旅遊集團公司組建方案

***旅遊集團公司(暫定以下簡稱公司),是由***人民政府按照《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)及有關規定組建並授權經營***國有旅遊資產的國有獨資有限責任公司。公司隸屬***人民政府,就授權資產對***人民政府負責,按照***人民政府的授權和賦予的職責,對***級國有旅遊資產進行經營管理,保證其正常營運和保值增值。

***人民政府擁有自然風光和人文景觀等有形資源和冠名權、特許經營權、政策等有形、無形的兩大資源,運用市場運作的辦法、經營的手段,把資源變成旅遊發展的資本來運行。積極引進外資和民間資本,實現以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金,充分挖掘民資民力。形成旅遊線路的重要景區景點抓過來,對旅遊資產進行評估,國有資產以股份的形式交由旅遊公司經營和管理,實行靈活的政策鼓勵社會融資和招商引資,以股份的形式參與旅遊公司的經營和管理。

以此解決資源分割、職能交叉、管理脫節、運行阻滯的現行管理體制和運行模式。

一、公司與政府的關係

***人民政府對公司行使出資人的權利,主要是:

(一)決定公司的設立,審查批准公司的公司章程。

(二)委派和更換公司的董事、監事、財務總監,任命董事長和監事會主席,決定其報酬和獎懲;根據公司董事會提名,考核審定總經理人選。

(三)審議批准公司董事會、監事會報告,年度財務預決算方案,利潤分配方案和彌補虧損方案。

(四)對公司的分立、合併,增加或減少註冊資本,變更組織形式、解散或清算做出決定。

(五)審查公司的經營目標和重大投資項目,考核國有資產營運情況,並在嚴格考核的基礎上決定獎懲。

二、公司與有關部門的關係

公司的資產和財務接受***財政局和***國資部門的監督管理;旅(!)游業務接受***旅遊局的行業管理;風景名勝區建設項目開發接受***建設局、旅遊局的規劃管理;人事管理接受***委組織部和***人事局的指導;涉及文化、宗教、林業、農業、交通、國土資源、安監部門按照行業管理執行,涉及到計畫、勞動、環保、社會治安綜合治理等事宜,按國家和***有關法規、政策、規定,接受相關部門的管理和指導。其他方面事宜,按一般企業與政府部門的關係處理。

三、***人民政府授權公司管理的國有資產

(一)***人民政府及***政府有關部門投資到***內各風景名勝區形成的國有資產(***人民政府另有規定的不納入)。

(二)國家有關部門投資到我***各風景名勝區形成並經同意和授權我***管理的國有資產(國家有關部門另有規定的不納入)。

(三)***政府有關部門過去自辦、直管的旅遊性企業和投入的旅遊性國有資產或國有股權。

(四)***人民政府撥給公司的資本金,***人民政府授權投資旅遊項目的資金及其形成的國有資產。

納入授權管理的國有資產包括旺業甸國家森林公園、王爺府博物館(福會寺、鹹應寺)、靈悅寺、龍泉寺、馬鞍山國家森林公園。***國有資產及相應的國有股權(含***人民政府及***政府有關部門對這些企業的投資和這些企業向***人民政府及***政府有關部門借款形成的資產)。通過對上述景區進行區域界定、資產評估、產權剝離,完成給予公司的有關授權手續。

以上***級國有資產和國有股權由***人民政府統一授權公司經營管理,其資產評估工作和相應的資產確認、授權手續,可根據公司的組建實際,分批進行。