社區格線化管理實施方案 篇1
為積極推進和諧社區建設，提升現代化社區管理水平，進一步夯實工作基礎，加快街道經濟社會協調發展，根據區委、區政府總體部署，結合實踐，制定出杏林街道社區格線化管理實施方案。
一、目標定位
推行社區格線化的管理目標是：著眼於解決社區管理的弊端，按照格線化的先進理念，轉變街道黨工委、辦事處管理方式，改進工作方法，完善管理職能，強化服務理念、責任意識，有效動員社區格線上各方面的資源和力量，切實加強和改進社會管理和社區服務，逐步實現管理全覆蓋、穩定全天候、服務全方位。
（一）提高社區的管理能力。通過格線化運作，構建以黨組織為核心的新型社區治理結構，充分發揮黨組織的領導核心作用、行政組織的調控作用、社會組織的功能性作用和x組織的x作用，堅持用民主的方法，用協商的機制，更好地代表民眾、表達民眾，使黨和政府的凝聚力、影響力輻射到社區各階層民眾和各類組織中，形成在黨工委的領導下行政、市場、社會、居民多方共同參與協作的工作體系，夯實社會管理的基礎。
（二）提高社區事務的處置能力。通過格線化運作，暢通信息渠道，提高反應能力，使格線在平時能夠自主、高效地運作，增強社區的自主行動能力和自主發展能力；在突發事件中，能快速、果斷地處置，增強抵禦社會風險的能力和應付危機的社會動員能力，提高社區的安全係數。
（三）提高服務居民的能力。通過格線化運作，將格線內經濟、社會、文化、環境等資源充分地整合起來，建立多樣化需求的多層次服務體系，不斷拓展服務領域，創新服務形式，豐富服務內容，擴大民眾受益面。
二、建立格線
（一）街道綜合調處中心（1個）：整個杏林街道轄區作為調處範圍。
責任主體：街道黨工委、街道辦事處
（二）社區綜合調處分中心（7個）：按照7個社區管理範圍建立7個社區綜合調處分中心，管轄範圍與社區居委會管理範圍一致。
責任主體：社區居委會
（三）格線綜合管理小組（56個）：將駐地單位、公共服務場所、物業管理機構、社區民間組織、居民生活區、零星庭院、商務樓宇、市場、學校分類劃分成若干個社區責任格線，每個格線安排一名街道工作人員和一名社居委工作人員為責任人。
責任人：街道科室工作人員、社居委工作人員
三、主要內容
（一）格線設定。按照任務相當、方便管理，界定清晰的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，依據小區類型、戶籍人口和管轄面積、管理難易程度、合理設定社區格線，確定格線責任人。對格線地理信息進行測繪、收集，納入信息平台，建立社區責任格線編碼制度。
（二）職責劃分。社區格線化管理實行人員、職責、任務三落實。格線綜合管理小組承辦民政、計生、就業、社保等社會事務，協辦黨建、經濟（統計、稅源、招商信息）、創建、綜治、安全生產等工作任務，負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等；社區綜合調處分中心由社區負責人和有關工作人員（可輪值）組成，負責社區事務的綜合、分析、初審、公示、調處問題、視窗服務等；街道相關科室負責業務範圍內的審核、公示、上傳、下達、執法、處置等；街道綜合調處中心總體負責轄區內重大事項的分析、調處和上報等工作。
（三）加強培訓。分層次、分類別培訓，提高格線責任人的素質和能力。定期召開社區格線責任人例會，分析研究問題，交流心得體會，總結經驗做法，傳達上級有關會議精神；格線化管理啟動階段，各職能部門有計畫開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓。做到政策、流程及電腦操作技術等應知應會、一專多能。
（四）操作程式。一般性工作：格線責任人現場處理，登記備案；需要協調處理的工作：格線責任人現場受理，帶回社區綜合調處分中心商處，處理結果報街道相關科室，反饋服務管理對象；突發性工作：格線責任人立即上報，格線責任人現場跟蹤；需要審批的工作：格線責任人掌握信息，社區綜合調處分中心受理界定，街道綜合調處中心審核，同時實行街居公示；轄區重大問題及時上報街道綜合調處中心處置。
（五）考核獎懲。完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持分級考核、分類考核、定量考核並行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責任、時效，自查、互查、抽查、檢查相結合，年終考評，獎懲兌現。對長期不能適應工作要求的格線責任人，按街居管理體制改革有關規定予以轉崗、辭退。自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、民眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為要依法依規嚴肅處理。
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段。
1、街道召開動員大會
2、加強宣傳，各單位結合自身情況，以報紙、會議、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳力度。
（二）劃分格線、明確格線責任人。
1、根據轄區特點，對所屬各社區按照方便管理，界定清晰的原則，劃分社區管理格線。
2、對每一格線確定一名綜合管理小組責任人。
3、責任劃分，社區格線化管理實行人員、職責、任務三落實。
4、制定格線劃分的格線圖，製作格線公示牌。
（三）業務培訓。
1、制定培訓計畫，對格線責任人進行系統、全面培訓。
2、對格線責任人進行考評、考核。
（四）全面推進。
1、各格線責任人到崗到位，由雙崗雙責逐步向一崗雙責推進。
2、在全面推行格線化管理的過程中要及時解決存在的問題，不斷探索、完善管理體制。
3、制定完整、細化、量化的考核辦法，定期進行檢查考核。
（五）考核驗收。
1、總結經驗，完善制度，創造特色。
2、街道組織人員對各格線進行考核驗收。
五、相關要求
（一）強化領導。社區格線化管理是一項系統、創新工程，也是一項民生、服務工程，是城市基層社會管理的一次變革，街道各部門（科室）、各社居委要高度重視、創新措施、狠抓落實。街道領導小組辦公室負責組織指導、綜合協調。
（二）廣泛宣傳。多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的`輿論氛圍，提高居民民眾的知曉率、支持度、參與率。在小區宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料；及時解釋說明政策，通報工作動態，宣傳先進典型；利用社區文藝演出活動廣泛宣傳、寓教於樂；在醒目位置設定格線化圖譜，公布格線責任人照片、姓名、聯繫電話、工作內容和管理服務職責等信息，向居民民眾發放格線人服務聯繫卡。
（三）適應轉變。各格線責任人對內要加強橫向交流溝通，對上要加強縱向聯繫協調，要根據工作新的特點，在工作方式、地點、時間上適應轉變的要求。啟動階段格線責任人實行雙崗雙責（負責格線工作和分管工作的雙重責任），要儘快熟悉業務、獨當一面，過渡到一崗多責（格線範圍內全負責）。處理好承辦與協辦的關係，格線責任人重點承辦社會服務事務，同時協辦行政管理工作，在執法資格等受限制的情況下，做到簡易問題現場處置，解決不了的問題及時轉告。格線責任人在履行好格線工作責任的同時，對承擔其它的各項工作要服從調度、通力協作。
（四）完善功能。格線化管理要強化以下幾種功能：一是信息聯通功能。準確、快速、完整地獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調節、執法、處置環環相扣、運轉快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善於整合利用。四是便民服務功能。社區居民能夠就近、及時、便捷地獲得多樣化、高質量的服務。五是社會保障功能。為社區居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創造就業機會。
社區格線化管理實施方案 篇2
為了進一步創新服務方式，健全服務網路，激活社區（村）資源，強化服務功能，改進社區管理服務，提高工作效能，根據區檔案精神，結合我鎮實際，制訂以下實施方案。
一、總體目標
通過社區（村）管理體制機制的創新和實踐，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規範的監督考核機制，實現社區（村）管理的扁平化、精細化、信息化，社區（村）服務的全覆蓋、全天候、零距離。
二、指導原則
條塊結合，以塊為主；上下聯動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；最佳化流程，高效便捷；公開公正，規範透明。
三、成立組織
成立由鎮黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各部門、各村居、開發區主要負責同志為成員的實施社區（村）格線化管理工作領導小組（檔案另發），領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮社會事務辦，具體落實格線化管理工作。鎮黨政領導班子成員及機關部門負責人實行包聯制度。
四、劃分格線、明確格線責任人
1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設定社區格線。原則上每個格線以x戶、人口x人為宜。如有村民組的，可按村民組劃分。格線責任人一般由社區兩委成員擔任。
2、堅持城鄉統籌發展，同步推進農村地區的格線化管理工作。一般以村民組為單位劃分格線，村莊經整治後集中居住的村，也可以參照社區的方式劃分格線。格線責任人一般由村兩委成員擔任。
3、制定格線劃分的網路圖，各格線製作公示牌。各社居委（村）於20xx年x月x日前完成劃分，並將結果上報鎮社會事務辦。
五、工作職責
格線化管理實行“人員、職責、任務”三落實。社區格線責任人承辦民政、計生、就業、社保等社會事務，協辦黨建、創建、綜治、安全生產等工作任務；村格線責任人的管理和服務內容要貼近農民的生產生活實際，重點做好發展生產、民生保障、計畫。
格線責任人負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等；成立社區（村）受理中心，由社區（村）負責人和有關工作人員（可輪值）組成，負責社區（村）事務的綜合、分析、初審、公示、調處問題、視窗服務等；鎮行政服務中心（相關辦公室）負責業務範圍內的審核、公示、上傳下達、執法、處置等。
六、工作程式
一般性工作：格線責任人現場處理，登記備案。
需要協調處理的工作：格線責任人現場受理，帶回社區（村）受理中心商處，處理結果報鎮相關部門，反饋服務管理對象。
突發性工作：格線責任人立即上報，鎮、社區（村）相關部門緊急處理，格線責任人現場跟蹤。
需要審批的工作：格線責任人掌握信息，社區（村）受理中心受理界定，鎮行政服務中心審核，報區行政服務中心審批，同時實行鎮、社區（村）公示。
七、工作要求
1、崗位要求
格線責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。啟動階段格線責任人實行“雙崗雙責”，要儘快熟悉相關政策和工作流程，過渡到“一崗多責”。能夠發現問題，善於處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”堅持每天至少到格線巡查一次；主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意；認真填寫格線責任人工作日誌，做到工作日清周結、動態信息及時錄入；注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
2、加強宣傳
多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居（村）民民眾的知曉率、支持度、參與率。在小區（村民組）宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發放一封信；在醒目位置設定格線化圖譜，公布格線責任人照片、姓名、聯繫電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發放格線責任人服務聯繫卡。
3、完善功能
要強化以下五種功能：一是信息聯通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調節、執法、處置環環相扣、運轉快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善於整合利用。四是便民服務功能。社區（村）居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的服務。五是社會保障功能。為社區（村）居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創造就業機會。
4、整合資源
立足自身與藉助外力相結合，與轄區單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務。引導和吸納物業管理機構、社區自治組織、居民（村民）組長、人員、樓棟長、熱心社區（村）工作同志以及社區（村）志願者等作為義務信息員、監督員，視情給予適當的精神、物質獎勵。
八、考核獎懲
對格線責任人的的考核納入千分制考核，考核辦法另行制定。對長期不能適應工作要求的，按有關規定予以轉崗、辭退。格線責任人要自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、民眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規嚴肅處理。
社區格線化管理實施方案 篇3
xx社區為了更加科學、嚴謹、細緻、有效的對轄區進行管理，保證管理的敏捷、精確和高效。結合轄區實際，特制定本管理方案：
一、指導思想
以構建社會主義和諧社會為出發點，以將經濟技術開發區（xx區）建設為首善之區為目標，以數位化社區系統平台為載體。改變過去傳統、被動、定性和分散的管理方式，轉變為現代、主動、定量和系統的管理方法，從而使社會管理科學合理、高效有序，全面提升社區管理的能力與水平。
二、工作任務
實行“格線化”管理的工作機制，要求社區工作人員更加深入走訪民眾，關心民眾，加強社區與民眾之間的聯繫，了解掌握社會管理工作中的各項動態信息，幫助民眾解決實際困難，促進社會秩序穩定。具體任務：
（一）負責本區域格線單元內所有社會管理工作的巡查、監督，對出現的問題做到及時發現、及時處置、及時上報。
（二）向民眾宣傳黨的路線、方針和各項政策，宣傳國家各項法律法規，教育民眾增強法制觀念和自我安全防範意識。
（三）詳細掌握社會治安、計生、安全生產、流動人口等狀況，以及社會各類矛盾糾紛和不穩定因素等社會管理工作中的動態信息，調處化解各類矛盾糾紛，落實重點人員的幫教和管理。
（四）關心民眾的生活和生產狀況，組織開展各類活動，幫助民眾解決生活和生產中的實際問題和困難，引導民眾創辦經濟實業、發展經濟。
（五）加強輿情信息的收集，及時匯總民眾的意見與建議並及時上報，為社區更好的開展工作提供參考依據，便於社區安排或調整工作計畫
三、工作要求
（一）實行“格線化”社會管理工作是社區工作人員進一步深化細化社區管理工作的延伸載體。按照“屬地管理”、“誰片區、誰負責”的原則，將責任進一步完善和細化，分解到人，全面構建橫向到邊、縱向到底，一層對一層負責的工作格局。社區工作人員要充分認識到實行“格線化”社會綜合管理工作的重要性，積極主動參與，切實發揮能動作用，切實做好轄區內的社會管理工作。
（二）相互交流，取長補短。實行“格線化”社會管理是新時期做好社區綜合管理工作的新思路、新方法，在“格線化”社會管理工作過程中，每一個工作人員之間，各格線包戶工作人員之間要加強溝通，密切聯繫，加強相互交流合作，相互學習切磋，不斷完善“格線化”社會管理的具體操作步驟、方法，提高工作成效。
社區格線化管理實施方案 篇4
為了進一步創新服務方式，健全服務網路，激活社區資源，強化服務功能，提高工作效能，結合我鎮實際，特制訂以下實施方案。
通過社區管理體制機制的創新和實踐，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規範的監督考核機制，實現社區服務的全覆蓋、全天候、零距離，社區管理的格線化、精細化、信息化。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，積極推進基層組織管理服務體系創新，通過劃分格線狀的管理單元，整合最佳化管理服務資源配置，進一步構建起職責明確、信息暢通、上下聯動、延伸到戶、全面覆蓋的管理服務新體系，進一步增強社區管理服務能力。
二、基本原則
1、堅持積極穩妥的原則。開展“社區格線化管理”工作，是主動應對當前基層管理諸多挑戰和增強社區服務管理能力的一項創新性的工作。社區既要積極主動，大膽探索；又要堅持發揮村小組的作用，不打破現行管理體制大格局前提下，穩妥推進。
2、堅持上下協同的原則。社區格線化管理是一項系統工程，必須強化條塊力量的整合和各方面責任的落實。既要強化屬地管理的主體責任，又要調動黨員骨幹、居民骨幹等社會力量參與的積極性。
三、實施城區格線化，提升城鎮管理水平
成立機構，廣泛宣傳。成立由鎮黨委、政府主要領導任組長，分管領導和社區及相關單位主要負責人為成員的社區格線化管理領導小組，領導小組下設辦公室，具體落實格線化管理工作。鎮黨政領導班子成員及機關幹部實行包聯制度。各社區要成立相應的領導小組，社區書記、主任要親自抓，落實專人具體抓。
各社區要通過層層召開各種會議，廣泛運用宣傳媒介，積極開展社區活動，激發社區廣大居民參與社區格線化管理的熱情，營造社區推行格線化管理的良好氛圍。
堅持因地制宜，科學劃分責任格線單元。鳴鳳縣城共有8個社區，平均每個社區管轄戶籍人口在4000人以上，社區居民結構複雜，社區服務管理難度較大。按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，以社區為單位，以200—300戶居民及所轄區域為一個責任網路，將縣城社區劃分成9個格線，成為鎮、社區之下的基本管理單元。在網上對電子地圖同步進行社區格線劃分，組建“數字格線”，將格線內的“人、房、物、事”等各類信息網上全收錄，形成網上網下一致的社區格線。打破舊有體制，組建茅坪場鎮社區管理辦公室，充實完善便民服務中心、綜治維穩中心，組建格線管理中心，在社區對應成立“三個站”，形成以鎮為管理主體、以“三個中心”為服務主體的基層社會服務管理新體制。改變過去城市社區規模過大，管不好、管不到、管不細的狀況，為實現社情全摸清、服務全方位奠定堅實的基礎。堅持專業培養方向，組建網路員隊伍。根據對參與服務者和被服務者的“雙向要求”，組建有心參與、有能力服務、有需求市場的隊伍，力求讓更多人走進來為民眾服務。堅持高起點、高標準組建格線專業服務隊伍。每個格線配備1名格線員，以選招9名格線員，要求高中以上學歷，35歲以下，每月待遇1000元。在每個格線內設定5名黨員責任崗和若干志願者服務崗位，協助格線員開展工作。把社情民意的收集、矛盾糾紛的調處、安全隱患的排查、特殊人群的幫教、環境衛生的整治、便民措施的落實等社會事務下沉到格線，有格線員隊伍落實。格線員成為格線內社區活動的牽頭人、居民辦事的代理人、政府信息的採集人，居民不出社區就可以享受到便捷、全面的'服務，各類問題隱患和信息都可以在第一時間得到採集和處理。
著眼便民利民，拓展格線服務功能。引導建立和培養社區服務組織，全方位開展社區服務。以共青團、婦聯、公會、殘聯為龍頭的樞紐型服務組織，全面覆蓋社區，開展了、幫教、文娛等服務。依託社區各自的資源優勢和已有的團隊力量，建立“草根性”的愛好者、特長者、奉獻者隊伍，如矛盾糾紛協調、民間文藝表演、醫療診治服務等各社區特有的專業服務隊，根據大多數居民的意願開展未成年人教育、居家養老、科普宣傳、豐富文化活動等服務。開展應急性服務。通過關注、了解不穩定信息和苗頭性信息，在第一時間掌握社區內的動態，及早介入、宣傳、說服、化解，有效避免矛盾的產生和加劇。開展公共性服務。格線服務隊直接參與社區建設、管理、服務和居民利益相關的工作，對社區公共設施維護、小區停車難等問題進行建言獻策和協力解決，助推社區和諧建設。
四、推進農村社區化，增強農村服務管理能力
劃小服務單元，改革組織設定。改革傳統的鎮村組行政建制模式，撤銷村民小組，按照地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度、民眾自願的原則成立農村社區，每個社區有30個左右的農戶組成。社區成立理事會，下設3—5個互助組，設理事長1人，理事2—4人，理事會成員有所在社區農戶海選產生，互助組長一般由社區理事會成員兼任。海選出來的理事會成員和互助組長任期一年，不計報酬，主要由有“雙帶”能力的農村黨員、產業大戶和經營能人擔任。有此建立起“村委會一社區理事會—互助組—基本農戶”新型的農村社區自治組織體系。全縣186個村撤銷村民小組1150個，組建農村社區1511個，理事會成員共4660人，農村社區覆蓋全縣10萬多戶31萬餘人。同時，改革傳統的農村基層黨組織設定模式，在50名以上黨員的村設立黨總支，社區聯合建立黨支部，按照黨員特點、主導產業和社區發展需要成立黨小組，在黨小組內掛牌確立黨員中心戶，建立起村級“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設定模式。從而探索出了村黨組織與村民自治組織雙線建設、四級構架、村域一體的組織服務新模式。
構建服務網路，延伸服務半徑。堅持以方便民眾為原則，依託村委會建立文化科技、治安調解、計畫生育、醫療衛生、證件代辦等服務協會，服務協會網路社區建立理事會、互助組，並對網路的每一層次確立相應的職責和任務，基本做到社區服務“五個不出村”，即小病就診和計生服務不出村、農業技術諮詢不出村、矛盾調解不出村、電信交費不出村、信件郵寄不出村。農村社區理事會在村黨組織、村委會的領導和指導下，組織社區村民充分行使“自我教育、自我管理、自我服務、自我發展”的功能，社區內的一般性事務都可以通過理事會協調解決，同時，每個社區理事長又履行“農村格線員”的職責，負責本社區的信息收集、活動組織、矛盾化解等工作，將社會服務的觸角延伸到每一個農戶。
轉變指導方式，增強服務能力。加強對農村社區工作的指導，注重引導村民參與社會服務管理。在鄉鎮建立由一名黨政領導牽頭、一名聯村幹部、農技和金融企業職工組成的社區工作組聯村，村幹部搭配聯繫社區制度，定期聽取、幫助研究解決社區服務中無法解決的難點問題。改革幹部考核評價方式，出台鎮、村，把幹部的任用和待遇置於社區理事會、黨員、村民代表的評判之下，真正把鎮村兩級幹部融入到農村社區服務之中。同時，建立農村社區保障機制，把原村民小組長的工資、部分鎮級投入合併使用，建立社區服務獎勵基金，實行以獎代補。在社區開展“三級爭創”評選表彰活動，即在村內爭創“十好社區”，在社區內爭創“五好互助組”，在互助組內爭創“五好家庭”，對受表彰的先進給予一定的物質獎勵，激發了村民參與社會服務管理的熱情。許多農村社區村民自覺組織起來調結構、修公路、學技術，幫助村幹部處理日常事務，特別是社區內有了矛盾糾紛，不僅理事會的人及時調解，社區民眾也紛紛出面來“管”，生怕影響社區評比“一票否決”。農村社區化服務管理模式，在一定程度上解決了“基層幹部難當、公益事業難辦、社會治安難管”等社會管理難題，增強了農村服務能力，促進了農村社會和諧穩定。
五、推行手段信息化，打造城鄉便民高效平台
信息技術是提升社會服務管理水平的加速器。我們針對縣域實際，運用宜昌市區信息化建設的成果，著力打造覆蓋全縣城鄉的高效服務管理平台。
建立信息支撐體系。我們將已建成的縣、鄉兩級互聯互通的電子政務專網，向行政村和社區延伸，整合部門業務專網，納入電子政務專網統一管理，實現專網全覆蓋，為信息服務管理平台的安全穩定運行提供網路支撐。同時，我們依託市級電子政務數據平台和軟體，結合秭歸情況，整合現有部門專網和業務套用系統，建設社會矛盾聯動化解、社區綜合信息收集、人口分類信息管理、社區綜合信息服務管理系統，打造全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會服務管理信息支撐體系。
社區格線化管理實施方案 篇5
為認真貫徹落實《國務院關於加強和改進消防工作的意見》，中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監管總局《關於街道鄉鎮推行消防安全格線化管理的指導意見》和全省消防安全格線化管理暨公安派出所消防工作試點現場會精神，建立健全鄉鎮消防安全組織，落實基層消防工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，預防和減少火災事故，縣政府決定，在鄉鎮推行消防安全格線化管理，特制定本實施方案。
一、消防安全格線劃分和工作目標
充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，在鄉鎮以社區、村莊為單元，劃分若干消防安全管理格線，對格線內的單位、場所、居民樓院、村莊實施動態管理，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網路。
今年起，全縣所有鄉鎮要實行消防安全格線化管理，40%的鄉鎮消防安全格線化管理達到“責任明晰、機制健全、運行高效”的工作標準；20xx年，20xx年鄉鎮達標比率逐年達到60%、80%、100%。
二、消防安全格線化管理責任
鄉鎮人民政府責任。鄉鎮人民政府主要負責人是消防安全格線化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鄉鎮人民政府主要領導負責，綜治辦、安監辦、基層工商分局、民政所、城建辦、司法所、財政所、糧管所、公安派出所等部門負責人參加的鄉鎮人民政府消防安全委員會。健全工作制度，定期召開聯席會議，研究解決消防工作突出問題。要依託綜治辦等部門設立消防辦公室，明確消防專職管理人員，負責日常消防管理工作；有條件的鄉鎮要成立專門的消防辦公室，明確2，3名具有一定消防專業知識的專職人員負責日常工作。
居民委員會、村民委員會責任。居民委員會、村民委員會主任是格線中消防工作的第一責任人，對本格線消防安全管理全面負責；社區、村“兩委”委員應確定1，2名消防專職管理人員，具體負責本級消防安全格線化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。有條件的社區、村莊要依託社區、農村警務室設立消防工作站。
居民樓院、村組責任。居民樓院、村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的民眾性消防安全志願組織，在居民民眾中確定消防督導員、消防管理員和消防宣傳員，推動實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
社會單位、場所責任。機關、團體、企業、事業單位以及沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位是格線中的消防安全責任主體，其主要負責人是本單位的消防安全責任人。機關、團體、企業、事業單位要開展消防安全“四個能力”建設達標創建活動；小場所、小單位要開展防火自查自改工作，確保員工達到“一懂三會”的要求。
基層有關部門責任。鄉鎮人民政府綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政所要將居民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；基層工商分局要結合工商行政管理職能，協助配合公安機關，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；安監辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，對發現的火災隱患，能當場整改的立即督促整改，不能當場整改的要及時通報公安機關；公安派出所要依照消防法律法規和《江西省公安派出所消防監督檢查工作規定》、《南昌市公安派出所監督檢查工作實施細則》，在轄區開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯繫機制，指導鄉鎮和社區、村莊落實消防安全格線化管理工作。其他相關部門要在各自職責範圍內推動本行業系統落實消防安全格線化管理工作。
三、消防安全格線化管理主要工作
開展常態化消防安全檢查。鄉鎮人民政府要每季度組織綜治辦、安監辦、基層工商分局、民政所、城建辦、司法所、財政所、糧管所、公安派出所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收穫季節要加強防火檢查；居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保全、社會單位管理人員要結合崗位職責，每天開展防火檢查巡查。檢查的重點是安全疏散設施、消防設施、滅火器材以及安全用火、用電、用油、用氣等情況。對檢查發現的火災隱患，要及時做好登記並督促整改，對拒不整改的，及時移交或者報告公安派出所或公安消防部門依法處理。
開展經常性消防宣傳教育。鄉鎮要在火災多發季節、農業收穫季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳教育“五進”活動，設定消防宣傳櫥窗，利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告，利用網際網路建立格線防火宣傳QQ群，開展經常性的消防安全宣傳教育和提示。有條件的社區、村莊要依託社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民民眾參加消防教育和滅火逃生體驗。單位和村委會、物業服務企業每年至少要組織一次全員應急疏散逃生演練。
基層力量開展防火滅火工作。要充分發揮基層治安防範力量及其他輔助執法力量在消防安全格線化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保全人員、森林消防人員及其他輔助執法力量的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能。保全隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。森林消防人員要結合林區防火，完成上級交辦的格線防火巡查任務。要充分發揮社區消防督導員、小區消防管理員和消防宣
傳員骨幹作用，建立鄰里關照互助組織，點對點的.幫扶孤寡老人、關愛留守兒童，幫助其提高火災防範能力。要大力培育民眾性消防志願組織，倡導志願消防服務，引導志願者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。縣公安消防大隊要按照分級管理的原則，對格線內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人，管理人、建築消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建築等火災高危單位，縣公安消防大隊要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質的機構開展消防安全評估，採取針對性防範措施，確保消防安全。
四、積極推動消防安全格線化管理順利實施
加強領導，精心組織。各鄉鎮、政府要將消防安全格線化管理擺上重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確目標，分解任務，細化責任，全力抓好落實。要逐級培育樹立鄉鎮、社區、農村格線化管理工作典型。要大力推動消防安全格線化管理達標工作，按標準建設，按標準驗收，保質保量，逐年完成達標任務。要拓寬經費保障渠道，加大經費投入力度，將鄉鎮消防經費納入財政預算予以足額保障。協調配合，形成合力。縣公安、綜治、民政、工商、安監部門要將消防安全格線化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。縣公安局要科學制定年度推進消防安全格線化管理的實施方案，積極推動各鄉鎮政府、各有關部門落實消防工作職責，指導鄉鎮按計畫推進消防安全格線化管理達標；要定期對鄉鎮和社區村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務室民警、社區“兩委”成員進行培訓，提高其消防管理能力；要將多種形式的消防隊伍和治安巡防隊、保全等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。縣綜治部門要將消防安全格線化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容。縣民政部門要將消防安全格線化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系。縣工商部門要嚴把登記準入關，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業和個體工商戶登記。縣安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管範疇，作為安全創建考核評定的重要因素。
強化督導，嚴格獎懲。將消防安全格線化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評和政務督察內容，定期組織檢查考評，推動工作落實。縣政府將每年組織對各鄉鎮消防安全格線化管理達標情況進行考核驗收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。
社區格線化管理實施方案 篇6
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以創建省級衛生城市為目標，以《省級衛生城市健康教育工作標準》為依據，以構建和諧社會，提高城市品位，促進我區經濟社會協調發展為出發點，
以提高人民民眾健康水平和生活質量為目的，以開展健康教育“六進”(進社區、進家庭、進醫院、進學校、進單位、進村屯)活動為抓手，全面開展健康教育工作。
二、目標和任務
(一)社區健康教，即健康教育進社區、進家庭。
1、轄區內基本情況清 (居委會數、戶數、人口數)。
2、建立健全健康教育領導小組，有領導分管，配有專職人員負責健康教育工作，並健全健康教育網路，有經費投入。
3、社區與轄區社區衛生服務中要聯起手來，相互配合，共同抓好本轄區內社區健康教育工作，社區要全力組織、宣傳、發動開展社區健康教育，社區衛生服務中心要積極配合街道社區組織的培訓、講座、諮詢等健教活動，實現資源共享。
4、健康教育專職人員應積極參加各類業務培訓，有培訓計畫和，有培訓通知或證明。
5、有年度健康教育、總結。
有居民衛生行為規範。
計畫要求根據本地實際情況制定，切實可行並且有可操作性。
總結要求有數據、有情況、有分析、有評價。
計畫和總結要有日期並蓋章。
6、健康教育工作記錄：組織培訓以及開展各項與健康教育有關的教育和活動的記錄、照片、宣傳資料等(如召開會議，布置工作，設點宣傳，舉辦講座，牆板評比，知識競賽，諮詢熱線，檢查指導，考核評估等)。
各種資料保存完整，管理規範。
積極開展對重點人群開展有針對性的健康教育活動，以多種形式對廣大民眾開展健康教育。
7、健康教育陣地：衛生宣傳欄、牆板不少於3平方米。
社區活動室有衛生報刊，資料。
種類不少於4種。
固定健康教育專欄定期更換，每年不少於6次，宣傳內容能緊密圍繞民眾健康需求和衛生防疫工作為重點，版面要圖文並茂，有出版的欄、期數及重要內容(有記錄或照片)。
8、資料派發記錄：有健康教育進家庭的宣傳資料和發放記錄(以表格形式反映)。
宣傳資料每年每戶4種以上，要求入戶率達80%以上，宣傳資料保存完整，入戶檢查時能及時提供。
9、組織社區居民進行健康教育專題講座，每季度至少一次，有講座通知和授課記錄。
10、對居民開展常見傳染病，慢性非傳染性疾病防治知識的宣傳。
11、開展無吸菸家庭評比活動。
12、調查或考核：每年對轄區內居民至少進行一次健康知識的調查或考核，有調查或考核的統計資料及樣卷。
健康知識知曉率達80%以上，健康行為形成率達70%以上。
(二)醫院(社區衛生服務中心)健康教育，即健康教育進醫院。
1、建立健全以主管院長掛帥健康教育領導小組，由健康教育職能科室牽頭，以各業務科室和醫護人員為基礎的三級健康教育網路。
設1—2名相對固定的健教專職人員。
2、制定年度健康教育計畫並組織實施，指導、協調全院的健康教育工作，做好工作記錄、總結。
收集、規範管理好本院的檔案資料。
建立健全醫院健康教育工作制度。
(工作職責、操作規程、工作檔案、考核、評比及獎懲等)，將健康教育納入年終檢查評比內容之一。
3、落實健康教育經費，能為就診者提供必要的健康服務場所及設施，如培訓室、諮詢室或心理門診、閉路電視等。
4、採用送出去。
請進來的方式，對醫護人員進行健教專業培訓，有培訓記錄及檔案。
5、門診和住院部應設定固定的健康教育宣傳欄或櫥窗，分布合理，定期更換。
在人流量較多的地方設立資料架，定期補充健康教育宣傳資料，有各類的健康教育資料樣板及資料發放情況登記。
健康教育專欄不少於3平方米。
6、規範居民健康檔案及健康教育處方。
7、深入開展社區衛生服務：家庭病床、計畫免疫、婚育和家長學校、慢病監測等。
8、積極參與社會健康教育：各種衛生宣傳日的諮詢活動，承擔有關單位或部門組織的培訓班，講座等授課任務，有記錄或照片。
9、在院內，以多種形式對病人及親屬進行健康教育。
候診：櫥窗、畫廊、電視、錄像等；
就診：醫生給病人診治時口頭進行，並有針對性地選擇發放健康教育處方；
住院：把健康教育融入系統化整體護理之中，為病人提供包括生理、心理、社會及行為指導方面的保健知識。
住院病人掌握相關衛生知識，知曉率不低於80%，(按測評方案進行)
10、院內候診場所積極開展“吸菸有害健康”的宣傳教育，有醒目的禁菸標誌，有可行的控煙措施。
11、開展專題專病健康教育活動及效果評價。
(三)學校健康教育，即健康教育進學校。
1、本區各國小校要把健康教育納入教學計畫，有符合要求的師資承擔教學任務(各班任課詳細名單)。要認真貫徹執行《學校衛生工作條例》、《學校健康教育評價表》。健康教育開課率100%。
2、有年度健康教育工作計畫和總結。
3、注重培養學生養成良好的衛生行為。健康教育課使用的教材(正式出版)、教案規範，課時安排合理(兩周一節，每節課均有重點、難點)。認真組織考核(每學年至少進行一次)。
4、通過教學和開展主題班會，知識競賽、電化教育等多種形式的`活動，使學生掌握基本的健康和防病知識，形成良好的衛生習慣。學生健康知識知曉率和健康行為形成率不低於80%。
5、教室照明和課桌椅符合學校衛生標準。定期檢查視力，每學年至少一次，有詳細資訊，堅持做眼保健操，並有眼保健操圖解。
6、有學生“六病”(齲齒、近視、蛔蟲病、貧血、沙眼和營養不良)防治措施和檔案資料。14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。
7、學生個人健康行為考查項目：依據《學校健康教育評價方案(試行)》實施國小健康行為實際操作項目，並對學校健康教育進行綜合評價。
8、學生讀寫姿勢正確，著裝整齊、清潔，勤剪指甲，雙手、頭髮乾淨。
9、校園整齊，美化綠化好，地面無紙屑、無痰跡。
(四)行業健康教育，即健康教育進單位。
1、各行業單位應有健康教育工作組織網路，有領導分管，有專兼職健教人員。
2、健康教育工作有計畫，有措施、有記錄、有考核、有總結。職工健康檔案和有關檔案資料保存完整，管理規範。有勞動保護制度和措施。
3、結合行業特點，充分利用廣播、閉路電視、專題講座、宣傳櫥窗以及崗前培訓等多種形式，對從業人員定期開展相關的衛生法規。健康知識和職業衛生教育，普及職業衛生，疾病預防、營養衛生、吸菸有害健康等知識。
4、職工相關衛生知識知曉率不低於80%。
5、積極開展創建無煙單位活動。
(五)農民健康教育，即健康教育進村屯。
1、要繼續認真貫徹執行“全國九億農民健康教育行動”精神。建立健全健康教育領導組織及健康教育網路，並有經費投入。
2、基本情況清(村數、屯數、戶數、人口數)
3、有健康教育活動室，並有活動記錄。
4、充分利用各種宣傳工具(如村屯廣播、板報、宣傳單等)
5、有健康教育工作計畫、制度、總結、評價。
三、措施保障
1、提高認識，加強領導。
今年是我市創建省級衛生城的關鍵一年，健康教育工作又是創建省級衛生城的一項重要工作內容。所以，各級領導要高度重視和支持健康教育工作，要把健康教育工作納入本單位本部門日常工作之中，並做到任務落實、責任落實，確保全區健康教育工作扎紮實實的全面開展。
2、強化管理，保障措施
各單位要按照各自的行業健康教育標準和任務，制定各自的實施方案，在人、財、物方面要分別落實，重點要抓好20xx—20xx年軟體材料的管理，資料要保存完整，檔案管理規範絕不能缺項漏項。
社區格線化管理實施方案 篇7
通過xx社區（村）管理體制機制的創新和實踐，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規範的監督考核機制，實現xx社區（村）管理的扁平化、精細化、信息化，社區（村）服務的全覆蓋、全天候、零距離。
一、指導原則
條塊結合，以塊為主；上下聯動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；最佳化流程，高效便捷；公開公正，規範透明。
二、成立組織
成立由鎮黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各部門、各村居、開發區主要負責同志為成員的實施社區（村）格線化管理工作領導小組（檔案另發），領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮社會事務辦，具體落實格線化管理工作。鎮黨政領導班子成員及機關部門負責人實行包聯制度。
三、劃分格線、明確格線責任人
1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設定社區格線。原則上每個格線以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的，可按村民組劃分。格線責任人一般由社區兩委成員擔任。
2、堅持城鄉統籌發展，同步推進農村地區的格線化管理工作。一般以村民組為單位劃分格線，村莊經整治後集中居住的村，也可以參照社區的方式劃分格線。格線責任人一般由村兩委成員擔任。
3、制定格線劃分的網路圖，各格線製作公示牌。各社居委（村）於20xx年x月xx日前完成劃分，並將結果上報鎮社會事務辦。
四、工作職責
格線化管理實行“人員、職責、任務”三落實。社區格線責任人承辦民政、計生、就業、社保等社會事務，協辦黨建、創建、綜治、安全生產等工作任務；村格線責任人的管理和服務內容要貼近農民的生產生活實際，重點做好發展生產、民生保障、計畫生育、綜合治理、教育培訓等服務管理。
格線責任人負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等；成立社區（村）受理中心，由社區（村）負責人和有關工作人員（可輪值）組成，負責社區（村）事務的綜合、分析、初審、公示、調處問題、視窗服務等；鎮行政服務中心（相關辦公室）負責業務範圍內的審核、公示、上傳下達、執法、處置等。
五、工作程式
一般性工作：格線責任人現場處理，登記備案；
需要協調處理的工作：格線責任人現場受理，帶回社區（村）受理中心商處，處理結果報鎮相關部門，反饋服務管理對象；
突發性工作：格線責任人立即上報，鎮、社區（村）相關部門緊急處理，格線責任人現場跟蹤；
需要審批的工作：格線責任人掌握信息，社區（村）受理中心受理界定，鎮行政服務中心審核，報區行政服務中心審批，同時實行鎮、社區（村）公示。
六、工作要求
1、崗位要求：
格線責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。啟動階段格線責任人實行“雙崗雙責”，要儘快熟悉相關政策和工作流程，過渡到“一崗多責”。能夠發現問題，善於處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”堅持每天至少到格線巡查一次；主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意；認真填寫格線責任人工作日誌，做到工作日清周結、動態信息及時錄入；注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
2、加強宣傳：
多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居（村）民民眾的知曉率、支持度、參與率。在小區（村民組）宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發放一封信；在醒目位置設定格線化圖譜，公布格線責任人照片、姓名、聯繫電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發放格線責任人服務聯繫卡。
3、完善功能：
要強化以下五種功能：一是信息聯通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調節、執法、處置環環相扣、運轉快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善於整合利用。四是便民服務功能。社區（村）居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的服務。五是社會保障功能。為社區（村）居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創造就業機會。
4、整合資源：
立足自身與藉助外力相結合，與轄區單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務。引導和吸納物業管理機構、社區自治組織、居民（村民）組長、“4050”人員、樓棟長、熱心社區（村）工作同志以及社區（村）志願者等作為義務信息員、監督員，視情給予適當的精神、物質獎勵。
七、考核獎懲
對格線責任人的的考核納入千分制考核，考核辦法另行制定。對長期不能適應工作要求的，按有關規定予以轉崗、辭退。格線責任人要自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、民眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規嚴肅處理。
社區格線化管理實施方案 篇8
為了進一步創新社區管理與服務方式，健全服務網路，激活社區資源，強化服務功能，提高工作效能。按照社區格線化管理堅持以人為本，服務於民，實現村民自我管理，自我服務，自我教育，自我監督的重要平台。是健全新型社區管理和服務體制的迫切需要。為建立快速有效的社區格線化管理有效機制，現結合清水社區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照科學發展觀的要求，以格線化為依託，以新體制為保障。構建起橫到邊，縱到底，職能到位，責任到人的全覆蓋管理服務格線。使社區工作進一步標準化，規範化，格線化，精細化和科學化，以適應現代社區建設和發展的需要。
二、基本原則
建立起條塊結合，以村民院落劃分為主，上下聯動，整體推進，重心下沉，夯實基礎，以人為本，關注民生，一崗多職，一專多能的監管網路，以及權職明確，任務清晰，流程規範，運轉靈活的工作機制。
三、總體目標
通過推進社區管理機制和實踐，建立科學的分工協作機制，高效的工作運行機制，規範的監督考核機制，實現社區管理與服務的扁平化，精神化，信息化，全覆蓋化和全天候零距離的服務。