、幫技術、幫信息、幫資金”，切實解決民眾在生產中遇到的難題，推動班子升級、民眾致富。