二、結合實際,綜合施策,靈活、多樣地運用考核方法和手段
考核激勵機制是一項系統工程,包括許多方面,涉及諸多環節,尤其是在公安機關內部予以實施,必須運用科學的考核方法,實行立體構築,多路推進,才能達到預期目的。在考核的方法上,必須按照考核要素對民警採取切合實際的考核方式和手段。因為科學的考核方法,不僅是客觀、公正、全面、準確地對民警做出評價,也是真正使考核目的、內容、效果得以實現的根本保證。要提聯考評質量、保證考評結果客觀公正,具體要抓好“五個環節”:
一是要建立健全考核機構,不斷提聯考核人員的素質。各級公安機關應成立以主要領導為總負責人的領導小組或委員會,抽調一定量的精幹人員組成具體辦事機構,及時研究解決考核中遇到的問題,為考核工作提供組織保證。同時,樹立人本理念,對考核人員,一方面,在抽調時要選政治素質高、業務精通、作風良好的人員;另一方面,要通過培訓學習、交流和總結等方式,不斷使他們的考評業務技能和水平,增強他們的鑑別力,豐富考核人員的考評經驗,並把考評作為一項新的公安工作來對待,把他們逐步培養成精通考評業務的專門人才。二是要始終堅持公開、 公正原則,防止“暗箱操作”。在考核過程中,要做到宜簡不宜繁,重點是處理好考隊伍與考業務、考工作結果與考工作過程、考日常工作與考中心工作,立足定量與定性有機結合的問題。凡是涉及到的考核內容、考核標準、考核程式、考核方式及考核結果等一律予以公開,要實行“陽光作業”,接受民警的評議和監督,以公開求公正,以公正定結果。三是要加強考評監督,嚴格考評紀律。在考核過程中,自始自終要注意加強對考核工作的監督,加大對考核工作全方位、全過程的監督力度。同時,一方面,要嚴格執行考核工作的各項紀律和制度規定,對那些弄虛作假、欺上瞞下或以其他不正當手段獲取考核分數等行為和現象,要堅決嚴肅查處,予以從重處罰,要使其感到得不償失,不敢也不願再觸“高壓線”;另一方面,對考核中違犯考核紀律的考核人員也要堅決查處,決不手軟。四是要堅持考核申訴和複議制度,確保考核結果的客觀性。在考核過程中,要允許被考核單位和民警對考核結果提出異議,對考核結果有疑問者,可以提出申訴申請,提請覆核複查,使考核中的一些偏差能夠得到有效的預防和糾正,從而在一定程度上保證考核結果的客觀公正和考核質量的不斷提高。五是要實行網上考核,提高工作效率。在考評過程中,要充分利用公安區域網路資源,逐步建立和實行網路考核新機制,實行網上考核,網上記分,網上通報結果,既提聯考評工作的效率,又能夠在儘可能大的程度上避免人為的主觀隨意性,增強考評結果的客觀公正和可信程度。
三、依據結果,注重實效,公開、公平、公正地牢固樹立獎懲也是管理的人本理念
考核激勵機制的建立是推進公安隊伍管理從“應急式管理”向“長效管理”、從“粗放式管理”向“制度管理”轉變的重要途徑和必由之路。考核結果的正確運用不僅是這種機製得以強勢推進的有力保障,也是衡量民警工作實績的重要依據。我們在制定和實施考核激勵機制的工作中,要賞罰兌現,始終堅持把考核的結果與民警的經濟利益、政治榮譽、晉升晉級和實行離崗培訓、試崗待崗、誡免談話、末位調整、辭退等制度緊密結合起來,使之真正成為衡量民警價值的重要槓桿。從而使各級公安機關和廣大民警 “無須揚鞭自奮蹄”,形成一個公開、平等、競爭、擇優的環境。在具體工作上著力於“三個掛鈎”: