煙花爆竹企業專項行動方案 篇1
為貫徹貫徹《北京市20xx年春節煙花爆竹銷售（儲存）安全工作方案》的總體規定，進一步規範我區煙花爆竹經營許可工作，現就我區20xx年春節煙花爆竹經營許可工作提出以下實行方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，強化“安全發展”理念，堅持煙花爆竹經營許可既要滿足廣大人民民眾購買需要，又要保證符合市、區整體規劃和安全規定的原則，進一步貫徹責任、強化管理、全力保障20xx年春節煙花爆竹銷售安全。
二、組織領導和工作職責
為加強煙花爆竹零售網點經營許可工作，成立20xx年春節煙花爆竹零售單位經營許可工作領導小組。區安全監管局局長任組長、副局長任常務副組長、副局長任副組長。
區監察局、區公安分局、區交通支隊、區消防支隊、區工商分局、區城管委為副組長單位；區各街道辦事處為成員單位。按照市、區政府統一工作部署，推動工作貫徹。
區公安分局、區交通支隊、區消防支隊、區工商分局、區城管委、各街道辦事處依據自身安全管理職責參與煙花爆竹零售網點初審、聯合審核工作。區安全監管局負責煙花爆竹零售網點經營許可審批工作。區監察局對各部門工作情況予以全程監督。
三、工作思緒
1、煙花爆竹經營許可依據《北京市煙花爆竹經營許可實行辦法》有關規定和市安監局有關規定，採用各街道辦事處初審，相關部門聯合審核，區安監局審批的方式。
2、根據本區實際情況，按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制、適度縮減的原則開展煙花爆竹經營許可工作。
四、工作安排
（一）資格考試階段。(11月5日至12月18日)
區安全監管局負責煙花爆竹零售單位重要負責人安全資格考試報名、培訓和考試組織工作，北京市工傷及職業危害防止中心負責考務工作。
1、現場報名及資格審核（11月5日至11月26日）
區安全監管局於11月5日在網站上轉發《北京市安全生產監督管理局關於組織開展20xx年煙花爆竹零售單位重要負責人安全資格考試工作的告知》，相關報考人員到報名地點進行報名，區安全監管局負責審核報考人員的報名資格。（工商營業執照登記的負責人、經營者，工商部門預核准登記註冊的人員；持有本市煙花爆竹《安全資格證書》，且有效期在20xx年2月28日前；年齡60周歲以下，身體健康）
2、安全培訓（11月27日至12月17日）
區安全監管局負責組織煙花爆竹零售單位重要負責人進行安全培訓工作，建立培訓檔案，切實提高負責人安全素質和安全技能。
3、准考證發放：12月10日
4、考試：12月18日上午9:00-11:00
5、成績查詢及領取證書：考試結束5個工作日後查詢成績，15個工作日後領取證書。
（二）工作部署階段。（11月18日）
區安全監管局召開煙花爆竹經營許可工作部署會，部署20xx年煙花爆竹零售網點布點及聯合審批工作。
1、下發《20xx年春節煙花爆竹經營許可工作實行方案》，對整體工作流程進行學習部署；
2、下發《20xx年東城區煙花爆竹零售經營登記報名工作公告》、《北京市煙花爆竹零售網點規劃設立安全距離規定》、《20xx年東城區煙花爆竹零售網點規劃表》，對各街道辦事處接受煙花爆竹零售經營登記報名及初審工作進行部署；
3、下發《煙花爆竹零售網點聯檢意見表》，依據《北京市煙花爆竹零售網點規劃設立安全距離規定》，對各相關部門聯合審核工作進行部署。
參與人員：安全監管局、工商分局、公安分局、交通支隊、消防支隊、城管委、監察局、各街道辦事處負責煙花爆竹安全管理工作的主管領導。
（三）報名公示階段。（11月19日至11月21日）
區安全監管局在網站上發布《20xx年春節期間煙花爆竹零售經營登記報名工作公告》，相關申請煙花爆竹零售經營的單位依照公告規定到所在街道進行登記報名工作。
（四）網點報名和街道初審階段。（11月23日至11月26日）
11月23日至11月24日，各街道辦事處接受申請煙花爆竹零售經營的單位現場報名，按照《20xx年春節期間煙花爆竹零售經營登記報名工作公告》規定審核並留存相關材料。
11月24日至11月26日，各街道辦事處依據《20xx年東城區煙花爆竹零售網點規劃表》和《北京市煙花爆竹零售網點規劃設立安全距離規定》，結合所轄街道實際情況，初步擬定本街道煙花爆竹零售網點，於11月26日下午5點前填報《20xx年煙花爆竹零售單位情況匯總表》報區安全監管局。
（五）聯合審核階段。(11月27日至12月17日)
區安監局、區工商局、區公安分局、區交通支隊、區消防支隊、區城管委及各街道辦事處組成聯合審核組，依據有關法律、法規和市安監局《北京市煙花爆竹零售網點規劃設立安全距離規定》，對各街道初審後上報的煙花爆竹零售經營單位開展聯合審核，並在《煙花爆竹零售網點聯檢意見表》上籤署審核意見。
街道初審及各部門聯合審核中，對經營場合安全環境良好、安全管理制度健全、安全管理水平高經驗豐富的經營單位給予優先考慮。在保證總量控制、適度縮減的原則下，對出現聯合審核不合格單位的街道，可以進行第二輪遞補申請，未進行遞補申請的視同自動減少該街道零售網點的規劃名額。
（六）行政許可階段。（12月27日至20xx年1月14日）
區安全監管局依據街道初審和有關部門聯合審核的情況以及煙花爆竹零售經營單位重要負責人安全資格考試成績，依法完畢轄區煙花爆竹零售單位經營許可行政審批工作。
1、工作部署：12月27日，區安全監管局召開煙花爆竹零售經營單位重要負責人參與的經營許可工作部署會，依據《北京市煙花爆竹經營許可實行辦法》，向各負責人布置經營許可需提交的文字材料及規定各單位建立安全生產責任保險。
2、材料受理：12月28日至12月31日，對經營單位申辦材料進行受理。
3、受理公示：12月28日至1月7日，將受理情況自受理之日起在數字東城網站上進行公示7天，接待社會投訴舉報，情況一經查實，將取消有關單位的經營資格。
4、材料審核及許可證發放：1月8日至14日。對申辦材料齊全的單位發放《煙花爆竹經營（零售）許可證》，簽訂《煙花爆竹零售經營安全生產承諾書》，並部署煙花爆竹零售網點布建有關工作。
五、工作規定
1、各有關部門、街道辦事處要高度重視煙花爆竹零售網點經營許可工作，一把手負總責，主管領導親自抓，並指定分管科室和專人負責此項工作。各有關部門、街道辦事處在11月19日前將《煙花爆竹安全管理工作聯絡表》反饋到區安全監管局危化管理科。傳真電話：
2、各有關部門、街道辦事處要團結協作，密切配合，嚴格依法，準時完畢聯合審批任務。
3、加強信息溝通，及時反映有關問題，保障煙花爆竹零售網點經營許可工作順利開展。
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煙花爆竹企業專項行動方案 篇2
各村（居）、鎮安委會有關成員單位：
時值歲末年初，為防止煙花爆竹非法生產經營行為發生，杜絕儲存運輸和燃放等環節發生事故，根據縣安委辦〔x辦發[x5]17號〕檔案精神，x鎮人民政府決定在春節期間對煙花爆竹領域深入開展非法生產、經營、儲存、運輸和燃放大清剿行動，現制定以下工作方案：
一、總體目標
全面貫徹落實縣委縣政府關於安全生產的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門聯動、聯合執法；有非必打，除非務盡”的原則，堅決打擊、取締非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為，進一步規範煙花爆竹安全經營法治秩序，有效防範安全生產事故的發生，確保社會穩定。
二、工作重點
（一）非法生產煙花爆竹行為
（二）非法經營領域
1、無審批手續、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締後又擅自從事煙花爆竹經營的；
2、批發企業、零售經營戶採購、銷售和儲存非法生產的煙花爆竹產品和超許可範圍經營、儲存或超量儲存的；
3、違規經營煙花爆竹半成品、原輔材料的；
4、零售經營戶向生產廠家直接採購煙花爆竹的；
5、經營國家明令禁止的煙花爆竹產品的。
（三）非法儲存領域
1、無審批手續、無證、證照不全（證照過期）或關閉取締後又擅自從事煙花爆竹儲存的；
2、批發企業、零售經營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的；
3、超許可範圍儲存煙花爆竹的；
4、違法違規出租儲存場所的。
（四）非法運輸領域
1、無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸的；
2、非法違規承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；
3、將煙花爆竹混入普貨運輸的。
（五）非法燃放領域
1、無證、證照不全、證照過期或無審批手續從事煙花爆竹燃放業務的：
2、未經許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的；
3、燃放作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的。
煙花爆竹企業專項行動方案 篇3
1 總 則
1.1 編制目的
為規範煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民民眾生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民民眾的生命安全和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》《陝西省安全生產條例》《陝西省勞動保護條例》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3 適用範圍
本預案適用於華陰市境內儲存、銷售和運輸過程中發生的可以預見的較重、嚴重、特別嚴重的煙花爆竹事故。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民民眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發揮人的主觀能動性，充分發揮人民民眾在應急工作中的重要作用。
1.4.2 統一領導、分級管理。市上成立煙花爆竹事故應急指揮部，統一領導全市突發煙花爆竹事故應急處置工作，應急指揮部根據煙花爆竹事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源以及影響範圍等因素，分級設定和啟動相應預案，組織我市煙花爆竹事故的預警、報警、回響、結束及善後處置等工作。
1.4.3 結構完整、信息共享。華陰市煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門為華陰市應急管理局，其他相關職能部門和單位要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源，實現相關信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。
1.4.4 依靠科學、注重實效。要充分發揮專家的作用，實行科學民主決策，採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。
1.4.5 預防為主、平練結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2 組織指揮體系及職責
2.1 組織機構與職責
華陰市煙花爆竹事故應急組織機構為市人民政府煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱：市煙花爆竹事故應急指揮部）。市煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室。
2.1.1 應急指揮部
全市煙花爆竹事故應急工作由市煙花爆竹事故應急指揮部統一負責指揮，總指揮由市政府分管安全生產工作的副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室主管副主任、市應急管理局局長、市公安局局長擔任（事故重大時，由市長任總指揮、分管副市長任副總指揮，參與部門的負責人為應急指揮部成員），成員單位包括：市政府辦公室、市應急管理局、市公安局、消防救援大隊、交警大隊、市衛健局、市生態環境局、市交運局、市氣象局、市發改局、市市場監管局、供電公司、市委宣傳部、有關鎮（辦）。
2.1.2 指揮部的職責
市煙花爆竹事故應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作；組織編制和修訂應急預案；做出煙花爆竹重大事故搶救決策；命令並可委託、授權其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平台；甄別煙花爆竹事故級別，提出預警級別建議；做好善後和災後重建工作。
2.1.3 應急指揮部辦公室
市煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，煙花爆竹事故應急報警24小時值班電話。應急指揮部辦公室負責市煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；負責各應急救援職能部門間的聯繫、協調；迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時向煙花爆竹事故應急指揮部報告；組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況；制定煙花爆竹事故應急演練的計畫，並組織實施演練。
2.1.4 現場指揮部
市級現場指揮部是煙花爆竹事故的現場應急處置機構，應急回響期間設市級現場指揮部，總指揮由市政府辦公室主管副主任擔任，副總指揮分別由市應急管理局局長、市公安局局長擔任。現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的救援工作；分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應急工作方案：部署和組織相關職能部門按照應急救援預案，開展緊急救援工作，並與市應急辦保持不間斷聯絡，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關救援指示；涉及重大事項應先報告後處置，情況緊急時也可邊處置邊報告；組織、落實救援物資；開展事故現場的應急搶修和人員救護工作；撰寫災情評估報告。
2.2 應急組織體系與職責
2.2.1 應急組織體系。全市煙花爆竹事故應急工作在市應急指揮部領導下，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室和現場指揮部具體指揮。
報警工作由事故單位、事故發生地鎮（辦）、應急管理部門、公安部門、消防部門等行業主管部門以及相關職能部門負責，承擔日常監管，為事故預測提供可靠資料和事故快報工作。
接警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室負責，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預警級別，提出是否啟動應急預案的意見，並及時向市煙花爆竹事故應急指揮部報告。
處警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部負責，根據市煙花爆竹事故應急預案，對報警的信息進行分析處理，甄別預警級別，決定是否啟動應急預案。
2.2.2 應急小組組成及其職責
根據現場指揮部的要求，下設若干應急小組，各組組成及其職責分別如下：
綜合協調組：由應急管理局牽頭，公安部門及事故發生鎮（辦）參加，主要負責事故現場各救援小組間的聯繫協調；信息、諮詢的傳遞及發布，事故單位聯絡、與現場各職能組的聯絡；向現場指揮部及各職能組提供相關職能組及其他有關方面的聯繫電話、聯繫方式：負責有關事故報導事項。
災情評估組：由市應急管理局牽頭。主要負責研判災情的變化發展趨勢；及時向市煙花爆竹應急指揮部匯報災情可能出現的情況，為領導正確決策提供依據；提供控制災害的技術手段。
安全警戒組：由公安局牽頭，主要負責事故現場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
安全疏散組：由公安局牽頭，有關部門人員及事故單位安全保衛人員配合，主要負責事故現場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場；負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
工程搶險組：由公安局牽頭，消防、應急救援專家及事故單位救援隊伍配合，主要負責現場危險源的控制，防止事故的擴展；組織專用防護用品及專用工具；現場煙花爆竹事故性質的偵測和確定。
滅火救援組：由應急管理局牽頭，消防和事故單位義務消防隊伍配合，主要負責現場煙花爆竹火災的撲救；現場傷員的搜救。
醫療救護組：由衛健局牽頭，主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，及時搶救現場撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊員）；與當地及外地有關醫療單位聯繫搶救事宜；現場急救藥品的聯繫和提供。
通信保障組：由電信、移動、聯通等單位組成，主要負責及時組織力量搶修事故地區通信設備和線路，保證事故應急通信暢通，必要時，經批准後，可調用其他有關部門的通信系統。
電力保障組：由供電公司牽頭，事故單位及所在鎮、辦參加，主要負責及時組織力量搶修事故地區電力設備和線路，保證事故救援用電。
物資供應組：由事故所在地鎮（辦）牽頭，應急管理局、公安局、交通局、事故單位的主管部門及相關單位參加，主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物料的供應；事故現場所需的物資、器材及車輛調度。
專家諮詢組：由上級、我市專家庫專家或相關專業技術人才參加，主要負責對事故應急救援提出應急救援技術方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術諮詢，及時給出是否有次生災害可能的結論。
宣傳報導組：由宣傳部牽頭，主要負責煙花爆竹事故救災工作宣傳報導，按規定向公眾發布災情等有關信息，負責回答新聞媒體有關災情的詢問。
善後處理組：由應急管理局牽頭，事故單位及有關單位參加，主要負責事故傷亡人員的善後處理，周圍民眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
3 預測預警機制
3.1 信息監測與報告
由應急管理部門和中介機構負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患採用安全檢查、安全評價（評估）和隱患整改的方法進行監測。煙花爆竹從業單位在發生事故後，應在第一時間上報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響範圍、事故發展趨勢及可能擴大的範圍、事故單位已採取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動的事故級別。
市煙花爆竹應急指揮部辦公室接警後，立即組織有關人員和專家赴事故現場救援，確定應急級別。
3.2 預警預防行動
3.2.1 預警
事故發生單位、民眾、突發事件當事人通過網路、電話等方式，向市煙花爆竹應急指揮部辦公室（應急管理局）報告，根據市煙花爆竹事故應急預案，提出是否啟動事故應急預案意見，並向市應急指揮部報告。
接警後，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室通過電話等方式上報至市煙花爆竹事故應急指揮部。市煙花爆竹事故應急指揮部對報警信息進行研究，形成意見並決定是否啟動應急預案。
3.2.2 先期預防措施
應急指揮部辦公室接警後，立即傳達到相關單位，做好準備；報告市政府、市煙花爆竹應急指揮部，協助市政府組織聯絡有關部門，提出救援初步方案；儘快撤離附近民眾，採取一切措施，防止人員傷亡。
3.3 預警級別確定與發布
3.3.1 預警級別確定原則
按照煙花爆竹事故的嚴重性、緊急程度和發展態勢，將預警等級分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
Ⅰ級預警是指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡30人以上的事故。
Ⅱ級預警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡1 0人以上、30人以下的事故。
Ⅲ級預警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡3人以上、10人以下的事故。
發生或者可能發生一般事故時啟動IV級回響。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3.3.2 確認程式和發布程式
IV級由煙花爆竹事故應急指揮部辦公室，根據上述確認原則進行確認，由煙花爆竹事故應急指揮部發布；Ⅲ級由煙花爆竹應急指揮部根據上述確認原則進行確認，由上級市煙花爆竹事故應急指揮中心發布；Ⅱ級由省級應急管理局根據確認原則進行確認，由省級應急指揮中心發布；I級由省級安監局根據確認原則進行確認，經省應急指揮中心請示國家後發布。
4 應急回響
4.1 分級回響
4.1.1 Ⅳ級應急回響
煙花爆竹事故發生後，市煙花爆竹事故應急指揮部根據市煙花爆竹應急指揮部辦公室的報告和事故單位的報告，啟動應急預案，立即成立現場指揮部，組織、指揮事故應急工作，及時將事故發展情況和應急工作情況報告上級市應急指揮中心，並抄送上級有關部門；市煙花爆竹應急指揮部迅速組織事故的搶險救災工作，事故難以控制時上報市應急中心請求救援；當地駐軍、有關部門和單位按照市煙花爆竹應急指揮部統一部署組織對事故所在地進行緊急支援。
4.1.2 Ⅲ級應急回響
事故發生後市煙花爆竹事故應急指揮部立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現場指揮部，指揮現場緊急處置工作，並及時將事故發展情況和應急工作情況上報上級煙花爆竹應急指揮中心，並抄送上級有關部門。
4.1.3 Ⅱ級應急回響
事故所在市、縣（區）應急指揮中心立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現場指揮部，指揮現場緊急處置工作，省應急指揮中心根據市、縣應急指揮中心事故情況報告和省煙花爆竹事故應急指揮中心的報告，啟動省級煙花爆竹事故應急預案。
4.1.4 I級應急回響
省應急指揮中心迅速了解事故情況，啟動省級事故應急預案，並視事故情況上報國務院有關部門，同時通報當地駐軍領導機關請求應急救援支持。
省應急指揮中心組織事故的搶險救災工作，有必要時組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作，或決定實行特別管制措施。省軍區、省武警總隊、省有關部門和單位按照省應急指揮中心統一部署組織對災區進行緊急支援。
煙花爆竹事故預警級別確定後，確定煙花爆竹級別的市或縣（市、區）人民政府應當立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動，啟動總體預案時，對應的專項預案同時啟動。
4.2 應急程式
4.2.1 基本應急程式
先行處置：市煙花爆竹應急指揮部接到報告後，立即啟動預案，派人趕赴現場，成立現場指揮部，調集本轄區範圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援，並及時上報市應急指揮中心和省應急指揮中心報告現場處置情況。省、市應急中心有關領導到達現場後，由省、市應急中心領導決定現場指揮人員的調配。
制定方案：現場指揮部或煙花爆竹應急指揮部根據現場情況制訂現場救援方案並組織實施。部門聯動：當地駐軍、市委宣傳部、市公安局、市應急管理局、市交運局、市衛健局、市市場監管局、市氣象局、市發改局、電信公司、供電公司等按各應急小組的分工，各盡其職，相互配合，盡職盡責地做好各項應急工作。
4.2.2 擴大應急
啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援時，事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時轉入擴大回響。在啟動基本回響程式的同時，迅速報請上級應急指揮中心請求支援或申請啟動高級別預案。
4.3 指揮與協調
4.3.1 應急領導機構
重大或特別重大的煙花爆竹事故發生後，市縣（市、區）應急中心均應接受省應急指揮中心的統一指揮，各部門、各單位要服從省煙花爆竹應急指揮機構的調度。
較大的煙花爆竹事故發生後，縣（市、區）應急中心全面負責應急，指揮場所設在市煙花爆竹應急指揮部。各部門，單位要服從市煙花爆竹應急指揮機構的調度。
一般煙花爆竹事故發生後，本市應急指揮部全面負責轄區應急工作，指揮場所設在煙花爆竹應急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應急指揮部的調度。
4.3.2 現場指揮
當發生重特大的煙花爆竹事故時市開設現場指揮部組織指揮應急救援工作，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮，市應急中心啟動時，由其統一指揮。
市應急救援指揮部主要負責自救、互救、民眾疏散轉移，救援物資保障的組織指揮工作。
應急處置權力轉移順序為市長、市應急指揮部總指揮、市應急指揮部副主任。責任部門權力轉移順序為：局長、副局長、職能科（室）科長。
4.4 應急結束
煙花爆竹事故應急處置工作完成後，由專家組研究提出報告，報市應急指揮部決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態（必要時發布公告），轉入正常工作。
5 後期處置
5.1 善後處置
5.1.1 煙花爆竹事故發生後，各級政府和有關職能部門要依法迅速採取有效措施，儘快恢復正常的社會秩序。
5.1.2 市應急局、財政局等有關部門和當地政府及時調查統計事故影響範圍和受災程度，並按規定向上級報告和向社會公布。
5.1.3 應急部門要迅速設立事件發生地民眾安置場所和救濟物資供應站，保障災民的基本生活；及時處理和焚化遇難者屍體，做好家屬安撫工作。
5.1.4 衛健部門要設立醫療監測救治站（所），對傷員進行救治，為民眾提供常用藥品，對食品、飲水進行檢測、監督。
5.1.5 住建、交運、電信等部門要採取措施，儘快恢復事故單位及周邊地區的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，並對次生災害源採取緊急防護措施。組織公安和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，維持事故地區社會秩序。
5.2 損失評估
煙花爆竹事故發生後，按國家有關事故調查的規定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調查組進入現場進行事故調查及損失評估。事故調查組進入事故現場後，立即調查事故情況，並確定事故損失的評估範圍。事故調查組須評估由事故導致的直接（間接）經濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。
5.3 社會救助
市政府民政部門負責接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會負責接收安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援助。根據不同渠道分級接收、統計、歸類整理、分發、監督檢查。逐級負責、責任到人。
5.4 保險
煙花爆竹事故發生後，如有相關保險契約，保險機構組織在第一時間對煙花爆竹事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例進行理賠。
5.5 調查和總結
市煙花爆竹事故應急指揮部組織市應急管理局、公安局等部門組成調查小組，負責調查分析事故原因、事故損失情況，由市應急管理局以文書形式發布。
市公安局負責檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調查組；負責刑事案件的處理。
市應急管理局負責對事故造成的社會影響、事故損失等進行評估。較大、重大、特大事故，調查組在上級應急管理部門指導下開展事故調查、損失評估工作。
6 保障措施
6.1 應急裝備保障
救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由市應急管理局、市市場監管局、市衛健局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管；救援所需的大型機械設備、設施和運輸車輛市應急指揮部從市內國有企業中調撥使用。
6.2 應急隊伍保障
應急（消防）、公安（治安）、醫療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。市應急指揮部加強對各聯動單位的組織協調和指導，保障應急工作的有效進行。發生特大的煙花爆竹事故，部隊參與和支援搶險救災工作。
6.3 交通運輸保障
加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。
煙花爆竹事故發生後，要及時對事故現場或周邊地區實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”；道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修，儘快恢復良好狀態，應急需要時，可緊急動員和徵用其他部門及社會交通設備裝備。
6.4 醫療衛生保障
衛健部門負責應急處置工作中救護保障的組織實施，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科急救的不同環節和需要組織實施救護。發生重大、特大的煙花爆竹事故後，醫療救護隊伍要迅速進入救災現場，對傷員實施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區後，轉入各醫院搶救和治療。
6.5 治安保障
煙花爆竹事故發生後，公安治安部門要立即在事故現場周圍設立警戒區和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災民眾；對重要場所、目標和救災設施加強警衛，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
6.6 物資保障
市發改局負責組織、協調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。完善市級物資儲備管理制度，增強市級調控能力，煙花爆竹事故應急指揮部根據本地煙花爆竹從業單位的數量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應急時所需物資。加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新，必要時，可依據有關法律、法規，及時動員和徵用社會物資。
6.7 經費保障
市政府應建立事故應急處置專項資金，由政府財的政予以保障；應急處置專項資金使用範圍包括市應急指揮部確定的工作項目以及用於應急處置信息化建設、日常運作和保障，相關科研和成果轉化、預案修訂等；市財政部門負責監督資金的使用，市審計部門負責審查資金使用。
6.8 緊急避難場所保障
在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發生後，市住建部門負責受災民眾簡易住房建設的技術指導等工作，包括：(1)選擇安全適用的建設場地；(2)因地制宜制訂並提供民眾簡易住房建設的方案及技術措施；(3)組織有關工程技術人員對居民簡易住房建設提供指導。
6.9 技術儲備與保障
加強先進的應急處置技術、裝備研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統。要在信息綜合集成、分析處理、災害評估的基礎上，實現智慧型化和數位化，確保決策的科學性。
7 宣傳、培訓和演習
7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應急工作。在法律法規允許的範圍內，將煙花爆竹事故應急預案向社會廣泛宣傳，並在網際網路上公布；公布市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統；利用各種形式廣泛宣傳有關煙花爆竹事故應急救援的法律法規，及預防備類煙花爆竹事故的科學知識。
7.2 組織開展煙花爆竹事故應急培訓工作。各種教育培訓機構應利用優勢，對相關領導、相關職能部門人員、專業救援搶險隊伍等應急專業技術人員展開培訓，提高應急救援能力；利用網路、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護知識；舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動。
7.3 加強事故應急演練。選擇煙花爆竹從業單位開展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動預案，民眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和套用能力。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應急救援演練，由市煙花爆竹事故應急指揮部組織，應急管理局等相關職能部門負責具體演練事宜。
8 預案管理
8.1 批准與備案
市煙花爆竹事故應急預案報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）備案後，納入華陰市突發公共事件總體應急預案中，由市政府發布。
8.2 修訂
根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，及時對本預案進行修訂。
9 獎勵與懲處
9.1 獎勵
在煙花爆竹事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者地方政府給予表彰或者獎勵：
1、出色完成煙花爆竹事故應急任務的；
2、保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的；
3、及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；
4、對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
5、因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的；
6、及時供套用於應急救援的物資和工具或者節約經費開支，成績顯著的；
7、有其他特殊貢獻的。
9.2 懲處
有下列行為之一者，視其情節輕重和危害後果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、在煙花爆竹事故發生後玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；
2、在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的；
3、違抗或不認真執行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的；
4、挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的；
5、阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務的；
6、不遵守保密制度，泄露秘密的；
7、其它危害搶險救災工作的。
10 附則
10.1 本預案由市應急管理局負責制定和解釋。
10.2本預案自發布之日起施行。