一、“xx”規劃的背景
黨的xx大報告明確了“xx”期間城鎮化發展要求，報告中指出，走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。邵東縣城鄉規劃工作“xx”規劃的編制期正處在一個特殊的時期，黨的xx大報告提出推動區域協調發展、大力促進中部地區崛起的發展戰略；湖南省委、省政府大力提出推進“一化三基”和新型城市化，建設資源節約型、環境友好型社會；邵陽市委、市政府提出加快後發趕超，實現邵陽新崛起；邵東縣委、縣政府提出奮發趕超，重返全省十強；《中華人民共和國城鄉規劃法》的進一步貫徹實施；邵東軍用機場規劃轉為軍民兩用機場，規劃建設洛湛鐵路在邵東通過，衡邵高速公路、吉邵高速公路的規劃建設，上瑞高速公路（潭邵段）的開通，為我縣“xx”發展帶來了大歷史性機遇。城市規劃工作特別是“xx”規劃將促進邵東縣城鄉合理、高效、健康及可持續發展。
二、“xx”規劃的原則、目標、任務
“xx”規劃的原則：一是和諧發展原則，合理開發現有空間資源，積極發展循環經濟，實現自然資源系統和社會經濟系統的良性循環，更為地服務城市與鄉村的發展，實現人與自然的和諧發展。二是城鄉區域統籌發展原則，強化對區域發展的協調控制，與湖南省城鎮體系規劃、湘西地區總體開發總體規劃、邵陽市城鎮體系規劃、城市總體規劃等上層次規劃充分銜接，統籌縣城與大中小城鎮、農村中心村、基層村的協調發展，強調縣城中心城市、城鎮、村區域之間的緊密聯繫，與邵東縣土地利用總體規劃相互協調，實現區域整體可持續發展。三是以人為本原則，城鄉規劃與建設要最大限度為人民民眾提供良好的工作、生活環境，通過改善交通條件、完善公共配套設施、最佳化生態環境、塑造良好城市景觀、提高公眾參與程度，以更好地服務於人民大眾。四是適度彈性原則，為社會經濟發展的不確定性預留發展空間，構建具有適度彈性和適應性的城市空間結構，提高規劃的科學性和實用性。五是科學前瞻性與現實可行性相結合原則，規劃要適應體制創新和科技創新要求，保持規劃的控制指導性和科學前瞻性，同時也要充分考慮規劃的現實可行性和可操作性，實行近遠期結合，動態規劃，適應城市發展的階段需要。
“xx”規劃的目標：根據邵東縣發展現狀、趨勢和城鎮現代化和城鎮化建設的要求，以及周邊地區的發展影響，因地制宜、近遠結合，確定科學、合理的城市發展目標和建設目標。充分發揮地區優勢，最佳化區內資源配置，以重大項目的建設和產業轉移為契機，通過基礎設施的共建共享和區劃調整，重新組配空間資源，繼續實施邵東縣政府提出“興商建縣、興工強縣”的發展戰略，做強工業、最佳化農業，提升服務業，實現三次產業相互促進，相互支撐，推進產業特色化、園區化建設，以工業化提升農業產業化、促進城鎮化。發揮邵陽市東部門戶作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三條高速公路和國道、鐵路的優勢，加強與湘中、湘東及珠三角的聯繫，做強、做大商貿流通業，把邵東縣建設成為功能清晰、設施完善、環境優美、特色鮮明、用地集約、布局合理的新興中等城市、湘中南重要的物資集散地。“xx”規劃的任務：統籌兼顧，綜合部署，力求取得經濟效益、社會效益、環境效益的統一；協調城鄉區域發展，走城鄉協同發展之路；最佳化城鎮與農村中心村布局結構，促進產業結構調整和城市功能提升；合理和節約利用土地與水資源；保障城市安全和社會安定；充分體現我縣山水城市及新型農村建設特色。