2、加快人工種草和秸稈資源的開發利用。要加大宣傳力度，加快更新觀念，調整最佳化種植結構，發展優質牧草和飼料玉米。到～年，全市力爭完成人工種草6000畝；同時加快推廣玉米全株青貯和秸稈青貯技術，抓典型，搞示範，逐步擴大套用範圍。
3、堅持質量標準，提高管理水平。提高管理水平、技術水平，是解決奶業持續，穩步、健康發展的一個重要途徑，必須加快實現標準化生產。首先，要認真貫徹國家質檢總局公布的“乳與乳製品”國家標準。其次，要嚴格按照標準組織生產，抓緊制訂我區的奶牛生產綜合標準，從品種、飼養管理、衛生防疫，到擠奶、化驗、貯藏、運輸，直至各類乳製品的生產都要有規範。第三，堅持質量第一，優質優先於高產，引進優良品種奶牛和凍精，建立起優質奶牛群體，為實現優質奠定基礎；建立完善的養殖質量管理體系，對奶牛的引進、生產、防疫、飼料的使用實行監控，控制藥物殘留，生產無公害奶產品。
（二）以體制創新為動力，加快推進奶業產業化重點是要抓好“三個結合”。
一是核心區域、重點建設鎮、村與市乳業公司相結合，依託市乳業公司，採取以“分散飼養、集中收奶、定期結算”的方式，與農戶簽訂鮮奶購銷契約，形成“風險共擔，利益均沾”的經濟共同體；二是規模大場戶與散養戶的結合，以大戶的示範作用帶動散養戶的不斷發展；三是奶牛協會與養殖戶相結合，充分發揮協會“統”的功能，把奶農組織起來，共同面對市場，以協會的作用建設高標準的養殖小區，注意協會在機制上的創新，增強對養殖戶和小區管理上的活力，使小區發揮更大的示範帶動作用。
（三）集中財力，突出抓好項目建設堅持以項目為載體，增加投入，突出抓好奶業建設。
重點抓好奶牛養殖示範小區工程、奶牛良種繁育體系工程、無公害奶產品工程、種草養牛建設工程，初步形成我區奶業發展新格局。千方百計籌措建設資金，充分發揮銀行主渠道作用，多渠道、多形式開展招商引資，積極吸納社會資金，集聚財力，興辦實業；發揮企業積極性，使企業真正成為投資主體，推進奶產業快速、健康發展。
（四）搞好服務創新，為奶業發展創造寬鬆的環境。
1、制定優惠政策。發展優質牧草種植，是奶業生產中重要的環節，在目前家庭聯產承包責任制的前提下，通過靈活的流轉機制把土地向種植飼料大戶及種草大戶轉移，加快種植業結構調整的步伐；建小區、發展大戶在土地占用上要視同農業占地；政府通過金融和稅收等方式，鼓勵、引導奶業生產、加工流通和消費，有條件的鎮可以對農民養牛貸款給予貼息，或免於等額抵押等；鼓勵多種所有製成份參與奶業發展，為生產者、經營者創造公平競爭的環境；理順價格關係，加強鮮奶質量檢測，實行優質優價；鼓勵科技人員到奶業生產第一線搞服務，並把服務的時間、業績與職稱評聘，晉升掛鈎。
2、多渠道增加投入。尤其是社會性、超前性的項目，像良繁體系建設、小區的基礎設施建設、新技術的引進示範和推廣等等，財政資金要予以傾斜；鼓勵工商資本和有實力的大戶向奶業轉移。