（二）改善和提高特殊群體的供養水平。一是規範供養標準。以不低於當地居民平均生活水平的原則核定孤老、孤殘供養標準。扶持農村敬老院開展農副業生產；科學制定（）孤兒最低養育標準。千方百計拓寬收養渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。資助“三孤”人員參加新農合和城鎮居民醫保，將其全部納入醫療救助範圍。二是改善居住條件。將“三孤”人員住房優先納入災後恢復重建、農村危房改造規劃，堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現象。結合“霞光計畫”、“藍天計畫”、“綜合福利設施”建設等規劃項目，改建、擴建和新建福利院和敬老院。統籌規劃完善農村敬老院建設。三是逐漸擴大社會福利的覆蓋面。採取資金補助與福利服務相結合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。
（三）保障和維護優撫群體的合法權益。一是繼續完善優待撫恤標準。根據上級政策，千方百計保障各類優撫對象撫恤補助和醫療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經費標準。二是深化退役士兵安置改革。推廣退役士兵職業技能培訓辦法，幫助退役士兵就業創業。三是完善、落實政策。深化優撫醫療保障體制改革，推行醫療費用“一站式”即時結算機制。
（四）發揮慈善事業在社會保障中的重要補充作用。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，加快推進慈善事業發展。健全完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，發揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。堅持福利彩票發行管理“安全運行、健康發展”的方針，完善基礎設施，加強規範管理，提升服務水平，擴大發行規模，為發展社會福利事業籌集更多資金。
三、加速民政公共服務設施建設，促進保發展要求的貫徹落實
（一）xx市委、市政府民生工程和投資項目的總盤子。指導各鄉鎮場民政辦所爭取各級黨委政府的重視和支持，加強與有關部門的溝通、協調，將民政公共服務設施建設項目納入當地民生工程和當地投資項目的總盤子。重點爭取把社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會福利類項目，全國重點烈士紀念建築物、優撫醫院、光榮院等優撫類項目，減災中心、災害應急指揮中心等救災減災類項目，以及救助站、殯儀館和城鄉社區服務中心（站）、社區信息服務平台等其他公共服務類項目建設，納入政府擴大內需的項目規劃。
（二）抓緊建設一批民政公共服務設施。儘快啟動、抓緊開工建設已審批通過的項目。進一步調整、完善、提高在建項目，爭取擴大配套資金。加快落實國家綜合減災“xx”規劃、災後恢復重建總體規劃。科學規劃設計、精心組織實施社會福利中心建設項目，按照規範化管理、標準化建設的要求，爭取在建和擬建項目追加投資到位，認真組織實施，切實保證工程質量。
（三）加強基層民政辦(所)建設。使其硬體和軟體建設都達到一定的水平。主要是有固定的場所，特別是辦公室、檔案室、接待室應具備。要有專門的人員。除民政辦主任外，要求1萬人以下的鄉鎮至少應配備1名民政助理員；1萬人以上的鄉鎮至少應配備2名以上民政助理員，同時，民政辦主任不允許兼職；要有專門的經費保障等。