三、勤抓、勤管,按上級計畫順利完成全市水利工程專項治理自查自糾和重點抽查工作。
自去年開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作以來,各級水利部門高度重視,認真學習貫徹省、市有關檔案精神,迅速行動,精心組織、成立機構、全面部署、制定工作實施方案,紮實推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作。為切實做好全市水利工程專項治理排查工作,我局除了及時轉發省市有關檔案外,還結合實際下發了《關於進一步做好我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》、《關於進一步加強水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作的緊急通知》,確保專項治理工作任務按時完成。目前,全市列入排查範圍的水利工程項目共83個(局直屬單位2個,各區縣81個),其中投資規模5000萬元(含)以上項目24個、投資規模3000萬元(含)至5000萬元項目3個、投資規模500萬元(含)至3000萬元項目22個、投資規模500萬元以下項目34個,現已全面完成自查自糾和重點抽查工作。按照上級要求,我局除對局直屬單位的2宗水利工程即西港橋閘重建工程和下埔橋閘改建達標加固工程進行排查外,還對各區(縣)轄內投資規模在3000萬元以上的水利工程進行重點抽查,共抽查水利工程項目7個,各區(縣)水利部門負責排查各自轄區內的81個工程項目,重點抽查了25個項目。在開展水利工程專項治理排查工作過程中,我局按照汕市水建[]267號文要求,各級水利部門先進行自查自糾,然後,各級主管部門再結合上報自查情況進行重點抽查。通過對這些工程建設項目的認真排查和重點抽查,嚴格了水利工程建設程式,保證了工程建設質量和安全生產工作。具體表現在以下幾個方面:
(一)工程項目決策方面。各工程項目可研、立項等手續齊全;基本能按照發改部門的要求認真做好水土保持、環境影響評價以及辦理用地手續;未發現存在擅自改變規劃或投資計畫、未批先建、違規審批、設計粗糙、報大建小、不按程式變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。
(二)招標投標活動方面。各工程項目設計、監理、施工等能嚴格執行有關程式進行招投標;未發現存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。
(三)工程建設實施和質量安全管理方面。各工程項目未發現存在項目法人組建不規範、管理力量薄弱,轉包和違法分包,未經批准擅自開工,擅自改變項目建設規模和內容,施工監理不到位,質量安全責任制不落實、措施不到位,工程質量低劣等問題;工程質量況:建設單位能按照有關規定委託第三方進行質量檢測,單元工程和分部工程的合格率分別達到100%,優良率都達到30%以上,其中秋風嶺水庫除險加固工程、外砂橋閘重建工程、東里橋閘重建工程等均達到優良工程;工程建設過程均未發生安全生產事故。
(四)物資採購和資金安排使用方面。各工程項目的物資採購和資金撥付程式合理,項目資金實行專款專用,財務管理和制度規範,資金撥付和使用程式合規,未發現存在違規使用資金,物資採購監管薄弱,嚴重超概算,工程配套資金不到位等問題。
(五)建設項目信息公開和誠信體系建設方面。各工程項目建設信息能及時在相關媒體上發布公告,做到信息公開透明,並按照建築交易市場有關規定,建立和落實招標投標違法行為公告制度。
(六)監督整改和案件查辦方面。至目前為止,接受稽察、審計、監察等部門檢查的工程項目,參建各單位都能及時、認真落實有關部門的整改意見;均未發現拖欠農民工工資現象及民眾投訴舉報情況;未發現水利工程建設領域違紀違法行為。
由於我市一直堅持嚴格執行水利部、省水利廳制定有關水利工程建設管理規章制度,從項目決策、審批程式、項目法人組建、前期工作、招標投標、設計變更、竣工驗收、市場監管等關鍵環節對水利工程項目建設作出明確規定,規範項目管理。因此,在這次專項治理排查中,各宗工程基本都能按照水利工程建設基建程式進行,在建工程能嚴格執行工程項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和質量監督制,尚未發現違規工程項目。