街道供熱保障實施方案 篇1
為深入貫徹落實省、呂梁市關於做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務水平，確保20__年度供熱季安全穩定運行，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真踐行以人民為中心的發展思想，以保障20__年度供熱季安全穩定運行為重點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質量，全力保障民眾安全平穩用熱，最大限度滿足民眾採暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新台階。
二、供熱時間
20__年度冬季集中供熱採暖期自20__年11月1日開始至20__年3月31日止。
三、工作任務
用戶室內採暖溫度參考標準為18℃±2℃。
（一）全市城區集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。
負責城區所有供熱區域，具體包括：崇文君悅、鋁礦、陶瓷1＃2＃、鄭興公園、廣盛苑、二中、四中、七中、建西街小區、聖庭苑、賈莊1＃2＃3＃4＃、花城、鴻禧苑、二環路中行、四七六小區、二小、清華書苑、康樂苑、碧桂園、華星源、陽泉曲安置、酒廠、孝中1＃2＃、居義、臥龍、居義酒店、盛世名邸、城北廉租房、東興、星際花園、安陽、富麗康城、盛世風情、興盛1＃2＃、吉泰、瑤圃1＃2＃、寶宏、名人佳苑、供氣公司、東區、祥和苑、居義安置1＃2＃、名仕、晉華、城市之光、地稅、辭凡溝、公司、新莊、新莊安置、孝柳新安小區、盛和佳苑、張家莊家俱城、春德、環保1＃2＃、集賢、晟龍1＃2＃4＃、中和路國小、府前一號、塑膠廠1＃2＃、南辛安、面向塔、劉家堡、新莊西區清潔、西關清潔1＃2＃、新莊東區清潔、佰得、鹽鍋頭、工程處、舊祥和苑、鵬飛、蘇家營、南辛安1＃2＃3＃、中辛安、東莊村、劉家堡、金輝裝備、大孝堡、中陽樓、尚家莊、尚家莊清潔、大孝堡清潔、城東村清潔1＃2＃、東關村清潔、文明村、新義華府、城市公館、安居、交通局、北關、北關清潔、西關、一家莊1＃2＃、上水苑、離柳1＃2＃3＃、勝溪、封家峪1＃2＃、吉利花園、威樂、公租房、和平莊、理工大1＃2＃、趙家莊1＃2＃、義烏、城南廉租房、科教1＃2＃3＃、偏城、大峰、永泰1＃2＃3＃、樊家莊、八家莊、三中、園丁小區、張家莊、孝西車站、七小、黑坡溝、市果品、中轉站、土地局、金岩、西關世紀廣場、機電廠、天福廣場、一小、三小1＃2＃、中心廣場、棉織廠、新天地、地百紡、七二五、地副食、地木材、供銷公司、地煤運、新地煤運、盛世豪庭、市煤運、申利花苑、窯上、道爾佳苑、綠城廣場、永興苑、壓煤1＃2＃3＃、上莊、張家莊安置、702、湖濱路國小、青年路孝柳、供電小區、旺座、博業、藝軒公寓、金鼎名都、司馬1＃2＃3＃、仁智村、青義村、北辛安、十三中、學府一號1、德尚小區、新寶川、十中二期、萬客隆、金州辦公樓、鵬飛實業、孝義地稅局、供氣公司辦公樓、吉慶、紫玉山莊、檢察院辦公樓、長春大酒店、東方商務、黨政大樓、殘聯、能源大酒店、華仙、嘉隆、晉茂大廈、新義街道辦、三農大廈、便民服務中心、信用社、孝柳小區、永安市場、天榮、孝義人民醫院、化纖廠、供電局、義都、佰得、供水公司、俊安辦公樓、崇義華府、城東村1＃2＃、和華苑、市政公司（大孝堡）、新天標、壓煤4、大窊村、大孝堡安置、賈莊二期安置、永信加油站、崇文學府1、樓西小區、興峪苑、學府一號2、溪湖一號、舊城指揮部、金岩、中陽樓街辦、鵬飛污水處理廠、旺順1、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1＃2＃、夢幻海、崇德苑、崇德國小、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、菸草大廈、公安局、旺順2（相王村）、西北壓煤1＃2＃、梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊換熱站供熱。
（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發生故障且24小時內無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）。
1、孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環以南、中和路以西、三環路兩側130萬平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德國小、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、菸草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。
2、山西孝義煤矸石發電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。
（三）20__年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。
1、高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站供熱。
2、水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝國小共6個換熱站供熱。
3、柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。
四、實施階段
（一）集中供熱前期準備階段（20__年10月1日—20__年10月31日）
按照20__年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細緻、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，確保隨時供熱。
1、如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工後，嚴格按照有關規定和技術規範要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2、全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要採用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智慧型表閥”分戶控制，採取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計畫表閥安裝和系統升級工作，穩步實現用戶室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力。
3、全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發現的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查；對新發展用戶嚴格把關驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生鏽、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保10月20日前各系統、各環節具備運行條件。
4、加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨幹和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保儘快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。
5、保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產煤企業要積極服務民生，優先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開闢綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，保障礦區供熱安全平穩運行。
6、提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內溫度達標。
（二）集中供熱穩定運行階段（20__年11月1日—20__年3月31日）
1、加強分階段運行管理。20__年11月1日準時開始集中供熱，採取分階段調節方式運行。
初寒期（20__年11月1日—20__年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低於98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據天氣變化調整總供回水溫度，在保證住戶室溫達標的基礎上，採用低流量低溫度運行方式，確保節約能源，科學運行。初寒末期要落實後續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。
嚴寒期（20__年12月16日—20__年2月25日）：在確保全全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要採用大流量高溫度運行方式，高效連續供熱，並隨時調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保民眾溫暖過節。
末寒期（20__年2月26日—20__年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。
2、加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，儘快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，並通過電視台、公眾號等媒體通告熱用戶。
3、加強用戶訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區用熱服務，特別是要及時處理解決因管網設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網維搶修費用由小區業主集體分擔；用戶戶內維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決民眾供熱訴求。因供熱管網或設備發生故障，出現用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結果或作出運行調整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。
4、加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。
5、加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20__年11月1日至20__年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
五、費用結算
（一）熱源費用結算
1、吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱契約，嚴格執行契約規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。
2、虧損補貼。市財政局要結合熱源生產成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。
（二）採暖費用收繳
1、採暖費用收繳標準。20__年度，我市採暖費價格按照孝義市發展和改革局《關於調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔20__〕110號）規定執行。即：按建築面積計算，居民住宅每採暖期每平方米17元；機關團體用戶每採暖期每平方米27元；商業經營性用戶每採暖期每平方米31元。
2、用熱報停業務辦理。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳採暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3、採暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區）在10月31日前，將本年度採暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付採暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與採暖單位核定的採暖面積，直接將採暖費用支付市熱力公司。
4、嚴格採暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好採暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳採暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占採暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。
5、嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批准的收費標準，堅決杜絕借採暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳採暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
六、組織領導
為切實保障冬季供熱平穩運行，成立20__年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監管局、房產中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。
領導組負責統籌協調、指導推進全市20__年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調度、協調解決供熱相關問題。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，細化目標任務，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。
（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價，全力保障礦區居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計畫。各有關鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住戶供熱設施的檢修管護和採暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。
（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保全全穩定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保全全供熱、穩定供熱、保質供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網系統運行穩定。
（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。
（五）加大宣傳引導。各責任單位要採取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，主動接受民眾和社會各界監督，妥善解決民眾合理訴求，確保民眾溫暖過冬。
街道供熱保障實施方案 篇2
為有效預防、及時控制和處理供熱突發事件，最大限度減少突發事件造成的損失，確保廣大民眾生命財產安全，並結合我區供熱運行的實際情況，制定本預案。
一、總則
（一）編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發事件總體應急預案》等制定本預案。
（二）適用範圍
本預案為全區供熱突發事件應急處理工作的基本程式和組織原則。本預案所稱供熱突發事件是指我區冬季集中供熱期間突然發生的，造成供熱系統無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設施設備重大突發故障：供熱企業的設備出現故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
2.供熱管網突發故障：指供熱管網、用熱建築物採暖系統及設施在運行期間突發爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件。
（三）工作原則
堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
（一）區集中供熱突發事故應急搶險指揮部
區政府成立集中供熱突發事故應急搶險指揮部(以下簡稱區指揮部)，由區政府分管副區長任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長、應急局局長任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態環境局、區交運局、區衛健局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恆邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批准等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。
（二）指揮部各成員單位責任
區委宣傳部：負責協調供熱突發事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網路等傳媒向公眾發布應急信息及其他職責範圍內工作。
區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發事件現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發事件善後工作。負責突發事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責範圍內工作。
區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時搶救醫治傷員工作及其他職責範圍內工作。
區生態環境局：負責對突發事件現場周邊地區環境監測和實時報告，對突發事件引發或產生的有害物進行處置及其他職責範圍內工作。
區市場監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發事件調查處理和技術、質量分析及其他職責範圍內工作。
區交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責範圍內工作。
區綜合行政執法局：負責指導、協調各供熱企業制定、完善和實施供熱突發事件應急預案，負責全區城市供熱突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發事件發生地進行技術支持和現場支援。負責協調供熱突發事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責範圍內工作。
區應急局：負責組織或參與供熱突發事件的調查和處理，對突發事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責範圍內工作。
區民政局：負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善後處置、社會救助等工作及其他職責範圍內工作。
區供電公司：負責組織供熱突發事件中供電線路、設備的搶修、突發事件現場的電力管制及其他職責範圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據國家有關法律法規的規定，結合本企業具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，並定期組織演練。出現供熱事故及時報告，並具體組織實施現場搶修，做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；配合突發事件調查、取證、分析、善後等工作。
（三）區應急搶險指揮部辦公室設在區住建局
由區綜合行政執法局分管副局長任辦公室主任，區公用事業服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、後勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報導組、事故調查組、善後處理組。
1.專家組
組長：區綜合行政執法局分管副局長
成員：區應急局、市場監管局、公安分局、生態環境局、供熱企業負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門及有關供熱企業和專家參加，負責對現場指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發事件造成的環境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區綜合行政執法局分管副局長
成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關供熱企業等參加，負責根據專家組的建議和突發事件現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，總計11人。
（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，總計26人。
（3）煙臺恆邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，總計17人。
如發生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區政府辦公室分管副主任
成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關供熱企業負責人
職責：區政府辦公室總協調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災民眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責範圍內工作。
4.宣傳報導組
組長：區委宣傳部副部長
成員：區綜合行政執法局、有關供熱企業負責人
職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關供熱企業參加，負責收集相關信息，協調有關部門統一進行新聞發布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報導突發事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長：區應急局副局長
成員：區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業負責人
職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業參加，負責對突發事件的發生原因、過程和實際損失進行核查，並將情況及時上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，並撰寫事件調查報告和防範措施建議。
6.善後處理組
組長：區民政局副局長
成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業負責人
職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業參加，負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善後處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑑定、經濟理賠和社會救助等工作。
三、應急搶險程式
（一）信息報送
重大供熱事故發生後，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，並立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告後，應立即向區應急搶險指揮部主要領導匯報，並在1小時內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。
（二）指揮程式
1.區應急搶險指揮部接到事故報告後，由總指揮批准同意啟動本預案，並向指揮部辦公室布置任務。
2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令後，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態，並按預案預先設定的搶險程式，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
（三）搶險程式
1.搶險救援進入事故現場後，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務明確後，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束後統一結算。
（四）具體搶險處理措施
熱源設施設備重大突發故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，並及時組織人員搶修。
供熱管網突發故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然後關閉與漏水點有關聯的閥門，如果是主幹線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門後，恢復系統運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發現管道保溫較差的地方並進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發現管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件，根據實際情況在專業技術人員的指導下進行處理。
（五）新聞報導
區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報導組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經區政府應急辦批准方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。
（六）應急結束
根據事故的控制和發展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區政府批准後，宣布應急結束。
四、附則
（一）預案管理
本預案自發布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織並實施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
（二）預案修訂
根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
（三）責任追究
執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
（四）預案演練
本預案的演練經區重大供熱事故應急搶險指揮部批准，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
街道供熱保障實施方案 篇3
一、安全保證措施
為了確保工程施工中的人身安全，行車安全，結合既有線路運輸繁忙，工程施工程式要求嚴格的特點，以及施工條件，施工項目的具體狀況，特制定以下安全措施，並作為我單位的實施措施，上報下達，望全體職工認真遵照執行，確保施工中的安全，實現我們的目標。
1、指導思想
安全、質量、效益是企業管理的三大要素，安全為天，質量為本，是施工管理的宗指，安全、優質、高效是我們的目的，實現安全年，安全線是我的奮鬥目標。
2、安全工作目標
實現無損壞既有管線設施無影響行車安全目標；
實現無人身傷亡事故目標；
實現無質量事故目標；
實現無車輛交通事故目標；
實現施工安全、優質、快捷目標，建立禮貌工地目標。
3、施工安全組織機構
安全、質量、效益是企業管理的三大要素，安全為天，質量為本。為安全、優質、高效地完成施工任務，特建立以項目經理領導下的安全管理組織機構，完善安全監督保證體系。
4、規定
（1）全體施工人員務必牢固樹立安全第一，預防為主的思想，嚴格執行《通信工程施工技術安全規則》和各項安全規章制度，嚴格執行安全措施中的有關規定，杜絕違章指揮，違章蠻幹行為，把安全生產放在各項工作的首要位置。
（2）開工前，施工隊要認真組織全體施工人員學習〈通信施工技術安全規範〉及各項規章制度。做好施工前的安全培訓，安全教育工作，進行安全考核，考核不及格，不得上崗作業。
（3）對僱傭的臨時工、契約工、民工務必進行上崗前的安全培訓，對民工所承擔的一切作業項目，務必派有經驗的正式職工帶領，並負責民工施工中的安全檢查，安全教育，安全指導工作，對靠近鐵路、公路危險地段施工、應加派路工設好防護，嚴禁僱傭老、弱、病、殘、幼人員上崗作業。
5、措施
（1）安全工作，務必堅持黨政、工、團齊抓共管和管施工務必管安全的原則，注重安全基礎工作，加強安全管理，加強對全體職工的安全教育，安全培訓工作，使廣大職工不斷提高安全意識和自我保護潛力。
（2）開展安全預想、預防活動，針對施工區段、施工項目、施工條件、環境因素、氣候因素，進行安全預想，預防工作，對可能出現的狀況、問題進行超前準備，制定切實可行的安全措施，防止各類事故的發生。
（3）施班組要堅持早點名安全講話制度，根據每一天的施工項目、施工條件、施工環境，針對性的進行安全講話，進行重點安全交代工作，隊下達安排施工任務時，要重點交代安全工作，並要求做好早點名安全講話記錄，及安全重點交代記錄。
（4）施工班組長，根據施工管理段的具體狀況結合施工作業項目，制定本單位的施工安全措施，班組制定安全生產保證書使安全工作深入人心。
（5）開展包保全全網，即小組保班組，班組保項目，一級保一級的安全網路。
（6）對站場，橋隧，透過市區施工及一些危險性較大，易發生事故的作業項目，施工較困難的地段，要事先制定施工方案，施工防護措施，施工安全措施，在確保人身、行車、設備、交通安全的狀況下，方可施工，杜絕僥倖心理和盲目蠻幹行為。
（7）認真開展安全大檢查活動，重視安全的自檢工作，項目分部每月進行一次安全大檢查，要求班組每旬一次安全檢查，小組每周進行一次安全自檢、安全總結工作，對檢查中發現的問題要認真對待及時克服處理，並做好檢查記錄，處理結果記錄，不斷總結安全工作經驗，查找存在的問題，把各類事故消滅在萌芽狀態，確保施工安全。
（8）認真進行施工器材、設備、工具、防護用品的安全檢查，對不貼合安全規定的工具，器材不準使用。正確使用，操作勞動保護用品，嚴禁在施工中穿戴危及安全生產的衣服、鞋帽。
（9）嚴肅獎懲制度，對違犯安全規則，違章指揮、違章蠻幹，不堅持安全講話制度，不重視安全生產的'行為，不堅守崗位，不負職責的人，務必按有關規定給予處罰，對造成事故和發生事故險情的要追究當事人的職責，嚴肅處理。
（10）要充分發揮專職和兼職安全員的作用，支持他們的工作，要求安質人員，敢於碰硬，盡職盡責，敢於和違章違紀的行為作鬥爭，對危及人身、設備、行車安全的險情，有權停止其作業，報告上級處理。
以上各條款，望項目分部各部門及其施工作業隊遵照執行，對不完善，不具體的條款，請全體施工及管理人員隨時反映上來，加以修改、補充，使之日臻完善，成為我們施工建設的安全保護制度。
二、質量保證措施
1、質量目標
一次驗交合格率為100%，優良率為95%以上，高效可靠，減少維修，精心施工，爭創國優。
2、指導思想
以ISO9002質量保證體系為基礎，以推廣套用新技術，強化施工管理為技術保障。精心組織，精心施工，到達工程質量一次驗交合格率為100%，優良率為95%以上，爭創國家優質工程。
3、工程質量保證體系
為實現既定目標，更好地抓好施工質量，開展好創優活動，本工程建立以項目經理為核心的質量保證體系，對工程施工實行全過程控制。
4、工程質量保證措施
（1）施工前務必做好以下工作：
a、認真搞好地區（站場）光、電纜線路的定測、複測、線路調查工作。根據設計總體要求，選取光、電纜經路，聽取設計和監理部門的意見，複測過程中對原定測出現的問題，應匯總報告設計部門，設計部門同意變更後方可按變更設計施工。線路調查是制定施工生產計畫，制定施工安全措施，物資材料準備的關鍵，務必認真對待，為安排施工和制定安全措施打下良好基礎。
b、根據施工範圍和規劃，制定施工組織安排，對施工駐地、料庫、人員、車輛、施工區段劃分、工期要求，做出統籌安排。
c、根據施工調查狀況，結合該線路施工特點、施工項目、施工環境，制定切實可行的安全措施。
d、認真做好物資、機具、工具、材料、生活設施的準備工作。對施工使用的機具、車輛、工具進行認真的安全檢查（包括勞動保護用品）確保使用中的良好狀態。
e、制定該線的創優規劃和樣板段、樣板站的申請報告工作、目標、措施規劃要切合實際，以確保目標、措施、規劃的實施。
f、認真審查設計檔案、施工圖紙，對發現的問題及時報告有關部門，確保施工人員了解技術要求、工藝標準、技術標準，驗收標準。
（2）光纜、地區電纜線路施工
a、挖光、電纜溝以前，務必進行線路交底，畫線工作，光、電纜溝開挖要持續平直，溝深要貼合設計、驗收標準，按施工圖紙施工，不準隨意改變徑路，對發現的問題及時向施工技術人員報告，由技術主管報告設計單位，下發設計變更手續後方可變更徑路。
b、挖溝前應對帶工人員進行安全質量教育，明確職責。對不堅守工作崗位，不認真負責，出現質量問題立即嚴肅處理，對重視安全質量的帶工人員給予表揚和獎勵。
c、對雇用的民工應進行上崗前的安全培訓、安全教育，對靠近鐵路、公路、橋樑、涵洞、易塌、危險地段施工應按規定設好施工防護人員，（路工擔任防護工作）加強安全檢查指導及安全教育工作。
d、纜溝開挖務必確保路基穩固，排水設施的良好，及時清理排水溝的余土。汛期挖溝為確保路基安全，必需採取邊開挖邊敷設，邊回填的作業方法。
e、開挖電纜溝不得損壞原有設施、設備，必要時應與有管部門聯繫，要求派人員配合、監護施工。
f、越鐵路、公路，應事先與有關部門聯繫，徵得施工配合，確保行車，交通安全。電纜溝回填後及時夯實，持續原有狀態。
g、回填電纜溝務必把挖出的土石全部填入溝內，並高出地面，持續原有狀態，對塌陷地段，要及時恢復處理，確保線路美觀，路肩挖溝要採取措施，避免污染道床。
h、接頭坑開挖務必貼合技術規定標準，尺寸位置要準確，電纜餘留要貼合技術規範要求。
i、電纜單盤測試要按技術規範測試方法，測試要求嚴格進行，各種儀表使用前進行核對，保證測試數據真實準確，並做好各項測試記錄，不合格電纜不準使用。
j、敷設電纜要嚴格執行有關規定，配足人力，嚴禁電纜出現死彎現象，及損壞防護層，對有損壞處，要做好明顯標記、記錄並及時派人處理。電纜彎曲半徑要貼合技術規範要求，電纜餘留後要及時掩埋，防止人為破壞，敷設大運電纜要認真檢查電纜盤號標長，A、B端別，防止出現錯誤。
k、電纜防護務必按施工圖紙要求嚴格掌握，對原設計、施工圖紙沒有的地方，而務必增加防護時應事先向技術部門報告，經技術同意後方可增加電纜防護。護使用的水泥槽、角鋼、鋼管埋深務必貼合技術規定和驗收標準，橋涵大橋外露防護使用的槽鋼、角鋼、鋼管彎曲入土部分自然順直，刷漆良好，高度適中。
l、電纜接續務必按技術標準，施工操作規範進行，接續前應進行作業場地的清理，接續完畢後應作好接頭防護工作，防止人為破壞。
m、各種資料要齊全、真實、準確、如各種測試記錄，隱蔽工程記錄，分項、分部、單位工程評定表、檢查記錄、產品合格證、施工草圖、工程日誌、驗收報告、早點名安全講話記錄、安全器材工具檢查記錄、工長日誌等。
n、靠近鐵路、公路、站場、橋隧、市區施工要嚴格遵守各項安全規範，設好施工防護，不準侵入鐵路建築接近界限，所用工具材料不準存放在鋼軌上，鐵路中心枕木上，不準在橋上、鐵路上坐、臥、休息、打鬧。要確保人身安全，行車安全，防護人員發出來車信號，應立即停止手中作業，待避並檢查線路狀況，嚴禁鑽車，扒車、跳車、橫跨鐵路、公路，要執行一站、二看、三透過的規定。
o、施工人員按勞動保護規定穿戴好勞動保護用品，施工作業中嚴禁穿皮鞋、高跟鞋，及不適應作業的服裝上崗作業，對使用的工具、器材、電動工具、登高作業保護用品進行經常性檢查，確保使用中的安全。
p、各種標識，安裝埋設要求位置準確、埋深貼合技術規定，安裝要求牢固，刷漆良好，各種標號清楚、整潔。
（3）室內設備安裝
a、開工前要認真做好各項施工準確工作，包括人員、材料、設備、工具施工計畫安排，並進行施工前的技術交底，施工質量教育，安全注意事項交底等。
b、施工前認真審查房建圖紙、溝槽管線餘留狀況，發現與圖紙不符，應立即向有關部門反映。
c、通信站務必掛牌施工，指定施工負責人，技術負責人，標以開工日期，計畫完成日期，工程質量達標等級及通信站施工各項規章制度等。
d、通信站施工務必持續清潔衛生環境，配備必要的作業服裝、鞋帽，並由專人進行清掃和看管。
e、嚴格按設計檔案、施工圖紙、技術規範、設備技術要求施工，各種機架、槽道、立柱、支線架的安裝誤差不得大於《部頒驗收標準》各種加工配件平直，刷漆良好安裝穩固。
f、各種配線要求走向合理，美觀，各種電纜配線在布放前要擦清乾淨，配線，焊接要準確無誤，焊點美觀、牢固，配線餘留標準一致。
g、通信站、基站、車站通信機械室，要做好防火工作，配備防火器材、工具，制定防火制度。
h、室內施工作業要嚴格執行安全規範的各頂規定，對使用的工具、器材、電動工具進行嚴格檢查，不合格不準使用，臨時用電源，務必貼合安全規定，施工作業完畢，應立即拉下電源開關，拆除臨時線路。吃飯、休息，要關掉門窗，做好防盜工作。
i、物種設備、工具、材料堆碼整齊，美觀，設備包裝箱拆除後，應立即撥下釘子，堆放整齊，防止扎傷手腳，對設備說明書、技術資料、備件備品、合格證要設專人保管，防止丟失，並要求做好設備的開箱檢查工作，發現問題立即向上級反映。
j、登高作業時使用電錘打眼，使用台鑽、電鑽要安規定穿戴防護用品，確保使用中的安全。
k、認真做好設備的測試記錄，各種技術資料要及時填寫，做好工程日誌和保存好原始記錄及資料。
（4）其它規定：
a、通信施工時一切作業務必持續施工環境的清潔及施工完畢後的場地清潔。
b、堅持早點名，講安全制度，並做好早點名安全講話記錄，安全檢查記錄，安全器材、工具檢查記錄，質量檢查記錄。
c、特殊工種（各種車輛駕駛、吊車司機，電工、電氣焊、爆破作業、叉車駕駛員）務必經有關勞動部門、監理部門培訓，考試合格後發給特殊工種作業證上崗作業，無證人員嚴禁操作。
d、加強和建設單位、隨工監理人員的聯繫，認真聽取尊重他們的意見，說話要注意方式辦法，禮貌禮貌，安排好他們的生活，搞好禮貌共建活動。