創業是一個國家、民族經濟社會發展進步的基石。縱觀全球有實力和影響力的大企業都是最初從創辦小企業開始逐漸發展壯大起來的，這些由小到大、由弱到強的企業不但成為國家財政的重要支柱和勞動力就業的重要渠道，而且還左右了全球經濟發展的趨勢。無數實踐證明，鼓勵支持和引導各類人員自主創業是解決待（失）業人員就業問題的首選途徑。而建立小企業創業基地，則是哺育小企業創業成長的重要載體，是小企業創立、起步、發展的搖籃，也是財政收入和新增就業崗位的“孵化器”。
一、建立小企業創業基地是順外實業有限公司加快發展的迫切需要和現實選擇
創業基地投資少、見效快，是哺育小企業成長的搖籃，也是有效扶持小企業發展的重要工作載體，更是有效解決小企業創業初始階段普遍存在的規模偏小、布局分散、產業層次低、用地難、融資難等問題的重要抓手。
（一）市場需求廣闊。大力推進創業基地建設，符合黨的xx大提出的鼓勵人們自主創業，形成社會創業氛圍和創業機制的要求，符合《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》提出的積極開展創業服務的要求，符合小企業的需求，有利於最佳化布局，促進產業升級，對於培育區域經濟成長源和新的經濟成長點，加快小企業集聚和資本原始積累，促進人、財、物等生產要素的最佳化配置，轉移農村富餘勞動力和安排下崗人員、失地農民，促進社會經濟協調和諧發展都具有十分重要的意義。
（二）社會效益明顯。一是有利於幫助創業者解決實際困難。創業者初辦企業，一般須經歷征地、建廠房、登記註冊等程式，不僅手續繁瑣、時間漫長，還需要較大的建設和生產資金。而有了小企業創業基地，創業者只要交點租金，有點必要的設備和流動資金便可以了，審批、中介等手續和相關服務都由基地全方位提供，大大降低了創業門檻。二是有利於結構調整。小企業創業基地把眾多的企業甚至同一產業聚集到一個地方生產，可以實現資源共享，便於關聯配套和專業化協作，便於走小而精、小而專之路，能夠降低生產成本，提升企業競爭力。三是有利於催生小企業增加就業。據有關部門統計，每創辦一個小企業，平均帶動6個人就業，因此，小企業的數量和質量決定著一個地方的就業水平。建立小企業創業基地可以較快地催生一大批小企業，使更多人實現就業、再就業，緩解就業壓力，促進社會穩定。四是有利於增加創業者數量。創業者的數量和質量決定著一個地方的經濟社會發達程度。從現實情況看，經濟發達地區都是創業活躍地區。
（三）企業效益顯著。小企業創業基地的投資者不僅有巨大的社會效益，而且也有著較好的發展前景，既可以通過出租廠房獲得近期效益，又可以隨著經濟的發展，得到地價上漲帶來的潛在效益，還可以對小企業創業基地內資金需求較大、經濟效益好的成長型企業實施參股經營，拓展新的發展空間，獲得長期效益。對進入基地的創業者通過基地一條龍的服務，簡化創業前期的繁瑣手續，縮短創業時間，把握最佳商機，用最少的資金創造出最大的效益。
（四）特點鮮明突出。雖然小企業創業基地與各類園區、科技孵化器都是承接企業的載體，都能夠為企業提供公益性配套服務和物業服務，但其自身特點更為突出，一是小企業創業基地承接的企業80%以上是規模以下處在初創期的小企業，需要科學引導，有較強的可塑性。二是小企業創業基地入駐的企業對基地內的土地、廠房等生產要素採取租賃的方式獲得其使用權，沒有所有權。三是小企業創業基地具有滾動孵化的功能，入駐企業經過一段時間的發展壯大後將畢業出孵，具有流動性。四是小企業創業基地入駐的企業以加工型、商貿物流型為主，對入駐企業沒有科技含量的要求。五是小企業創業基地的入駐企業就地加工產品，以生產為主。
二、順外工業園小創業基地建設基本原則
1．堅持創業基地建設高起點的原則。要科學規劃，合理布局，明確產業定位，嚴格把好項目準入關，對資源浪費嚴重，污染大，技術工藝落後，不符合國家產業政策的項目，嚴禁進入創業基地。
2．堅持利用盤活存量資產的原則。要統籌規劃，充分利用各類閒置場地、廠房，為創辦小企業提供生產經營場地支持。
3．堅持集約用地的原則。建造標準廠房，要按不同產業要求，控制單層，鼓勵多層，容積率不低於省建設項目用地控制指標。
4．堅持以創業促就業的原則。通過創辦創業基地，增闢就業崗位，促使更多的下崗職工安居樂業，更多的失地農民轉向非農產業，實現以創業促就業、以就業促發展的良性互動和經濟社會協調發展。