對於資源型產業比重大、環境承載能力弱、經濟欠發達的酒泉來說,轉變經濟成長方式,提高資源利用效率,統籌人與自然和諧發展的任務,顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學發展觀為指導,以建設資源節約型社會和降低廢棄物排放為目標,以最佳化資源利用方式為核心,以技術創新和制度創新為動力,統籌規劃,因地制宜,突出重點,全面推進清潔生產,大力倡導綠色消費,採取切實有效措施,動員各方面力量,加快建設可持續發展的資源節約型社會。當前,應著重抓好五個方面:
1、加快研究制定循環經濟發展戰略。應加強相關理論和實踐模式的研究,提高各級政府和相關決策部門對發展循環經濟重要性的認識,聘請專家學者研究制定全市循環經濟發展規劃,開展以酒泉高新技術工業園、玉門東鎮建化工業園、玉門電冶工業園、阿克塞石棉工業園和柳園礦產品加工貿易園為重點的產業生態化布局論證工作,重新審視各工業園區的產業定位、環保準入、入駐企業是否具有產業關聯度,是否能形成共享資源的產業共生組織,上游生產環節的廢棄物能否成為下游生產環節的原料和能源,並制定工業園區生態產業鏈發展規劃,集聚具有互補配套功能的企業和項目,促進生態產業鏈或產業群的形成。積極做好循環經濟試點城市爭取工作,創新規劃設計理念,在制定“十一五”計畫和遠景發展規劃中,按照“減量化、再利用、再循環”的原則,優先發展具有清潔生產技術的重大產業項目和變末端治理為源頭預防的項目,規劃建設若干生態產業鏈、生態工業園和循環經濟圈。在農村,應以發展綠色食品和有機食品基地為重點,大力推進產業化布局、標準化生產和規模化經營,推廣發展一批種植、養殖、能源(沼能、秸稈氣化等)三位一體的農業生態產業園區。
2、探索建立制度保障體系。套用足用活國家巨觀產業政策的導向作用,研究制定有利於促進循環經濟發展的體制機制和政策環境,儘快建立健全節約資源和保護環境的地方性規章和規範性檔案。應把保護環境作為經濟社會發展目標,按照生態學原理制定完善工業園區入駐項目環保準入制度、清潔生產制度、廢棄物循環利用制度等,把主導產業的發展和產業簇群的培育納入到生態產業鏈之中,鼓勵和扶持能夠銜接上下游產業和資源綜合利用項目,對不符合園區產業發展規劃的項目要堅決拒之門外,防止出現園區入駐企業的“大雜燴”。結合投資體制改革,完善資源綜合利用的優惠政策,從財政、稅收、金融、投資、環保、技術等方面,對清潔生產技術、循環經濟試點園區給予大力支持。堅持鼓勵與限制相結合,加強執法監督,強化排污收費,特別是要運用經濟激勵和懲罰等經濟槓桿,推動企業開展清潔生產和發展循環經濟。
3、著力推進產業結構調整。應把資源的有序開發和綜合利用放在首位,堅決杜絕高污染項目的引進,大力發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業,重點扶持風能發電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開發,礦產品和農產品精深加工,旅遊產業發展,連鎖經營、物流配送和信息諮詢等現代服務業。通過技術引進、聯合攻關、嫁接改造等措施,加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,淘汰落後工藝、技術和設備,嚴格限制高耗能、高耗水和浪費資源的產業,延長礦產、建材、化工、棉花、畜產等產品加工鏈條,促進企業間廢棄物的資源化連線,建設一批區域性資源再生產企業,提高資源綜合利用水平。