同志們：
針對去年我縣人口計生工作在全市排位倒數第一，省、市半年考核臨近的嚴峻形勢，縣委、縣政府決定，今天召開全縣人口和計畫生育工作調度促進會，主要是分析形勢，尋找差距，明確任務，研究對策，動員全縣上下進一步認清形勢，集中攻堅，狠抓整改，儘快扭轉人口計生工作的被動局面，確保如期完成全年人口與計畫生育工作各項目標任務，促進整體工作上台階、進位次。剛才，縣委常委、宣傳部*部長宣讀了縣委、縣政府關於對XX年度人口和計畫生育工作後進鄉鎮的處理決定，對納入人口計生工作重點管理的上關鄉、後進管理的山寨鄉，分別給予“紅牌”、“黃牌”警示處分，人口局*局長通報了前5個月人口計生工作進展情況，全面安排了下一步的具體工作，我完全同意，大家務必按要求抓好落實。下面，我再強調三點：
一、準確把握形勢，正視存在問題，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
XX年，全縣人口計生工作可以說是背水一戰，沒有退路可以選擇。要確保完成年度目標任務，在全市上台階、進位次，就要準確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，立足當前抓整改，統籌協調抓提升，以高度負責的政治責任感、求真務實的工作作風，切實把工作做深、做細、做實、做到位。
首先，要準確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢。去年，我縣人口計生工作在考核中排位倒數第一，在一定範圍造成了嚴重影響，如果我們在思想上還不重視、措施上還不積極，繼續平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全縣整體工作極有可能被市上“一票否決”，我們無法向全縣人民交代。同時，距離省、市半年考核不足一個月時間，我們現在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續面臨排名靠後，我們無法向上級交代。另外，全市七縣（區）中，崆峒、靈台、崇信3縣（區）已步入“國優縣”行列，其他縣爭先進位的意識也非常強烈，尤其在基礎設施、服務體系建設等方面已經走在了我們前面。加之上關鄉計生工作被市上“一票否決”，山寨鄉等鄉鎮被納入全縣計畫生育後進管理鄉鎮，充分說明我縣計生工作無論是硬體建設還是優質服務都與全市平均水平存在較大差距，要實現在劣勢中爭先進位，壓力的確很大，形勢的確嚴峻。
其次，要正視工作中存在的突出問題。從最近集中督查和平時掌握的情況來看，全縣人口計生工作主要存在以下四個方面比較突出問題：一是基層基礎十分薄弱。大部分鄉鎮環孕情服務、入戶訪視、流動人口管理等經常性、基礎性工作開展不夠正常，普遍存在育齡婦女漏管、環孕情漏檢、出生漏報、性別錯報的現象。截止元月底，全縣節育措施落實率僅為35.2%，十年來出生漏報達到589人，其中計外漏報高達367人。二是技術服務嚴重滯後。部分鄉鎮計生服務所常規設備短缺，技術人員結構不盡合理，服務層次低，生殖健康諮詢、優生優育宣傳、產術後隨訪、到期避孕藥具更換等服務措施落實不力，計畫外生育控制能力不強。三是關鍵環節欠賬較大。二女戶結紮、社會撫養費徵收等難點工作欠帳大，虛假問題屢禁不止。流動人口管理缺乏有效手段，農村民眾外出超生問題比較突出。城鎮人口計畫生育管理有所放鬆，幹部職工違紀超生沒有得到根本杜絕。個別鄉鎮工作長期處於後進，提高轉化步伐緩慢。四是綜合治理工作不力。個別部門對自己承擔的計生“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，作用發揮不充分，應該落實的獎勵優惠政策不能及時兌現，需要共同辦理的工作遲遲沒有進展，特別是個別部門在打擊“兩非”上，配合不夠主動，集中整治效果不明顯，嚴重影響了計生工作的健康發展。
第三，要深入剖析存在問題的根源。當前，人口計生工作中存在的諸多問題，有客觀因素制約，更主要還在於主觀方面的認識滑坡，領導不力和作風不實所致，概括起來表現為“三個不到位”： 一是思想認識不到位。一些鄉鎮、部門的領導幹部沒有真正從全局的、戰略的高度，去認識人口計生工作的重要性、艱巨性和長期性，不深入調查了解，不研究解決問題，只對人不對事，忙於支差應付，存在畏難甚至是厭戰情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學習，也不縱向查找不足，以自己的成績衡量別人工作，喪失進取心和工作鬥志，缺乏堅持不懈抓計畫生育的緊迫感和責任感。二是責任落實不到位。主要反映在一些鄉鎮、部門“一把手”對計生工作沒有切實負起“第一責任人”的責任，親自抓落實的力度不大，落實任務往往停留在召開會議，檢查工作往往局限於聽取匯報，沒有真正把工作抓在手上，在動真碰硬、整改落實、嚴明獎罰上決心不大，沒有具體的標準要求。有的鄉鎮領導幹部和工作人員包抓責任制定的很好，但流於形式，包而不抓、抓而不實。三是工作措施不到位。集中體現在年年清漏報、年年夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴重失實。一些鄉鎮管人管事的長效機制沒有建立，基礎信息的可靠性和準確性不高，人口計生工作缺乏應有的決策依據，導致各項措施無法有效落實。