水廠冬季防寒防凍安全生產方案 篇1
冬季即將來臨，為切實做好今年冬季的防寒、防凍、防火、防煤氣中毒為主要內容的冬季“四防”工作，本著“早動手、早安排、早部署”的原則，及早部署，提前預防，積極開展冬季“四防”安全大檢查活動，切實把安全生產各項工作落實到實處，防止各類事故的發生，確保冬季安全生產，特制定xx有限公司《冬季“四防”安全工作實施方案》。
一、目標任務
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強安全生產工作，鞏固安全質量標準化創建、事故隱患排查治理和安全生產專項整治檢查等活動成果，落實安全生產責任，強化安全生產監督檢查，狠反“三違”，進一步落實安全生產責任制，強化安全生產監督檢查，結合“百日安全無事故”活動，全面開展好“安全生產責任主體”活動，實現無重大設備設施凍損、火災、爆炸、中毒、交通事故，實現安全生產，確保年度安全工作目標的完成。
二、成立工作領導小組
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
冬季“四防”辦公室設在安全科，任辦公室主任，負責“四防”工作的全面調度。
三、工作措施
冬季氣候寒冷多變，天干物燥，是安全事故的易發期和高發期，“四防”工作尤為重要。各單位要針對冬季天氣特點，根據各自的實際生產情況，提前安排布置安全工作，加強管理，確保各項措施落實到位，具體要做好以下幾方面工作：
第一：防凍方面
1、各重點部位的設備、設施、管路要採取有效的防凍措施，防止造成設備、設施和管路凍損，確保全全生產順利進行。
2、加強危險化學品的儲存、使用管理。相關單位要對危險化學品儲存的容器、輸送的管路勤檢查、勤維修，進行防凍處理，防止因凍造成容器、管路的破裂而導致化學品泄漏。
3、加強職工宿舍及作業場所門窗玻璃的檢查和修繕工作，確保職工有一個溫暖的休息和工作環境。
第二：防火方面
1、安全科和保衛科負責組織進行一次專門的消防安全檢查，對存在重大火災隱患的部位要重點控制，
如：倉庫、白電油庫等，要健全各種消防制度，完善消防器材，
確保消防器材完好。
2、電工要協助各部門對安全用電進行一次全面的檢查，對老化的線路進行及時更換，各種開關、保護器、刀閘、保險絲等要按規定使用，嚴禁線路私拉亂扯。
3、各部門要對職工宿舍的照明線路、電褥子、電爐子等進行詳細的安全檢查，要要嚴格執行人走燈滅、人走電斷制度。宿舍嚴禁使用電爐子、熱的快等其他大功率電器。
第三：防滑方面
1、綜合科重點抓好車輛的道路交通運輸防滑工作，提前準備好防滑鏈等防滑設施，出車前對車輛進行嚴格的檢查，確保車輛正常的情況下，才能出車。司機嚴禁酒後駕車，嚴禁疲勞駕車。
2、各部門加強對職工冬季交通安全管理教育，利用班前、班後會議及安全日活動對職工進行交通安全知識培訓教育，確保職工冬季交通安全。
第四：防煤氣中毒方面
1、加強重點部位及危險化學品使用場所的通風工作，確保工作場所空氣流通，防止中毒事故的發生。
2、加強對應急救援器材的監督檢測、維護保養和教育培訓工作。定期對應急救援器材進行檢測、檢修、維護保養，確保救援器材完好有效。同時，各部門要加強對應急救援器材使用的教育培訓，確保車間一線工人都能熟練使用。
四、提高認識，加強領導
1、各部門要高度重視，克服麻痹思想，認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，明確冬季“四防”工作的重點隱患整改及預防措施，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實安全責任制，把保證集體財產、職工生命安全作為頭等大事來抓，全面有效地落實好冬季“四防”安全措施。
2、各部門結合實際制定冬季“四防”實施方案，於x月x日報公司安全科，確保冬季“四防”活動紮實落實到車間、班組和個人，並於x月x日前將活動開展情況認真總結報安全科。
3、安全科將不定期對各部門的冬季“四防”工作進行監督檢查，嚴格考核。對因責任不落實，管理不到位，而造成事故的將嚴格按照公司責任追究制度嚴肅追究有關責任人的責任。
水廠冬季防寒防凍安全生產方案 篇2
1、總則
1.1目的：
1.1.1為減少熱軋廠生產安全事故中的人員傷亡和財產損失，按照寧波鋼鐵公司《生產安全事故應急預案》及《重大生產安全事故應急預案的編制方法》的要求，結合熱軋廠的生產、設備運行和重大危險源點可能產生的危害特點，特制定《熱軋廠生產安全事故應急預案》。
1.1.2為了說明熱軋生產系統應急救援組織具有的資源和動作的方法，以及處理可能發生的各種緊急情況，減少熱軋廠的事故損失和與熱軋廠有關聯的單位損失，保障員工的健康和安全。
1.1.3預案描述了應對熱軋廠生產系統各種緊急情況時的組織、設備（設施）、服務和必要的通訊聯繫等內容。
1.2範圍：本預案所指事故，是指在熱軋廠生產系統內部的重大危險源發生火災、爆炸、有毒氣體泄漏等有可能造成次生災害或一次事故造成多人傷害的事故。
1.3適用性：
1.3.1本預案是為防止熱軋生產系統內部重大事故擴大和蔓延的綜合事故應急預案，應與寧波鋼鐵公司《生產安全事故應急預案》相應接軌，同時啟動，以便上級領導能夠統一、協調地指揮決策，處理好各種事故，迅速恢復生產。
1.3.2本預案適用於熱軋廠生產系統各類緊急情況，從較小的緊急事件到可能對熱軋廠的員工和與熱軋廠有關聯的單位人員對健康和安全影響的重大事故。
2、生產安全事故應急指揮組織機構
2.1應急指揮部：
總指揮：周 皓
副總指揮：李忠前、徐懷玉、張保忠
成 員：管傳華、吳大偉、孫順富、沈勤榮、卜宏光、朱劍輝、宋章明、胡翊華、劉冠中、當班調度。
2.2常務指揮中心設在作業規劃室
常務指揮中心主任：管傳華
成員：值班副主任
3、應急指揮機構職責：
3.1指揮部職責：
3.1.1事故發生後，立即啟動本方案，組織指揮有關人員進行搶救和善後工作。
3.1.2負責向公司主管部門及公司領導及時匯報事故的情況，必要時取得公司有關部門的援助，或啟動公司級安全事故應急搶險方案。
3.1.3負責應急搶險方案等重大問題的決策，並組織落實。
3.1.4負責組織對事故造成的人員傷害的搶救。
3.1.5負責對生產、設備設施的搶險和恢復。
3.1.6負責執行、傳達公司安全事故應急指揮部的有關安全事故搶救、調查、處理等臨時性的規定和命令。
3.2各作業區職責：
3.2.1作業長是本作業區事故處理及指揮的第一責任人，負責建立本作業區的應急救援指揮組織和搶險隊伍。
3.2.2負責進行轄區內危險源點的辨識，編制、修改和完善本區域的重大事故應急救援預案。
3.2.3負責組織生產操作事故的處理，恢復生產以及對事故進行調查和分析。
3.2.4負責進行事故預案的培訓與演練。
3.2.5負責應急救援裝備器材的計畫、保管和使用。
3.2.6所有作業區均有義務協助其它單位進行事故的救援工作。
3.3作業規劃室職責
3.3.1負責組織搶救傷員，保護現場，收集有關物證，掌握當事人情況。
3.3.2負責跨作業區人身事故、火災爆炸事故、污染事故、交通事故應急救援的組織工作。
3.3.3檢查督促搶修、復產工作中安全措施的落實。
3.3.4編制廠級應急預案和培訓教材，並組織定期培訓工作。
3.3.5協助督促相關（火災）“單項預案”的培訓和演練。
3.3.6負責組織救援工作中現場治安監護，維護現場秩序。
3.3.7負責外協醫院的聯繫，安排傷員醫療救護。
3.3.8負責應急救援所需一切物資，保證並滿足應急救援工作需求。
3.3.9按照“單項預案”要求，配置器材和設備。
3.3.10負責組織“單項預案”所指危險與危害的辨識、評估和控制工作。
3.4設備檢修室職責：
3.4.1負責事故救援中檢查確認能源動力介質的停、送及設備運行狀況。
3.4.2保證應急救援工作中的動力。
3.4.3負責設備事故（含壓力容器爆炸事故、電器事故）應急救援工作。
3.4.4負責實施搶修設備工作。
3.4.5負責設備“單項預案”的編制、維護、培訓和演練。
3.4.6在事故救援中，服從指揮部的安排。
4、生產安全事故應急搶險的原則
4.1迅速報告的原則：事故發生所屬作業區或事故發生崗位負責人、事故當事人或目擊者有責任和義務在事故發生後，立即報告熱軋廠三級主管、二級主管、一級主管、作業規劃室或設備檢修室。
4.2主動搶險的原則：在確保本身安全的前提下，聽從領導的安排，主動搶險。
4.3確保員工安全的原則確保員工的生命安全作為事故搶險的首要任務，最大限度地實施救護，並及時疏散危險之中的員工。
4.4科學施救、控制危險源，防止事故擴大的原則：事故搶險過程中，要迅速判明事故現場的情況，採取有效措施及時控制危險源，防止事故進一步擴大，遇到次生事故發生，應避免搶險過程中的人員傷亡，從實際出發力求達到控制事故蔓延。
4.5保護公司財產，確保重要設施安全的原則：事故發生後，要積極搶救所有能搶救的財產，要嚴密組織確保重要設施、重點部位的安全，把事故損失降低到最低程度。
4.6保護現場，收集證據的原則：在事故搶險過程中，要儘可能對事故現場進行保護，收集有關證據，為事故分析和事故處理、貫徹落實“四不放過的原則”創造條件。
5、熱軋廠概況工藝流程及主要危險、有害因素
5.1熱軋廠位於寧波鋼鐵有限公司廠區西南部，北侖鐵路有限公司以東，東與煉鋼廠相連，南側為寬厚板廠，北側為水處理區域。設計年生產規模為400?104 t。產品規格為：帶鋼厚度：1.2--19.0 mm，寬度： 900--1630 mm，鋼卷內徑：?762 mm，外徑： 1000--2150mm，最大卷重：32.5 t，產品主要有供冷軋用原料卷、熱軋商品卷板、分卷後的熱軋商品卷、管線用鋼卷、橫切板。
5.2生產工藝流程簡述：由連鑄車間澆鑄的合格鑄坯直接通過輥道送入步進式爐前，由托鋼機熱裝送入步進式板坯加熱爐內進行升溫加熱及均熱。冷料將由吊車吊裝在上料輥道上，再由托鋼機送入步進式板坯加熱爐內，加熱到軋制溫度。加熱好的板坯經高壓水除鱗去板坯表面的氧化鐵皮，然後由輥道送到粗軋機進行軋制。粗軋機組由兩架可逆粗軋機組成，可軋制厚度32~60mm的中間帶坯。從粗軋機出來的合格中間坯，經切頭飛剪下頭後，進入精軋前除鱗箱，清除次生氧化鐵皮。然後，進入精軋機組軋制。帶坯經F1~F7四輥精軋機組，軋製成1.2~19mm的成品帶鋼。成品帶鋼需經精軋機組後輸出輥道上的層流冷卻裝置進行軋後冷卻，使帶鋼溫度達到規定的卷取溫度。帶鋼經冷卻後由三助卷輥式全液壓卷取機卷取成鋼卷，再由卸卷小車將鋼卷從卷取機卸出，送到打捆站。鋼卷經打捆機打捆後，用出口鋼卷小車送到鋼卷運輸鏈，再由鋼卷運輸系統運送。需要精整加工的鋼卷在平整分卷機組生產出商品鋼卷，
5.3軋鋼系統生產過程中主要危險、有害因素。
5.3.1火災、爆炸：在鋼坯預熱和加熱過程中，都有可能發生煤氣泄漏，輸送煤氣的管道及其閥門也有可能發生煤氣泄漏事故，引起火災、爆炸；軋機漏油或軋機機修過程中漏油，易造成火災事故。如果油溢出在地面上，造成地面較滑，易發生人員摔傷；熱軋過程中，採用高壓水（22MPa）除鱗，如水管質量不好，可引起物理性爆炸。
5.3.2機械傷害與高處墜落：各種傳動設備如果不安裝防護罩，將易發生機械傷害事故；在剪下機的調試過程中，如果上下刀片沒有對齊或碰撞，在剪下時可能會發生切料或刀片碎塊飛出傷人事故；如果板卷綑紮不牢，在吊運或裝卸過程中可能發生炸卷而傷人；由於起重機械性能不好，安全裝置不完善或操作不當，措施不到位等原因引起等傷害事故；生產設備上的平台、溝、坑、池等均易發生人體墜落事故。
5.3.3中毒和窒息：使用煤氣發生泄漏，通風不良，可造成人員中毒；熱軋生產中所產生的煙霧，如果不安裝吸風罩或車間內的通風不夠，將造成車間內瀰漫煙霧，危害操作工的身心健康。
5.3.4熱軋產生的強熱輻射對人體引起一定傷害；由於操作人員配合不當容易造成燙傷或灼傷事故。
5.3.5噪聲：在軋機軋制、飛剪下頭過程中會產生較高的噪聲，在運行時產生的噪聲將超過90dB（A），精軋高壓水除鱗泵站在高壓水除鱗泵、水泵等設備運行時產生的噪聲將超過85dB（A）；高壓除鱗時產生噪聲，且持續時間較長。高壓除鱗裝置失靈或誤操作，易造成人員傷害。
5.3.6其它：在熱軋過程中使用γ或Χ射線測厚儀，若未採取防護禁止措施，對周圍的操作工人和維修人員有潛在的危害性
5.4其他設施主要危險、有害因素分析
5.4.1. 各變壓器室、配電室、電氣室、電纜隧道、煤氣加壓站、主控室、液壓器、汽化冷卻水泵、液壓站及貯液桶等場所易發生火災。
5.4.2.液壓站及液壓油系統：液壓油閃點較高，不易起火，但仍存在火災危險。液壓油的生產火災危險性分類為丙類。高壓液壓系統工作後，油溫會升高；當冷卻系統故障，油迴路存在火災爆炸危險。液壓系統油泵、管路、閥門等存在超壓爆炸危險，爆炸可引起火災。高壓液壓系統泄漏，液體霧狀噴出更易引燃，另外液壓泵存在一定的噪聲危害。
6、應急準備
6.1應急通訊
按專業、作業區彙編熱軋廠生產系統事故應急指揮體系人員聯繫電話號碼錶，發放到相應崗位；在熱軋廠作業規劃室事故應急指揮人員通訊錄，確保廠內、廠外聯絡的暢通；同時必須保證交通工具隨時可用。
6.2應急隊伍
按作業區組建搶險隊伍，設備檢修室按照專業崗位配合三個作業區工作，事故造成的設備損壞由設備檢修室組織隊伍進行搶修，需要醫療、消防等外部支援的請求公司協調。
6.3應急裝備
根據三個作業區、各專業的需要，配備好應急人員的防護器具和搶險救災必備的各類器材，指定放置地點並建立使用、維護、更新和補充等管理制度。
6.4應急人員技能
6.4.1事故應急救援指揮機構人員及各專業搶險隊伍的人員，必須進行培訓和演練；使之了解事故救援的方案，熟悉事故現場的環境和裝備，掌握救援的程式和方法，做到應急救援人員對應急救援的程式十分了解。
6.4.2各個作業區的現場值守人員、經常進入現場及附近的人員，也要進行必要的事故報警、自救互救以及工藝、設備方面等技能的培訓和演練。保證在事故發生時，能冷靜處理，避免事故的擴大，減少損失。
6.5應急技術
6.5.1各個作業區和設備檢修室應選派技術水平過硬、實踐經驗豐富的人員，作為事故救援工作的技術負責人。
6.5.2其它人員，平時要熟悉和掌握自身專業的工藝和設備，對危險源點、危險物資的性質、救援裝備器材及施救方法等情況做到心中有數。
6.5.3編制科學、有效、可靠、操作性強的事故應急處理方案，竭力防止或減少事故傷害和財產損失。
6.5.4建立健全各種管理制度，對圖紙、設備說明書等基礎技術資料進行妥善的保管，以備應急救援時使用。
7、應急回響
7.1事故的報警
熱軋廠設備檢修室點檢工及各作業區的崗位值守人員，在發現設備和生產緊急事故時；人員中毒、窒息或麻醉；動力設備或管道爆炸等現象時。有責任弄清情況，在匯報上級領導或本作業區作業長的同時（聯繫方式），迅速撥打以下電話報警。有重大人員及財產損失的情況時，可以酌情撥打火災、醫療等救援電話。
報警時，報警人應介紹清楚事故現象、事故地點及傷亡情況，便於搶救人員迅速到達現場，控制險情，實施救護。報警發出後，應派專人在約定好的路口處，等候救援人員或車輛。
7.2事故的接警
7.2.1熱軋廠應急救援指揮中心或各個作業區的領導接警時，要仔細詢問報警人的姓名、單位和事故現象、事故地點及簡明傷亡、損失情況等。
7.2.2對熱軋廠各個作業區的事故應迅速匯報熱軋廠應急救援指揮機構的人員和公司的有關部門，並根據指令，啟動本預案。同時，視情況與社會有關專業應急救援部門聯繫，請求救援。
7.2.3若接到非熱軋廠的事故報警，接警人也有責任及時通知事故相關單位的人員，避免貽誤事故的救援處理時間。
7.3常見事故和應急措施：
7.3.1火災爆炸事故的搶救措施
一旦發生火災爆炸事故，利用設定的火災自動報警系統及電話向消防站報警，同時採用設定的火災自動滅火系統、移動式消防器材及固定式消防設施進行滅火。
一般建築物火災等A類火災主要採用水滅火，利用消防栓、消防車、消防水槍並配合其它消防器材進行撲救。
由煤氣引發的火災等C類火災主要採用乾粉、磷酸銨鹽泡沫、二氧化碳等消防器材進行撲救。
電氣室、控制室等帶電火災主要採用二氧化碳、乾粉等消防器材進行撲救。
7.3.2人身傷害事故的搶救措施
7.3.2.1機械性外傷的搶救措施
機械性外傷一般由機械刮、碰、撞、擠等造成，或由於墜落造成摔傷，發現事故後，立即組織現場急救，迅速使受傷者脫離致傷源，同時立即通過電話或其它形式與醫務室聯繫，進行防止休克、現場止血、止痛、骨折及脫位處理、現場創口處理等初步救治，然後根據傷情送附近醫院救治或請醫院救護車到場救治。
7.3.2.2燒傷的搶救措施
燒傷一般發生在火災、爆炸現場，發現事故後，立即組織現場急救，迅速使受傷者脫離燒傷現場，去除燒傷源，去除燃燒或熱液浸濕的'衣服，同時立即通過電話與醫院聯繫，進行現場初步救治，嚴重被燒傷者應使之靜臥，保持呼吸暢通，保護創面，防止污染和再創傷，然後根據傷情送至附近醫院救治或請醫院救護車到場救治。
7.3.2.3觸電的搶救措施
觸電事故一般發生在帶電設備上或附近，發現事故後，立即關閉電源開關或切斷導體以斷絕電流，搶救觸電者離開電源，切勿用手直接與觸電者肉體接觸，以免也發生觸電，同時立即通過電話或其它形式與醫院聯繫，進行現場急救處理，然後根據傷情送至附近醫院救治或請醫院救護車到場救治。
7.3.2.4中暑的搶救措施
中暑一般多發生在高溫作業場所，發現有人中暑後，迅速將患者移到陰涼安靜的地方平臥休息，解松或脫去衣服，用冷水擦洗全身，用風扇向患者吹風幫助散熱，同時立即通過電話或其它形式與醫院聯繫，進行現場急救處理，對嚴重的中暑患者急救後立即送醫院治療或請醫院救護車到場救治。
7.3.3煤氣泄漏（窒息和中毒）的搶救和應急措施
7.3.3.1泄漏處置
迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，並隔離直至氣體散盡。切斷火源。建議應急處理人員戴正壓自給式呼吸器，穿一般消防防護服。切斷氣源。噴霧狀水稀釋、溶解，抽排(室內)或強力通風(室外)。
7.3.3.2防護
作業場所空氣中煤氣短時間接觸容許濃度為30mg/m3，超標時必須帶防毒面具。緊急事態搶救或逃生時建議佩帶正壓自給式呼吸器。
7.3.3.3急救
迅速脫離現場至空氣新鮮處。呼吸困難時給輸氧，呼吸及心跳停止者立即進行人工呼吸和心臟按壓術，迅速就醫。
熱軋廠在生產過程中急性中毒的搶救由公司協力醫院負責，一旦發生急性中毒事故立即電話與相關部門聯絡，經初步緊急處置後迅速送往醫院搶救或請醫院救護車到場搶救。
熱軋廠在易發生中毒事故的生產場所設定必備的煤氣報警裝置、防毒口罩、防毒面具、呼吸器、急救藥品與器械等事故應急器材。
7.4事故的控制
7.4.1事故的第一發現人或報警者除有義務報警外，還有保護自身安全、維持事故現場秩序、協助搶救傷員、封閉現場疏散人員的義務。
7.4.2設備檢修室或各個作業區的崗位人員為第一發現人時，除報警外，有責任根據各個作業區控制室的指令，佩帶好自我防護器材，採取各種可靠的措施，對事故現場進行封閉、搶救和疏散，嚴禁違章救險。
7.4.3非本專業的人員為第一發現人時，除報警外，應該在確保自己安全的前提下，協助封閉事故現場、疏散附近人員等。應選擇上風側停留，切勿盲目進入現場查看或救人。
7.5事故處理：
7.5.1啟動“單項預案”，立即組織搶救傷員，控制事態發展。
7.5.2按事故分類通知醫療、消防或煤氣等相應的單位（包括外協）和人員，到現場進行救護傷員或排險滅災。
7.5.3組織檢查確認，科學合理地切斷電、水、汽、油等介質，防止事故擴大和蔓延。
8. 應急結束：
8.1由總指揮確定應急回響結束
8.2對事故中疏散人員進行清點，確保緊急事故現場人員全部撤離現場。
8.3對受傷人員進行救護，及時送往醫院救治。
8.4做好現場保護工作，直至事故調查工作結束後，經有關部門統一批准方可對事故現場進行清理。
8.5作業規劃室根據調查結果，監督防範措施的落實。
8.6須政府有關部門調查處理的事故，按國家有關規定執行。
9、恢復生產
9.1廠長為事故後生產恢復或設備恢復運行的第一負責人，各作業長為所轄作業區的第一負責人。
9.2各專業的技術人員要結合本專業工藝、設備和事故的特點，提前制定出科學、有效、可操作的恢復生產方案，便於屆時迅速恢復生產。
9.3當復產措施全部到位，檢查確認各系統全部正常後，宣布取消應急狀態，進入正常生產狀態。
9.4應對員工進行專題安全教育，總結分析事故原因，拿出改進措施；提高員工的安全防範意識，穩定人員情緒，消除事故影響。
10、日常培訓與演練
10.1對應急人員進行崗前培訓，確保持證上崗。
10.2進行組織定期培訓、演練工作。培訓每半年一次，演練每年一次。
11、應急預案更新與維護
11.1本預案的更新、維護由熱軋廠作業規劃室、設備檢修室、加熱作業區、熱軋作業區、精整作業區的專業技術人員共同協作進行修改、補充和完善，新版完善稿應及時報公司應急指揮部，並在安全環保部備案。
11.2在有下列情況之一時，應更新和修訂應急預案：
11.2.1應急預案中應急救援人員變動的；
11.2.2預案出台後，採用了新工藝、新技術、新材料、新設備的；
11.2.3演練、檢測後需完善的；
11.2.4實踐中證實有缺陷的。
水廠冬季防寒防凍安全生產方案 篇3
一、指導思想和目標
(一)指導思想
以黨的xx大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以服務全市跨越發展為目標，紮實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，全面推進安全生產標準化，促進各類企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高本質安全度，為實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉奠定堅實基礎。
(二)工作目標
通過開展“安全生產年”活動，促進全市各類企業安全生產管理水平進一步提升，安全生產標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產保障體系進一步完善，本質安全度進一步增強。杜絕較大以上事故發生，安全生產事故控制在南通市政府下達給我市的目標以內，確保事故總量比上年下降25%，為全市經濟社會又好又快發展營造良好環境。
二、主要任務
(一)以全面落實安全生產責任制為核心，完善全覆蓋式安全監管體系。
1、完善安全生產目標考核責任體系。積極推動各級黨委將安全生產工作列入重要議程，列入黨政幹部業績考核，嚴格實行“一崗雙責”、“一票否決”、“責任追究”等工作制度，完善“黨政領導、部門監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作機制;進一步明確各部門安全生產職責，將負有安全生產監督和管理職責的部門全部納入考核體系;修改完善安全生產目標管理考核辦法，加大考核力度，實行每月抽查、季度分析、年終綜合考評方法，督促各鎮區、各部門切實履行職責，推進監管主體責任落實。
2、健全基層安全生產監管工作體系20xx最新安全生產年活動方案20xx最新安全生產年活動方案。加強鎮級安監所和開發區安監機構及裝備建設，加強安全生產監管基礎力量，加強對基層安監機構的業務指導和監督，規範日常安全生產監管工作;要加強村(居)安全生產監督管理工作，將安全生產監管工作進一步向村(居)延伸，積極開展安全社區創建工作。
3、完善安委會安全生產監管工作機制。充分發揮各級安委會及其辦公室的綜合協調作用，完善安委會成員單位聯絡員聯席會議制度，著重在專項整治、隱患整改、行政執法、信息共享、應急管理、事故查處等方面加強協調、相互配合、齊抓共管、形成合力。
(二)以全面落實企業主體責任為要務，推進企業標準化管理，加強安全生產保障能力建設，著力強化安全生產基礎。
1、企業要切實履行法定安全生產責任。企業要根據生產經營特點、危險程度、工作性質及具體工作內容的不同，制定有效的運轉制度、工作方式方法和操作程式;積極履行物質保障、資金投入、規章制度制定、教育培訓、事故報告和應急救援等相關工作責任;面對金融危機對企業安全生產帶來的壓力，要積極採取有效對策措施;要嚴格“三級安全教育培訓”制度，加強對從業人員的安全培訓以及從業人員轉崗、換崗的安全教育，要制定計畫，完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制。建立強制培訓制度，嚴格執行特種作業人員持證上崗規定，未經安全培訓合格，一律不得上崗作業。廣泛開展安全技術練兵活動，使從業人員都能達到本工種安全技術要求，熟練掌握安全技術，特別是高危行業從業人員的識險防災和自我保護能力得到普遍提高。
2、推行企業安全生產承諾制。在全市規模以上企業中，推行安全生產承諾制，企業主要負責人向社會承諾、向監管部門承諾、向全體職工承諾，促使企業接受社會、監管部門、全體職工等全方位監督。按照南通市的統一部署，在開發區推廣理事組安全管理模式，促進企業互助互治。
3、推進企業安全標準化建設。深入開展安全設施標準化、現場管理標準化、文明生產管理標準化、要害部位管理標準化、安全標誌標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學化、規範化、程式化的現場安全管理。加大安全生產基礎設施建設力度，推廣套用安全科技成果，提升本質安全保障水平。加大企業安全設備更新改造力度，強化設備維護保養，淘汰危及安全生產的落後工藝和設備，完善生產設備安全自動防控系統，提升設備安全性能。提高安全生產管理水平，完善安全檢查、隱患排查治理、安全投入及安全費用提取等安全管理基本制度，建立安全組織、安全教育培訓、安全工作考核與獎懲等安全管理基礎台賬，實現管理台賬化、操作程式化、行為規範化。
4、紮實推進企業評估和分類監管工作。認真總結工作經驗，加大動態監管力度，規範升降級機制;繼續將評估等級與風險抵押金、工傷保險浮動費率、僱主責任保險、銀行信貸等經濟政策掛鈎;擴大分類評估範圍，在其他行業領域推行分類評估監管工作。
5、實施“科技興安”戰略，提升本質安全度。一是增強企業科技創新的主體意識。積極引導企業採用新技術、新設備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落後設備、工藝和技術，促進企業提高安全裝備水平，提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平;二是充分發揮專家組作用。組織專家參與安全生產調研、安全生產檢查、安全生產事故調查等活動，為政府部門提供技術支持和決策參考。同時，要充分發揮安全生產中介組織的作用，提升中介組織的服務質量。三是切實加大安全生產投入。企業是安全投入的責任主體，要自覺加大安全投入。各級政府及其財政對科技興安要給予資金保障，推動職能部門積極採用科技手段，不斷改進和提高安全監管執法水平。
(三)以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，努力營造安全生產良好社會氛圍。
1、積極開展安全生產宣傳教育活動。以“安全生產月”活動、“安康杯”競賽、“消防宣傳活動日”等平安創建活動為載體，推動安全理念、安全知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動員全社會關心、支持、參與安全生產工(!)作，增強公眾安全防範能力，在全社會樹立“關愛生命、安全發展”的安全文化理念。
2、加快完善安全生產培訓體系。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識普及培訓活動;認真舉辦鎮區安監人員業務培訓班;深入推進4.5萬名職工安全生產知識電視培訓工作，提前一年超額培訓15萬職工的目標任務;依法組織、指導和監督特種作業人員和生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全資格培訓考核工作，切實提高培訓質量。
3、發揮主流媒體輿論引導作用。充分利用報紙、電視、電台、網站等媒體普及安全知識，宣傳安全生產政策、法律及典型經驗;對重大事故隱患和嚴重忽視安全生產導致較大以上事故案例及時予以曝光;針對新聞媒體報導的事故及隱患，加強跟蹤督辦;把握突發事件輿論導向，及時發布安全生產信息，確保社會穩定。同時，各鎮區、各部門要積極抓好修訂後的《江蘇省安全生產條例》宣傳貫徹工作。
4、廣泛開展“我為安全獻一策”活動。各生產經營單位要發動職工對安全現場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患查找與整改機制、重大危險源監控等方面提出合理化建議，並認真吸納。
(四)以重點行業領域隱患排查治理為重點，編織重點領域安全防控網路，著力解決薄弱環節和突出問題。
1、全面排查治理隱患。一是繼續鞏固“隱患治理年”工作成效。嚴格落實隱患排查治理各項規定和制度，進一步完善企業排查、部門檢查、政府督查的隱患排查機制，加強事故隱患分析評估，建立事故隱患資料庫;按照南通市20xx年安全生產目標管理要求，我市今年政府掛牌督辦的三級重大事故隱患總數不少於35個，並接受社會和輿論監督。二是嚴格企業排查治理責任。以開展安全標準化(示範)企業創建活動為契機，促進企業建立健全隱患排查治理各項制度，規範隱患排查治理工作，進一步落實隱患排查治理長效措施，積極淘汰落後生產工藝和設備，努力提升安全基礎條件和管理水平。三是嚴格隱患排查責任追究。以《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規定》出台為契機，加強宣傳，全面、深入、不間斷地推進隱患排查工作。對因排查不認真未能及時發現重大事故隱患，而造成重大安全生產事故的，嚴格按照《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規定》，從嚴追究有關人員的責任，確保落實隱患排查責任。
2、深化專項整治。今年要結合實際，繼續把解決重點行業和領域2-3個突出問題作為每個專項整治工作重點，積極培育安全示範鄉鎮、安全示範企業、安全示範路段建設，在制度創新、建立長效機制上下功夫。道路交通方面，進一步加強客運車輛、校車、危險化學品運輸車輛、工程車輛的整治工作;繼續推動“平安暢通縣區”創建工作，強化農村道路交通安全整治，提高全社會的交通安全意識。水上交通方面，繼續深化“兩船”專項整治工作，嚴肅查處超航區航行、配員不足、超載(高)運輸、安全狀況差等違章違法行為;著力抓好水上建設工程安全監管。人員密集場所方面，以宣傳貫徹新修訂的《消防法》為契機，嚴格人員密集場所、重點工程消防審批;加大消防隱患整治力度。危險化學品和煙花爆竹方面，加快推進危險化學品生產企業技術改造，提高本質安全度;繼續推進煙花爆竹規範經營。在農機方面，繼續推進“平安農機”創建活動。海洋漁業方面，鞏固“三化五覆蓋”成果，全面完成灘涂養殖、海洋捕撈“三化五覆蓋”;繼續清理漁船掛靠，嚴格出海簽證制度;加快漁業安全防控體系建設。建設工程方面，突出對重點施工單位的安全監管;突出對重點建設工程和拆除工程的安全防範;突出對塔吊、升降機等大型施工設備的安全監管;加強對農村建房的安全指導，實現安全監管全覆蓋。特種設備方面，進一步推進落實冶金鑄造、化工、船舶鋼構行業起重機械使用單位安全主體責任，督促企業全面落實吊運熔融金屬的起重機械改造任務，狠抓安全隱患整改。船舶鋼結構方面，要全面整頓鋼結構行業的安全監管，進一步規範安全生產行為，全面提升船舶鋼結構企業的定置管理、腳手架搭設、危險性較大作業等方面安全技術措施的水平。
3、加強重大危險源監控。繼續開展重大危險源登記建檔工作，建立重大危險源動態管理資料庫，抓好重大危險源信息平台體系建設;加強對移動危險源的安全監管和GPS監控平台建設，實行化工企業重大危險源警示牌掛牌制度，完善重大危險源的預防體系;強化對企業危險源點監控情況的監督，確保企業對重大危險源的監控率達到100%。
4、完善應急管理機制，提高應急保障能力。一是加強應急預案管理。解決當前一些地方和單位應急預案上下不貫通、基層不落實、企業銜接不緊密、針對性不強、反應遲緩、演練不夠等問題，實現政府預案、部門預案、企業預案和總體預案、專項預案相配套銜接，加強應急預案的日常管理、宣傳、演練等工作。二是抓好應急救援隊伍和裝備建設。發揮政府主導和企業自主的作用，加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設與資源整合，加強部門之間，上下之間的配合協作，儘快形成統一協調、高效運作的安全生產應急工作機制。三是加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。高危行業企業每年至少開展1次應急演練;各鎮區人民政府每年至少開展1次綜合性應急演練。進一步整合現有應急裝備和隊伍資源，提高應對突發事件的處置能力。
(五) 以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容，組織開展安全生產執法行動，著力建立規範的安全生產法治秩序。
1、以制定安全生產政策引領工作。在當前經濟形勢下，靈活調整安全生產費用提取、風險抵押金制度，運用經濟手段，在促進企業發展的同時，保障企業安全生產工作。
2、嚴格安全生產許可制度。嚴格源頭管理，認真抓好安全生產行政許可和新、改、擴建項目安全基礎設施建設，努力從源頭上把好安全關。對沒有取得安全生產許可證的生產經營企業堅決予以關閉，促使不具備安全生產條件的企業退出高危行業，嚴厲打擊無證非法生產經營行為;按照上級關於煙花爆竹零售網點合理布局、總量控制的要求，20xx年起暫停新發煙花爆竹零售許可證，並對已領證網點進行清理，對不符合安全生產條件的依法取消其煙花爆竹零售資格;嚴格執行建設項目“三同時”制度。
3、加強對重點時段、重點工程的安全生產監管。加強春節、“十一”等重要節日和重大活動期間的安全生產檢查;加強對重點投資項目的安全監管，切實保障重點項目、重點工程的安全順利實施。
4、嚴格安全生產行政執法。要在市安委會的統一領導下，推進聯合執法、集中執法，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，真正樹立安全生產執法權威。要改變監管執法方式，實現由事後查處為主的單一環節向事前預防、事中監管、事後查處的封閉環節轉變。
5、嚴肅責任追究。嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅查處各類事故，嚴厲打擊謊報、瞞報行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
6、切實加強安監隊伍建設。要堅持反腐倡廉，切實履行安全生產監管職責，提高安全生產監管能力和執法水平。要按照“建設服務型機關”的要求，嚴格依法行政，做到文明執法、公平執法，在執法中體現服務，切實保障市委、市政府中心工作的順利開展。
(六)以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍效能建設，著力提高安全監管監察工作的執行力和公信力。
各鎮區、各有關部門要進一步加強基層安監隊伍建設，加強安監人員思想建設，內強素質、外樹形象，自覺做維護人民民眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士。進一步加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實幹的好作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓實抓細。進一步加強能力建設，加大對安監幹部的法律法規和業務技術的培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，加大責任事故的調查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。進一步加強黨風廉政建設，增強廉潔自律意識，嚴格監管監察執法工作的監督與考核，確保廉潔、公平、公正執法，提高依法行政的能力。
三、活動安排
“安全生產年”活動具體分三個階段實施，總體推進。
第一階段：動員部署(3月20日前)
各鎮區、各部門要根據本轄區、本單位的實際，認真研究、制訂活動實施方案，召開動員大會進行部署，並通過媒體和簡報、牆報、宣傳櫥窗等多種形式進行廣泛宣(!)傳，做到家喻戶曉，人人皆知。確保“安全生產年”活動覆蓋到所有機關、企業、學校、社區，形成人人參與到“安全生產年”活動中來。各鎮區、各有關部門要在3月20日前將制定的“安全生產年”活動方案報市安委會辦公室。
第二階段：全面實施(3月21日—11月底)
“安全生產年”活動要按照活動方案確立的各項工作內容和要求，全面開展工作。各鎮區及相關部門都要建立一到兩個活動示範點，分管負責人要定期到點上調查研究、指導工作，協調解決“安全生產年”活動中的重大問題，跟蹤督查活動開展落實情況，確保活動取得實效。
第三階段：總結提高(12月)
各鎮區、各部門要對“安全生產年”活動開展情況認真進行總結，查找不足，並進一步完善提高。“安全生產年”活動總結於12月10日前報市安委辦。
四、工作要求
(一)加強領導，有序推進
“安全生產年”活動是今年安全生產工作的主題，為切實加強對“安全生產年”活動的組織領導，市政府成立以市委、副市長王克華為組長，市安委會副主任為副組長，市安委會成員單位負責人為成員的全市“安全生產年”活動領導小組。領導小組辦公室設在市安監局，統籌、協調、指導全市“安全生產年”活動。各鎮區、各部門也要成立領導小組，負責抓好本轄區、本部門“安全生產年”活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務，確保活動正常有序開展。
(二)突出重點，務求實效
各鎮區、各部門要按照“全面推進、分步實施、重點突破”的要求，通過深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，全面推進安全生產標準化工作。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務求取得實效，以促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
(三)落實責任，嚴格考核
各鎮區、各部門要加強督促檢查，確保層層推進、項項落實。要充分發揮好部門聯動作用，強化對重點行業(領域)安全監督檢查，按照“屬地管理”原則，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的要予以通報批評並限期改進。市安委會辦公室將“安全生產年”活動情況列入年度安全生產目標考核內容。