四是把好配套設施建設關。拍賣工作結束後,由鎮集鎮建設指揮部投資,組織村鎮建設服務中心、供電所、林業站、廣播電視站等單位,對拍賣地段進行基礎設施配套。三次拍賣活動,共為集鎮和中心村平整土地35畝,修通下水道3150米,延伸自來水1400米,架設電線桿11根,綠化植樹5600株,開通有線電視120戶。
三、經營集鎮成效明顯
煙店鎮採取市場經濟辦法經營集鎮,創新了集鎮建設投入機制,提升了集鎮建設檔次,規範了建房行為,促進了民營經濟發展,取得良好的經濟和社會效益。
一是土地價值發揮好。過去,農戶到集鎮建房,主要由集鎮所在村和國土部門負責安排用地,存在批人情地、關係地的問題,各地段地價大致相同,土地應有的價值得不到很好的體現。實行拍賣後,由於採取公開、公正、公平競爭的原則,使土地使用權價值得到充分體現。煙店鎮孝襄高速公路互通處6宗土地通過競價拍賣,最高拍賣到167元/平方米,比過去集鎮土地徵用價格每平方增加60多元。白店中心村通過拍賣,由過去的60元/平方米,提高到100元/平方米。
二是民營經濟發展好。通過集中拍賣,一部分有資金、有頭腦、有門路的農戶進入集鎮落戶,依託集鎮,從事二、三產業。據統計,近兩年全鎮共有200餘戶農戶進入集鎮和中心村落戶,其中有98戶分別從事飲服、修理、加工、經銷、養殖等行業,年提供稅收11萬元。煙店村農民劉小平出資1.7萬元競買到煙店街一處120平方米土地使用權,建房三間三層,從事副食批發,年創純利5萬元,上繳稅收1.3萬元。
三是土地經營效益好。自2000年4月起,煙店鎮共在煙店集鎮、孝襄公路煙店互通區、白店中心村收儲土地51畝,拍賣11畝,每畝收購價為9700元——16000元,拍賣成交價為9——11萬元。到目前為止,除去基礎設施投入,政府共獲取純收入57萬元,占該鎮2004年財政收入393.7萬元的14.5%,成為該鎮一筆非常可觀的非稅收入。