縣委把推進林漿紙產業化經營作為實施“大林業、大產業、大生態”林業發展戰略，加快建設林業強縣，加速縣域經濟發展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎，著力培育竹業經濟，變資源優勢為經濟優勢，促進了一、二、三產業互動，城鄉經濟共融。
（一）培育龍頭企業。沐川始終把培育龍頭企業作為實施林漿紙產業化經營的關鍵來抓。支持永豐公司先後投資3.5億元，進行了五期技改擴建，公司規模從一個小型造紙作坊發展成為擁有資產5.7億元，年造紙能力8萬噸的現代化造紙企業。公司產品從單一的包裝紙發展到20多個品種的高檔文化用紙，暢銷全國，分別獲得部優、省名牌產品和行業評比第一名。企業規模和利稅名列全省造紙行業前茅，現為農業產業化國家級重點龍頭企業，四川省農業產業化重點龍頭企業，全國輕工協會優秀企業，“aaa”級信等級企業。支持永豐公司投資5.6億元新建10萬噸製漿項目，力爭2005年實現20萬噸製漿造紙生產能力；支持健全造紙廠改擴建；支持沐鑫竹業2.5萬平方米竹壓板生產線建設，林竹產業規模不斷壯大。
（二）建設原料基地。龍頭企業的不斷擴張，原料需求的急劇膨脹，促進了林竹原料基地建設。一是政策啟動。利用退耕還林政策，支持林竹公司在尊重農戶意願的基礎上，採用租地造林、合作造林方式建成原料基地6萬畝，與1.5萬戶林農簽訂了9萬畝竹材收購契約。租地造林和合作造林農戶均享受退耕還林補助政策，在退耕還林政策補助期內，林竹收益由公司和農戶按8.5：1.5分成，補助期滿後按4:6分成，既解決了退耕還林政策補助期滿後農民的生存問題，又解決了企業的原料需求，實現了企業與農民的“雙贏”。二是示範帶動。在永福鎮建立了4萬畝縣級林竹示範基地，引進香港凱胤集團凱樂公司、天森公司、石人公司等業主，建設林竹基地6.8萬畝。通過政府、業主、農戶不同形式的示範基地建設，帶動了林竹基地發展，全縣6年累計造林36.26萬畝，湧現出栽竹造林專業戶千畝以上的6戶、50畝以上的700多戶，專業戶、專業村、專業鄉鎮逐步增多。三是利益驅動。對農戶利用荒山造林栽竹的，在享受退耕還林配套政策的同時，政府按每畝獎勵鄉鎮和林農6－15元，及時減免退耕還林農戶農業稅。四是科技推動。縣林業局利用各鄉鎮林竹協會，引進新品種，推廣新技術。引進雜交竹、麻竹、楊樹、巨桉等速生豐產品種，大大提高了林竹產量和土地利用效率。僅引進雜交竹，單產就由原來的每畝600公斤左右提高到1500公斤以上，收入增加1倍多。
（三）創新運行機制。一是利益分配機制。林竹公司與農戶簽訂收購契約，推行訂單竹業，實行保護價收購。公司與農戶在原料基地建設中實行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同體。二是風險保障機制。林竹公司從銷售收入中，提取1％的資金作為風險保障基金，在市場受到衝擊時，補貼林農，保護農民利益；積極鼓勵林農參加財產保險，減少水災、火災、風災等自然災害帶來的損失。三是信息服務機制。林竹公司和鄉鎮林竹協會，通過組織種植技術培訓，指導病蟲害防治，推廣優良品種，提供市場信息，成為龍頭企業聯接農戶的橋樑與紐帶，實現了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的對接。