全縣中小企業工作會議上的講話

全縣中小企業工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天我們在這裡召開春訓工作動員大會，主要任務是貫徹落實縣上紀律作風集中整治動員會的會議精神，動員我們中小企業局幹部職工進一步統一思想，轉變作風，強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務全面完成。上面，王局長作了很好的工作報告，工作安排的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。剛才，中小企業局為認定的管理示範型企業、社會化服務示範機構進行了授牌，對20xx年湧現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在這裡，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!下面，我強調幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好中小企業工作的緊迫感、責任感

20xx年，是全縣經濟迅猛發展的一年，也是我縣非公經濟發展碩果纍纍的一年。非公經濟作為我縣經濟發展的助推劑，一年來，中小企業局在抓班子、帶隊伍、促發展方面確實做了大量工作，取得很好的成績，得到了社會各界的一致認可，特別是去年為我縣爭取到全省“發展中小企業貢獻獎”，史無前例，為禮泉中小企業添了光、增了彩!

成績固然可喜，但是我們也要清醒地看到，我縣非公經濟發展與兄弟縣市相比基礎較為薄弱，融資較為困難，這些困難和問題嚴重製約了我縣非公經濟發展。因此，我們中小企業局的廣大幹部職工要提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感，埋頭苦幹，攻堅克難，以務實的作風和有效的舉措促進我縣文物旅遊業蓬勃發展。

二、突出重點，整體推進，努力做好今年中小企業局工作

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是全面推進我縣經濟跨越發展關鍵的一年，我們要認真貫徹落實黨的和省委十二屆二次、市委六屆四次全會精神，搶抓省市共建大西安機遇，統籌發展，搶抓實幹，壯大我縣非公經濟發展，加快實施“工業興縣”戰略，全面推進特色工業強縣建設步伐。

(一)規劃建設好企業孵化園。這是今年縣上給中小企業局安排的一項重要工作任務，是縣委、縣政府對我們的信任，我們一定切實抓好實施，為小微企業打造發展平台。要結合省市實施的“四個一批”工程，按照創業促就業的要求，科學規劃、高點定位、合理布局，加強基礎設施建設，運用市場化模式引資建設標準化廠房和企業孵化器，吸納培育中小微企業入園發展，不斷擴大我縣中小企業、非公經濟總量。

(二)搞好融資服務。中小企業融資問題一直是困擾我縣企業發展的一個重要“瓶頸”，我們要不斷拓展融資渠道，著力破解企業資金難題，要在這方面以抓鐵有痕，踏石有印，撞物有聲的幹勁，在融資問題上再下功夫、再添措施，切實解決好這個問題。要監管並發揮好現有社會融資機構作用，繼續創新企業融資新模式;爭取上級政策，繼續申辦小貸公司或擔保公司，輔導企業上市融資;協調有關部門建立銀政企常態化聯繫機制，繼續舉辦銀企對接會，搭建企業融融資平台;推動設立縣級中小企業發展專項資金，積極爭取中省市各類政策扶持資金，緩解中小企業融資困難。

(三)最佳化發展環境。按照縣上“最佳化投資環境年”的要求，要積極籌備召開全縣非公經濟發展大會，出台支持中小微企業若干政策規定，會同有關部門開展中小企業政策落實及企業減負情況檢查，健全發揮中小企業法律維權機構作用;抓好中小企業發展、工業集中區建設和非公發展環境評議三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促發展。此外，還要抓好服務體系建設、市場主體培育、名優戰略實施等工作，全力推進我縣中小企業、非公經濟發展再上新台階。

三、紮實開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發展”主題活動

按照縣上統一安排，縣委、縣政府決定在全縣開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發展”主題活動。目的是加強黨員領導幹部對中央“八項規定”和縣委“九項規定”的貫徹落實，重點是改進幹部作風，提升工作效率，建設富裕、生態、人文新禮泉，為建設西部強縣提供堅強的保證。希望大家要以這次主題活動為契機，切實加強主題活動的開展，動員全系統幹部職工深入貫徹落實黨的、中紀委二次全會和省第十二次黨代會、省紀委二次全會精神，加強領導班子和幹部隊伍作風建設，推動各項工作順利開展。

同志們，今年的工作目標任務已經十分明確，我相信，中小企業局的全體人員一定不會辜負縣委、縣政府和全縣50萬人民對你們的要求和希望，一定能夠團結一心，鼓足幹勁，全力以赴，圓滿完成今年的各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇2

在學校里，校乾之所以與教職工不同，在於我們每一個人有堅決貫徹落實學校決策的意願和能力，這就是一名校乾應有的品質。學校亦如此，一個優秀的學校在與其他學校做著同樣的事情，只是比別人做得好，落實更到位，執行更有效果。

校乾平時要反思自己的工作，避免出現以下幾種行為：

第一種：對分內之事敢說“不知道”。 對分內之事說“不知道”，原因可能是“沒記住”，但最可能的原因是“沒幹過”。無論是“沒記住”還是“沒幹過”，都屬於失職範疇。現實中，“不知道”分內某些事很正常，但是，一旦把“不知道”三個字說出來就不正常了，那就是在表明一種毫不在意的敷衍立場。但凡一個敬業的人，就算他真的不知道分內的某些事，也不會輕易將“不知道”三個字說出口。

第二種：對分內工作推說“不會做”。對分內工作推說“不會做”，原因可能是“幹不了”，但最可能的原因是“不想乾”。無論是“幹不了”還是“不想乾”，都與“稱職”二字相距甚遠。沒有人天生就有乾成事的能力，都是學過之後才會幹，或是乾過之後才會做。今天說“不會做”的人，那明天肯定還是會說“不會做”，如此類推。而且，沒有乾過，則意味著一輩子都不會做。

第三種：出現問題忙說“不怪我”。出現問題忙說“不怪我”，原因可能真的是“不怪他”，但即使“不怪他”，一旦把“不怪我”三個字急忙說出來，急忙撇清責任的時候，其實就是在表露一種不敢擔當的心態。有人或許認為這是一種說話藝術，而不是一種是否敢於擔當的問題，其實不然。現實生活中，“不怪我”三個字常出於小孩之口，因為小孩沒有擔當責任的能力，所以才會下意識說出來。作為一個成年人，如果還要堅持把這個三個字掛在嘴上，那就和小孩子的擔當能力沒有任何區別。

第四種：父母妻兒病重“不請假”。父母妻兒病重“不請假”，原因可能是很熱愛工作，但最可能的原因是對家庭的“不負責”。有許多人曾經為了國家事業而犧牲了家庭責任，那是因為他們明白“有國才有家”的道理，是一種“舍小家為大家”的崇高精神。但在學校里，並不存在“有學校才有家”的問題，遇有父母妻兒病重而請假是一個正常人應有的狀態。反之，如果他缺了這種狀態，就算他目前對工作極其負責，但他早晚都會幹出對學校極其不負責任的事，因為一個對家庭不負責任的人，鬼才信他會對學校負責。

第五種：受到委屈堅決“不抱怨”。受到委屈堅決“不抱怨”，原因可能是“看得開”，但最可能的原因卻是“小不忍則亂大謀”。受到委屈堅決“不抱怨”貌似很受校長歡迎，但受到委屈而抱怨是一個正常人應有的心理常態。一旦有人受到委屈堅決“不抱怨”，那他“小不忍則亂大謀”的這種動機就很恐怖，有可能是防止“打草驚蛇”而等待報復，也有可能是在“委曲求全”中等待上位;如果他報復成功，後果絕對很嚴重;如果他上位，別人過去怎么委屈他的，他今後肯定會“傳承”這種委屈人的“傳統”，這對學校來說就會形成一種“風氣毒瘤”，後果不是一般的嚴重。

第六種：相互協調辦事“不客氣”。相互協調辦事“不客氣”，原因可能是“不知禮節”，但最可能的原因卻是“不願尊重人”。工作中，處室之間、對外協調工作是件經常性的事務，但總有些人喜歡以“高高在上”的姿態和“下達命令”的口吻協調工作，結果總讓人感覺不被尊重而不願意協調配合，以致工作不能順利、高效開展。工作出現問題後，責任貌似在配合者身上，但根源卻在“不知禮節”者身上。相反，遇到能決定其前途命運的人時，這種人通常會表現得極其“知書達禮”，這時我們就需要在其人品問題上打上一串省略號。

第七種：受人幫助從來“不言謝”。受人幫助從來“不言謝”，原因可能是“大恩不言謝”，但最可能的原因卻是“認為一切都理所應當”。話說“幫人是情分，不幫是本分”，一個受人幫助從來“不言謝”的人，其實就是一個不懂感恩的人。不懂感恩並不可怕，可怕的是：不懂感恩的人通常會恩將仇報。對於這種具有恩將仇報“潛能”的下屬，縱使能力素質很強，我們都要謹慎對待。

第八種：幫過別人永遠“不會忘”。幫過別人永遠“不會忘”，原因可能是“老想起來”，但最可能的原因卻是“老想讓別人報恩”。世界上有種敲詐叫道德敲詐，一個經常把“我幫過他”、“沒有我，他早就.... ”等等掛嘴邊的人，心裡的真實意圖是想通過“道德綁架”對別人進行敲詐勒索。只要別人一天不還他的人情，他就會一直敲詐下去。經常把“沒有功勞有苦勞”掛嘴邊的人就是這號主，這號主一旦走上領導崗位，他們就會通過“權”來施恩，然後通過權錢交易、權色交易等方式讓別人報恩。

第九種：遭到錯誤批評“不辯解”。遭到錯誤批評“不辯解”，原因可能是“不想頂撞領導”，但最有可能的原因卻是“隱忍不發”。為維護自己的權威和尊嚴，許多領導很喜歡不辯解的人，但任何人遭到錯誤批評之時，最正常的反應就是辯解，也只有辯解，上級才可能分清是非曲直。一個人遭到錯誤批評，不可能不心生怨氣，但他就是“不辯解”，這就足以說明他已完全不信任領導，甚至已視領導為敵。等到哪天領導有難的時候，頭一個落井下石、抱薪救火的人，大多都是這號主。

第十種：看到危險信號“不支聲”。 看到危險信號“不支聲”，原因可能是“沒想到會有危險”，但最可能的原因卻是“等著看熱鬧”。校園之中，如果多數人等著看學校或者校長的熱鬧，責任肯定在校長身上，若只有少數人等著看學校的熱鬧，那就另說了。所以，學校在查辦問題追究人員責任時，除了要揪出“主謀”外，還要在“拔其蘿蔔帶起泥”中把那些“等著看熱鬧”的“幫凶”揪出來，留著這號人遲早都是個禍害。

新學期工作思路：

1、 以活動育人為主線，堅持每月一個教育主題，結合文明城市創建，培養學生良好的行為習慣，促進學生的全面發展。

2、 以教學五認真為抓手，堅持高效課堂改革，結合四星級複審，促進教育教學質量穩中有升。

3、 以教師專業成長為目標，堅持校本教研和課程開發，結合課程基地建設，努力讓常規教科研活動在教學實踐中顯實效。

4、 以後勤社會化為主導，堅持每日校園巡查常規，結合A 級食堂創建，大幅度提升為師生服務的水平。

5、 以教職工身心健康為出發點，堅持每月一次文體活動，結合文明校園創建，營造和諧共融的人際交往氛圍。

6、 以兩學一做為載體，堅持三會一課制度，結合優秀支部創建，打造風清氣正的教書育人環境。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們召開全系統上半年經濟工作分析會，對今年上半年全系統的經濟運行情況進行總結、分析和研究，同時謀劃如何抓好下半年的經濟工作。經濟工作是我們一切工作的基本點和立足點，當前我們面臨形勢是很嚴峻的，抓好園林經濟更為迫切和重要。這次會議不應僅僅是總結會、分析會，更是一次重要的研討會，我們要勇於面對現實，找問題，看差距;抓重點，改難點;講實際，求實效。這也是我們這次會議的中心。如何做好經濟工作，我們在座的各位同志都在第一線，經驗很多，感受很深，最有發言權。我們要問計於基層，問計於在座的各位。我講話之後，我們幾個在上半年經濟工作有特點和新點的單位的同志將發言，希望大家都從中有所啟迪和收益，其他同志也盡可暢所欲言，談經驗，談想法，大家都來交流經驗，積極開動腦筋，為發展園林經濟獻計獻策。

一、上半年園林經濟運行情況

通過局財務科做出的財務報表，我們園林經濟上半年的基本情況是：

1、經濟收入情況

十三個基層單位上半年完成年度計畫%，比去年同期增長%;企業化管理單位，其中十個事業單位共完成年度計畫的%，超額3.28%完成上半年計畫，比去年同期增長%;公園門票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長%;綠化施工收入x元，比去年同期增長%;營業收入x元,比去年同期增長%;其他收入x元,比去年同期增長%;設計收入x元，比去年同期增長%;工程施工收入x元(3836669元)，比去年同期增長%。

2、支出情況

上半年，十三個基層單位總支出x元(9140566元)，比去年上半年下降%。從經費支出的兩大類看：人員經費支出x元,占總支出的%，公用經費及其他開支占總支出的%。

二、上半年經濟運行情況分析

經濟分析，分析經濟，財務報表最能反映出問題。數字是枯燥的，但數字是最直觀又是最有說服力的。我們可透過表上的具體數據去尋究經濟運行中一些內在和規律性的東西。通過分析財務報表，我們可以看到上半年園林經濟運行有如下特點：

1、各基層單位收入指標總的完成情況不夠理想，但園林經濟發展形勢是健康的，運行仍是平穩發展走勢。基層單位上半年完成經濟收入按近“時間過半、任務過半”的要求，比去年同期還有所增長。總體上未能實現“時間過半，任務過半”要求是由於企業化管理的各單位經營收入的影響，從過去歷年經驗看都是這種狀況，但是這些差距是由於經營特性影響制約的，差距不很明顯，不是無可挽回的頹勢，在下半年加把勁完全可以回補過來。

2、各事業單位整體上達到了“時間過半，任務過半”的要求，但各單位完成經濟指標情況不平衡。完成任務較好的單位：(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計畫的41.18%，xx37.54，完成45.30%，完成3172%，xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務指標上存在不同程度的差距。

3、經濟收入構成有變化，公園門票收入下降，而苗木銷售收入、綠化施工收入、營業收入和工程施工收入以及其他收入均有增長。

4、各單位的費用支出普遍增長。

我們作經濟分析，既看重指標數，又不唯數字話，具體問題具體分析。要既看到我們取得的成功之處，也不迴避實際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時，有比較才有鑑別，我們既要善於縱比，和我們過去比。也要橫比，和兄弟單位比，特別做得好的單位比，通過比較增強信心，通過比較找出差距，冷靜思考，及時應對，我們的經濟工作才能不斷有進步。

上半年，為了發展經濟，我們各單位的領導在工作上下了功夫的，有些單位特點很明顯，成效更為突出。如，領導重視抓促銷，親自帶隊外出聯繫客戶和發展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴格制度，加強對門票的管理，減少門票的流失;在財務上及時清理欠帳，回收拖欠款額;在園容建設上加大投入改善園容園貌，在抓服務質量方面，新招收導遊員，加強業務培訓，提高導遊員的服務技能。由於思想統一，措施到位，公園的各項工作實現良性循環，公園遊客是比去年同期上升 %，經濟收入當然也是增長的。東江苗圃看準時機，及時調整了苗木品種，引進及培育市場緊缺的暢銷苗木，淘汰掉老品種，還抓住了市場上草皮旺銷的好時機，搞好苗木及草皮的銷售，使單位的經濟收入增幅較大。為提高經濟效益，我們一些單位在尋找新努力，如xx處都自籌資金投資建立花卉生產場，已初具規模，著手“新、奇、特”花卉品種生產和銷售，植物園則開闢出xx畝草場，我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學習的。也許新項目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就會使我們的發展經糖果的動力得到新的提升。對於如何盤活原有資產，xx公司經過努力，把大部份門面租了出去，在當前商業市場極不景氣的環境下，也是不小的進步。我們這些單位經濟工作正如我們經常看電視，步步高電器廣告歌中的那樣“世界只有公道，付出就有回報”。當然在看成績的同時，我們也不能估計過高，盲目樂觀。因為在收入增長中，特別是施工部分收入，其中相當一部份是去年的工程款項，這點我們要有清醒認識。

與此同時，我們還應看到上半年經濟運行中我們最大問題是公園遊人量下降。本來我們幾個公園的底子薄、基礎差、競爭力不強，由於統一年(月)票的實行，與園內一些單位的糾紛長期未能妥善解決，市內旅遊市場的空前激烈，進行園容改造也地定程度影響了參觀遊覽客。一系列客觀原因，更加大了我們工作的難度。遊人量下降，門票收入隨之下降，我們各個公園要儘快拿出有效對策，扭轉這樣不利的局面，擺脫當前的困境。

經營開支的增大主要是公務費用的增加，設定購置費增長和為加大生產投入或進行園容改造，購苗木等業務費增長等原因。如何把經費開支降下來，也是我們要解決好的一個問題。

三、做好下半年經濟工作的幾點意見

上半年，我們園林經濟的發展是按照市委市政府的部署進行的，取得了一定的成績，但我們還面臨許多困難，存在不少問題，下半年要完成全年經濟任務，我們在座各位肩上的擔子更繁重。大家要充分發揮出主觀能動性，堅忍不拔，確保完成，力爭超額完成今年的經濟任務。下面談幾點意見。

1、認請形勢，利用好有利條件

從當前整個國家的巨觀經濟來看，市場疲軟，經濟不景氣，內需不旺，這在很大程度上會對我們園林經濟發展產生不利影響。但市場疲軟，我們精神不能疲軟。國家正在下大力氣解決經濟問題，採取了增發國債，加強基礎設施建設，刺激內需，推動股市等一系列措施，但要取得明顯成效是需要時間的，估計要到今年年底或明年祿才能見效。我們決不能坐等市場好轉，要審時度勢，利用有利條件，把握住機會。現在，國家巨觀經濟基本方向好和國家一系列相關政策的出台，我們園林經濟發展也有 有利條件。首先國家重視生態環境建設，而園林綠化是城市生態環保建設的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環保和城市建設工作。第三我們園林多年通過自身努力形成了良好公眾形象，認請形勢，我們就能找到自己的發展方向。我們搞好園林經濟是有基礎和信心，在當前我們園林的生存和發展面臨著嚴峻挑戰的時候，我們要在思想上徹底拋棄過去“等、靠、要”的舊思想，只有高唱«國際歌»，靠自己救自己，腳踏實地苦幹加巧幹，抓經濟促發展。

2、積極開源節流，努力增收節支，降低成本，盤活有量資產，提高園林經濟效益。

為此，我們要實行“眼睛向內抓管理，手向外抓促銷”。

管理的內涵就是管人、理財。市場競爭是產品的競爭，是技術的競爭，但更重要的是人才的競爭，是領導幹部能力的競爭，是職工隊伍的競爭。人才是事業發展最寶貴的資源，是活資產，首先要是活人才。我們要把現有的人才用足用好，還要積極引進人才。今年，我們基層單位開始主動接納在學生了，這是一個非常可喜的現象。

理財是管理另一個重方面，穩妥理好財大有學問。理好財就意味著可以少投入多產出，高效益，反之就是學雜費和無效勞動。理好財要堅持實行節約原則，各單位要控制好開支，有時候省錢比掙錢更容易;理好財要堅持減員增效原則，使人、財、物的調度、分配、使用、控制達到最最佳化效益;理好財要加強法制，依法辦事，依法行事，對於經濟擔保、聯營等經濟行為要慎之又慎;理好財還要適應現代經濟發展要求。我們各單位領導要加強金融知識學習，提高現代金融意識。我們不少單位想發展長期受困於資金的匱乏，資金從何而來，我們能否嘗試從銀行借貸，現在貸款利率很低，在保持合理的負債情況下，“借雞生蛋”會有一少量增量資金盤活大量存量的效果，在具體操作上一定要嚴謹。

要在激烈的市場競爭中立於不敗之地，抓促銷也很重要。這是我們過去在經濟工作上比較薄弱的環節。在市場經濟條件下，好灑還得勤吆喝，我們要圍繞市場加強促銷工作。我們一些單位在這方面進行了積極探索，取得了成功，嘗到了甜頭。如我們的xx公園，過去的起點比、還低，這幾年通過扎紮實實抓促銷，經濟效益不斷提高。統計報表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和，其中的原因還可能有其他方面的，但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的，是到位的，是細緻的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學習借鑑。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。

3、培育更多的經濟成長點，增強園林經濟活力。

我們要積極尋找園林經濟的切入點，找準切入點就可以培育更多的經濟成長點。我們各個單位的情況不同，在探尋切入點的時候，最重要的是看到我們的特色，把握我們的優勢，發揮我們的優勢，在特色上做好做足文章。

抓緊抓好公園建設，完善公園的軟硬體設施，使其成為園林經濟的重要經濟成長點。

做好公園包裝，挖掘潛力，增加遊覽項目，增強吸引力。

進一步加大對、等公園整體宣傳促銷力度。

發揮園林行業優勢，抓好苗木花卉生產和行銷，以高質量和優質服務搶占園林設計和綠化施工市場。

抓住國慶、元旦、春節等的難逢機遇，預先進行精心準備，推出賣點，獲取經濟回報。

同志們，經濟工作是我們的核心工作，是我們二次創業、再造輝煌的根本。發展才是硬道理，讓我們上下一心，求真務實，扎紮實實把園林經濟搞上去。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇4

市委、市政府提出深化開放興區、借力加快發展，這勝作主線，是帶有戰略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環境、抓工業園區，就是實施這一戰略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，並以此帶動企業家資源、技術及人才等要素的引進。投資環境，是借力發展的必備條件，環境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業園區建設，則是招商引資、借力發展的主要載體。++之所以經濟欠發達，主要差距在工業，我們深化開放興區、借力加快發展，主攻方向就是加快工業化進程。在國有企業改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業的思路應當從以存量推動為主轉向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內容的企業做大扶強與引進外來工業資本這兩塊。這兩塊都需要以工業園區為載體。可以說，工業園區勝業化的重要平台，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的窪地、對外開放的視窗和城市化的重要增長極。

一、發揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。

工業園區是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業園區就成為無源之水，無本之木。各開發區和工業園區要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業園區在全部工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園區中的比重。在招商中要把握好幾點：

一要依託產業基礎招商。工業園區招商不僅限於自身條件，而應當從當地產業基礎出發。外地企業進來很重要是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎，要通過園區的集聚作用，進一步做大規模、提升檔次，也只有通過規模集聚才能更好體現園區特色。為推進園區產業集聚，今後本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府要在政策上加以引導，如區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，原有企業土地允許改變用地性質，由政府統一操作，級差收益部分可以支持用於企業技改投入，對企業的政策支持也主要體現在工業園區上。

二要強化園區優勢招商。應當說，我市各個開發區、工業園區的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出台新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。現在園區之間的政策競爭很重要的體現在土地價格上，我們要把政策重點轉到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。

三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，++是發展中地區，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優勢，以此吸引更多的外來投資。

四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此，開發區和工業園區要有一批項目儲備，選擇聯絡一批科技型項目、能夠發揮我市產業優勢、容易做大的項目，提供對外招商，用項目吸引流動資本。為此，工業園區要重視抓項目，做好前期工作，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，並落戶園區。

++經濟總體上處於量的擴張階段，但同時也要注重質的提高。因此，工業園區招商要選準自己的定位，在符合產業政策導向下，堅持大中小項目都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決城鄉就業問題;引進科技型企業，以提高地方產業水平。在具體操作上，工業園區要加強專門力量，並實行蹲點招商，委託代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。與此同時，各開發區和工業園區要竭盡全力為部門、鄉鎮的全員招商服務。部門、鄉鎮引進的工業項目最終要落戶到開發區、工業園區。對部門提供的招商信息，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。項目一經明確，要會同部門、鄉鎮做好洽談工作，搞好分工，落實責任，跟進到底。

二、堅持築巢引鳳，在基礎設施建設上取得新突破。

良禽擇木而棲。要讓外地企業低成本進來，必須加快工業園區建設，特別是在築巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業園區發展不快，主要是基礎設施配套建設滯後，規劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經濟開發區面臨的最大矛盾就是受制於發展空間。因此，工業園區的基礎設施建設必須超前，特別是我們欠發達地區，本身在產業基礎、區位條件等方面處於劣勢，更要只爭朝夕地加快園區的基礎設施建設，不僅要確保有熟地招商，而且要建設一批標準廠房，做到築巢引鳳，讓投資者在最短的時間內開工建設，早出效益。這方面要加強統一規劃，防止低水平重複建設，特別是城市周邊的工業園區建設，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮建設做好銜接，聯動發展，提高資源共享度。

工業園區建設要有大投入，必須樹立經營園區的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，也就是把園區當作項目，當作實體來運作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業，建立滾動開發的機制，鄰近城區的工業園區也可以規劃部分商貿用地，以商補工。園區本身的運作也要市場化、業主化，園區搞好規劃，由項目業主進行園區建設、經營，還要鼓勵企業辦園區。

目前，市經濟開發區拓展發展空間任務迫切。開發區要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計畫進度，確保三季度可以供地，並有標準廠房交付使用。區江區、柯城區政府和市有關部門要在土地徵用、工程建設等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優勢，在最佳化投資環境上取得新突破。

現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變為注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們必須以全新的思路審視工業園區建設和招商引資工作，著力營造政策穩定、制度透明、管理規範、辦事高效、服務周到的投資環境，培育園區的綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。

一是要保持政策落差。園區政策應當成為企業發展的最好政策。市里各種扶持措施應向園區集中、傾斜，現有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出台的各項政策要說到做到，取信於經濟主體。

二是要提高辦事效率。工業園區必須做到不出園區就能把事辦妥。比較之下，園區辦事還有企業不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發區或園區有派出機構的部門，要向開發區或園區充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發區或園區管委會授權，或明確專人到開發區和園區服務，使園區管委會能夠承擔起獨立開發建設工業園區的職責。開發區和園區管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，最佳化服務，使企業進得來，留得住，辦得好。

三是要完善園區服務功能。隨著進入工業園區企業數量的增加，各工業園區不僅要抓好項目引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業的管理服務，逐步建立起為區內企業提供資金融通、技術開發、信息諮詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發區或園區管委會要幫助加強溝通協調，讓企業能集中精力抓生產經營。

最後強調一下加強領導問題。工業園區是我市工業經濟發展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發區與工業園區建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發區、工業園區的力量，配強配好班子，增加抓工業、抓外貿的力量。開發區和工業園區是經濟工作的第一線，最能鍛鍊人，今後在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養選拔幹部。開發區、工業園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發區就是支持開放興區，支持工業園區就是支持主攻工業，要從各自職能出發，全力支持開發區和工業園區建設，為開發區和工業園區建設大開綠燈。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇5

我到環保局工作三個多星期了，時間不長，但感受很深：一是責任重大，二是任務艱巨，三是使命光榮。市委安排我到環保局工作，既是組織的信任，也是我的榮幸。人生很短，轉眼百年，總得做點事情，從事環保工作惠及當代、造福子孫後代，何樂而不為。我們的生活水平現在看起來在不斷提高，但如果環境得不到大的改善，長此以往，我們的生存都會受到威脅，到我們的兒子孫子，他們那時候水不能喝、空氣不能呼吸，該怎么辦?我們要有緊迫感，還要有榮譽感和自豪感。別看我們每天在這裡上班好像普普通通，但我們在做惠及百姓、功在千秋的事業。做好我市環保工作我是充滿信心的，第一是有市委、市政府的高度重視，今天上午全市十大環保工程調度會，有幾個市級領導參加，市長主持並作重要講話。第二是全社會都在關心環保，志願者和老百姓盯著環保，因為環保關係到每個人的切身利益。第三是有全體環保工作者的共同努力，環保事業前途大有可為。我們環保隊伍是風清氣正的，個人素質很高，我們這次全市競聘正處級領導幹部考試，我們班子成員有兩個同志進入最後PK階段，李漢軍同志馬上要到林業局赴任當局長了。我們的隊伍這么優秀，只要我們領導者能帶領好大家團結共事，就一定能做好我們的各項工作。

今天，是我們第一次環保系統工作會議，藉此機會，我講三點意見。

一、關於去年工作

去年，在市委、市政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我們各項工作取得了新的成績。一是把好項目審批關，服務經濟發展。二是強化監管執法，確保環境安全底線，我們的執法支隊在人員少、力量不夠的情況下，堅持現場執法、一線執法，確保了安全的底線。三是狠抓污染減排，在主要污染物減排方面做了大量的工作。四是推進農村環境整治，全市已有18個鄉鎮獲得“省級生態鄉鎮”稱號，46個村獲得“省級生態村”稱號。五是圍繞發展抓項目，積極爭取國省資金。爭取的項目資金在全省(除了長沙)是最多的。我們各個縣市區的工作也是有聲有色，各有亮點，湘潭縣加強了環保宣傳工作力度，在“六五世界環境日”、“安全生產宣傳日”、“城鄉同治”活動中進行了大量的環保宣傳活動;湘鄉市的工程減排和水府廟生態保護項目正在有序推進;韶山市的農村環境綜合整治成績顯著，20xx年度的8個農村環境連片綜合整治示範區項目已基本完工;岳塘區嚴格執法方面有新的突破;雨湖區高度重視網路輿情和信息報送工作。

二、關於當前形勢

認清當前形勢才知道自己肩上的責任，才能做好我們的工作。首先，環保工作正處在一個歷史的機遇期。表現在黨的把生態文明建設提高到經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設並列的高度統籌規劃。各級黨委、政府越來越重視環保工作，環境保護不好，社會就不能持續發展，環保工作涉及民生，全社會老百姓都在關注環保，監督環保，抓住機遇就能乘勢而上。

其次，要認清環境保護面臨的挑戰。就湘潭來說，我們面臨的挑戰很大，一是污染問題比較突出。湘潭是重工業城市，減排任務艱巨，特別是冶金化工行業，這些都是造成污染的主要源頭。第一是關停淘汰減排的任務非常重，作為工業城市，長期積累的環保問題，治理、減排非一日之功。第二是污水處理配套設施建設滯後。河東污水處理二期建設還沒開始，河東地區還沒有完全實現雨污分流，這次木魚胡事件，就是因為管網不完善的影響，現在要完善管網沒錢怎么做?這些問題，首當其衝的就是環保部門。第三是竹埠港地區的“退二進三”困難很大，那么多家企業要退出，不是一件很容易的事情。第四是飲用水源的保護難。老百姓喝的都是湘江水，取水口周邊還有很多問題，湘江的重金屬治理沒解決好。第五是汽車尾氣治理難。現在陰霾天氣，罪魁之一是汽車尾氣。我們國家的汽油不達標，今年要淘汰黃標車1800輛，這都是要砸人家飯碗的事情。第六是農村環保面臨形勢嚴峻。很多同志老家都在鄉下，到鄉下看看環境污染問題，上次溫州的老闆要環保局長下河游泳，那已變成一條溝了，怎么游泳?小時候我老家那裡的河流清澈見底，經常去游泳，現在根本就不行了。二是環境風險高發與環境意識升級疊加。由於重發展輕治理，長期以來積累的環境污染問題使現在處於一個環境風險高發期;同時，污染嚴重對人類生存構成威脅，人們對環境保護要求越來越高，環保意識的增強給環保工作帶來巨大挑戰。三是長期積累的環境矛盾現在開始集中爆發。過去我們不重視環保，先污染後治理，現在比過去嚴峻多了，過去企業不多，現在企業這么多，人口這么多，還能先污染後治理?這條路我們再也走不通。長期積累的矛盾集中爆發在現階段，環保工作難度越來越大。四是經濟建設與環境關係如何處理。一方面要發展經濟，一方面是保護環境，離開經濟發展談環境保護是緣木求魚，離開環境保護談經濟發展是竭澤而漁。我們都要發展經濟，所有的項目第一關就是搞環評，有些項目是有污染的，如果卡住，就可能要戴影響地方經濟發展的大帽子。五是對環境保護的高要求與企業和百姓的環境意識和習慣不適的矛盾。有些人對環保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的衛生不好，但是輪到自己時，就亂丟亂扔。有的企業沒有社會責任感，偷排亂排。五是環保職能不統一。在當今形勢下，我們環保像是一個小孩子要承擔大人的責任，環保要執法到位，要加強監管，很多事情有職責卻沒法做到。像排污問題，因為管網不配套，處理能力跟不上，怎么能解決好，但環保局卻難逃其責。

再次，環保部門責任重大、使命重大。我們自身建設能不能適應當前形勢，我們的服務能力能不能適應發展要求，我們必須加強自身建設，提高我們自身的素質。我們現在處於風口浪尖，出了問題，局長要負主要責任，但其他人都跑不了，我們一定要有緊迫意識和危機意識，要意識到我們做的都是積德和蔭及子孫的神聖事業，要有榮譽感和自豪感。

三、關於今年工作

今年工作剛才我們幾位副局長都說了，大家要落實好。我想從指導思想、工作重點和要求講三個方面內容。

(一)指導思想。就是要貫徹落實黨的精神，大力推進生態文明建設，以實施十大環保工程為抓手，以改革創新為動力，以服務發展為根本，著力解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題，在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上做文章。在深化改革上、推進重點工作上、改作風上有所突破，勇擔生態文明建設的引領者、推動者和實踐者，服務經濟、改善環境，為建設美麗幸福湘潭作出新的貢獻。

(二)工作重點。一是要深入學習黨的精神，特別是關於生態文明建設問題，要學深學透。二是全力抓好十大環保工程。這是我們的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落實抓到位，下一步工作就是去督查去落實。三是要積極爭取國家省里的項目資金。省十大環保工程的目的就是項目化、具體化、工程化，我們要研究國家的政策，策劃包裝好項目，搶占先機，採取各種方式，爭取更多的項目。湘潭是毛主席的家鄉，這是金字招牌，我們湘潭還是重工業城市，需要國家加大投入加強治理，我們之前有很多經驗，值得總結和提升。四是大力發展環保產業。現在的環保產業可以說是無孔不入，節能減排方面，通過發展環保產業，可以治理環境，改善環境，還可以發展產業，增加地方稅收。中國台灣、日本的環保做得好，我們在對外交流合作上要有所突破。在九華就有環保產業園，我們可以探索一些辦法去發展壯大。五是加強環保能力建設。所有工作的開展都是人做的，能力就是人的素質的提高、作風的轉變、服務意識的提升，在作風轉變上我們要有新的成效，我們今年環保工作的五個方面重點，最突出就是圍繞十大環保工程開展工作。

(三)幾點要求。用十個字與大家共勉：學習、創新、團結、廉潔、落實。一是學習提高。我們要將學習伴隨終身，環保局部門是一個法律法規很多、專業性很強的部門，不學習是不能適應環保工作，我們年輕的同志更加要注意，你不學習怎么提高和適應?二是開拓創新。積極探索環保新道路，不要用傳統的辦法和思維來做我們現在的工作，創新是一個國家發展進步的靈魂，我們有些同志工作非常辛苦，那是因為很多都是在用老辦法處理新問題，開拓創新是一個永恆的主題。三是團結共事。團結就是力量，一個人一輩子很短，在一起工作時間更短，不要為小事去爭去吵，更不要為蠅頭小利去爭去奪，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭來的，一下子就三十多年了，時間很快，沒必要為小事去計較，要求大同、存小異，把心胸放寬闊一點。我們要有做事的熱情和激情，你每天覺得這個事很難，每天就會很苦惱。我過去在市委搞文字工作，這是個苦差事，我跟大家說，你把這個事情當作快樂的事情去做，就會感覺很快樂。對人要真誠，不要搞那些假的東西，當面一套背後一套，當面說的好聽，背後就說的一無是處。四是清正廉潔。環保部門是有權力的，我們有項目的審批權，有執法權，我們要用這些權力做好事，而不是謀取私利，我今天為什麼要魏偉同志傳達廉政會議精神就是這個道理。你有時做了一些事情，可能自己都沒意識到犯了錯誤甚至犯了法，儘管你沒有主觀故意。環保不作為就是瀆職，我下次要請檢察院的同志來給大家上上課。我們一定要有為企業服務的忠誠和熱情，人家辦一個企業是很難的，你忍心故意刁難嗎?我在九華就是這樣，只要企業有需要，我一定盡全力搞好服務工作。五是抓落實。環保無小事，不是說得好聽唱得好聽就能做好的，而是要實實在在的乾，要完善我們的制度建設，有考核有獎懲，有督查有落實。提出以上五個要求，與同志們共勉。我相信，在市委市政府的領導下，在同志們的共同努力下，我們的環保工作一定能開創新局面。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇6

同志們：

今天，我們合併召開市委黨務工作會議，主要有這么幾層意思：一是精簡會議、提高效率;二是便於黨委工作重要部門相互溝通協調，形成整體推進的合力;三是藉此機會看望大家，說些心裡話。

黨務工作是黨的建設的重要基礎性工作，事關黨的事業全局，對於推動黨委決策的貫徹落實、統籌協調全局形成合力、促進經濟社會發展，具有十分重要的意義。做好新時期的黨務工作，是加強黨的建設的客觀需要，是密切黨群幹群關係的重要途徑，是實現商丘跨越發展的堅強保證，也是中央、省委、市委的一貫要求。對四個部門的定位，可以概括為，“辦公室是參謀助手，組織是人力保障，宣傳是輿論喉舌，統戰是重要法寶”。20xx 年，全市辦公室、組織、宣傳、統戰部門，緊緊圍繞市委中心工作和各項決策部署，發揮優勢，忠誠履職，抓重點謀大事，抓難點求突破，抓亮點增活力，各項工作均取得顯著成績，一些工作在全省、全國推廣經驗，形成了工作品牌，產生了廣泛影響，為推進商丘經濟社會又好又快發展提供了優質服務和堅強保障。對此，市委是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，對大家的辛勤努力和無私奉獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

當前，世情、國情、黨情都發生了深刻變化，我們正面臨前所未有的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，這對黨務工作提出了新的更高要求，迫切需要強有力的領導班子和高素質的幹部隊伍，迫切需要人心思乾、加快發展的濃厚氛圍，迫切需要黨務工作強基固本、凝心聚力、鼓勁造勢。因此，我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好黨務工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，團結拼搏，持續作為，不斷開創市委黨務工作新局面。今天著重講五點希望、一個要求：

一、學習是基礎

學習是工作的基礎，是幹事的基礎。凡事只有學明白了才能想明白，想明白了才能講明白，講明白了才能做明白。對於黨務工作者來講，要樹立終身學習的理念，把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式、一種境界要求，不斷加強學習，努力做到學以立德、學以增智、學以致用。在學習方面，要讀好“兩本書”：一要讀好有字之書。當今是信息化時代，知識更新速度非常快，特別是隨著網際網路的普及，一些新知識新信息層出不窮，如果不加強學習，我們就會變得孤陋寡聞，也就會落伍，這也不知道那也不知道，就無法與別人溝通交流，甚至無法正常地開展工作。信息傳播非常快，網路用詞很新鮮，不學習，就很難與時代同步。學習終生有用。列寧同志曾經說過，“只有用人類創造的全部知識武裝自己的頭腦，才能成為一個共產主義者”，強調要學習學習再學習，學，然後知不足;毛澤東同志在延安時期就指出要防止“知識恐慌”，還把學習形象地比喻成開商店，如存貨不多，取一點、少一點，不久就賣完，不進貨就要關門倒閉。這些教導，對今天仍有重要意義。對黨務工作者來說，學習顯得非常重要。要學習理論，先學一步、學深一層，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義的信心和決心，與黨中央和上級黨委始終保持高度一致，做到對黨無限忠誠。不學理論，就很難保持政治上的清醒和堅定。要學習政策，學習政策的過程，是理解、消化、吸收的過程，也是提高政策水平和增強貫徹落實能力的過程。要了解掌握中央、省委的方針政策，領會精神實質，結合商丘實際加以貫徹落實，真正做到思路清、方向明、步子穩。要學習業務，學習辦公室、組織、宣傳、統戰工作相關的業務知識，緊密結合黨委中心工作，乾什麼學什麼，缺什麼補什麼，不斷完善知識結構，同時要加強對經濟、法律、金融、社會管理等領域知識的學習，為乾好工作奠定基礎。不學理論，就沒有根基;不學政策，就沒有方向;不學業務，就沒有底氣。總之，要博覽群書，知曉天下，用知識武裝自己，把老祖先遺留的人類文化遺產學好用好。二要讀好無字之書。無字之書就是實踐。實踐出真知。古人曰：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。學而不思則罔，思而不學則怠。有字的書需要讀，無字的書需要悟，從無字之書中領悟生活中的各種道理。要向社會學習，全面了解世情、國情、黨情，特別要深刻把握商丘市情，了解黨務工作的巨觀背景，做到方向明確、心中有數。要向民眾學習，“三人行，必有我師”，堅持民眾觀點，學習人民民眾創造的豐富實踐和積累的寶貴經驗，密切與人民民眾的血肉聯繫。要向時代典型學習，學習他們的先進事跡，學習他們的做人品格。當前，全國正掀起新一輪向雷鋒同志學習的熱潮，我們也要結合實際搞好學習。要通過學習，揚長避短、揚長補短、揚長棄短，自覺加強修養，不斷充實完善自己。學習的目的在於套用，就是要理論聯繫實際，指導實踐，推動工作。要自覺將實踐作為生動的課堂，從實踐當中汲取營養，真正做到學以致用、知行合一。要堅持乾中學、學中乾，把學習與工作中出現的新情況新問題聯繫起來，研究探索解決問題的新辦法新思路，結合時代要求要有所創新，部門工作要創品牌;要勤于思考、善於思考，及時總結經驗教訓，認真分析問題原因，在實踐中不斷增進知識、增強本領。

二、隊伍是關鍵

事業成敗，關鍵在人。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。隊伍建設是一切工作的根基和保障，是永葆事業生機和活力的主題。對於黨務部門來講，加強隊伍建設尤為重要。一要鑽研業務，成為行家裡手。要像雷鋒同志那樣，乾一行、愛一行、鑽一行、精一行，立足本職，愛崗敬業，不能三心二意、心浮氣躁，這山望著那山高。黨務工作是重要的保障性工作，事關全局，責任重大，原則性、紀律性和政策性都很強，部分工作業務要求高、技術難度大，運轉程式多。如辦公室的辦文辦會辦事，看似簡單，但每項工作做好都很不容易，一個細節問題、一個程式問題都可能導致全盤皆輸。組織、宣傳、統戰部門也是這樣。這就需要我們全心投入，刻苦鑽研，熟悉業務知識，了解政策法規，掌握工作程式，工作起來得心應手，成為黨務專家，提升工作質量和效率。二要強化鍛鍊，打造複合型人才。黨務工作不僅要“專”，也要“廣”;不僅需要“專才”，也需要“通才”。要拓寬視野，涉獵廣泛，一專多能。做辦公室工作的同志要會協調，立足黨委中心樞紐的位置，搞好上下協調、左右協調和內外協調，促進黨委決策和工作部署的貫徹落實，形成推進工作、加快發展的強大合力。做組織工作的同志心要靜下來，要公道正派，說公道話、辦公道事，不謀一點個人私利，原則性要強。做宣傳工作的同志要會鼓動，有激情、有熱情、有文采，有較強的表達能力，善於把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍，為商丘經濟社會發展提供精神動力和智力支持。做統戰工作的同志要會溝通，善於交朋友，要有包容心，積極團結統戰對象，建立最廣泛的愛國統一戰線，加強與社會各界的共同聯繫，凝聚社會各界的力量，為加快商丘跨越發展服務。總之，我們黨務工作者必須立足本職，發揮優勢，找準短板，培養多種能力，增強人格魅力，成為複合型人才，適應工作崗位和當前形勢的需要。三要加強協作，弘揚團隊精神。黨務工作是一項大的整體性工作，也是一項系統性工作，辦公室、組織、宣傳、統戰工作都是整體工作的一部分，四個部門都是黨委大家庭中的一員，每個組成部門各有特點，要增強集體榮譽感，增強團隊意識，既要分工負責、各有側重，把分管部門的工作保質保量完成，又要加強協作、密切配合，形成一個堅強有力的戰鬥集體，共同推進黨務工作深入紮實開展。要加強機關與基層之間的交流，形成上下貫通、推進落實的共同執行體，確保黨委各項決策部署落到實處;要加強黨委部門之間的互動，形成左右銜接、內外協調的工作格局，統一思想，凝聚力量，為推進全市經濟社會又好又快發展營造環境、提供服務和保障。

三、責任是要求

履職盡責是我們對幹部的基本要求。有責任心的幹部就是好乾部，沒有責任心就很難做一個稱職的幹部。當前，商丘發展步入關鍵階段，我們正面臨著“三化”協調科學發展新的形勢、新的機遇、新的任務。新形勢，就是“兩不犧牲”“三新三化”這個新的形勢;新機遇，就是中原經濟區建設這個歷史機遇;新任務，就是傳承三商之源，突現重要前沿，建設承接產業轉移示範區這個新的任務。為適應這個新形勢、抓住這個新機遇、完成這個新任務，我們堅持“持續求進、好中求快”的總基調，提出了“三化”協調、糧為基礎，“三新”推進、雙輪驅動，四項重點、持之以恆，率先突破、打響品牌的總要求，積極探索糧食核心區不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化 “三化”協調科學發展新路子，全力構築中原經濟區東部戰略支撐。完成上述目標，需要我們黨委部門和黨務工作者強化責任意識，把責任落實到具體工作中去，為加快商丘跨越發展提供堅強保障。一要勇於擔責。要根據我們的戰略目標和工作重點，細化黨委部門的工作任務和工作責任，始終保持良好的精神狀態，做到責隨職走、心隨責走。要牢記發展第一要務，多研究工作、多謀劃發展，找準黨務工作與經濟發展的結合點，主動服務，敢於擔當，積極投身經濟發展的主戰場，各項工作以項目的形式分解到單位、落實到個人，以盡責的工作推動經濟發展，讓民眾得到更多實惠。二要精於考責。我曾經講過，對縣(市)區來說，檢驗責任心強不強，標尺就是“三看”：即變化看城鄉面貌、勢頭看項目增多、形象看和諧穩定;對我們市直部門來說，也有“三看”，即看工作人員的精神狀態、看目標任務的完成情況、看典型經驗的創新創造。其中，工作人員的精神狀態體現的是基本要求，目標任務的完成體現的是稱職，典型經驗的創新創造體現的是優秀。做到了“三看”，就能把日常考核與年度考評結合起來，把工作實績與評價幹部掛起鉤來，把科學發展與任用幹部融合起來，凝聚合力，激發活力，推進經濟發展和民生改善。三要敢於問責。講責任心，也要講責任制;有履責要求，也要有問責制度和措施。對因不負責任造成工作完不成任務，導致重大失誤，帶來惡劣影響和重要損失的，以及部門存在不作為、亂作為、服務態度差、辦事效率低、為政不廉等方面行為的，堅決追究單位領導和相關責任人的責任，決不姑息遷就。

四、創新是動力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家和地區興旺發達的不竭動力，也是實現商丘跨越發展的必由之路。我們要牢固樹立創新理念，以創新求發展、以創新求突破、以創新求跨越。一要創新思維。創新就要敢於突破，突破“舊條條”、“老框框”的束縛，推動工作深入開展。當前，我們正在步入資訊時代，世界政治多元化、經濟全球化、信息網路化趨勢越發明顯，創新業已成為黨務部門和黨務工作者面臨的時代課題和共性難題。要敢於以思維創新推動工作創新，以創新的思維做規劃，以創新的思路解難題，以創新的氣魄幹事業，破除舊思維、改革舊模式，探索新途徑、謀求新辦法。堅持發展高於一切、先於一切、大於一切、重於一切，努力破除一切妨礙發展的思想觀念和因循守舊、墨守成規的做法，真正讓一切發展要素的活力有效釋放，不斷推動商丘改革發展邁上新台階。二要創新載體。隨著形勢任務的變化，在許多領域和工作中，經常碰到“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，很大程度上在於沒能找到一個很好的工作載體。“三治三提”活動是我們加強思想作風建設推動工作開展的一個重大創新，著眼“提質、提速、提效”，著力“治庸、治懶、治散”，目前已取得階段性重大成果。“三治三提”活動，體現了民本思想。這項活動要持續推進下去，建立長效機制，提升服務水平，最佳化經濟發展環境，促使全市公職人員勤政為民、銳意進取的良好風氣深度養成、普遍形成，內化於心，外踐於行，讓黨員幹部終身受教育，使人民民眾長期得實惠。黨務工作也要借鑑我們開展“三治三提”活動的做法，選好工作載體，將工作任務分解為一個個具體項目，尋求突破，抓好落實，形成特色，鑄就品牌。三要創新實踐。創新實踐就要敢於攻難點、舉亮點，做到難點突破、亮點紛呈。近年來，我們黨委部門不斷進行創新實踐，取得了明顯成效。比如，辦公室部門的“民意快線”、網路問政，組織部門探索的“組織圍繞產業轉、支部圍繞項目建”，在產業集聚區入駐企業內建立黨組織的做法，宣傳部門的“微博商丘”，統戰部門的“三會一庭”民族工作機制等，這些都是創新的實踐。但是，目前我們的創新力度還遠遠不夠，短板制約仍很明顯。今年恰逢小平同志南巡談話20 周年，當前，我們要以此為契機，進一步深化改革、創新實踐，用新辦法、新舉措激發新活力，不斷推動新發展、取得新成效。四要創新氛圍。能否為創新者提供一個寬鬆寬容的社會環境，已經成為一個企業、一個城市、一個國家綜合競爭力的重要內容。傳統文化儒教講求循規蹈矩，過分講求規矩有時就會束縛甚至扼殺創新。比如，著名數學家陳景潤就是很好的創新典型。創新一定要有創新的環境和土壤。我們一定要在全市範圍營造“支持創新、寬容失敗”的濃厚氛圍，不求全責備，不吹毛求疵，支持關愛創新者，尊重寬容失敗者，“寧要微詞，不要危機”，允許官員有個性、允許探索有失誤、不允許不作為，形成鼓勵人人重視創新、人人參與創新的良好氛圍。在人類創新過程中，最具殺傷力的因素不是失敗，而是環境對於失敗者的苛責。只有寬容失敗，才能點燃激情，才能吸引創新人才。我們崇尚成功，同時也寬容失敗。只要銳意進取，大膽創新，成功了，是英雄;失敗了，依然是英雄。當前，我們要加快創新型城市建設，用重點領域和關鍵環節的創新突破，帶動各行業各領域的創新推進，以創新實踐推動全市經濟社會又好又快發展。

五、作風是保障

作風是乾好一切工作的保障。一個地方的經濟發展，成在作風，敗在作風;一個部門的外在形象，好在作風，壞在作風。最近召開的xx屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會，提出了保持黨的純潔性的重大課題，其實這也是對我們黨務幹部作風提出的要求。為此，在市紀委四屆二次全會上，我們圍繞推進黨的純潔性建設，提出了堅決掃除“五風”，構築廉潔商丘的要求，就是要正黨風促政風帶民風，樹立黨委和黨員幹部的良好形象。對於這些要求，黨務部門和黨務工作者要帶頭落實。一要為民。為民是我們黨的性質和宗旨，密切聯繫民眾是我們黨的優良傳統。如何為民?要學會換位思考。內鄉縣衙的對聯講得非常好，上聯是“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”，講的是責任意識;下聯是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，講的是民本思想。我們要始終把人民民眾放到心坎上，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要堅持以人為本、執政為民，設身處地站在老百姓立場上想問題、辦事情，注意傾聽民眾意見、了解民眾要求、集中民眾智慧。要恪守愛民之責，多做愛民之事，多解民眾之憂，把民眾呼聲作為“第一信號”，把民眾需要當作第一選擇。要始終把民眾關心的熱點難點作為工作重點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民民眾的血肉聯繫。二要務實。務實就要幹事，幹事是實現人生價值、奉獻社會的重要途徑，是人生的最高境界。幹部幹部首先就要幹事。不乾，半點馬克思主義也沒有。我常講，要堅持“以德修身，以才立業，以乾為樂，以實為魂，以廉為榮”，腳踏實地，埋頭苦幹，少說多做，想好再說，說了就做，做要做好，堅決反對形式主義、官僚主義，狠抓工作落實，努力把規劃變成現實，把思路變成行動。要認識規律，尊重規律，遵循規律，切實做到求實求效。要堅持“三具兩基一抓手”，堅持把思路理清、把工作做實、把風氣搞正。要把加快發展的立足點放到真抓實幹上，堅持從實際出發，出實招、辦實事、求實效，使我們所乾的工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，多一些科學性、少一些隨意性，多一些針對性、少一些盲目性，經得起時間和歷史的檢驗，長久造福於民。三要廉潔。要堅持政治清醒，正氣在身，為政清廉，無私無畏。廣大黨務工作者要以德修身，以才立業，切實發揮表率作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從自身做起，從一點一滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴，堅決抵制不正之風，狠剎消極、懶散、浮漂、跑要、貪腐等歪風邪氣，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力營造風清氣正、心齊勁足、幹事創業的濃厚氛圍。四要高效。辦事要快，要講求效率。要按照“三治三提”的要求，提高服務質量，提高辦事速度，提高工作效率，促進黨委機關高效運轉，樹立黨委良好形象。

一個要求就是，今天縣(市)區委書記參加了會議，大家知道，黨務工作在黨的全局工作中位置特殊、作用重要，對推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平具有重要作用。黨務部門是黨委的重要組成部分，部門工作體現著黨委工作，部門形象關係著黨委形象。辦公室、組織、宣傳、統戰四大板塊工作是市委工作的重要組成部分，奠定了黨委部門的框架體系，支撐了黨務職能的戰略架構，形成了黨務工作的管理格局。抓好黨務工作，各級黨委義不容辭。希望全市各級黨委切實加強對黨務工作的領導，用更多精力研究黨務工作中的重大問題，以更大力度幫助解決工作中遇到的實際困難，為黨務工作開展創造有利的條件。要關心愛護黨務幹部隊伍，切實做到政治上關心、工作上支持、精神上激勵、生活上幫助。要重視培養和選拔優秀年輕黨務幹部，拓寬黨務幹部對外交流使用渠道，有計畫地把一些優秀黨務幹部安排到改革發展穩定工作第一線，在實踐中鍛鍊才幹、成就事業、促進發展。

同志們，做好新形勢下的黨務工作，責任重大、使命光榮，市委會一如既往地重視黨務工作、支持黨務部門、關心黨務幹部，並對大家充滿信任、充滿期待。希望大家進一步加快領導方式轉變，切實提高工作科學化水平，以更加飽滿的激情，更加務實的作風，更加有力的舉措，更加紮實的工作，奮發進取，開拓創新，不斷開創市委黨務工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇7

同志們：

這是市政府調整分工之後，我分管的工作召開的第一個會議。之所以把它作為第一個會議，不是巧合，也不是部門負責同志匯報的早，是因為我有另外一種思考，我很願意參加這種會議，也很願意分管這項工作。理性的思考，這是積善行德的事情，是一項文明崇高的事業。從狹義來講，我們的人生過程都有殘疾的可能，這是在做一項為我們自己服務的事情。從廣義上講，這是民生的大事，關係社會和諧，關係社會穩定，關係黨委政府的形象，關係我們執政的基礎。今天，縣市區分管的同志也來了，我也代表你們表個態：我分管這項工作主要辦好兩件事，一個是全省要求各市做好殘疾人工作，發展殘疾人事業的每一項工作，濰坊應該走在全省的前列，沒有任何理由低於全省平均水平。濰坊的經濟基礎、社會地位、發展後勁目前在全省前列，我們的殘疾人事業理應與濰坊在全省的經濟地位相匹配，落後了是我們的工作問題。首先是我的問題。第二個，要為從事這項工作的部門和同志們提供和創造必要的工作條件。所以我們分管的同志包括縣市區長，從我們做起，辦好這兩件事情，把分管的這項工作做好，這項事業發展到在全省與濰坊的經濟社會地位相匹配，相適應。希望大家對我的這兩條承諾給予監督和認證。這次會議主要辦好三件事情，一是學習好上級的會議精神，省里的會議主要是做好八件事情。學習領會好上級的會議精神，就是要聯繫實際，做好結合文章，創造性地開展工作。二是學習好會議表彰的先進典型。會議表彰的先進單位和先進個人，是我們各縣市區做好殘疾人工作發展殘疾人事業的標桿。榜樣就在身邊，可學、示範性、影響力很強，我們要虛心地、認真地學習好。三是落實好殘聯這個工作報告。報告主要內容是五個堅持，這五個堅持抓到位了，濰坊的殘疾人工作、殘疾人事業肯定會有另一番景象。今天我代表市政府講三個方面的意見：

一是帶著深厚的感情和強烈的責任感做好殘疾人工作

做好殘疾人工作，要有感情，要有責任。做這樣的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火熱的感情，強烈的責任。有一句話說的好：“再難不如殘疾人難”，從某種意義上講，確實是這樣。殘疾人本身就有自卑感，我們再服務不到位，殘疾人就僅僅是活著，沒有尊嚴地活著，談不上生活，更談不上愉快地生活。所以希望大家帶著深厚的感情和強烈的責任感做好這項工作。殘疾人是特殊困難群體，殘疾人工作是黨和政府的重要工作，殘疾人事業是文明崇高的事業。市委、市政府對殘疾人工作歷來高度重視。市委書記許立全同志多次對殘疾人工作做出重要指示，提出明確要求。近幾年來的政府工作報告中又多次把著力解決殘疾人的就學、就醫、危房改造等列入民生十件實事。今年對列入民生十件實事各個方面都在努力爭取，但是市委、市政府非常理性，在篩選的時候首先將關係到殘疾人的實事保留，這充分體現了市委、市政府關注民生的理念。通過十件實事，昭示大家要高度關注殘疾人工作，發展殘疾人事業、做好殘疾人工作來不得半點虛假，要實實在在、扎紮實實地辦，辦好這些事情體現了黨委政府高度重視，倡導了政府機關務實的作風。這次政府將“為200名農村貧困殘疾人危房戶建設新房，實現貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女助學全覆蓋”列入十件民生實事。今年可能還有十項工程、十項重點工作、十個調研課題等，我想還應該把殘疾人工作再列入幾項。把這些工作列進去，資源配置了，力量傾斜了，我們殘疾人事業推進起來就更有力度，肯定會更有好的績效。我們縣市區的分管同志也要為殘疾人事業發展勇於爭取，這不是為個人爭利，是為民生利益，為殘疾人事業敢於據理力爭。在這個問題上，不敢說話或為殘疾人爭得力度不夠，那就是我們分管的同志不稱職。具體業務工作，相信部門的同志乾的都很好，工作也都很熟練，我們處在這個位置上，手頭上有資源，就要為殘疾人最大限度地去爭取。市委、市政府相繼頒布了《關於加快推進殘疾人事業發展的實施意見》、《濰坊市殘疾人優惠扶持規定》、《濰坊市殘疾人事業“”發展規劃》等一系列支持殘疾人事業發展的檔案。這充分體現了市委、市政府對全市殘疾人的關心愛護和對殘疾人事業的重視支持，也為殘疾人事業的健康發展提供了有力的保障。同時也要看到我市是人口大市，殘疾人數量相對較多，全市共有殘疾人55.11萬人，占總人口的6.07%，涉及160餘萬家庭人口，工作任務相當繁重和艱巨。全市殘疾人事業基礎還比較薄弱，殘疾人社會保障措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。促進殘疾人事業發展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。各級各有關部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的緊迫感、責任感和使命感，從解決殘疾人最關心、最需要、最直接的現實利益問題入手，採取切實有力措施，努力推動殘疾人事業在新起點上加快發展。

二是要以務實的態度多做有利於殘疾人事業健康發展的基礎性工作

殘疾人事業工作很多，基礎性工作做好了，殘疾人事業發展的根基就牢固了，如果殘疾人基礎工作相對薄弱，所有的工作號召都因為基礎薄弱而落不到實處。以務實的態度，這是前提條件。殘疾人工作是系統工程，要多做有利於殘疾人事業發展的基礎性工作，落腳到殘疾人工作上，至少有以下五個方面的工作：

一是加強法規制度建設。要認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業條例等法規政策，加快制定出台符合濰坊實際的配套實施辦法。全面貫徹落實中央和省關於促進殘疾人事業發展的意見、“”發展規劃等，進一步完善有利於促進殘疾人社會保障和服務的政策法規，推動殘疾人保障由臨時性救助為主向制度化保障轉變。

二是加快基礎設施建設。各級政府要按照“”規劃要求，加快推進殘疾人康復和托養服務設施建設。要將各類公益性殘疾人服務設施建設項目，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，在政策、資金、項目等方面予以傾斜。要加快市殘疾人康復中心建設，進一步改善和最佳化服務管理，為廣大殘疾人提供更加優質的服務。各縣市區也要加強對殘疾人康復設施的統籌規劃，積極籌措資金，建立一批殘疾人康復設施，努力滿足殘疾人的康復需要。去年的文明城市創建和人居環境獎爭創中，方便殘疾人生活的設施硬體成為衡量文明的標誌。長期以來，我們的城市規劃更多的注重高樓大廈，馬路寬闊，卻忽略了充分體現人性化的殘疾人設施，這樣的城市建設就不完整。我們一定要把殘疾人事業的發展用制度設計、制度安排確定下來。

三是加強服務能力建設。要紮實做好殘疾人教育工作，通過開展各類扶殘助學活動，確保各類殘疾學生不因貧困失學、輟學;要大力發展殘疾人職業教育，把更多的殘疾人培養成有一技之長的專業技能人才。要大力實施殘疾人就業優先戰略，把殘疾人就業納入各級政府民生建設工程同步推進，促進殘疾人充分就業。要認真解決殘疾人康復服務問題。統籌實施好各項殘疾人康復救助工程項目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們早日回歸社會。要大力發展殘疾人體育文化事業，組織開展形式多樣的殘疾人文化活動、體育活動;要深入宣傳殘疾人的先進事跡，激勵廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏，在各自崗位上各展所長、各盡其能。

四是加強保障體系建設。養老保障方面，我市已經實現重度殘疾人養老保險制度全覆蓋，各級要切實把殘疾人納入保障範圍，予以重點保障和特殊救助，落實好重度殘疾人每人每月增發不低於50元生活補貼的政策。醫療保障方面，要通過資助參保參合，優先把廣大殘疾人納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合制度覆蓋範圍，配合大病住院救助、門診救助、臨時救助等措施，解決好他們的醫療保障問題。住房保障方面，各地要把符合條件的殘疾人全部納入住房保障體系，使他們住有所居;農村住房建設與危房改造，要優先考慮殘疾人，給予政策傾斜和資金支持。

五是加強基層組織建設。基層殘疾人組織是我們面向廣大基層殘疾人的服務視窗、工作平台和能力基礎，在基層殘疾人工作中擔負著組織保障、人才支撐和提供有效服務的重要職責，是殘疾人事業的根基所在。要從建立推進基層殘疾人組織規範化建設的長效機制入手，著力解決各地基層殘疾人組織建設面臨的突出矛盾和問題，努力實現工作新突破。要突出加強鄉鎮基層殘聯組織建設，建立健全社區殘疾人協會，配齊、配強工作人員，明確職責和任務，規範工作程式，更好地為基層殘疾人服務。組織建設是最必要的基礎工作，也是最難的工作，每年搞一個標準化，每年進行達標評估。這是必要的工作條件，沒有人，沒有一定的組織架構，這項工作就很難落到實處。

這五個方面是標誌性的基礎工作，也是關鍵的工作。大家要結合實際，抓好落實，通過基礎性工作推動事業發展。第一，濰坊市整個的殘疾人工作要與濰坊的經濟社會地位相匹配，除了省會城市濟南，計畫單列市青島，煙臺第一，濰坊第二，如果殘疾人工作與濰坊在全省的經濟社會地位不相匹配，就要找原因。第二，我們的諸城、壽光經濟在全省遙遙領先，這兩個地方殘疾人事業要走在全省的前列。其他縣市區要根據各自的基礎條件，都要有一批創新性的、在全省占據重要地位和一定份量的好項目、好設施。

三、充分體現各級領導協調推動殘疾人事業的力度和績效

加強領導，不光力度要大，還要有績效。在領導殘疾人事業發展的問題上，不看面部表情有多豐富，也不看肢體語言有多發達，而要看推進工作的力度和績效。殘疾人工作是一項複雜的社會系統工程，需要各級各有關部門和社會方方面面的廣泛參與和大力支持。要堅持政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制，各司其職、密切配合，努力提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領導，切實將殘疾人事業納入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，納入科學發展績效體系，重視不重視，看三個納入，尤其是納入科學發展績效考核。現行體制下，上級考核什麼，縣市區資源就向哪方面投入。納入重要議事日程，定期研究工作;納入規劃，工作有長遠的打算;納入每年的績效考核，工作就有抓手。殘疾人事業是重要的民生事業，黨代會提出幸福濰坊，其中包括殘疾人的幸福。曙光市長在政府工作報告中提出三個轉型，其中社會管理轉型，就是要高度關注弱勢群體，不僅讓他們生活著，還要有尊嚴愉快地生活著。要 進一步完善殘疾人就業保障金徵收機制，加大收繳力度，確保實現應收盡收。要進一步加強各級政府殘工委建設，充分發揮各成員單位的積極性、主動性和創造性，在研究解決重大問題、統籌協調重點政策、推動實施重要規劃及法規等方面發揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統本部門的發展規劃和工作計畫，納入職責範圍和目標管理，統一部署、統籌安排，通盤考慮，真正把各項職能履行到位。要大力倡導助殘志願服務，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發展殘疾人服務業。要自覺加強廉政建設，堅持陽光、透明、公開、公正，切實抓好項目資金的管理使用，嚴格遵守紀律規定，嚴格用制度管權、管事、管人，自覺樹立廉潔自律的良好形象。

同志們，做好新形勢下的殘疾人工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，銳意進取、紮實工作，努力實現殘疾人事業發展的新跨越，為加快推進現代化經濟文化強市建設作出新的更大貢獻。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇8

在市委、市政府的正確領導下，在哈爾濱市環境保護局的精心指導下，我局認真貫徹落實環境保護基本國策，始終堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，以保護和改善生活環境和生態環境為核心，努力促進經濟、社會和環境的協調發展，圓滿完成了全年工作任務。現將20xx年工作完成情況和20xx年工作重點做簡要報告。

20xx年環境保護工作基本情況

(一)加快生態市建設步伐，深入開展生態環境保護和建設工作。

今年，我們將生態市建設工作納入日程，作為重點工作來抓，圍繞生態市建設，重點做了以下幾方面的工作：

1、大力開展螞蟻河、亮珠河流域飲用水水源地保護和生態環境建設工作。今年年初，為了著力解決市區居民飲用水質差的問題，市委、市政府先後召開會和常務會議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護和生態環境建設工作。市委、市政府領導先後對螞蟻河、亮珠河進行踏察，召開二次現場辦公會議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態保護建設工作。抽調水務、林業等部門人員在環保局設立了“兩河”流域生態環境綜合治理辦公室，制訂出台了《**市飲用水水源地管理暫行辦法》。我們充分發揮辦公室的職能，加強“兩河”流域生態環境監督管理，組織協調沿河各鄉鎮做好各項工作。今年，“兩河”流域各鄉鎮共清運河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個，牛馬棚3個，取締堆肥點29處、柴草垛12個。沿河各鄉鎮都制定了河岸垃圾常年管護制度，並落實專人常年管護。按著“兩河”流域生態治理規劃，各鄉鎮營造生態護堤林示範段總計6290餘延長米，種植柳樹8970餘棵。今年我們嚴格控制“兩河”沿岸工業企業污染，我們對新三星、葦林板廠等10家重點污染源進行了限期治理，並做到了日常監察每月一次，枯水期間在企業設專人駐廠監察，目前螞蟻河、亮珠河生態環境有了明顯改善，水質狀況基本穩定。

(本文“市環境保護局工作報告”由 好範文、工作報告頻道提供參考)

2、加強自然保護區監督檢查。按照上級環保部門的統一安排部署，對帽兒山森林型自然保護區、黑龍宮林蛙自然保護區開展了執法檢查，確保各自然保護區的保護措施落實到位。

3、開展環境優美鄉鎮、生態文明村的創建工作。亞布力鎮積極開展省級環境優美鄉鎮創建工作，已初步通過專家驗收。亞布力鎮東興村、烏吉密鄉九北村申報生態文明村工作取得成效。

4、積極推進有機食品生產和循環經濟示範工作。在全市範圍內對開展循環經濟、有機食品生產的意義和優勢進行宣傳，並在3戶企業中開展試點工作。

(二)強化依法行政，加大環境保護監督管理力度。

我們通過開展查處違法排污企業保障民眾健康專項行動等工作，進一步加大環境保護執法和監督管理力度，有力地推動了環境保護工作。

1、開展查處環境違法行為，保障民眾健康專項行動。今年，我局按照國家、省和哈爾濱市“深入開展整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動”的總體安排和部署，下大力氣抓好各項工作的落實。一是對排查出的12戶污染比較嚴重的違法排污企業進行掛牌督辦，限期治理。目前這些企業均已完成治理任務，取得了良好效果。二是繼續開展非工業污染源大氣污染專項治理工作。對民眾反映強烈的餐飲、洗浴業的油煙、煙塵污染問題進行專項整治。餐飲業使用油、電、氣等清潔能源，安裝使用油煙淨化器，實行高空排放;洗浴業安裝型煤鍋爐燃用型煤，有效地解決了油煙和低空大氣污染問題。三是加大污染防治設施運行情況的監督檢查力度，確保污染治理設施正常運行，減少污染物排放。

2、加強建設項目環境管理。我局認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規，嚴格執行建設項目“環境影響評價”和“三同時”制度。全年共審批建設項目28個，其中編制環境影響報告表的項目3個。所有新建項目全部執行了“三同時”制度，有效地從源頭控制了污染源的產生。在太空迪吧審批過程中，召開了聽證會，通過聽證的方式徵求周圍居民和業主的意見，並且提出相關要求，受到各方的認可。

3、加強排污費徵收管理工作。我局認真貫徹實施《排污費徵收管理條例》，建立健全排污費徵收管理制度，嚴格執行排污費徵收程式，使用國家統一編制的收費管理軟體進行排污申報、審核、核定和徵收，截止到12月5日共徵收排污費180萬，為污染治理積累了資金。

4、加強環境信訪工作。我局對接到的環境污染上訪案件馬上就辦，從接訪到著手調查不超過12小時，一般性質的問題三天內辦結，較大問題的七天內辦結，對複雜案件，在調查的同時向上訪人解釋清楚，杜絕了越級上訪案件。共接待民眾上訪案件56起，立案53起，結案率100%。亞布力鋁合金加工廠異味和噪聲污染亞布力鎮中學和周圍居民的案件，由於我局處理及時，得到了全體師生和小區居民的認可，為我局送來了印有“環境衛士稟公執法，小區居民安居樂業”的錦旗，表示感謝。

5、加強環境監測能力建設。年初以來，我們從加強硬體設施建設和人員培訓入手，努力提高環境監測能力。今年，爭取財政資金和自籌資金共投入45萬元改造了局辦公室樓建監測用房280平方米，新購置了監測用房340平方米，增加了大氣環境自動採樣器等設施和設備。通過了省級計量認證的抽檢。從12月份開展了空氣環境質量周報工作，按規定開展了河調和定點監測等常規性監測工作，並對20餘家重點企業進行監督性監測。

(三)、開展環境宣傳教育，營造環境保護良好輿論氛圍。

提高全民的環境意識是做好環境保護工作的重要基礎。我們將環境宣傳教育工作納入市委宣傳工作和精神文明建設工作計畫，利用各種渠道，採取多種措施，廣泛深入地開展環境保護宣傳教育工作。一是繼續深入開展全民環境教育工作。今年共征訂全民環境教育教材2萬冊，全部發放到受教育者手中;開展了全民環境教育知識競賽和“愛生活，愛環保”徵文活動;實現中小學生、排污企業職工、公務員全員接受培訓;農民重點農戶受教育面達86%，普通農戶受教育面達60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界環境日等紀念日的宣傳工作。在“4.22”地球日製作播出了“愛我家園”專題訪談節目，副市長於為本同志，環保局、水務局及重點排污企業的領導就我市的飲用水水源保護等問題進行了交談。“六.五”世界環境日副市長於為本同志發表了電視講話。三是採取各種形式搞好面上的宣傳工作。在電視台多次播放環境保護宣傳片、環境保護新聞、公益廣告語等;在全市17個鄉鎮開展了環境保護警示教育巡展;擴大了宣傳面，取得了較好的效果。四是開展“綠色創建”工作。今年我市第5中學、一曼中學晉升為省級綠色學校;馬延中學等3家學校創建市級綠色學校;賓館等7家單位成為綠色單位，5個社區創建綠色社區。通過“綠色創建”活動，提高了公眾參與環保、倡導綠色文明的積極性。

(四)、加強隊伍建設，提高隊伍整體素質。

我局始終將隊伍建設作為根本大事來抓，通過採取各種措施，努力提高廣大幹部職工整體素質。一是以保持共產黨員先進性教育活動為載體抓好政治思想教育。我們在年初開展的保持共產黨員先進性教育活動中，做到領導“真抓”、黨員“真學”、問題“真改”、工作“真促”，取得了突出的實際效果，經民眾滿意度測評，滿意率達99%。在先進性教育活動期間，省委組織部長龍新南同志，哈市市委副書記王穎同志，哈市委先進性教育督導組的領導同志先後到我局檢查指導工作，給予了較高的評價和充分肯定。我局作為第一批保持共產黨員先進性教育典型在全市做了《結合實際，周密安排，紮實開展黨員先進性教育活動》的經驗介紹。通過開展黨員先進性教育活動，提高了黨組織的戰鬥保壘作用和黨員的先鋒模範作用，帶動了廣大幹部職工隊伍整體素質的提高，推動了環境保護工作的發展。二是加強業務知識培訓。我們將每周五下午作為固定的學習時間，開展業務理論知識培訓和研討，使基層執法人員對法律法規理解更加準確，提高了實際工作能力。三是建章立制，規範執法行為。我局結合實際，相繼出台了環保目標任務、崗位責任制度、增收節支財務制度、機關考勤離崗登記制度、機關學習培訓考試制度、行政執法工作制度等項制度，認真貫徹執行環保系統“六條禁令”，推行“六項制度”，開展樹立“七個觀念”，做好“五個表率”，“四好三優二滿意”，創建“五型機關”和“綠色機關”活動。在實施中認真考核，兌現獎罰，規範了全局幹部的工作行為，加強了機關工作紀律，切實提高了工作效率，調動全員工作的積極性。在確保環保工作任務圓滿完成的同時，我們把招商引資工作做為頭等大事來抓，完成了招商引資任務，引進奶牛100頭，落戶珍珠山鄉。20xx年，我局的各項工作都取得了長足的進步，但是仍存在許多不足，我們將繼續用科學發展觀指導我們的工作，為我市的經濟、社會環境的和諧發展做出更大的貢獻。

20xx年工作計畫要點

在20xx年的工作中，我們將進一步落實一把手親自抓、負總責制度，完善環保目標責任制，以生態市建設為目標，切實加強環境保護各項工作，重點做好以下幾方面工作。

(一)、加強宣傳教育，提高全民環境意識。認真貫徹落實省政府《關於開展全民環境教育工作的決定》和哈爾濱市政府《關於開展全民環境宣傳教育工作的實施意見》。進一步深入開展“綠色創建”活動，引導廣大公眾樹立綠色環保理念。採取各種行之有效的措施，通過多種形式，大力開展環境保護宣傳教育，普及環境保護基本知識;增強公眾的環境保護國策意識;提高各階層人員保護環境，防治污染的自覺性，形成人人參與構建資源節約和環境友好型社會的良好氛圍。

(二)、加強生態建設，推動國家級生態示範區和生態市創建工作。一是抓緊制定國家級生態示範區創建規劃，分解落實任務，做到規劃到位、組織到位、措施到位。二是繼續加強螞蟻河、亮珠河流域的生態保護和建設工作。將“兩河”流域的被侵占用作耕地的保護用地全部退出，進行插柳、種草、種植防護林。三是加大自然保護區、風景名勝區環境保護力度。四是開展環境優美鄉鎮、生態文明村的創建工作，推進有機食品基地建設和循環經濟示範工作。

(三)、加強環境執法，嚴厲查處環境違法行為。要進一步採取措施，加大執法力度，堅決打擊環境違法行為。一是重點加強工業企業污染治理工作，對重點污染源實行限期治理。二是繼續開展非工業污染源大氣污染專項治理工作，鞏固已有治理成果，防止反彈。三是加強建設項目環境管理，對不符合環境保護要求的項目不予審批，未執行“三同時”制度的項目依法進行處罰，限期整改。四是加強排污費徵收管理工作。嚴格執行排污費徵收使用的有關規定，依法足額徵收，併合理使用排污費。

(四)、進一步加強隊伍建設。

我們將進一步加強環保隊伍的建設工作，努力提高環保工作人員素質，為扎紮實實地開展好各項工作提供保證。一是要抓好政治思想培訓，使廣大幹部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強做好環保工作的責任感和榮譽感，提高工作的積極性、主動性。二是加強業務培訓。提高幹部職工的業務水平和運用法律的能力。三是建立健全行政執法制度，進一步規範行政執法程式，提高行政執法水平。繼續深入開展“學法規，找差距，強化執法意識，規範執法程式，提高執法水平，加大執法力度”活動，努力培養造就一支適應新形勢要求的環保乾伍。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇9

同志們：

今天我們在這裡召開歸口管理企業黨的基層組織建設工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨的基層組織建設工作經驗交流會(即“洪湖會議”)和全省黨的基層組織建設工作座談會(即“赤壁會議”)精神，對全面推進以“五個基本”建設為主要內容的國有企業黨的基層組織建設工作、進一步推進深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動進行安排部署。

這次會議既是一次推進工作的動員會，也是一次狠抓落實的部署會，同時還是一次學習培訓會。省委組織部對這次會議非常重視。會前，省委組織部副部長鬍志強、副巡視員兼組織處處長雷邦貴親自帶隊到省國資委調研，就開好會議進行研究指導。今天，兩位領導又於百忙之中親臨會議並將作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我就全面推進歸口管理企業黨的基層組織建設，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展講幾點意見。

一、全面推進國有企業黨的基層組織建設

(一)統一思想，充分認識加強國有企業黨的基層組織建設的重要性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨領導和執政的重要基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，也是黨的先進性建設和黨的執政能力建設的重要基礎。黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務、新要求，為當前和今後一個時期基層黨建工作進一步指明了方向。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實增強抓好新形勢下國有企業黨的基層組織建設的責任感和緊迫感，不斷提升國有企業基層黨組織建設水平。

1 、省委、省委組織部高度重視黨的基層組織建設，對全面推進“五個基本”、“七個體系”建設進行了安排部署。 省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位置。省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。最近，省委組織部就加強和改進新形勢下黨的基層組織建設先後召開了兩次會議。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召開了全省黨的基層組織建設工作經驗交流會;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召開了全省黨的基層組織建設工作座談會。兩次會議有一個共同的主題，就是對加強和改進黨的基層組織建設進行安排部署，提出明確要求。會議強調，要認清形勢任務，把握總體要求，突出工作重點，加大工作力度，加強組織領導，全面推進新形勢下黨的基層組織建設。具體來講，就是從20xx年開始，用3 年左右時間，在全省全面推進“五個基本”(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、“七個體系”(基層組織體系、基層黨組織聯繫服務民眾工作體系、宣傳教育民眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、考核評價體系)建設，力爭使各領域、各行業、各單位的黨組織都達到“五有”目標，即有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫民眾。

2 、國有企業基層黨組織建設形成的許多好的做法和經驗，需要認真總結，進一步提高科學化、規範化水平。 目前，黨的日常工作歸口省國資委黨委管理的企業83 戶，共有黨員285851名，黨組織14238 個。在省委、省政府的正確領導下，在企業各級黨組織和廣大黨員幹部的共同努力下，歸口管理企業黨建工作在基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度完善和基本保障落實等方面形成出了很多值得借鑑的經驗，湧現出了很多值得學習的典型。在基本組織建設方面，武漢鋼鐵(集團)公司提出了實施“三個融入”、建設“四大工程”的總體思路和措施，中國葛洲壩集團公司、中國建築第三工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司等企業實施項目黨建工程，堅持“黨組織建立在項目上、黨員作用發揮在項目上”，很好地適應了企業生產經營的實際需要。湖北能源集團股份有限公司、三環集團公司在調整重組時，同步調整理順黨組織設定和管理關係，保證了黨的工作正常開展。在基本隊伍建設方面，中國三江航天集團、中交第二航務工程局有限公司堅持“把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員”;中國建築第三工程局有限公司推行“雙經歷、複合型”機制;中國葛洲壩集團公司把黨員分成骨幹類、在職類、無職類、困難類、流動類五種類型進行分類教育管理，效果較好。在基本活動開展方面，除傳統的“三會一課”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動之外，“黨員設崗定責”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動普遍開展。在基本制度完善方面，東風汽車公司、武漢鐵路局、湖北省電力公司等企業建立健全基層黨支部工作規範，大冶有色金屬公司建立黨組織黨建工作責任制評價體系、黨員先進性量化評價體系，將這兩個評價體系納入到業績考核體系當中去，效果很好。在基本保障落實方面，東風汽車公司創造性地提出“兩公開、兩納入”，即黨的組織和機構公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨務工作經費納入預算;武漢鐵路局規定每年黨組織的活動經費占職工工資總額的0.5% ，每年還拿出60萬元給基層黨組織訂黨報黨刊，購買書籍。

應該說, “五個基本”的提出對於企業的同志們來講並不陌生，我們平時所做的工作都是圍繞著這五個方面的內容展開的，只是我們並沒有將它用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循規範。從這種意義上講，要進一步發揚成績，推廣經驗，樹立典型，形成制度，必須以科學發展觀審視和指導基層黨建工作，紮實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。

3 、國有企業黨的基層組織建設仍然存在一些薄弱環節，需要不斷改進。 在充分肯定成績的同時，面對新形勢新任務，國有企業黨建工作還存在一些不適應的地方。少數企業對基層組織建設工作重視不夠，存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，部分企業領導人員對黨建工作思想和認識不到位，事業心和責任感不強，工作保障不到位，客觀上存在淡化弱化黨建工作的傾向;有的企業領導班子不能適應科學發展的需要，應對金融危機、領導科學發展的能力不強，解決複雜問題的本領不大;少數企業黨組織政治核心作用難以有效發揮，參與重大問題決策、行使黨管幹部職能缺乏有效途徑;傳統黨建工作的方式方法不能適應企業新發展新變化，與生產經營結合不緊密，導致黨的凝聚力、影響力有所下降;有些基層黨務工作人員業務還不熟悉，企業黨務工作者選拔難、安心難，後繼乏人問題較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響著企業黨組織政治優勢的發揮，必須引起高度重視，採取有效措施加以解決。

(二)精心部署，紮實有效推進國有企業黨的基層組織建設

按照省委和省委組織部要求，未來3 年，國有企業黨的基層組織建設工作的總體思路是，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的“五個基本”建設和以“健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯繫服務民眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育民眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系”為主要內容的“七個體系”建設，紮實做好基層基礎工作。力爭到20xx年，95% 以上的歸口管理企業基層黨組織達到“五個基本”、“七個體系”建設的要求，做到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工民眾滿意，使企業基層黨組織充分發揮推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫民眾。

根據《20xx-20xx年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，我們研究起草了《20xx-20xx年國有企業黨的基層組織工作規劃》。會上，將《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價實施辦法》( 討論稿) ，《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價細則》 ( 討論稿)印發給大家，請大家組織討論，提出意見和建議。

1 、全面理解內涵。 “五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

健全基本組織。 堅持把黨委的機構設定、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與法人治理結構有機結合。適應企業生產經營，按照方便、簡化、有利於開展工作的原則，科學、合理設定黨的基層組織，企業改制改組時，同步調整或設立黨的基層組織，明確隸屬關係。統籌抓好工會、共青團等民眾組織建設，拓展黨組織工作優勢。

建強基本隊伍。 加強企業基層黨組織書記隊伍建設，大力推行“雙經歷、複合型”用人機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任基層黨組織書記。把黨務工作人員特別是黨組織書記隊伍建設作為企業人力資源開發的重要內容，有計畫地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，省國資委黨委每年對所屬企業的黨委書記輪訓一遍，國有企業黨委每年對本企業的黨組織書記輪訓一遍。認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，以生產、工作一線和青年、高知識群體為重點，最佳化黨員隊伍結構。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，特別要做好非在崗黨員的管理。堅持黨管人才原則，制定實施企業人才隊伍建設規劃，不斷加強企業人才隊伍建設。貫徹落實全心全意依靠職工民眾辦企業的方針，保證職工民眾的知情權、參與權、監督權，維護職工民眾的合法權益，黨組織始終得到職工民眾的信賴和擁護。

開展基本活動。 圍繞提高黨員素質、深入開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動。圍繞企業生產經營和發展，深化“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。圍繞創先爭優，開展深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動。圍繞履行政治責任和社會責任，積極參加“城鄉互聯、結對共建”等重大活動。

完善基本制度。 堅持從制度上保證企業黨委參與重大問題決策，公司章程和董事會、經理層議事規則，要對黨委參與重大問題決策的主要內容和程式作出明確規定。推進廠務公開、財務公開、黨務公開，完善領導人員民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度。認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，黨內選舉制度、堅持企業領導人員個人重大事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。充分發揮出資人監督、黨內監督、法律監督、輿論監督、職工民眾民主監督等作用，加強對選人用人、財務、招投標、產權交易等重點環節和關鍵部位的監督，形成有效的監督約束機制。

落實基本保障。 合理設定企業黨組織工作機構，配備必要的黨務工作人員。黨組織工作機構列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁;黨務工作人員與同層次經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲。企業黨組織活動經費按不低於職工工資總額千之五的比例提取，列入企業年度預算，從管理費用中列支。切實做到組織保障、人員保障、經費保障、場所保障和政策保障落實到位。

“五個基本”建設最直接的目標就是健全和完善“七個體系”，即：健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯繫服務民眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育民眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系。一是以實現黨的工作和黨的組織全覆蓋，以企業黨委建設為龍頭，示範帶動企業基層黨組織建設，統籌抓好民眾組織建設為主要內容，健全黨的組織體系;二是以建立各種形式的聯繫點為主要依託，深入開展黨組織“結對共建”、領導幹部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，健全黨組織和黨員聯繫服務民眾工作體系;三是以綜合運用電化教育、網路、板報等平台和載體等多種手段，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，健全基層黨組織宣傳教育民眾工作體系;四是以完善職工代表大會為核心，推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全黨組織的基層民主建設工作體系;五是以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，加強思想政治工作，及時化解矛盾，為職工民眾排憂解難，健全基層和諧穩定工作體系;六是以保證基層黨組織有機構、有人員、有經費、有活動場所和時間為主要目標，健全基層黨建工作保障體系;七是以目標責任為主要依據，健全省國資委黨委考核企業黨委、企業黨委考核下級黨組織的分級分層黨建工作考核評價體系。

2 、把握工作重點。 一是如何適應新形勢，不斷最佳化黨組織設定，使黨的基層組織設定更加科學合理，黨的工作和黨的組織實現全覆蓋;二是落實制度，督促指導基層黨組織按期換屆選舉;三是如何適應現代企業制度的要求，探索充分發揮企業黨組織政治核心作用的方法和途徑，使企業黨組織的政治核心作用得以充分發揮;四是如何圍繞創先爭優，開展好深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，使基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分體現;五是如何適應新形勢，做好發展黨員、黨員教育培訓、流動黨員管理、入黨積極分子隊伍建設等工作，使基層黨組織隊伍不斷壯大，結構不斷最佳化;六是如何落實基本保障，使黨的基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所和時間開展活動”等等。各企業要結合實際，突出重點，抓好落實。

3 、創新方式方法。 創新方式方法，要做到上下聯動，點面結合，虛實互補。上下聯動，就是對上要積極努力，爭取領導的支持;對下要細化措施，狠抓貫徹落實。在工作中，要善於整合各種資源，善於藉助各種力量，善於調動各方面特別是基層黨支部和黨務部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。點面結合，就是要一手抓示範，將典型進一步擴大;一手抓擴面，將工作進一步平衡。“五個基本”、“七個體系”建設是一個有機結合的整體，少一個就不全面，一個做不好就不完整，就會影響基層黨組織整體功能的發揮。推進“五個基本”、“七個體系”建設，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點，突破難點。要以點帶面，全面鋪開，整體推進，不偏廢任何一個項目。虛實結合，就是既要善於實幹，確保取得實效，又要善於宣傳，擴大工作影響。要積極宣傳基層組織建設的重大部署和重要政策，以統一思想、凝聚共識;要積極宣傳工作中的創新舉措和特色經驗，以促進交流、推廣典型。

(三)加強領導，確保國有企業黨的基層組織建設各項任務落到實處

企業各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，切實加強對黨的基層組織建設工作的謀劃和領導，將“五個基本”、“七個體系”建設各項任務落到實處。

1 、強化管黨責任。 抓好企業黨的基層組織建設工作，各企業黨委(黨組)是責任主體;黨委(黨組)書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實履行職責。一是要抓好本企業基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體規劃和部署;二是要抓好基層組織建設重點任務的組織實施;三是要抓好基層組織建設中各項具體制度的落實，堅持企業黨委(組)定期研究基層黨建工作制度、向上級黨委報告基層黨建工作制度、定期聽取基層黨支部抓基層黨建工作專項述職制度;四是要抓好基層黨建工作創新和先進典型總結宣傳;五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實;六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

2 、細化工作措施。 各企業黨委(組)要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總要求，立足當前，著眼長遠，定規劃，定目標，定標準，定措施，既要有總體規劃，又要有專項規劃;既要全面推進，又要重點突破;既要有年度計畫，又要有階段性安排。尤其要把“五個基本”、“七個體系”建設的要求細化、量化、具體化、有形化，使之可看、可用、可學、可比、可評，使基層黨組織明白做什麼、怎么做。

3 、大膽開拓創新。 “五個基本”、“七個體系”建設是對歸口管理企業基層黨組織建設的總要求，各企業要在實踐中結合實際，不斷創新符合自己特點的基層組織建設工作理念、工作內容、工作載體、工作措施和工作機制，力爭黨的基層組織建設成效顯著。

二、進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展

按照省委關於“城鄉互聯、結對共建”活動的統一部署，從20xx 年3 月開始，省國資委黨委歸口管理的56 戶企業積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動，在指導和幫助共建村黨支部加強規範化建設、開展學習實踐活動、理清發展思路，幫扶生活困難黨員民眾，改善農村生產生活環境等方面取得階段性成效。截至20xx年1 月底，56 戶國有大中型企業主要負責人到結對共建村上黨課35次，開展調研走訪活動132 次，幫助制定發展規劃46 個，組織企業黨員與結對共建村黨員共同過組織生活49 次，幫助整頓轉化後進黨組織11 個，幫助確定發展村級集體經濟措施115 條，落實幫扶項目82 個，到位幫扶資金656.24 萬元，幫扶生活困難黨員175 人，結對聯繫困難戶291 戶，幫扶返鄉農民工54 人，幫助建設活動場所34 個。

(一)活動取得階段性成效

1 、黨委高度重視，周密安排部署。 省國資委黨委高度重視，加強領導和指導，成立國有企業開展“城鄉互聯、結對共建”活動領導小組, 明確要求各企業要把“城鄉互聯、結對共建”活動作為企業學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業黨員幹部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業履行政治責任和社會責任的重要內容，認真組織實施，同時積極協調，迅速幫助企業同共建村所在地方黨委組織部門溝通銜接，為開展活動創造良好條件。20xx 年5 月6 日，省國資委黨委召開歸口管理企業開展“城鄉互聯，結對共建”活動座談會，交流檢查各企業活動開展情況，研究存在的問題，就下步工作進行安排部署。各企業黨委高度重視，迅速傳達學習全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動動員大會精神，專題研究部署, 成立活動領導機構和工作機構, 落實到人, 建立工作制度, 明確職責, 保證了共建活動的順利啟動和有序開展。

2 、深入調查研究，認真制定共建活動方案。 企業負責同志帶隊深入共建村，採取座談、走訪、實地考察等多種形式進行調研，全面了解共建村的基本情況，幫助理清發展思路，制定切實可行的共建活動方案，做到工作目標明確，安排合理，措施務實。湖北宏泰國有資產經營有限責任公司、漢江水利水電(集團)有限責任公司、武漢光谷聯合產權交易所、中國海誠國際工程投資總院武漢輕工院、湖北金石黃金有限責任公司等企業主要負責人帶隊深入共建村進行調研，全面了解村情民意。湖北能源集團股份有限公司通過座談、走訪、實地考察和發放問卷調查等多種形式廣泛開展調研，先後走訪共建村8 個村民小組，召開10 多次座談會，發放並回收調查問卷800 多份，詳細了解共建村狀況，共建方案中明確提出20xx 年該村經濟總收入增長13% 、農民人均收入增長7%的工作目標。中國建築第三工程局有限公司多次同共建村所在地黨委組織部門聯繫溝通，先後5 次深入共建村調研，制定《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx-20xx年規劃》和《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx 年工作計畫》。湖北煤炭投資開發有限公司從“經濟共建、教育共建、文化共建、環境共建、文明共建、實事共建”等六個方面研究制定共建方案。

3 、加強基層組織建設，提升黨建工作水平。 一是加強陣地建設。江漢石油管理局投資46 萬餘元，幫助共建村新修建集村委會辦公室、黨員活動室、村民會議室、農業圖書室、醫療衛生室、村民健身娛樂場所於一體的活動場所。武漢郵電科學研究院為共建村添置4 台筆記本電腦，加快農村信息化網路建設和農村黨員現代遠程教育站點建設，捐贈優秀書刊3000 多冊，豐富農村民眾文化陣地。二是指導和幫助開展學習實踐活動。中鐵大橋局集團有限公司等企業充分利用學習實踐活動積累的經驗，在共建村開展學習實踐活動期間，黨委負責同志為共建村黨員上黨課，講形勢報告，派人參加村支部組織生活會，邀請村“兩委”班子成員和黨員代表到公司座談交流，組織機關部分黨支部書記到村學習考察，指導共建村學習實踐活動深入開展。三是幫助提升理論水平。武漢鐵路局邀請共建村黨支部書記和支部委員到局黨校進行為期10 天的脫產培訓，培訓結束後，村黨支部書記撰寫了《解放思想，把握機遇，把三賢村建設成為社會主義新農村》的體會文章，深感學習機會難得，收穫很大，開闊了視野，增強了信心。中鐵十一局集團有限公司等企業負責人為共建村黨員上黨課，就黨建工作進行互動交流，提升了農村黨員的理論水平。四是開展形式多樣的黨建互動活動。湖北能源集團股份有限公司採取“三聯三建”方式開展黨建互動活動，即集團公司機關黨委聯繫共建村黨支部，共建一個好班子;機關一個支部聯繫一個村黨小組，共建一個互動好機制;機關一個黨小組聯繫一名共建村黨員，共建一支好隊伍，實現公司黨建同村黨建工作有效互動。中南建築設計院股份有限公司等企業，“七一”期間組織機關黨員職工深入共建村開展黨日聯誼活動，接受革命傳統教育，同共建村黨員共同過組織生活，走訪慰問黨員民眾，獻愛心、送溫暖，密切了關係，加深了感情。

4 、抓重點、辦實事、促發展。 一是發揮企業優勢進行幫扶。湖北福漢木業(集團)發展有限責任公司同共建村實施產業對接，去年投入30 萬元在共建村建設1000 畝林木資源基地，可增加村民收入近380 萬元，同時向該村所在鎮輻射，計畫用2 年時間投資20xx 萬元建設5 萬畝林木基地，全面帶動當地農民致富奔小康。湖北省路橋集團培訓共建村部分民工，組織他們到項目點務工，幫助解決共建村勞務輸出和農民增收問題。中儲糧湖北分公司加大對共建村農業生產扶持力度，突出本行業貼近“三農”特點，在秋糧收購期間安排設立收購點，解決偏遠山區農民售糧難問題，確保國家最低收購價格惠農政策落到實處，促進農民增收。二是加大技術和資金扶持力度。中南電力設計院組織共建村“兩委”班子成員到省農科院果茶研究所參觀茶葉生產加工基地，就茶葉生產加工，果茶樹栽培病蟲害防治進行技術諮詢，已支付33 萬元資金用於支持共建村建設，其中3萬元用於改善村級活動場所，30 萬元用於幫助基礎設施項目和產業建設。中交第二航務工程局有限公司同共建村簽定幫扶協定，兩年提供幫扶資金100 萬元，幫助發展該村茶葉加工、建設五保戶集中居住點和改善村通組公路等，去年支付幫扶資金50 萬元。三是幫助建立示範基地或培養致富帶頭人。中國葛洲壩集團公司支持10 萬元，幫助共建村建設具有土家族特色集餐飲、休閒、觀光一體新居50 戶，既可以培養一批小康示範戶，增加收入，又改變了村容村貌;支持13.5 萬元改造硬化村級道路，解決800 多人行路難，運輸難問題。武漢普天通訊設備集團有限公司幫扶共建村10 萬元，建設核桃基地200 畝，支持村級集體經濟發展。

5 、真情幫扶，改善生產生活環境。 各企業紛紛組織黨員幹部同共建村生活困難黨員民眾結成對子，採取捐款捐物等方式，辦好事實事，慰問生活困難黨員民眾。湖北能源集團股份有限公司先後投入15 萬元對共建村國小、衛生室進行維修，投資5 萬元為70 戶村民建地下水窖70 口，解決112 戶231 人飲水困難問題。三環集團公司到位幫扶資金30 萬元，指導和幫助共建村依託“兩委”辦公活動場所，加快農村黨員現代遠程教育站點建設，完善村衛生室、農家書屋和綜合服務社，結對聯繫困難戶53 個。省鐵路公司投資30 萬元幫助共建村修建村級衛生室1 所、便民橋2座。省糧油食品進出口公司支持共建村10 萬元建設資金，並結對幫扶貧困學生78 人。中國輕工業武漢設計工程有限公司幫助共建村通上自來水、安裝太陽能路燈、添置健身器材、改善村國小電化教學和衛生條件、修建通村小橋，村民切實感受到“城鄉互聯、結對共建”活動帶來的新變化。

在“城鄉互聯、結對共建”活動中，歸口管理企業履行政治責任和社會責任，做了一些工作，但進展不夠平衡，與省委的要求和民眾的期望相比，還有一定差距。比如，貫徹落實鄂組通[20xx]2號檔案精神不夠，部分企業與第二批結對共建村銜接落實不夠;部分企業主營業務與共建村產業發展關聯度不高，共建項目難以落實並有效實施;企業對農村政策、農業經濟發展、農村工作方式方法不夠熟悉，開展幫扶工作存在一定的不適應，加快村級經濟發展，增加農民收入等存在較大難度。對於這些問題，我們必須高度重視，採取得力措施加以解決，確保 “城鄉互聯、結對共建”活動深入紮實開展。

(二)再接再厲，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動

開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重大部署。國有企業黨組織要按照省委要求，認真貫徹落實《關於開展“城鄉互聯、結對共建”活動的意見》(鄂組通[20xx ]27 號)、《關於深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動的通知》(鄂組通[20xx ]120 號)、《關於省直單位“城鄉互聯、結對共建”活動結對安排的通知》(鄂組通[20xx]2 號)檔案精神，圍繞“建強一個好班子、制定一個好規劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度”的“五個一”目標任務，加強領導，精心組織、振奮精神，紮實工作，把“城鄉互聯、結對共建”活動辦成“民心工程”，實現民眾滿意、黨員滿意、組織滿意。

1 、進一步加強組織領導，周密安排部署。 企業黨委(黨組)要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。明確一名領導主管、一個部門主抓、一個專班具體負責。要在全面了解結對共建村基本情況的基礎上，結合第一批結對共建情況，全面制定工作計畫，認真組織實施。黨委(黨組)書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況匯報，研究解決進展中的重大問題。活動期間，要安排黨員幹部進村走訪慰問，領導幹部要帶頭深入基層、深入民眾，送溫暖、獻愛心，發揮表率作用。省國資委黨委將加強對整個活動的綜合協調、督促指導、考評獎懲工作，抓好工作落實。

2 、進一步抓好協調配合，迅速啟動第二批結對共建活動。 “城鄉互聯、結對共建”活動涉及面廣，必須加強統籌協調，做到上下聯動，形成合力。企業黨委要加強與縣(市、區)委組織部和鄉(鎮)黨委的聯繫、溝通和銜接，促進各項工作順利推進。56 戶企業中，有50 戶企業在第二批安排結對共建100 個村，省委組織部已下發了結對安排，在原來已安排結對共建單位和共建村的基礎上，增加了結對村數。企業黨委要把新增結對共建村活動作為一項政治任務，切實增強大局觀念和責任意識，努力克服困難，抓緊做好銜接工作，做到早啟動，早見效，完成好省委交辦的任務。

3 、進一步明確任務，確保活動取得實效。 各企業要按照“五個一”的目標任務，幫助和指導結對共建村開展活動。要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作為首要任務來抓，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部門提出建設性意見;指導和幫助結對共建村黨組織按照“五個基本”建設的要求，加強基層黨的組織建設;指導和幫助結對共建村黨組織結合實際，制定和完善新農村建設規劃，並組織實施;指導和幫助結對共建村黨組織以強村富民為目標，因村制宜確定致富產業和發展目標，壯大村級集體經濟;指導和幫助結對共建村建設好辦公活動場所及配套設施，使村級組織辦公活動場所成為“幹部之家”、“黨員之家”、“村民之家”;指導和幫助村黨組織建立健全工作制度，提高村級組織規範化建設水平。要通過開展紮實有效的工作，使農民民眾得實惠，基層黨建工作上台階，農村科學發展見實效。

4 、健全考評體系，抓好督辦檢查。 結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。省國資委黨委將配合省委組織部制定結對共建活動驗收標準和辦法，將活動開展情況與創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動結合起來，與基層黨建工作責任制考評結合起來，與國有企業推進“五個基本”、“七個體系”建設結合起來，與評選文明單位創建結合起來。實行考評驗收申報制度，20xx年進行集中考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，並延期一年進行再考評再驗收，直至達標為止。集中活動結束後，將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。

同志們，做好今年國有企業黨的基層組織建設工作任務更繁雜，責任更重大，使命更光榮。我們要認真貫徹省委和省委組織部的部署，振奮精神，上下一心，狠抓落實，紮實推進“五個基本”和“七個體系”建設，紮實開展“城鄉互聯、結對共建”活動，努力開創國有企業黨建工作新局面，為推動企業改革發展、促進湖北經濟發展作出新的貢獻。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天召開全市環保系統工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年工作進展，分析當前環境形勢，研究部署20xx年工作任務，動員全系統進一步堅定信心、攻堅克難，強化措施、落實責任，努力將我市環保工作提高到新的水平。

一、20xx年環保工作進展情況

20xx年，全市環保系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，紮實推進污染減排和生態文明建設，按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的總體思路，在抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，各項環保工作取得新的進展。

(一)深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民務實清廉的要求，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原則，研究制定民眾路線教育活動實施方案和工作方案，以徵求意見函、召開座談會、下基層調研、到工地了解實情等各種方式，廣泛徵求各類意見建議100多條，查找出班子存在的23條“四風”方面的突出問題，提出42條整改措施。同時，認真制定整改方案和制度建設計畫，建立活動長效機制，努力打造一支清正廉潔、勤政高效、求真務實、奮發向上的環保幹部隊伍。大力推進機關作風效能建設，積極開展服務民眾、服務發展、服務基層主題活動和黨務政務公開、權力運行陽光工程活動，繼續深入創建文明單位，黨風廉政建設不斷深化。下大力氣加強行風建設，商河縣在市環保系統政風行風評比中位列第一。

(二)著力改善水氣環境質量。一是加大大氣污染防治力度。強化工業和燃煤污染源監管，完成39台276蒸噸燃煤鍋爐改造任務。加快推進脫硫、脫硝等污染防治設施項目及煙塵改造、清潔能源替代項目建設。對占全市排污總量85%以上的62家市控重點大氣污染源繼續實行嚴控措施，督促重點企業穩定達標排放。修訂完善《濟南市揚塵污染防治分類掛牌管理辦法》，認真落實信息溝通和督辦落實工作機制，加大日常督查巡查力度，嚴管重罰，相關檢查情況一月一通報，對存在嚴重問題的工地在媒體上進行曝光並跟蹤督辦。歷下區率先建立工地揚塵噪聲線上監測系統，實現全區建築工地噪聲揚塵24小時全天候自動監管。加強機動車環保檢驗與標誌管理，建成投運13家環保檢驗機構、54條環保檢測線、24個環保標誌核發工作視窗。全年檢測在用機動車532614輛，核發環保標誌683218枚。先後下發了《關於實施黃標車區域禁行的通告》、《關於實施黃標車提前淘汰補貼的通告》、《黃標車提前淘汰補貼資金申領指南》等規範性檔案，自20xx年12月1日起繞城高速區域以內黃標車禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黃標車6506輛，超額完成了第一階段淘汰任務。通過定期和不定期、明查和暗查相結合的方式，進一步加強對全市機動車環保檢驗機構的監管。紮實開展小燃煤爐具等低空排煙設施淘汰複查工作。全市完成2座儲油庫、218座加油站和112輛油罐車油氣回收治理工作。二是推進流域水環境質量改善。推動建立“河長”目標責任體系，協調推進市區河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一調度、每月一檢查，推進污水直排口整治和城鎮污水處理設施建設，對重點難點問題靠上進行督辦並協助有關責任單位主動開展相關協調工作，督促完成121個城市建成區污水直排口整治和繞城高速以內65條河道(段)截污工作，對市區河道棚蓋部分1087個污水直排口也全部進行截污整治，市區新鋪污水管線170公里，市中區在全市率先解決城市建成區污水直排問題，金牛公園中水站和水質三廠二期工程投入運行，市區新增污水處理能力12.6萬噸/天。在沒有生態補水的情況下，小清河自20xx年7月起已連續6個月穩定達到省環保廳控制目標要求，其中COD、氨氮平均濃度與上年同期相比分別改善20%、33%。組織開展南水北調東線工程沿線環境突出問題大排查，確保南水北調沿線在試通水和通水期間水質安全。完成列入國家《重點流域水污染防治專項規劃》項目39項和省小清河流域規劃項目137項，督促完成白雲湖人工濕地一期工程和濟西濕地年度目標任務。積極推進水源地一級保護區隔離防護工程，設立道路警示牌7處。組織實施集中式飲用水水源環境狀況評估工作，完成地下水污染防治規劃實施情況中期評估，開展全市化工企業聚集區地下水污染狀況專項調查暨全省地下水基礎環境狀況調查評估工作。

(三)紮實推進主要污染物減排。深入挖掘減排潛力，制定印發《濟南市20xx年度主要污染物總量減排計畫》，市政府與各縣(市)區、有關市直部門和重點企業等19家單位簽訂了目標責任書進行分解落實，並將河道截污整治、機動車排氣污染防治和環境統計等重點工作納入責任書。20xx年，累計完成水、畜禽和氣污染減排項目215個，全面完成省下達任務。在水污染物減排方面，繼續深化城市生活污水集中處理，水質淨化三廠二期擴建等一批重點項目建成投運，全市新增生活污水集中處理能力19.3萬噸/日;穩步推進園區污水集中處理和重點企業深度治理，章丘第二污水廠實現進水調試，中石化濟南分公司等企業廢水深度治理及回用項目投入運行。在氣污染物減排方面，穩步推進火電、鋼鐵行業脫硫改造，完成脫硫改造裝機容量217兆瓦、脫硫燒結機面積544平方米;火電、水泥行業脫硝治理實現突破，黃台電廠7#、章丘華電4#機組和平陰山水1-2#迴轉窯脫硝工程建成投運，新增脫硝裝機容量630兆瓦、熟料產能1萬噸/日。黃台電廠、章丘華電5條脫硫旁路完成拆除並通過驗收，全市10萬千瓦以上機組旁路拆除任務全面完成。畜禽養殖減排工作全面推進，明確畜禽養殖減排項目監管、落實及資金獎勵形式，全年上報112家畜禽污染治理工程。

(四)全面推進創模和生態市建設工作。根據市委、市政府確定的“五城聯創”工作要求，組建創模辦內設機構，印發《濟南市創建國家環境保護模範城市規劃》和《濟南市創建國家環保模範城市工作實施方案》，市政府與11個縣(市)區、16個職能部門主要負責人簽訂20xx-20xx年度《濟南市創建國家環境保護模範城市目標責任書》。完成20xx―20xx年度生態市建設目標責任書屆終考核，考核結果在全市進行通報。積極開展生態文明建設示範區創建，章丘市通過國家生態市建設省級預審，正等待國家技術評估，商河通過省級生態縣驗收，濟陽、平陰通過省級生態縣核查。全市累計創建省級以上生態鄉鎮58個(含國家級生態鄉鎮28個)，其中章丘市18個涉農鎮(街道)全部建成國家級生態鄉鎮;國家級生態村1個，省級生態村35個，市級生態村2100個。組織申報國家級生態鎮1個、省級生態鄉鎮3個，國家級生態村11個，省級生態村21個，省級生態鎮、生態村已全部被命名。積極做好行業扶貧工作，督促章丘市開展農村連片整治工作，全市共申請各級環保專項資金3.44億元。

(五)持續增強環保服務能力。一是增強環評服務能力。積極發揮環評審批調節器和控制閘作用，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目建設，對符合擴大內需政策和環保準入要求的項目做好服務。濟陽縣環保局採取“環評綠色”通道、一站式辦理、上門服務等新舉措，將服務項目建設工作落到實處。進一步加強審批管理服務，積極配合我市建設項目審批服務“一號通”系統的運行，取消建設項目審批前期初審，減少建設項目辦事環節，並對列入我市重大項目審批綠色通道的重點項目，進一步將環境影響報告書、報告表、登記表的審批時限縮短到12、5和2工作日，環保驗收由法定30日提速到10日內辦結，加快項目環評審批手續辦理進度。全市批覆建設項目1450個(其中報告書105個，報告表894個，登記表451個)，拒批不符合產業政策和城市規劃、污染環境的項目79個;驗收建設項目616個。二是增強環境安全監管能力。進一步加大對危險廢物產生單位和經營單位執法監管力度，加強危險廢物跨市轉移環境管理，進行跨市轉移審批121件，轉入88件，轉移過程中未發生事故或突發事件。全力推進鉻污染場地修復工作，目前裕興公司已按要求進一步完善修復工程技術方案。啟動小型醫療機構醫療廢物集中處置工作，全市安全處置醫療廢物7559噸。歷下區小診所、小門診醫療廢棄物集中暫存、統一收集的環境監管模式在全市進行了推廣。進一步加強輻射安全許可證管理，我市56家涉源單位全部辦理輻射安全許可證，持證率100%。積極組織開展核技術利用單位項目竣工環保驗收工作和重點企業清潔生產審核工作。三是增強環境應急能力。及時修訂《濟南市重污染應急工作方案》，在全省率先出台《濟南市重污染天氣應急預案》。認真履行市重污染天氣應急指揮部辦公室職能，及時啟動重污染天氣三級應急回響2次，協調調度各縣(市)區及有關部門採取各項應急措施，並向廣大市民發布公告，我市積極應對重污染天氣做法得到省環保廳及環保部認可和肯定。深化突發環境事件應急預案管理，明確市、縣(市)區兩級環境監管部門應急預案管理職責，全年企業應急預案備案率90%，較大以上風險源預案編制率達到100%。深入開展環境安全大檢查工作，出動監察人員1400人(次)，重點對全市88家以上較大風險源環境隱患進行了排查。完成《濟南市重金屬污染防治“”規劃》年度任務，完成環保部重金屬總量減排核查迎查工作。組織參加全省環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武，取得第一名的優異成績。槐蔭區在玉清水廠開展了突發性環境事件實戰應急演練，長清區、天橋區、平陰縣分別妥善處置了京台高速化學品泄漏、濟南天邦化工火災、濟南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增強為民辦事能力。深化與12345市民服務熱線的聯動，進一步理順辦理工作體制、機制和程式，對承辦的轉辦件做到深挖細琢，認真分析案件成因，找準法律依據，逐一回復，逐一回訪。解決好危害大、處置難、社會關注度高，嚴重危害民眾健康和社會穩定的熱點、難點問題，12369環保熱線受理民眾舉報2151件，案件處理率100%、回復回訪率100%、民眾滿意率97.4%，民眾滿意率同比提高0.3個百分點。按期辦理回復人大建議、政協提案28件，全年未發生進京、到省、市上訪和邊界污染糾紛的情況。

(六)全力提高環境管理水平。一是嚴格環境執法。繼續開展環保專項行動，市局組織開展嚴查地下水污染、醫藥製造企業環境大排查、總量減排三次檢查，立案查處違規企業68家(次);同時開展冬季大氣污染防治專項檢查活動，對81家企業、55家供暖鍋爐進行檢查，對18家違法違規單位進行立案處罰，並對部分嚴重違法企業進行公開曝光;全年市局出動1100餘人(次)，檢查企業650餘家(次)，全年共處罰95件環境違法案件，收繳罰款405萬元，強化了對172家市控重點污染源的日常監管。歷城區採取“駐廠管理”、“駐區域管理”方式，對重點單位、敏感區域、關鍵環節繼續採取實施24小時人工監控。二是強化環境監測。按照監測計畫開展環境空氣、水、土壤、聲和輻射環境、“以獎促治”農村專項監測和各類污染源監督監測工作，獲得各類監測數據550萬個，發布污染源超標報告130份，各類環境質量分析報告102份。多次啟動並開展徒駭河和小清河應急加密監測。繼續加強基層環境監測能力建設，天橋區、歷下區在環境監測考核中獲總分第一名，商河縣跨入全市監測工作先進行列，十個縣(市)區監測站均通過省標準化驗收。在全省率先開展大氣預警預報，是全國第四個發布預報的城市，預報準確率達到80%以上，達到全國先進水平。三是提高環境科研水平。以突破大氣污染防治的環境瓶頸問題為重點，抓好科研項目攻關，兩項課題獲市科技計畫立項，“城市環境空氣中PM2.5監測技術與規範研究”通過環保部初審，“山東省持久性有機污染物污染特徵及生物有效性”和“濟南市大氣顆粒物細粒子(PM2.5)數值預報研究與套用”兩項研究成果獲省科技進步二等獎。高新區生態工業示範園區規劃通過了省專家審查。完成環保“”規劃中期評估、小清河流域生態環境綜合整治規劃、濟南南部山區環境保護規劃編制工作。四是加大信息公開力度。進一步完善信息公開目錄，實現環境影響評價信息全過程公開，加強污染源環境監管信息公開工作，公布國控重點水、氣污染源實時監測數據，推進污染源清單編制，篩選發布一批重點企業名單。認真維護新浪環保政務微博，完成揚塵污染防治信息管理系統項目驗收和國家環境信息統計能力項目建設工作，進一步提高重要信息系統和政府網站安全防護能力。五是營造良好輿論氛圍。做好普及環保知識的宣傳教育工作，積極應對大氣污染成為社會輿論的焦點和熱點的趨勢，多次組織記者進行現場採訪報導，引導社會輿論正確理性看待我市污染治理工作進展。在國家、省、市各級新聞媒體發表稿件2100餘篇;製作專版5個，設立專題、專欄6個，組織完成“政務監督熱線”、“政務面對面”訪談節目四期，全年在市政府網站發布宣教資訊11條。天橋區環保局設立“天環網路文明志願者”QQ群，積極倡導網上文明風尚。全市上下形成宣傳合力，營造全社會齊抓共管、支持參與環保的良好氣氛。六是環保調研成果顯著。認真開展調查研究，積極探索新時期環保工作新方法。我們全程參與完成的“加強環境保護、建設生態濟南”省委課題調研成果顯著，郭樹清省長、鄧向陽副省長分別作出批示，要求省里全力支持濟南市的生態建設，各相關部門要把省會作為工作重點和試驗區，集中資源和精力開展探索，目前我們正按照領導批示要求，主動與省環保廳對接，積極爭取項目、人才、資金等方面支持，將調研成果分解轉化成可操作性強的工作措施，切實搞好省會城市環保工作。

這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門協調配合、大力支持的結果，是全市環保系統齊心協力、狠抓落實的結果。總結起來有三點體會：一是領導重視，把環境保護作為為民辦實事的重要工作內容，並且寫入了《政府工作報告》，要求全市上下必須全力以赴確保按時完成。王敏書記、楊魯豫市長、孫曉剛副市長、王新文副市長多次檢查指導環保工作，對解決建成區污水直排和大氣環境質量改善提出具體要求。二是全市聯動，積極構建責任明確、齊抓共管的環境保護大格局，突出部門聯動、市區聯動，切實把各項工作任務落到實處，調動了方方面面的積極性、主動性和創造性，營造起齊抓共管的良好氛圍。三是積極作為，全面加強環保部門綜合協調、督查落實職能作用，積極為黨委政府科學決策做好服務，推進建立起污染防治協調會議制度、督查督辦制度和考核問責機制。在這裡，我代表局黨組向環保系統廣大幹部職工表示衷心感謝!

二、當前我市環保工作面臨的主要問題

雖然我市環保工作取得很大成績，但面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現在：

(一)我市空氣品質形勢異常嚴峻，大氣污染防治任務異常繁重。20xx年1月份新空氣品質標準公布以來，濟南1-12月可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分別超過國家二級標準1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，與上年相比年均濃度分別增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天數61天，占總天數的16.7%，在全國74個重點城市環境空氣品質綜合指數排名中，連續10個月都在倒數前十名以內，在全省17個地市中濟南市空氣品質總體排名第13位。霧霾天氣增多、市民反應強烈已經成為社會各界高度關注的熱點焦點問題，環境保護已經成為體現社會公平正義、影響民生髮展的重要一環，直接關係到人民民眾的生活質量和健康水平。黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府對環境保護問題高度重視，習多次作出批示、提出要求，指出環境問題既是重大的經濟問題，也是重大的社會和政治問題，要堅決治理大氣污染，為實現美麗中國的發展目標做出貢獻;中央政治局召開會專題研究大氣污染防治工作，這是多年來少見的;省委會專門將省會環境保護問題研究列入全省12個重大研究課題，省政府常務會議先後5次研究環保工作，郭樹清省長、孫紹騁副省長、張超超副省長專門來濟調研環保工作;王敏書記、楊魯豫市長、王新文副市長多次過問並現場視察環保工作，高規格組織召開全市幾大班子領導參加的全市環境保護推進大會，簽訂了責任狀、發出了動員令。可以說，濟南空氣品質形勢非常嚴峻，到了刻不容緩的地步，已經沒有任何退路了。如果我們再不重視，那就是頭腦糊塗、政治遲鈍;如果再不下決心治理，那就是對省會的發展、民生的改善不負責任。雖然這個問題是隨著工業化、城鎮化進程加快而長期積累形成的，但是現在到了還賬的時候了。治理污染的責任，歷史地落在了我們這一代人肩上。我們要以對濟南長遠發展負責、對老百姓生命健康負責、對子孫後代負責的態度，鼓足拼勁和韌勁，立足當前、著眼長遠，發揚愚公移山、持之以恆的精神，堅定信心、迎難而上，奮力攻堅、背水一戰，堅決打好污染防治攻堅戰、持久戰，努力在全省爭先鋒、做表率，早日甩掉省會重污染城市的“帽子”。

(二)污染減排任務比較重，污染治理存在薄弱環節。隨著城鎮化積極穩妥推進，工業經濟加快發展，用水量、集中供熱面積和機動車保有量等剛性需求指標將持續增長，由此帶來新增污染物排放量在“”減排任務量比重加大，結構調整尚未發揮污染減排的首要作用。同時，受巨觀經濟形勢影響，部分已投運減排工程運行資金投入面臨較大壓力，畜禽養殖和機動車減排形勢依然嚴峻。各縣(市)區要加大工作力度，通過各方面的手段，該督促的督促，該協調協調，該通報通報，全面推進減排工作。目前市區每天仍有3萬噸以上生活污水未經處理直排小清河，個別區河長制落實不到位，河道管理長效機制仍未形成，實現水質持續改善的目標仍存在難度，特別是南水北調通水後水質保障的壓力巨大。機動車污染防治對環境空氣品質改善和污染減排任務完成作用日益突出，而我市未有專門機動車排污監控管理機構，市和各縣(市)區機動車執法監管力量十分薄弱。部分單位執行力不足，全市加油站油氣回收治理改造工作進展較慢，完成率僅為41%，商河縣、濟陽縣和章丘市列後三位。

(三)創模工作面臨的壓力非常大，短期內難有較大突破改觀。按照創模指標規定，我市目前尚未達標的指標有8項，其中重點難點有6項。特別是空氣環境質量和水環境質量差距較大，再生水回用率指標、生活垃圾滲濾液處理、噪聲、環保能力建設、公眾對環境保護的滿意率等指標達標難度較大。同時，農村環境監管長效機制不健全，農村環保監管薄弱，土壤污染和農業面源污染防治問題較多。這都是當前和今後一個時期環保工作重點，要下定決心，堅決治理。

(四)環保工作難以滿足民眾熱切期盼，執行力存在一定差距。全系統對基礎性、全局性、前瞻性工作研究不夠深，綜合協調和巨觀調控能力不夠強，破解環境難題的手段不夠多，缺乏靈活多樣的環境治理協調機制，特別是針對一些難點問題，主動出面與相關部門溝通協調不夠。有的縣(市)區環境監管水平不高、責任心缺失、自我加壓意識不強，管不好自己的隊伍和所負責的區域，與公眾交流的渠道不寬，對媒體輿情、信訪舉報不敏感、反應遲鈍，不能很好的傾聽民意、順應民意，不能有效地做好與民眾的溝通互動工作，面對民眾反映強烈的突出環境問題，存在緊迫意識不強，管理手段不多，措施執行不力，責任考核不嚴，有的縣(市)區駐環檢機構監管人員存在脫崗現象，民眾反映強烈。同時，環保知識的科學普及、教育引導難以適應經濟社會發展新要求和廣大人民民眾新期待，因環境問題引發社會熱點的頻度和強度在今後會進一步加大。

同志們，找準問題才能對症下藥。環保工作就是要讓老百姓喝口好水、喘口好氣、吃個好飯、看個好景，基本的環境質量、不損害民眾健康的環境質量是一條底線，是我們應當提供的基本公共服務，是我們的職責所在。環保工作肩負人民民眾的生命之託，責任重於泰山。如何既改善環境質量、確保環境安全，又保證經濟較快發展和社會穩定，是現階段環保工作必須破解的難題。我們必須堅持以維護民眾環境利益為根本，以埋頭苦幹、務實高效、公開透明來獲得民眾的支持信任，努力將市委、市政府確定的環境保護目標儘快變成現實，用改善環境質量的實際行動讓人民民眾看到希望。

三、下一步工作打算

20xx年，全市環保工作要認真學習黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，圍繞建設“美麗中國”的宏偉目標，不斷深化對生態文明建設的理解。我們要充分認識生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障，需要正確處理經濟發展與環境保護的關係，牢固樹立生態保護紅線觀念，積極探索環境保護新道路，著力解決影響科學發展和損害民眾健康突出環境問題，努力改善生態環境質量。為此，我們對生態文明建設的責任擔當要更加堅定，要用生態文明統一思想、凝聚力量、攻堅克難，做推進生態文明的引領者推動者實踐者，建立完善嚴格的污染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環境影響評價體制、環境執法體制、環境監測預警體制。

按照落實生態文明建設的具體要求，20xx年全系統要明確“落實一個計畫、構建兩個平台、突出四項重點、加強五大建設”的“1245”工作思路：落實一個計畫，即推進落實《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》;構建兩個平台，即構建國家環境保護模範城市和生態市建設平台;突出四項重點，即突出抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作;加強五大建設，即進一步加強監察、監測、宣教、信息、科研五大基礎能力建設，實現20xx年環境空氣品質同比改善10%以上，“藍天白雲、繁星閃爍”的天數同比增加5%以上;省控4條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質穩定達到省環保廳規定的控制目標要求。重點做好以下工作：

(一)落實一個計畫，認真實施《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》。省里確定要以濟南市大氣環境質量改善為突破口，帶動全省加快大氣污染綜合治理的步伐。當前和今後一個時期，我們要突出抓好大氣污染治理這一重中之重，全力推進大氣環境質量儘快明顯好轉。要以壯士斷腕的決心和氣魄，打好大氣污染治理的攻堅戰和持久戰。要認真組織落實《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》，將行動計畫內容進行全面分解、細化責任分工，明確完成時限、責任單位與責任人。切實發揮市大氣污染防治工作推進領導小組辦公室作用，建立健全檢查調度、督查考評等各項推進工作機制，加強協調溝通，大膽負責、真抓真管，努力構建共同參與、齊抓共管的大氣污染防治大格局。要進一步提高服務水平，最大限度地爭取駐濟單位的支持，並以省會城市群經濟圈建設為契機，進一步加強與周邊城市協作，以解決區域性大氣複合污染為突破口，探索跨區域生態文明建設協調工作機制，協調構建省會城市群經濟圈環境保護聯防聯控機制，把環境保護一體化作為區域經濟社會一體化的重要領域和關鍵環節，形成環境保護的整體合力，真正形成良性互動的大格局。按照“控燃煤、治尾氣、降揚塵、抓應急、促管理、嚴執法”的要求，重點抓好工業燃煤、機動車排氣和各類揚塵污染防治。每月公布全市城市空氣品質排名，將大氣環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，並納入科學發展觀綜合考核體系，以生態環境質量改善為重點建立地區間橫向生態補償制度。對大氣環境質量繼續反彈的區域，暫停審批涉大氣污染物排放的新建項目。嚴格落實區域性大氣污染物排放標準，大力推動城市建成區裸露土地綠化和城市綠色生態屏障建設。結合《濟南市餘熱利用供熱方案》制定和實施，進一步加強煤改氣工作，深入推進高污染燃料控制工作。對沒有合法手續且不能穩定達標的企業堅決實施停產治理;對具有合法手續經限期治理仍不能穩定達標的企業堅決實施停產治理。全面啟動餐飲業油煙污染治理，嚴格新建飲食服務業經營場所環保審批。加快清潔能源替代。加大機動車環保檢驗和環保標誌核發力度，強化黃標車淘汰工作，積極推進油氣回收治理，繼續強化外地轉入車輛環境監管。繼續實施揚塵污染防治分類掛牌管理，督促開展城區建設揚塵集中治理，對考核不合格或連續三個月考核排名末位的實行問責，對各類揚塵違法行為依法查處。認真落實《濟南市重污染天氣應急預案》，妥善應對重污染天氣。做好空氣品質預報、預警工作。

(二)構建兩個平台，構建國家環境保護模範城市和生態市建設平台。要研究我市生態紅線劃定工作，深入做好生態文明建設示範區創建這篇大文章。積極推進《濟南市創建國家環保模範城市工作方案》落實，強化對“創模”責任書重點、難點指標的調度、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、污泥處置、再生水回用等薄弱指標掛牌督辦制度。按照《生態市建設“”重點工作和任務分工》，加強對全市生態市建設任務的調度推進。組織章丘市做好國家級生態市核查、驗收迎查準備工作，推動商河縣創建國家級生態縣，加快濟陽縣、平陰縣省級生態縣創建步伐。積極組織申報國家級、省級生態鄉鎮和生態村，命名600個市級文明生態村。開展生態保護全過程管理試點，推動建立生態補償機制。編制濟南市土壤環境保護和綜合治理方案並實施。嚴格落實土壤環境保護和綜合治理目標責任制，層層分解落實土壤污染防治任務。做好土壤保護優先區域劃分工作，加強優先區域土壤污染防治。加強區縣級土壤監測和監察能力建設，在原來土壤污染調查的基礎上開展加密調查和污染源排查工作，劃分土壤環境質量等級，建立相關資料庫。督促裕興公司啟動原廠區污染場地修復治理，嚴防產生二次污染。強化農村農業面源污染治理，完成章丘市農村環境連片整治示範工作。組織做好秸稈禁燒執法監察，實現“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測的目標。

(三)突出四項重點，抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作。一是毫不放鬆抓好總量減排。污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞“調結構、控新增、減存量”的主攻方向，深入挖掘減排潛力，科學編制20xx年度減排計畫，分解落實減排責任，明確責任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業企業重點減排項目落實，督促山水集團落實1萬噸/日熟料生產線以新帶老結構調整措施;實施黃台8號機組等脫硝治理、華電1-4號機組等脫硫改造項目及中石化濟南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程;督促加快推進城鎮污水處理廠及配套管網建設，重點實施好光大四廠二期等重點工程;以畜禽養殖為重點，加大農業污染減排力度，抓好有機肥廠和治污項目建設。要認真開展減排形勢分析，科學研判增量變化趨勢，及時調整減排措施，著力化解新增壓力。嚴格落實污染物排放總量前置審核制度，健全完善月通報，季核查，年考核等工作機制，深化減排統計、檢查督促、考核獎懲、通報問責等管理手段，進一步發揮減排約束性指標的推動作用。積極推廣環境契約管理，探索推行排污權交易制度，完善污染物排放許可制。從減少區域污染物排放總量出發，做好診斷，提出需求，積極推動實施東部工業區分步式調整、搬遷措施，推動企業向市外、市區外搬遷或先啟動搬遷企業內部重污染的工藝、車間。二是全面推進水環境達標整治。在總結全面完成建成區污水直排經驗的基礎上，著力鞏固提高流域治污成果，落實國家清潔水行動計畫，深化“治、用、保”流域治污體系。按照“一年一變樣、三年大變樣”的總要求，堅持不懈地抓好小清河流域生態環境綜合治理工作，加強南水北調東線工程水質安全保障。推動濟南市主城區污水系統水量調配一期工程、歷城臨港開發區污水處理廠等一批重點治污工程建設加快進程,積極推進市區雨污分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截污綜合整治。切實搞好濟南佳寶乳業有限公司違法排污整改和濟南農高區污水管道建設工作，確保按期完成。做好山東省污水排放口環境信息公開技術規範的貫徹落實工作。強化“河長制”責任落實，落實並發揮好各區、各辦事處(鎮)的主體責任，保證市區河道清潔暢通。協調推進北部濕地風貌區規劃建設、小清河流域生態濕地示範項目規劃設計研究工作和濟西濕地、白雲湖濕地建設工作。進一步加大南部山區飲用水源地巡查檢查力度，及時發現環境違法行為並進行嚴肅處理，切實保障飲用水源地環境安全。推進地下水基礎環境狀況調查評估。做好海河流域和小清河流域治污項目考核迎查工作。三是著力加強環境風險管理。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程式，強化企業環境安全隱患排查整治，建立健全應急聯動協作機制，組織開展全市環境應急演練暨監察監測技術大比武活動，妥善處置各類突發環境事件。推動我市環境應急能力標準化建設，市級應急能力建設達到國家二級標準，縣(市)區級環境應急能力達到三級標準。組織開展電鍍企業污染整治專項行動，推動電鍍工業園規劃建設，落實重金屬污染綜合防治規劃年度實施方案。推進危險廢物專項整治，督促醫療廢物集中處置單位按程式選址新建醫療廢物集中處理設施。以環境風險防控制度建設、化工園區等重點區域管理及重點化學品監管為重點，探索化學品全生命周期風險防控管理模式。對輻射環境審批從嚴把關，開展放射源使用單位安全防護大檢查，加強廢棄電器電子產品拆解的監督管理。四是全力提升環評審批服務水平。積極推進行政審批職能歸併改革工作，理順內部職能配置，強力推進“兩集中、兩到位”，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批許可權真正到位。設立首席代表，給予充分授權，審批事項一律現場辦理，能現場辦結的一律現場辦結，實現“一視窗受理、一站式審批、一條龍服務”，防止體外循環。對“兩高一資”、產能過剩等項目嚴格把關，促進我市產業布局最佳化和產業結構調整。認真落實新建涉氣項目污染物排放倍量替代要求，推進區域性大氣污染物排放標準實施。強化建設項目環境管理風險防範工作，從嚴審批化工石化、涉及重金屬等高環境風險行業的項目。對沒有總量指標來源或不能滿足總量控制要求的建設項目一律不批;對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業準入條件的建設項目一律不批;對防護距離不足或居民搬遷不落實的建設項目一律不批。嚴格實行首問負責制，進一步完善重大項目代辦制。開展建設項目環境監理試點，強化建設項目竣工驗收工作。推行“陽光審批”，進一步強化公眾參與，規範審批流程，提高辦事效率，最佳化服務環境。

(四)加強五大建設，提高監察、監測、宣教、信息、科研能力水平。一是提高環保執法監管能力。完成《濟南市飲用水源地環境保護管理辦法》立法調研。認真落實污染源線上監控24小時值班制度，每季度組織一次整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動並抓好後督察，對重金屬排放企業和醫藥製造行業進行“回頭看”，標本兼治打擊環境違法行為。實行聯合檢查、隨機檢查、夜間巡查、日常監管相結合，發現超標行為直接處罰，並在全市範圍內通報;對屢教不改、嚴重違法違規企業實行嚴管重罰，實行“零容忍”，發現一起查處一起，讓他們真正明白“不是企業消滅污染，就是污染消滅企業”的道理，把源頭防範、分類監管、綜合防治、嚴格執法落實到位。嚴格執行“兩高”司法解釋，強化環境行政執法與刑事司法銜接，推進環保與公安聯勤聯動執法，做好涉環境污染犯罪案件的調查和移送。對違法排污單位始終保持高壓態勢，促使排污企業杜絕僥倖心理，自覺治理污染，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加強生態和農村環境監察，開展區域聯合執法、跨地區交叉執法。推進重點污染源自動監控建設，完成水質重金屬自動監測試點建設工作。探索建立公眾環境舉報、信訪、輿情和環保執法聯動機制，紮實做好各類來信來訪、12369環保熱線與12345市民服務熱線辦理工作，切實維護民眾的環境權益。強化環境經濟政策創新，探索開展環境污染責任保險試點及環境污染損害鑑定評估試點工作，完善綠色信貸政策。二是推進環境監測能力建設。推動省會城市群空氣品質聯動監測，建立經濟圈環境空氣監測網路，建立跨界斷面水質自動監測信息共享機制，及時了解環境質量狀況。開展大氣複合污染流動監測，增強對重點區域大氣污染監測力度，深化細化灰霾污染解析水平。按計畫開展環境質量和污染源監測工作。加強大氣環境質量全項目監測，拓展農村環境質量及生態和土壤污染及生態監測與評價試點。強化市、區(縣)兩級監測力量整合與聯動，按季度定期開展聯合監測，加大對超標排污企業的監管力度。做好市環境監控中心項目建設相關工作。三是強化環保輿論宣傳引導。綜合藉助傳統媒體和新媒體優勢，大力宣傳生態文明理念，形成廣播、電視、報刊、網路多層次立體宣傳體系。豐富中國小環保進課堂的教育內容，確保中國小環境教育普及率保持在100%。廣泛開展綠色系列創建活動。建立“守信激勵、失信懲戒”的環境保護社會監督機制，重點對污染嚴重、整改不力、屢查屢犯的單位和行為進行公開曝光，形成對各類環境違法行為 “過街老鼠，人人喊打”的局面，充分調動市民參與環保的積極性。四是推進環境信息公開。要落實公眾的環境信息知情權、參與權和監督權，及時公開環境質量監測、建設項目環境影響評價、環境違法案件及查處、主要污染物總量減排、重點減排工程建設進展等環境信息，主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置信息。強化信息公開渠道建設，完善信息公開督促與審查機制。繼續公開污染源環境監管信息，大力推進環保政務微博建設，積極做好輿情監測上報。五是強化環境科研能力建設。深入推進城市環境空氣中PM2.5監測技術及規範研究等一批環境科研重點項目。做好“”環保規劃中期評估工作，啟動“十三五”環保規劃編制工作。開展濟南市生態文明建設示範區規劃編制調研工作;實施好濟南小清河流域濕地保護與合理運用總體規劃--水質保護專題規劃、濟南市小清河流域生態環境綜合治理規劃、 COD減排工程最佳化課題研究工作;啟動低溫條件下人工濕地運行機理及冬季強化處理技術研究、周邊主要污染源對濟南市大氣環境質量的影響研究和山東省氮肥工業污染物排放標準編制工作。積極培育環保產業市場，促進環保供需對接。

同志們，今年的環保工作面臨諸多難得的機遇和重大挑戰，目標任務非常艱巨，我們要按照打鐵還需自身硬的要求，認真貫徹落實中央“八項規定”、“六項禁令”，建立“四風”問題長效嚴查機制，狠抓隊伍作風建設，抓好教育實踐活動成果轉化和廉政建設，推進全系統行風政風作風建設。我們要堅定信心，迎難而上，以敢打必勝、決戰決勝的信心和勇氣，對工作再定位，對目標再調整，一個一個攻堡壘，一個一個拔釘子，拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，切實解決作風不紮實、落實不到位、監管不到位問題，下步市局將加強考核督辦，調動大家盡職盡責、幹事創業的積極性和責任心，確保針對面臨的環境問題做到說得清、查得出、管得住。同時，我們要發揚只爭朝夕、時不我待的精神，改革創新，攻堅克難，凝心聚力、真抓實幹，當好著力點，構建大格局，打好組合拳，以扎紮實實的工作成效，大力推進生態文明建設，努力順應人民民眾的新期待，為建設生態濟南做出新的更大的貢獻!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇11

同志們：

剛才，我們對20xx年度在全市菸草系統中作出顯著成績的先進工作者和先進集體進行了表彰，這是我市菸草行業的一件盛事，對激勵全市菸草行業廣大幹部職工充分發揮主人翁作用，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，把我市各項工作不斷推向前進，必將產生積極的影響。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進工作者、先進集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向全體與會代表和全市菸草行業的廣大幹部職工尤其是工作在一線的同志們致以親切的問候!

昨天，——局長向大會作了工作報告，我雖沒有參加昨天的會議，但認真拜讀了他的報告，報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。希望大家認真抓好貫徹落實，在去年工作的基礎上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，激發鬥志，在回顧總結中振奮精神、凝聚力量

過去的一年是我市菸草深入貫徹落實全省菸草系統“”規劃的開局之年，也是實現三年網建整體推進、全面提升目標的重要一年。在省菸草局的正確指導下，在市委市政府的正確領導下，在全體員工的共同努力下，全市菸草行業按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足實際，突出重點，銳意創新，以提高經濟運行質量和效益為中心,以整頓和規範市場經濟秩序為重點，狠抓基礎、狠抓規範、狠抓落實，各方面工作取得了較好成績。在工業企業的大力支持下,拓展了銷售渠道，保持了良好的銷售局面;加大專賣管理力度，提高執法水平，打假打私工作取得積極進展，捲菸市場秩序進一步規範。同時，行業精神文明建設也取得了新的成就，各級領導班子和幹部隊伍建設不斷加強，黨風廉政責任製得到落實，幹部職工凝聚力進一步增強，樹立了良好的企業形象。20xx年全市完成系統外銷售135931箱，同比增加2433箱;利潤達1.56億元，同比增長27.88;市菸草專賣局被省局評為全省目標考核一等獎，稅收首次突破億元大關，這是我市經濟發展、市場繁榮的體現，更是菸草行業上下共同努力、廣大幹部職工辛勤勞動的結晶，市委市政府專門發了賀電，在《__日報》頭版頭條進行了表彰。

全市菸草行業的成績和貢獻有目共睹，但我們要居安思危，在成績面前正視差距：如市場控制力不強，無證經營、假、私、非捲菸現象未能完全杜絕，市場監管力度亟待進一步加大;網建建設基礎工作還相對薄弱，網建水平亟待進一步提升;不規範經營行為以依然存在等，當前，菸草行業改革和發展面臨著新的形勢和任務，對菸草行業提出了新的更高的要求。我們要以開拓創新的勇氣和精神、以紮實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好20xx年全市的菸草工作。

二、把握重點，狠抓落實，努力實現全市菸草工作排位前移

20xx年，根據省里的任務布置，全市系統外銷售確保14.15萬箱(各縣市區增長不低於2)，整體增長幅度高於全省平均水平;利潤突破1.8億元，力爭2億元，稅收1.2億元，增長20。對此，我們一定要充滿信心。要善於抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，再上新台階。在努力保證經濟增量的同時，爭取實現經濟效益的全面提升，使發展速度與結構相統一、經濟和效益相統一。為此，要重點抓以下幾項工作：

(一)加強專賣管理，進一步增強市場控制力。

去年，在有關部門的支持配合下，我市菸草專賣執法部門共查獲各類違法案件1600餘起，有力地打擊了非法販售捲菸和各類菸草領域內的違法活動，菸草市場的整頓和規範工作取得了一定的成績。但是，目前販售假煙、走私菸還比較嚴重，非法渠道捲菸仍然嚴重衝擊正常的市場流通秩序。針對這些情況，各級菸草專賣局要在鞏固去年整頓工作的基礎上，大力宣傳國家專賣法律法規，繼續加大打假力度。以提高市場占有率和控制力為核心，以“打團伙，端窩點，破網路，抓首犯”為重點，強化打假端窩破網工作。要著力解決當前我市菸草專賣管理存在的執法難、查處難、追刑難的“三難”狀況，市政府將積極支持並協調有關部門實行聯合打擊，綜合治理，成立捲菸市場聯合整頓小組，建立聯席會議制度、落實打假協作工作機制，加大打擊力度，全面規範捲菸市場經營秩序行為，使假私非煙得到根本性遏制。在整頓中，菸草專賣局要積極與公安、工商、交通、質檢等部門加強配合，使整治形成合力。繼續深入推進專賣社區和自律小組建設，努力營造良好的執法環境，實現和諧管理。在加強市場管理上，要通過戶籍化管理和誠信分級管理，把零售戶有效地納入專賣管理，切實增強市場控制力。要推進依法行政，規範化辦案。執法行為要嚴格遵守有關法律法規，保證執法程式合法。要積極推行政務公開。菸草許可證的辦理條件、程式都要向社會公開，自覺接受社會監督。

(二)加強網路建設，進一步發揮網路功能。

全面落實“網建三年規劃”目標與要求，重點突出行銷主體建設、客戶關係管理、按客戶訂單組織貨源、捲菸配送體系建設、制度建設、督查考評和隊伍建設“七個重點”，進一步鞏固網建基礎，發揮網路功能。在行銷主體建設上，建立全市統一的組織構架和業務流程;在客戶關係管理上，建立起覆蓋客戶關係管理全過程的基本業務流程，要加快客戶經理職能轉變，強化服務行銷，提高客戶識別、客戶維護能力，做好對四、五級零售戶尤其是農村零售戶的管理;要按客戶訂單組織貨源，要建立相關的流程和機制;在制度標準建設上，力爭達到ISO9000質量管理體系認證標準;在物流配送體系建設上，通過建立成本核算體制，對全市捲菸物流成本進行統計、監控、分析和測算，並完成數位化倉儲軟體的安裝和套用以及__菸草配送中心主體建設;在督察考評工作上，完善過程化考核體系，落實三級考評制度，建立一支講原則，素質高，能力強的考評隊伍，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，確保過程化管理和網建各項工作落實到位。要通過網建設水平的整體提升，增強服務客戶、培育品牌、控制市場來確保網建運行指標的完成，確保捲菸銷售各項目標任務完成，努力實現全市菸草工作排位前移。

(三)加強內部改革，進一步激發潛在活力。

菸草行業作為商業企業和服務性行業，在市場經營發生變革的今天，要發揮專賣專營的優勢，根據市場行情和地方實際，大膽探索，銳意改革，勇於創新;大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務;要構建信用體系，不斷開拓城鄉市場;要牢固樹立優質服務的理念，進一步密切與零售戶的關係，完善行銷訪送體系，採用新的管理經驗和先進的技術來提高企業的管理水平，最大限度激發潛在活力和降低成本，實現經濟效益的最大化。

(四)加強隊伍建設，進一步提高自身素質。

企業管理，要以人為本，企業要發展，關鍵在於人，在於隊伍素質的提高。菸草部門要把加強隊伍建設、提高隊伍素質作為工作的根本。要把加強領導班子建設放在首位，以提高素質、改進作風和增強團結為重點，認真學習現代管理知識，研究和掌握市場經濟規律，不斷提高管理水平。要加強職工隊伍的培訓，不斷提高行政執法人員、行銷人員和管理人員工作水平，樹立菸草機關良好的社會形象。

三、齊心協力抓好20xx年特別是春節前後的菸草銷售管理工作

春節即將到來，從現在已經進入消費最旺季，捲菸流通環節多且複雜，流通量很大，要加強節日市場的監控，做足做好捲菸的調撥和供應工作，保證市場供應。特別要抓好整頓規範市場秩序工作，深入開展捲菸打私打假破網路工作，全力淨化捲菸市場。要做好節日期間的維穩和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患。同志們，回顧過去，我們滿懷勝利的喜悅;放眼全局，我們感受到的是改革發展的氛圍;展望未來，我們理應充滿必勝的信念。20xx年，我們的工作任務比較艱巨，擔子比較繁重，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認清形勢，轉變觀念，搶抓時機，趁勢而上。

春節將至，藉此機會，我代表市政府向為__菸草作出貢獻和辛勤耕耘的菸草系統各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。

謝謝大家!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天，我們在這裡召開全區城建工作會議，主要目的是回顧總結一年來我區在城市建設中取得的成績和經驗，研究部署我區今年城市建設的目標和任務。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區城建工作的主要回顧一年來，我們堅持城市建設規劃先行，城鄉規劃取得新進展。進一步確立了城市規劃“龍頭”地位，規劃的調控作用得到了加強。規劃體制進一步理順，全面推行“陽光規劃”，實行城鄉一體的規劃管理模式。編制完成了路橋分區規劃、城鄉一體化規劃等重大規劃，編制調整了遠東商貿廣場、新文化行政中心、歷史文化保護區十里長街、中部工業區商業街區、南山生態保護區東區塊等重點區域規劃，基本完成了各專項規劃、四鎮總規和村莊布局規劃，初步形成了一個層次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉規劃體系。規劃監察管理進一步加強，建立了城鄉規劃聯絡員制度，拆違工作有了新進展，共查處違法違章建築23.47萬平方米，拆除違章建築7.1萬平方米。一年來，我們大力加強城市基礎設施建設，城市功能進一步完善。全年市政公用設施建設投入億元，積極實施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區交通狀況不斷改善。配合市里做好了台州供水二期螺洋水廠建設的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網敷設21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達85%。建成220kv金清變、雙水變，巨科發電項目實現併網發電。敷設燃氣主幹管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務一期工程交付使用，三大網路平台相繼建成。一年來，我們堅持新城建設的同時加快舊城改造步伐，建成區面積不斷拓展。遠東商貿廣場區塊圍繞打造遠東精品工程，加大區塊控制性詳規和項目規劃編制力度，強化道路、橋樑、供電等基礎設施建設，全力推進30多個高樓、市場等重點項目建設，取得了明顯的成效。中部工業區和吉利汽車城圍繞打造精品園區，加大道路、水電等基礎設施建設的投入力度，全面啟動“立改套”工程，徵用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區主體形象進一步凸現。南山生態旅遊觀光區塊圍繞生態休閒，完成公里的山體游步道和旅遊設施建設，旅遊設施不斷完善。舊城改造區塊，完成了省級歷史文化保護區首期改造區塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建築面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米;大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護改造區塊的前期各項工作。

一年來，我們不斷加快城鄉一體化步伐，東部開發和村鎮建設穩步推進。圍繞加快“東部開發”目標，加大了東部四鎮規劃編制和設施投入力度，增強了次中心金清鎮的集聚輻射能力，推進了城鄉協調發展。加快了基礎設施建設。大力實施社會事業“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上雲住宅小區、區第二人民醫院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環境整治力度。對鎮區街道的髒、亂、差現象進行整治，實施亮化、綠化、淨化和美化工程;積極實施小康村建設，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農村居住環境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮的17個村居簽訂了拆遷協定，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益於各級、各部門領導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關部門對城市建設高度重視，把城市建設作為跨世紀發展的“龍頭工程”來抓，作為本地經濟社會新一輪發展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建設工作創造了良好環境。二是得益於紿終堅持在改革創新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發，解放思想，大膽創新，把市場機制引入城市建設中，充分發揮路橋民資充裕、機制靈活的優勢，運用民資搞城市建設，走出了一條具有路橋特色的城市建設路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制約，推動了城市建設的快速發展。三是得益於始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區建設，抓好路橋主體城區和金清鎮的建設，以遠東新區建設為示範，推動全區各組團和城鎮建設。同時，在不同階段根據實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上台階。

在過去的一年，我區建設事業取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規劃依然滯後。近年來我區雖然高度重視了規劃編制工作，但由於城市化和經濟建設發展速度大大超過預期，使得規劃編制始終落後於發展節拍。二是城市基礎設施建設滯後。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重;供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重;城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設施亟待建設。三是城市建設和管理機制滯後。城市建設和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落後，管理部門多、協調難，建管矛盾突出;公共設施基礎設施難以共享共用，離城鄉一體化要求相距甚遠。四是村鎮建設嚴重滯後。特別是以前的農民建房多以立地房為主，房前屋後多亂搭建，嚴重不適應都市路橋的要求。儘管我區已開始推行“立改套”，但還只局限於城區部分地區，許多農村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、20xx年城建工作的總體要求

20xx年是落實科學發展觀、全面完成“十五”計畫，謀劃“”發展的承前啟手的關鍵一年，也是台州基本構建完成台州大城市框架的一年。我區城建工作總的指導思想：以區委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到20xx年基本構建完成台州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設的發展戰略，以發展觀統領全局，以提高執政能力為保障，強化規劃，完善設施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市路橋”和“一體化路橋”的建設進程。20xx年我區城建工作的主要目標：城市市政公共設施投入約3億元;城市道路約萬平方米;城市綠地30萬平方米;拆違10萬平方米;經營城市收益10億元。針對上述指導思想和預期目標，結合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：

一是規劃優先原則。規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據，必須先於建設，先於管理。規劃編制一定要高瞻遠矚，儘可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間範圍內和更長的時間跨度上，按照提前實現現代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規劃就是資源，搞好城市規劃就是發展生產力，就是最大的經濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規劃相對滯後問題。堅持規劃優先原則，很重要的就是要正確把握城市規劃的內涵，城市規劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據城市不同的區位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現特點和優勢，克服千城一面的現象。要適應經濟社會發展的變化。規劃尤其是總劃，應該是一種動態型的、戰略型的規劃，面向未來，立足現實，促進城市發展目標的實現。要加強對規劃的投入，開闢規劃編制的籌資渠道，保證規劃經費的穩定投入。

三是城鄉一體化原則。城市化過程是城鄉差距逐步縮少的過程，也是城鄉資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉一體化的趨勢也將更加明顯。建設都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮建設，努力實施城市協調發展戰略，促進城市資源配置一體化和產業發展的一體化。通過完善城鄉規劃體系，促使城鄉逐步走向統一和融合，城鄉空間布局得以整合最佳化，逐步形成路橋主城區與東部“一主一次”兩大組團協調發展的城市格局。通過農村城鎮化，大規模地轉移農村富餘勞動力，不斷提高農民的素質，改善農民的生活質量，帶動農村經濟和社會的全面發展。

三是特色建區原則。一座城市的魅力在於特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立於不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優先的位置，要把城市建設從量的增長轉到品位提升上來。路橋的自然特色在於依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發展壯大的健體;路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區;路橋的經濟特色在於發達的民營經濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設中“顯山露水”，為市場發展和汽車生產留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，儘早展現古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建築特色，在建築尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設計師來設計和包裝，形成自己獨特的個性。

四是經營城市與體制創新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經營城市的原則，把城市經濟引入城市建設中來，切實有效地解決資金對建設的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設產業化、城市管理企業化的理念，運用市場經濟手段，對構成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計畫供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續加快推進市政、園林、環衛等事業單位改革，實行管幹分管、管養分離、作業放開，逐步把城市的養護推向市場。

五是城市化與工業化互動原則。工業化是城市的原動力，它不僅為城市發展提供了必要的物質條件，而且其自身發展的規律，必須導致產業、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發展和城市化進程。現代工業又要以城市為依託，城市化發展本身所具有的集聚、輻射、服務功能，又加速了工業化的進程。在工業化和城市化的發展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業經濟的發展，合理布局足夠的工業發展空間。在城市化進程中，尤其要把產業基地建設成為工業新城、城市新區，實現城市化與工業化的雙贏和互動發展。

六是生態立區原則。城市的可持續發展，是實現人類可持續發展目標的重要組成部分，也是經濟、社會可持續發展的集中體現。現代化的城市同時必須是可持續發展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關心的問題入手，通過規劃、建設、管理和服務諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質量。同時，注重資源的共享、土地的節約和環境的保護，而不能以浪費資源、犧特環境為代價。必須把合理利用資源、保護生態環境、促進人和自然的協調和諧發展，作為城市化發展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經濟效益和環境效益的關係，既滿足當前城市建設和發展的需要，同時為城市的長遠發展留下足夠的空間。

七是強勢推進原則。城市建設是一項系統工程，涉及方方面面的關係，不單純是城建一個部門的事。鎮(街道)和有關部門一定要高度重視，進一步統一思想，提高認識，把抓城市建設擺到更加重要的位置上來，關心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領導要全力抓，協調各有關部門解決好有關重大問題。城市建設涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創造良好的環境。要以法律法規為依據，加大行業執法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建築業、房地產業和交通管理等方面的違法行為，使城市建設的一切活動納入法治軌道。各地、各有關部門一定要把有利於城市建設、有利於增強城市綜合競爭力、有利於改善城市居民生活，作為協調關係、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區城市建設水平跨上新台階。

三、20xx年城建工作的重點

根據上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

(一)圍繞一個目標

區委、區政府提出的打造“六個路橋”戰略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結合，體現了“五個統籌”的思想，體現了全面、協調、可持續的科學發展觀。20xx年是建區十周年和本屆政府任期的最後一年，是“六個路橋”建設的關健之年，區“現代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設的具體實施方案，明確提出今年的推進任務和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰略目標，結合市里提出的到20xx年基本構建完成台州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設，加快城市化進程，使城市建設服務於經濟建設，服務於社會發展，服務於人民生活。

(二)破解六大難題

當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩步推進。要確保“都市路橋”和“一體化路橋”的順利打造，我們就要敢於面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設的快速穩步推進。

1、關於重大項目推進問題。重大項目是城市建設的牛鼻子，事關城市化和經濟社會發展大局。

推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區重大工程項目數量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由於土地徵用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發揮，影響了城市建設的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥幹部的重要依據，大膽提撥使用在重大項目建設中湧現出來的優秀幹部。同時，要建立健全重大項目領導責任制、目標考核制和綜合協調機制，落實激勵保障、監督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設等影響重點項目實施的行為，協調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設秩序。要增強服務意識，減少辦事環節，加快項目審批、徵用土地等工作節奏，提高辦事效率，為項目建設的順利進行提供保障。

2、關於“立改套”和“城中村”問題。對城區六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是20xx年區委、區政府積極回響上級號召，為約節土地，改善居住環境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業區部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區而言，該項工作還剛剛起步，由於村民的思想觀念一時難以轉變，政策還不夠完善，部分幹部的思想認識還不統一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由於許多幹部民眾對列入“立改套”範圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規劃區範圍內村民多年未建房，對此，民眾反響強烈，已成為當前我區社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統一思想、明確方法、政策引導，促進農村到城市、村落到社區、農民到市民的轉變。一是統一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環境、提高生活質量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區在重大項目開發建設中相繼出台了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區域上未盡包括所有城區，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權責已寫得非常明確，如在《路橋區農村村民公寓式住宅用地管理實施意見(試行)》(路政辦發[20xx]184號)檔案中，明確“立改套”範圍村民的正常建房具體工作由鎮(街道)組織實施。各鎮(街道)可牽頭統一建設，再分解到戶。對於規劃區內村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(街道)有思路，區里可給政策。這就要求各鎮(街道)必須創新工作方法，根據本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關於要素短缺問題。隨著我區城區的擴大，經濟的發展和人民生活水平的提高，近年來我區用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今後城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規模，提高土地投資密度和產出率;採取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內容來抓。堅持“開源、節流、技改”並舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎設施建設的特殊性，要超前規劃、提前建設，強化有序用電和節電管理，鼓勵企業自發電。要切實加強水資源的綜合開發利用，全面推行節約用水和計畫用水，實施超計畫加價收費政策，加大節約用水力度，改善城區供水管網，增加用水有效供給。

4、關於城市管理問題。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎。近年來，我區以創建文明衛生城市活動為載體，理順機制，強化執法，不間斷開展城市環境的綜合整治，城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反覆，長效管理不落實;管理盲區依然存在，背街小巷髒亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發揮城區特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區一級要進一步簡政放權，充實街道管理職能，發揮街道管理作用，進一步理順區、街道、社區三級之間的關係，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務”，形成“條塊結合、以塊為主，職責明確、協調配合，統分結合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎。充分發揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網路，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業單位改革，推進市政養護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程，推進管幹分離、管養分離、作業放開，通過市場化運作，充分發揮企業在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關於房地產業健康發展問題。房地產業是我區打造都市路橋的動力、經營城市的載體、發展現代服務業的重點。這幾年路橋房地產業全面啟動，建成了一批新穎住宅小區和高樓大廈，培育了一批開發水平高、管理能力強的房地產綜合企業，拉動了城市規模的擴張和城市經濟的發展，社會效益包括城市效應十分明顯。但在房地產業快速發展的同時，也存在著住房供求結構不夠合理，開發企業規模小，住宅建設品位尚待加強等問題。必須加強調控，打造精品，強化服務，促進房地產業的健康發展。一是加強調控。政府調控的主要目的，是把房地產價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般民眾居住條件的原望能夠得以實現。我區將通過加大土地供應量，開發經濟適用房來實現這一目標。二是打造精品。要建設好幾個示範小區，鼓勵房地產開發企業註冊房產商標，營造爭品牌、創品牌、樹品牌的氛圍;要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術住宅建設中的套用，使住宅建設有質的飛躍。三是強化服務。要關心房地產企業，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產業的健康發展創造良好的政策環境和發展環境。

6、關於城建隊伍建設問題。隊伍自身建設是城建事業改革和發展的基礎，是建設工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發生了好幾件工程建設的事情，會前，我特地安排大家現場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋樑問題，該橋樑建設時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標誌線難畫;二是藕池小區臨銀安南街的幾幢房屋問題，由於離街的建築後退沒有達到規定的5米，致使邊上的橋樑難以建設，街面極不協調;三是金清花園新村小區地基拍賣問題，拍賣時的小區圖紙和規劃處批准的圖紙不相符，而建設時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業務能力差，工作不負責任，還是基於個人利益而為之?應該說，我區城建隊伍總體素質是好的，但問題也不少，主要體現在業務素質和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設與業務工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務實高效、乾淨幹事”的建設隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習xx大、xx屆三中全會精神為主線，結合業務工作，深化理論學習，提高隊伍素質。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規劃、建設等專業人才短缺的現狀，通過各種形式，開展全行業的職業教育，做好一批急需的專業人才的引進工作。要狠抓作風建設。圍繞提高服務效能，開通規劃、建設審批“綠色通道”，拓寬為民服務渠道;圍繞重點工程和重點工作，深入調研，加強指導與服務，推動各項工作落實;圍繞黨風廉政建設，從制度入手，完善行政制約機制，防止權力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(三)實施八項工程

1、規劃龍頭工程。根據統籌規劃，重點突破，城鄉一體，持續發展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉一體化規劃。在台州市總體規劃的指導下，編制完成路橋分區規劃、路橋區發展戰略研究規劃，儘快編制新一輪土地利用總體規劃和供水、排水、道路、綠化等專項規劃，抓緊修編金清、蓬街鎮區控規，新橋、橫街兩鎮協調總規，以及村莊布局規劃。二是提高詳規覆蓋面，切實解決規劃滯後問題。重點做好路橋遠東商貿廣場西擴區塊、路橋歷史文化保護區二期區塊、台州沿海工業區路橋園區、中部工業區和幾個入城口控制性詳規的編制，並抓好各區塊內重點項目規劃的編制。三是加強城市規劃研究。結合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區開發的規劃指導和城市設計，提升城市發展的內聚力和吸引力。四是強化規劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規範審批內容。全面落實規劃批後跟蹤監察制度，強化規劃批後管理，控制新的違法建築產生。堅持集中行動與經常性管理相結合，繼續加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建築。

2、新區拓展工程。在現有城區的基礎上，通過高起點、大手筆規劃，擴大規模，拉開框架，拓展城市的發展空間，通過建設一批高等級的路網和重點設施，帶動遠東新區、吉利汽車城區塊、南山生態旅遊觀光園區、中部工業區和台州沿海工業區路橋園區等組團建設，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區域。遠東新區在現有4.32平方公里的基礎上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿、居住、科教文衛設施為主體的新核心區。今年著重推進台州市恩澤醫療中心、民營經濟發展論壇、新行政中心和居住小區等重大項目建設。吉利汽車城區塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區建設為重點的現代商貿區。目前要重點考慮城市景觀環境的設計及城市交通組織，建設好吉利汽車城和中央山居住小區。南山生態旅遊觀光區將建成以生態農業、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅遊區。今年著重建設花木路(橋)、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態體育公園、肖王生態居住區和台州花鳥市場的前期工作。中部工業區將建設路橋近期先進特色產業製造基地和大型生產資料市場園區，為遠期城市功能結構調整建立基本構架。今年著重完成工業區主幹路網建設，加快安置小區建設。台州沿海工業區路橋園區不僅僅是大規模的工業區，也是未來台州市的新城區，其開發建設必須樹立高標準的規劃和建設原則，為未來城市發展留出充分的發展空間。

3、設施最佳化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環衛等城市基礎設施建設，為新一輪的城市建設和經濟發展提供保障。一是供水設施建設。協助台州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動台州市二期供水工程建設;恢復使用深水井，解決原水供應不足問題;繼續實施城區和部分村莊供水管網改造，水廠制水設施改造，形成城鄉供水保障體系。二是污水工程建設。在完成建成區三級管網建設的基礎上，把截污乾管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集範圍;積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環境質量。三是供電設施建設。要加快城鄉電網改造和中低電網建設，儘快實施220kv雙水變和110kv橫街變、廣場變建設，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發電項目。四是環衛設施建設。根據統一規劃，屬地建設的要求，結合舊城改造和新區拓展的實際進程，新建垃圾中轉站1座、公共廁所5座，建設垃圾填埋場三期工程，使環衛設施建設適應城市發展的需要。四是燃氣管道建設。要根據城區燃氣管道的規劃要求，按照城市道路建設與改造的時序，制定城區燃氣主幹管敷設的分年度計畫，繼續敷設居住小區和重點單位的庭院管網、舊城區塊供氣管網，在已敷設庭院管網的4個小區建設調壓站。

4、舊城改造工程。路橋區歷史文化保護區二期老街修繕工程是今年我區舊城改造的重頭戲，是建區十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建築面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建築面積2.77萬平方米。按計畫我區必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務相對較重，時間非常緊。歷史文化街區保護開發管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結老街一期的修繕經驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調建築與環境的融合。在建築單體風貌上，注重房屋門、窗、牆體、檐角、斜撐等細部設計與施工，充分體現路橋地方特色，還老街於清末民初時的古樸風情。在保護修復中儘可能拓展商業空間，注重商貿特色，講究商業韻味，追求商業效應，通過繼承和發揚商業文化，使深厚的地方文化傳統與內涵成為社會經濟發展的內在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協調區、新型街區和普通住宅區的建設步伐。

5、環境整理工程。要著力於改善生態環境，統籌人與自然和諧發展。一是以“創建”為契機，抓好城市整理工作。城市整理化錢省，見效快，要通過每年一二條街的系統整理，促進城區形象的更快提升，重點抓好已建街容示範路的成果鞏固，促進管理升級。二是大力加強城區綠化。要按照創建園林城市的三大指標體系，著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設，切實加強城市園林綠化的管理和保護。加強社區基礎設施和環境建設，爭取5個小區成為首批市級園林式居住區，20個單位成為市級首批園林式單位。三是規範景觀燈光建設。實施市區景觀燈光亮化工程建設管理規定，落實市區新建、改建、擴建建築與景觀燈光工程的同時設計、同時施工、同時竣工驗收，使景觀燈光建設步入正常軌道。四是繼續實施河道整治。對石浜涇等4條河道6.05公里實施整治，將河道整治、河岸綠化與自然環境和城市面貌有機地組合起來，最佳化水系功能，提供綠化和造景平台。五是加大農村環境改造力度。以“百村示範，千村整治”為契機，全面開展農村環境整治和村莊改造，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，塑造山水田園城市風貌。

同志們，今年我區城市建設的思路、目標和任務已經明確，全區上下要進一步解決思想，振奮精神，齊心協力，踏實工作，為推進路橋區的城市化進程而不斷努力奮鬥!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇13

各位領導、同志們：

今天，我們在桃花塢街道召開城市環境長效管理現場會，交流推廣桃花塢街道開展街巷新村保潔工作的成功經驗和做法。剛才，我們聽了桃花塢街道、桃花塢社區和“都市之星”市容環境服務公司三個單位的交流發言，又實地參觀了林機新村的衛生管理現場，對我們的啟發教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經驗，歸納起來，我認為主要有以下幾個方面：

一、領導重視，認識提高。桃花塢街道的城市環境長效管理工作之所以一直走在全區各街道前列，這是與街道黨工委、辦事處的領導對城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社區建設的各項工作任務同步規劃、同步落實;建立領導小組，健全了城管工作網路，使城市環境長效管理任務逐項得到分解和落實，從而推動了街道城管水平的不斷提高。從另外一個角度來看，領導對城管工作的認識至關重要，哪個街道真正把城管工作提高到踐行“三個代表”高度，真正把城管工作作為促進經濟、社會發展的手段，真正把城管工作作為為人民民眾辦好事、實事的高度認識，這個街道的領導就一定會把城管這項工作抓緊抓好，抓出成效，抓出亮點。

二、上下聯動，形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社區剛才的介紹中，我們可以看出，一個街道的街巷新村的管理任務是相當艱巨的，有些老新村由於建造時間長，房屋和各種公共設施陳舊，管理起來的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是：堅持“條塊結合”原則，強化“屬地管理”職能，把長效管理的職責落實到每一個社區。社區居委會怎樣行使自己街巷保潔的職能呢?桃花塢社區的經驗告訴我們，要發揮社區黨員、骨幹、婦女突擊隊的模範帶頭作用，加強宣傳教育，動員廣大居民民眾共同參與管理。另外要與物業管理、有關企業協商、配合，解決一些老大難問題。面對街巷新村面廣量大的保潔任務，針對保潔工作具有的動態性，我們只有充分發動民眾，人人都來投入到“潔淨家園、美化社區”創建活動中去，街巷新村的保潔工作才能搞好。否則，單靠街道幾個協管員、社區主任和一些保潔員是無法開展好這項工作的。

三、不畏困難，敢於碰“硬”。桃花塢街道的經驗告訴我們：面對面廣量大的街巷管理任務，關鍵是要花大力氣，重拳出擊，解決好幾個影響全局的老大難問題，以點帶面，推動整個工作的順利進行。剛才桃花塢街道介紹的對廟橋市場的整治，對南新路夜排擋和吳趨坊地段髒、亂、差的整治都為我們提供了很好的經驗。我們轄區的街道、社區在一些重點、難點地區都不同程度地存在著環境髒、亂、差問題，只有把這些重點問題解決了，其它地方的問題就不那么棘手了。所以，我們負責城管工作的同志，在工作中要善於抓“牛鼻子”，敢於碰“硬”，要增強工作事業心、責任感，克服畏難情緒，打好這個硬仗。

四、建章立制，強化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎工作，強化制度建設和加強隊伍管理幾方面的經驗，值得我們其它街道好好學習、借鑑。城管工作一是要情況明;二是要措施得力;三是要管理到位。這三者結合、落實的好壞，直接影響到長效管理工作的成效。如果制度訂出來了，掛在牆上，束之高閣，不去執行;每個領導、隊員的職責任務明確了，不去督查、考核;管理到位不到位，不實行獎優罰劣，這樣的管理模式和力度，是與我們當前城管工作的新形勢、新要求、新任務不相適應的。我們的城管工作首先是要講務實，要真抓實幹，然後是講創新;沒有實幹、苦幹精神，城管工作要上一個新台階只能是一句空話。在桃花塢街道的經驗介紹中，我認為他們在加強制度建設、隊伍建設方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證，把這兩個建設搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。

以上四個方面，是桃花塢街道長效管理工作的經驗，也是我們其他街道應借鑑學習的地方。在今年城管工作面臨新形勢、新任務的情況下，特別是在迎接世遺會在我市召開這樣一個特殊的歷史關頭，我們在這裡召開城市環境長效管理現場會，其目的是要進一步貫徹落實市委、市政府關於加強市區城市環境長效管理工作的指示精神，繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革，以世遺會召開為契機，加大街巷新村管理力度，徹底改變環境髒、亂、差面貌，為創造一個潔淨、優美的人居環境和生活環境而努力，為服務市委、市政府提出的“兩個率先”作貢獻。今天，桃花塢街道的經驗介紹具有普遍意義和指導意義，希望在座的同志們將好的經驗和做法帶回去，結合本單位、本部門的實際情況加以落實。下面我就下一階段工作提幾點意見：

一、要進一步增強城管工作的事業心和責任感。從桃花塢街道的經驗來看，領導的重視、認識的提高，以及各項管理措施的落實，無不與加強長效管理工作的事業心與責任感有關。所以，我們要乾好這項工作，就要有一個好的精神狀態，有一個好的工作思路和工作作風。面對面廣量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實幹。我們在座的每個同志都應當充分認識自己肩上的責任，更好地擔負起組織和領導重任，在明確各自任務的基礎上，發揚當年創建國家衛生城市的那么一股勁，那么一種精神，團結動員廣大幹部民眾，一起奮戰，把環境長效管理工作推向一個新的水平，為我區的經濟發展和社會穩定作出新貢獻。

二、要進一步明確工作重點，狠抓落實。上個星期，區創建指揮部專門召開會議，部署了下階段的工作，主要的任務是要圍繞世遺會的召開，開展“潔淨家園、美化城市”環境衛生整治活動，使街巷新村的環境面貌有一個較大的改觀。通過這次現場會，我們要認真學習先進經驗，排查本單位、本部門在長效管理上的不足，爭取在較短的時間內整改到位。為了迎接世遺會，在“五一”前後搞突擊整治是必要的，但最重要的還是要抓好長效管理。所以，潔淨家園整治活動不單是“五一”前要搞，“五一”過後一個相當長的時間內還要搞，包括開展夏季愛國衛生活動等等。突擊整治是治標，長效管理才是治本，只有把兩者有機結合起來，街巷新村管理工作才能保持一個較好的水平，工作才能上新台階。上星期的創建指揮部會議上，區委周書記也到會作了指示，他充分肯定了我們的城管工作，但同時也指出了在硬體、軟體包括管理方面的一些問題。周書記指出，管理工作的好壞是檢驗我們每個同志工作的試金石，要敢於管理，善於管理。周書記希望我們每個從事城管工作的同志要充分認識自己肩上的責任，再接再厲，團結一致，跑步進位，在城管工作上創出我們##區的品牌。我們要認真貫徹落實區委領導的指示精神，在管理上勇於探索不斷改革創新，使我們##區的街巷新村管理走在三個城區前列。

三、要進一步抓好隊伍建設，提高管理效能。抓好街巷新村的管理，關鍵是要在建章立制的基礎上，抓好協管員和保潔員兩支隊伍的建設。這個道理在座的各位同志都很清楚，關鍵的是抓得怎樣，效果又是怎樣，抓與不抓大不一樣。桃花塢街道抓管理隊伍的經驗，大家回去要好好研究，認真學習。在這裡，我還想強調的是，街巷新村的管理水平在某種程度上體現在一隻小小的垃圾箱上面，反映了我們協管員、保潔員和社區居委會的管理水平，折射出我們部分市民的文化素質，同時也顯示了我們環衛部門的工作效能。垃圾箱管好了，垃圾入箱了，亂灑亂拋現象沒了，無主垃圾沒了，整個環境就會為之一新。所以，我們在管理上，要對垃圾箱進行有效地監控，抓好了垃圾箱，就等於抓好了街巷新村管理工作的一大半。我們應當對這項工作有一個清醒的認識，發揮好管理隊伍作用，把這項工作抓緊抓好。

在街巷新村管理上，我們還要認真抓好農貿市場周邊的環境整治，這項工作我們街道要會同區相關部門一起來共同管理執法，工作雖然有一定的難度，但還是必須反覆抓、抓反覆，不能放任自流。對於農貿市場周邊的環境，應當在加強整治的同時，適時開闢疏導點，解決一些下崗工人和失業人員的生活問題。疏導點開出來了，關鍵是要管好，婁門大街的疏導點，曾經一度秩序混亂，衛生狀況極差，但經過城管局和街道大規模整治，現在狀況良好。街巷新村保潔市場化運作現在已在全區全面推開，各街道要與承包企業很好配合，抓好督查、考評;同時，要不斷總結經驗，及時發現運轉中存在的問題，認真加以解決，確保該項工作健康、穩步發展。

通過這次現場會，希望大家回去之後，進一步貫徹落實好會議的精神，合理安排好下一階段的各項工作，突出重點，以點帶面，苦幹巧幹，完成好區委、區政府下達的各項任務，努力把城市環境長效管理工作提高到一個新的水平。

謝謝大家。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇14

xx村(三村)位於m縣城南郊，對於社會主義新農村建設有著得天獨厚的地理環境。全村耕地面積xx畝，總戶數mm戶，xx人。20xx年村集體收入mm元，農民人均純收入xx元。為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，進一步加快新農村建設步伐，實現全面建設小康社會的目標，根據縣委、縣人民政府《關於實施社會主義新農村建設的意見》，經鄉黨委研究，確定闊什吉格代村為新農村建設試點，集中精力，加快試點村社會各項事業發展步伐，努力把該村建設成為“經濟發展、設施配套、環境優美、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

一、指導思想

認真落實科學發展觀，堅持糧食生產主攻單產提高效益，林果業加強管理提高效益，立足城郊優勢，大力發展城郊畜牧業、設施農業和勞動力轉移，推動農村經濟較快發展。

二、任務目標

(一)近期發展目標

——綜合經濟實力顯著增強。農民收入大幅度提高，到20xx年，村集體收入從20xx年的5.9萬元增加到20萬元。

——經濟結構調整成效顯著。林果業效益凸顯，畜牧業規模穩步擴大，二、三產業實現跨越式發展，全村經濟布局更加合理。

——農村基礎設施明顯改善。村主幹道路改造全部完成，農田水利設施得到改善，農業綜合生產能力進一步提高，村委會建成標準文化活動室和衛生室，農民生活條件和質量不斷提高。

——非公有制經濟實現跨越式發展。到20xx年，全村非公有制經濟達到270人，人均收入達到1000元以上。

——科技教育加快發展。充分利用黨員電化教育和農村黨員幹部遠程教育網路，加強科技教育工作。抓好幼稚園建設，確保全村兒童接受學前教育。

——農村財務管理公開透明。通過財務公開和民主管理，落實各項規章制度，實現財務公開民主管理的制度化、規範化、科學化，保障農民民眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權。

(二)遠景發展目標

“”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。種植業鞏固畝千元田，建成畝萬元田;林果業建成精品果園畝;畜牧業形成較大規模。20xx年，牲畜飼養總量達到頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到萬元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

“十三五”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。建成畝萬元田;20xx年，牲畜飼養總量頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

三、發展方向和重點

(一)圍繞生產發展，推進農業現代化建設。

1、種植業。大力實施“2118”工程，深入推進農村產業結構調整，通過不斷改良品種，推廣先進科學的栽培模式，實現種植業人均收入1816.9元的目的。高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用，穩定糧食播種面積，最佳化品種結構，提高綜合生產。棉花生產重點抓好高密度栽培、節水灌溉、病蟲害綜合防止和標準化管理等技術的推廣普及，實現單產120公斤以上。大力發展小茴香、反季節蔬菜等特色經濟作物。

2、林果業。認真落實和普及規範化管理、標準化生產技術規程，著力提升林果業產量和效益，全力建設好1720畝精品果園，重點發展核桃和紅棗。

3、畜牧業。大力發展“短平快”的家禽養殖業，擴大大中型養殖戶，加大牧種改良力度，做好飼料加工與青貯提高牲畜出欄率和商品率，20xx年力爭全村人均達到4頭畜，確保畜牧業人均收入達到1000元。

4、設施農業。下大力氣解決設施農業生產技術和管理措施跟不上，投入明顯不足的問題。實行全村一品種植模式。加快低農殘、無公害蔬菜和名、優、特蔬菜的生產，大力發展淨菜上市及加工業。加大科技與物資投入，加強管理，20xx年對全村大棚進行維修，並解決秋延遲問題。

5、加強農村基礎設施建設。積極爭取鄉村公路建設項目，認真落實配套資金和配套服務，爭取20xx年完成25公里村主幹道路改建工程。

(二)大力發展二、三產業和勞動力轉移

加大農村剩餘勞動力的轉移工作，做好宣傳發動，建立健全激勵機制，引導農民外出務工。免費為外出務工人員提供法律政策諮詢、就業信息、就業指導和職業介紹，幫助他們解決務工過程中遇到的困難和問題。

(三)培育新型農民

積極組織農民參加縣、鄉黨校舉辦的各類培訓班，充分利用本村黨員幹部現代遠程教育網路培訓

資源，以先進實用農業技術和務工職業技能培訓為主要內容，加強新型農民科技培訓，提高農民整體素質，增強農民科技致富能力和自主創業能力，培養造就守法紀、有文化、懂技術、會經營的新型農民。力爭到20xx年全村每個農戶家庭有一個農業技術明白人，一個具有就業技能的勞動力。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次全縣環保工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市環保工作會議精神，總結回顧去年以來我縣的環保工作，安排部署今年的環保工作，不斷開創全縣環保工作新局面，推動全縣經濟社會的全面協調、可持續發展。

20xx年，全縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門密切的配合下和通過全縣環保系統幹部職工的辛勤努力及社會各界的大力支持，各項工作取得了新的突破。一是通過深入廣泛持久、形式多樣的環境法律法規和環保科學知識的宣傳，全縣廣大幹部民眾的環境意識和法制觀念不斷增強，各級領導幹部可持續發展觀進一步確立，對環保工作的重要性有了更深刻的認識。齊抓共管，社會公眾共同參與的工作機制已初步建立，二是工作紮實，目標任務完成好。通過組織開展“整頓違法排污企業，保障民眾身體健康”和“飲用水源保護行動”、“環保世紀行”等一系列活動，污染防治成果得到鞏固和提高，唐河水質得到提升，空氣品質明顯改善，生態保護不斷加強，一些民眾反映突出的環境熱點問題得到較好的解決和處理，出色完成了環保目標任務。在市政府目標考核中，我縣名列前3名，縣政府也獲得了“全市環保工作優秀單位”稱號。三是服務“中心”工作意識好，班子團結，戰鬥力強。環保局能夠破除就環保論環保的理念，把部門工作放在全縣改革和發展的大局中謀劃，積極為縣委、縣政府“中心”工作出謀劃策，為招商引資搞好協調服務。環保局領導班子決策民主，工作思路清晰，全局上下心齊氣順，隊伍充滿生機。四是有關單位形成合力、齊抓共管、團結治污。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向分管環保工作的領導和戰鬥在環保工作第一線的同志們表示親切的問候!

下面，我就做好今年全縣環境保護工作講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信念，進一步增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

去年我縣的環保工作雖然取得了可喜成績，但是我們也應該清醒的看到，這些成績是初步的、階段性的，照上級對環保工作要求標準的日益增強，對照市定環保目標任務，形勢還十分嚴峻，工作壓力仍然很大，經濟發展與環境保護的矛盾還很尖銳，在招商引資、大力發展民營經濟中問題和矛盾相伴而生，主要表現在：農業面源污染和土壤污染問題已引起中央到地方各級的高度關注;河流污染問題每年的全國人代會期間湖北代表狀告南陽，這給漢江上游的我們帶來很大的壓力，前幾天，國務院直接派人到新野的河流出境水進行實地檢查，這些問題務必要引起我們高度警惕，尤其是涉排水企業，污水處理廠，垃圾處理場建設等會被上級盯得很緊;新上涉排水項目的審批會越來越嚴，這些問題和矛盾處理不好就會給我縣的經濟社會發展帶來巨大影響。

當前，環保問題舉世矚目，黨中央、國務院把環境保護擺到了事關經濟社會發展全局的戰略位置，省、市近期也相繼出台了一系列政策措施比如“四個不批”、“一票否決”、“黑名單制”等，我們一定要認清環保形勢，要以對人民民眾負責的態度，樹立高度的責任心和使命感，振奮精神迎接挑戰，義無反顧，知難而進，努力把我縣的環保工作做得更好，為我縣招商引資、工業立縣創造良好條件和支撐。

二、理清思路、突出重點，努力開創我縣環境保護工作的新局面

今年我縣環保工作的重點是：以主要污染物排放總量削減為主線，強化污染控制，加強項目環境管理，嚴格依法行政。(1)唐河梅灣斷面化學需氧量濃度控制在20mg/L以下，氨氮濃度控制在1.5mg/L以下，全年達標率80%以上。(2)縣城集中飲用水源地水質達標率95%以上。(3)完成化學需氧量和二氧化硫總量年度削減任務。(4)重點流域環境質量明顯改善，生活飲用水安全得到保障。各級、各部門承擔的任務指標，檔案已經下發，我們必須緊緊圍繞這些約束性指標，認真抓好落實。

一要強化污染防治：按照宛政[20xx]20號檔案要求，確保11月30日前完成虎山、豫南、金順三個明膠廠和縣醫院廢水限期治理任務;依法取締轄區內“十五小”、“新五小”及淘汰落後生產工藝設備，加快產業結構調整，防止污染反彈;宏達紙業有限公司完成線上監控設備安裝，並與省、市監控中心聯網;11月30日前縣污水處理廠、垃圾處理場建成投運，並按標準徵收污水處理費，全面開徵垃圾處理費。

二要嚴格控制新污染：嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，所有新、改、擴建項目，必須進行環境影響評價，符合環境功能區劃或環境質量目標及總量控制要求，並獲得環保部門同意建設的批覆。凡經審批的新、改、擴建項目，要認真落實建設項目環保“三同時”制度，轄區內不得出現違法建設項目。

三要加強生態保護：制定唐河縣實施“農村小康環保行動計畫”方案，推進農村環保工作。完成畢店鎮省級環境優美小城鎮創建工作，城郊鄉權莊村市級生態文明村創建任務。嚴禁轄區內秸桿焚燒。全面完成唐河縣土壤狀況調查工作。

四要加強輻射環境管理和固廢污染防治：加強放射性同位素、射線裝置安全和防護的監督管理，確保轄區不發生輻射事故;當年產生的放射性廢物、廢源安全處置、送貯率達到100%。嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，固廢、醫療廢物集中處置率達到100%。

五要妥善處理環境信訪，維護社會安定：要設立縣級“12369”環保投訴熱線電話;妥善處理環境污染信訪和糾紛，嚴格預防和控制集體上訪;對上級交辦、批轉的信訪立案率、優質辦案率達100%，全年做到無重信、重訪事件。

六要切實加強環保能力建設：要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃，將環保投入列入財政預算，逐步加大投入，健全環境監察、監測和應急體系;切實加強環保執法隊伍建設，增強廉潔自律和服務大局意識。

三、加強領導，狠抓落實，全面推進環境保護工作的順利開展

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，要抓好環保任務的落實，必須加強領導，明確責任，完善制度，形成合力。

(一)加強組織領導

各級黨委政府要把環境保護擺上重要議事日程，健全完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保部門統一監管、各部門分工協作、齊抓共管、全社會共同參與”的工作機制。嚴格實行環境質量一把手負責制，做到責任到位，投入到位、措施到位。

(二)實行環保工作一票否決制

市政府以宛政[20xx]90號下發了《關於在評先創優活動中實行環境保護一票否決制度的通知》，要求在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中，實施環保一票否決權。對完不成環保目標任務，轄區內出現違法建設項目或發生重大污染事故的實行一票否決。對擬提拔使用的幹部，要徵求環保部門的意見，加強環保政績考核。

(三)建立環保工作問責制

《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》要求建立問責制切實解決地方保護主義干預環境執法問題，對因決策失誤造成重大環境事故，嚴重干擾正常執法的人員要追究責任，並嚴格按照監察部、國家環保總局聯合頒布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》進行問責。

(四)落實環評第一審批制

各級政府在確定工業園區發展規劃、引進項目時，要堅持技術起點高，資源消耗低、環境污染小的原則，堅持環保第一審批。各有關部門要加強與環保部門的信息溝通與聯動，共同把關，凡不符合環保審批條件的項目，發改委不備案，不核准，不審批，國土局不批准用地，工商局不發營業執照，電力部門不供電，銀行不貸款，要讓環境保護貫穿於建設項目的全過程。

(五)堅持新上項目環境準入制度，嚴格實行四個不批

不符合環境法律法規、國家產業政策的項目不予審批;選址、選線與規劃不符合、布局不合理的項目不予審批;對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、民眾反映強烈的項目不予審批;在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目不予審批。

(六)對違法排污企業實行“黑名單”制

按照省、市的要求，對應關閉、停產治理、限期治理和無證排污企業依法列出名單，實施“黑名單”、掛牌督辦制度，對列入“黑名單”的企業，新聞媒體公開曝光，公布違法事實和查處意見，限時辦結。

(七)對排污企業落實排污許可證制

對重點污染源從嚴控制，實行排污許可證制度，所有重點排污企業必須依法取得排污許可證，並按許可證規定排放污染物，禁止無證排污。

(八)落實執法主體，加大執法力度

環保局是主管全縣環境保護工作的縣政府工作部門，要切實履行職責，充分發揮執法主體作用，明確收費主體，依法徵收排污費，並會同財政部門加強排污費的收、支、管，嚴禁鄉鎮白條收費、亂收費。按照省、市部署組織開展全縣環境保護執法檢查活動，依法從嚴查處各種環境違法行為，確保各項環保目標的順利完成。

同志們，今年的環保工作，任務十分繁重，希望各鄉鎮政府、各部門把思想統一到縣委、縣政府的決定部署上來，本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，開拓進取，紮實工作，為圓滿完成各項目標任務，為把唐河建設成為生態宜居的美好家園作出新的貢獻!

謝謝大家!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天上午剛剛召開了全市環境保護大會，這次會議是在全國第七次和全省第八次環保大會結束後召開的重要會議，別市長、虞市長、朱市長在會上作了非常重要的講話，對於我們抓好今後的環保工作具有很強的指導意義。今天的全市環保局長會議主題就一個，統一思想，抓好全市環保工作會議精神的落實，確保完成全市環境保護目標任務。下面，我講三個方面的意見，供大家參考。

一、關於國家、省、市環境保護大會主要精神

國家和省市環保大會就主要精神來講，綜合起來，有這么幾條：

1、進一步統一了認識，增強了做好現階段環境保護工作的緊迫感和使命感。在剛剛結束的全市環保大會上，各位領導充分肯定了全市環境保護工作取得的成績。認為環境保護從認識到實踐都發生了重要變化，環境保護投入和能力建設明顯加大，環境保護最佳化經濟發展的作用逐步顯現，污染防治和主要污染物減排成效明顯。各級領導也講到了環保工作所面臨嚴峻形勢，在全省第七次環保大會上王國生省長講到，湖北省“”減排的任務剛性很大，但是減排的難度比“”更大，我們在過去工業化推進的過程中，有很多的歷史欠賬沒有還完，但同時，我們又面臨很多新賬。我們既面臨許多傳統的污染的威脅，又面臨很多新型的環境污染的威脅。國務院副在總結全國的環境保護時講了這樣一句話，我國的環境問題呈現出明顯的結構型、壓縮型、複合型特點，環境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大，環境保護仍然是經濟社會發展的薄弱環節。

李副在講到環境保護的時候，還有一句話，叫“良好的環境是政府的基本的公共職能。加強環境保護是加快轉變發展方式的重大任務，是推進生態文明建設的根本途徑，是人民民眾的迫切願望。是參與國際競爭與合作的必然要求”。在剛剛結束的會議上，別市長指出：我市整體環境質量惡化趨勢雖然得到一定遏制，但局部環境狀況任然不容樂觀，尤其是漢江及其支流水環境形勢還令人擔憂。農村生態環境及城區污染治理依然任重道遠。環境容量超負荷、承載力脆弱的狀況將長期困擾我們的發展。這些定位，這些判斷，來自於我們社會生活的現實，所以，要求我們進一步深化對環境保護工作重要性、緊迫性的認識。

2、會議準確的定位了環境保護與經濟發展的關係。會議確定了“”環境保護工作的指導方針，在全國第七次環保大會上李副提出，要堅持在發展中保護，在保護中發展。也就是說，要把經濟發展與環境保護緊密結合，推動發展進入良性的軌道，把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提，同時，充分發揮環境保護對經濟成長的最佳化和保障作用。發揮環保對經濟轉型的倒逼作用，把環保融入經濟社會發展的各個方面，加快構建資源節約，環境友好國民經濟體系，積極探索代價小，效益好，排放低，可持續的環境保護新道路。實現經濟、社會、資源環境的多贏，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。

在發展中保護，在保護中發展這個指導方針的要義，請 同志們務必深刻領會，準確把握。這一重大指導方針的提出，對於促進環境保護進入巨觀決策層面，在全市中心工作中發揮環境保護的突出作用，將產生重大影響。當然，我們要把那些治理工程，要把那些監測，環境執法這些具體的工作一一地做好。但當前做的環境保護工作，一定要理解環境保護工作與全局的意義，與全局的結合，要善於在經濟社會發展的過程中發揮環境保護的巨觀作用。也就是說歷史把環境保護推到了一個巨觀決策的戰略層面，這個重大方針的提出非常重要。

3、會議突出以人為本的理念，要求切實解決好影響科學發展和損害民眾健康的突出問題。會議強調，保護環境目的就是要實現水清、天藍、地乾淨。環保成效的關鍵在於環境質量的改善，要適應人民民眾宜居安康的需要，總結過去行之有效的經驗，推進改革創新，完善辦法措施，加快解決一批積重難返的環境問題，為科學發展固本強基，為人民幸福增添保障，要堅持努力不欠新賬，多還舊賬，要加大水、空氣等污染治理力度，堅持城鄉統籌，梯次推進，加強污染防治和農村污染防治，堅持預防為先，及時應對，努力消除環境污染，妥善處置突發事件。

4、會議明確了要進一步加強環境保護保障投入，全面提升環境監管能力。在全省環保大會上，李兵廳長講：從今年開始，省政府一是每年安排2億元設立省級污染減排專項資金;二是每年新增5000萬用於環保能力建設;三是設立與湖北省環境保護政府獎;四是貫徹落實國務院35號檔案精神，在湖北逐步實施環境保護幹部雙重管理;五是把湖北省環境監察總隊，改名為環境監察局，監察局長高配。

5、會議就今後一段時期環保工作重點工作進行了部署安排 。歸納起來有六個方面：一是以轉變經濟成長方式為切入點，從源頭上減少環境污染。二是以打好污染減排攻堅戰為著力點，全面完成國家減排任務。三是以服務民眾環境質量需求為出發點，著力改善城市環境面貌。四是以實現城鄉居民共享綠色襄陽福祉為落腳點，深入開展農村環境綜合治理。五是以保障人民民眾身體健康為著眼點，全面加強環境風險防範。六是以加強環境法制建設為突破點，嚴厲打擊環境違法行為

二、關於20xx年全市環保工作取得的進展

20xx年，我市環境保護工作總體來講，歸納為8個方面。

一是市委市政府對環境保護工作給予了高度重視。去年，市委市政府新一屆主要領導多次就環保工作召開專題會議，研究漢江保護綜合整治問題，研究污染減排問題。對襄城幾家污染企業迅速作出停產整治批示，這些都對我們的工作起到了很好的推動作用。

二是環保服務地方經濟能力不斷提升。去年駱蓄上市，龍蟒集團襄陽磷銨和鈦白粉項目、興發集團精細磷化工項目、大唐水電襄樊分公司新集水電站項目、駱駝、金洋公司恢復不涉及鉛塵污染生產線項目、棗陽市2個蓄電池生產項目落地，宜城幾個化工企業整治工作，我們市縣兩級環保部門都做了大量富有成效工作，省廳也給予了最大可能的關照和支持。

三是環評優先的引領作用充分發揮。全市開發區、工業園區規劃環評以及建設項目環評工作進展順利，項目管理日趨規範。此項工作走在全省前列，16家省級以上開發區、工業園區，4個已拿批覆，9個已開展工作，接近拿到批覆，3個還沒開展。

四是環保專項行動成效突出。20xx年，在以重金屬污染整治為重點的 環保專項行動中，我市作為重金屬防治重點區域，全市5家鉛酸蓄電池企業，除1家符合條件，正常生產外，其餘全部實施停產整治。截止去年底，停產企業內部環境問題全部完成整改，搬遷工作正按計畫穩步推進，對照省環保廳驗收標準正在準備相關驗收籌備工作。此外，我市現有的7家廢鉛酸蓄電池回收及鉛冶煉加工企業，除1家尚未投入生產外，予以停產整治5家，關閉1家。此項工作得到省廳和華南中心的充分肯定。

五是農村環境連片整治進行了有益探索。為了統籌推進城鄉環境全面改善，我市以創建國家省市生態鄉鎮、生態村為契機，創建工作紮實推進。20xx年全市共建成國家級優美鄉鎮1個，生態村2個;省級生態村5家。市級命名環境優美鄉鎮8家、生態村13家。

保康縣作為我市唯一的全省農村連片整治示範縣，共爭取國家省級財政投入6000多萬元，20xx年，我們圍繞省政府、襄陽市政府、保康縣政府三級政府共同簽署的保康縣農村環境連片整治示範工程建設責任書內容，不斷最佳化完善工作方案，積極探索農村環境整治新路子，抓進度，抓亮點，示範工程建設進展順利。通過示範項目的建設，切實改善了農村環境，目前受益人口達11.3萬人。

六是漢江襄陽段水質基本穩定。20xx年以來，我們以漢江市區段水環境綜合治理為抓手，加大力度開展漢江市區段水環境綜合整治與監控，保證了漢江市區段水質始終穩定在省控功能區劃標準(二類水質)以內，集中式飲用水源水質100%達標。

七是環保宣傳全面開展。20xx年，我局通過向省環保廳領導、市及各縣(市)區“四大家”領導和市直相關部門送發環境簡報，編髮新聞稿件，取得了良好的社會宣傳效果。我們市局簡報和上報的信息在20xx年幾次被市主要領導簽批表揚，深得肯定。

八是依法行政工作步入新台階。上年全市共查處環境違法案件52起，所有行政處罰案件都經局案審會集體審理，無錯案、行政複議案和行政訴訟案。20xx年，我們市局被省政府表彰為全省依法行政示範單位。

在充分肯定成績同時，我們應清醒地認識到我們當前工作所面臨的嚴峻形勢以及我們自身工作存在的不足。關於當前形勢與任務，剛才朱市長已經就我市污染減排，環境容量與經濟增速之間的矛盾、環境風險防範等進行了闡述，在這裡，就不多講。我主要講一下當前我們環保部門需要加強和改進的幾個問題：

一是環保“以收代管”和監管缺位的問題。目前，環保是輿論和新聞媒體關注的熱點和焦點。近幾年環保部門暴露出的問題，最突出的就是網路和媒體上所說的“以罰代管”和“根本不管”的問題。比如說廣西龍江鎘污染事件，其它的還有很多。就我掌握的信息來看，在我市也確實不同程度的存在這方面的問題。去年，環保部華南中心在督查時，發現有個別縣市企業私設暗管偷排問題，被環保部通報批評，並要求實行區域限批。 同志們，這類事情要就不發生，一發生就是大事。雖然有市縣領導、宣傳部門幫忙“滅火”，但是對我們環保工作者而言，它暴露出的是責任意識不強、工作水平不高和服務能力欠缺的問題。我經常聽 同志們講，說環保工作難搞，日子不好過，待遇低，部門風險大。依我看，如果我們抓而不緊，管而不嚴，那才是風險大。我們搞環保的不是排污徵收處，只收不管，我不希望私設暗管偷排屢次在我市發生，試問，如果我們執法人員經常去檢查，深入每個車間，弄清生產工藝，核實物料平衡，準確掌握企業排污情況，企業他還敢嗎?在座的各位都是環保戰線上的行家裡手，多的話我也就不說了，希望大家會後拿出具體措施，積極整改。當然，待會哪位同志有好的意見、建議也希望一併提出來，大家群策群力修改完善，一起解決問題。

二是環保和監控設施運行的問題。線上監控是我們環保部門遠程監控的有效的手段。在我市，不少企業的治污設施還沒有完全正常運行，線上監控的作用發揮的不夠好，最近省廳還專門發了通報。今年，省廳下撥線上監控設施運行維護費，市局將分別徵求污防、監察、監測、信息中心等部門的意見，對考核不合格的運維企業一律暫停撥付運維經費。講到這裡，還有一個監管缺位問題，不知道在這方面我們多長時間去檢查一次，企業的線上監控設施為什麼老出問題。

三是環保隊伍穩定問題。這是個老問題了，老實說“參公”未落實，我比大家還著急。儘管有許多客觀原因，但主觀上，我們已經盡了最大的努力，而且還把它作為局黨組重中之重的工作來解決。在解決之前，我們已經儘可能地提高了大家的待遇，請大家理解。隊伍亂了，不幹事了，鬧事出問題了，更不利於“參公”問題的解決。同時，也希望有關單位的主要領導和黨支部要做好職工的思想工作，做實維穩工作。

四是協調督辦力度不夠的問題。環保工作涉及方方面面，需要協調各部門共同參與，形成合力，才能抓出實效。我有個感覺，好像我們環保部門特別累，單槍匹馬乾得多，部門聯動少。例如目前農業減排項目實施難的問題，農業部門好像不怎么配合，除政府進一步明確責任，加強考核外，還需要我們多協調多溝通，爭取他們的支持和配合。

三、關於20xx年全市環保工作任務和要求

今年，是我市建設“四個襄陽”、實施跨越式發展承前啟後的重要一年，抓好各項環保工作十分重要。結合上午會議精神，我再強調6項重點工作。

1、要把污染減排放在各項工作的重中之重。20xx年，我市污染減排4項指標任務未全部達到預期目標。今年如再不能如期完成，我們對上對下都不好交代。請在座的各位今年要在此項工作上加大力度，全面落實減排項目，確保今年減排任務全面完成。

2、要把漢江保護始終放在各項工作的突出位置。今年乃至今後幾年都要把漢江流域水環境綜合整治作為推進污染治理的一項重點工作來抓，並藉此東風，推動污染減排工作開展，抓出成效，重點抓好以下3項整治。

第一，加強畜禽養殖業污染整治的監管。一是抓規劃布局。可以根據市農業部門牽頭制定的畜禽養殖污染整治方案，出台《畜禽養殖污染控制意見》，要對養殖業發展總量、養殖結構、養殖場所、養殖規模、養殖密度等進行科學的界定，嚴格把關，把畜禽養殖業污染排放量控制在當地環境容量範圍內。二是抓源頭控制。對新建、改建、擴建規模畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，嚴禁在禁養區、禁建區建設規模畜禽養殖場，防止出現新的污染源。三是抓分類指導。大力推廣清潔養殖、循環經濟模式，淘汰水沖糞、水泡糞等落後清糞工藝，儘量幫扶以畜禽糞便為原料的制肥企業的發展，最大限度地削減水環境污染負荷。四是抓督查落實。對等待觀望，不上治理設施，污染物不能達標排放的，要進行處罰，屢教不改的向當地政府申請關閉或停業處理。同時，依法徵收排污費，運用經濟槓桿促進業主進行污染治理。

第二，進一步加強工業污染治理。一是加大整治力度，遏制污染反彈。嚴格執行“三同時”管理制度，加強對老污染源環保設施現場檢查、線上監管，加強和完善污染源單位的排污口規範化建設。對老大難的污染企業實行掛牌督辦、後督察等措施進行監管。二是加強污染物總量控制，努力消減污染負荷。加強排污許可證管理，擴大發放範圍。轄區4類主要污染物的排放量要嚴格控制在年度下達的總量指標內。重點工業污染源排放的各種污染物均要穩定達到國家或地方規定的排放標準。環評、污控部門要加強協作，把好關口，對超過環境容量或污染物排放總量的區域，應限期削減總量，不再審批新建、擴建加重環境污染的項目。改建項目必須削減總量。對市領導牽頭引進的重特大項目要堅持原則，靈活變通，跑部進廳，爭取容量。三是大力支持高新、無污項目。大力發展資源利用率高、污染物產生和排放量小的行業和項目，支持優勢企業最佳化重組和產業升級。

第三，加快城鎮環保基礎設施建設。《20xx年漢江流域水環境綜合治理考核實施細則》已報市政府待批，20xx年要重點圍繞推進漢江污染防治8大重點工程，進一步明確各部門責任分工和工程完工時間節點，抓好督辦，對未按時間節點完成工程進度的責任部門，要報請市政府啟動治庸問責程式。同時，縣(市)也要加快對生活污水和生活垃圾治理設施建設的步伐，要督促建設部門加快小城鎮生活垃圾、污水處理設施建設，污水處理廠技改和污水管網配套建設要加快進度，進一步提高污水收集率。

3、要搶抓機遇，深入推進農村環境連片整治。今年是開展連片整治工作的第三年，根據工作安排，省里將在年底或許是11月份就開展連片整治驗收工作，保康縣一定要提前做好準備。在今年的全省環保大會上，張通副省長強調要全面落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，到20xx年，完成4000個村莊的農村環境連片整治，襄陽既是省域副中心城市也是農業大市，各個縣(市)要按照朱慧副市長報告的要求，爭取全市有200個村莊擠進全省農村環境連片整治籠子，切實改善農村環境狀況。

4、要強化監管，進一步提高環境風險防範能力。要繼續集中力量開展整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動，要按照國家、省、市召開的20xx年電視電話會議精神，制定工作方案，成立專項行動工作領導小組，精心組織，強化措施，狠抓落實。各縣(市)區要及時上報專項行動工作階段性和全年專項行動工作情況，會同有關部門堅決打擊違法排污行為，遏制污染反彈現象。加大對重點區域、典型案件的掛牌督辦、責任追究和後督察力度。對不執行環境影響評價、違反建設項目環保“三同時”制度、不正常運行污染治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故和生態破壞等違法行為，要依法予以重點查處。要嚴格按照法律和政策的規定，根據污染物種類、數量和收費標準，依法、全面、足額、及時徵收排污費，促進企業治理污染、改善環境。要把維護環境安全擺上突出位置，切實提高突發環境事件應急能力，進一步完善突發環境事件應急預案，加強應急演練，完善應急裝備。要切實提高危險廢物監管能力，加快建設和完善危險廢物處置設施，嚴格危險廢物申報登記、經營許可證和轉移聯單管理，對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。要切實提高輻射環境管理能力，加強電磁輻射、放射性設施和伴生放射性礦產資源開發利用的環境監督管理，確保核與輻射環境安全。

5、要以人為本，切實解決好民眾反響強烈的突出環境問題。環境保護關乎民生，關乎和諧。必須堅持發展為民、環保惠民的理念，切實解決好影響人民民眾生產生活和身體健康的環境問題。要積極解決好民眾反映強烈的噪聲擾民、油煙污染等環境問題，用環境保護成效進一步提升人民民眾對環保工作的滿意度。

6、要振奮精神，落實責任，全面推動各項工作的落實。今年乃至整個“”時期我市的環保工作目標任務都十分繁重。全市環保系統各單位要認真學習領會這次會議精神，把思想統一到對今年環保工作的總體要求和部署上來，切實轉變工作作風，紮實推進各項工作。

一要振奮工作精神。全市環保系統的幹部職工們要堅定信心，鼓足幹勁，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，保持求真務實、開拓進取的工作作風，聚精會神、一心一意乾工作，推動我市環保工作不斷取得新成效。

二要強化責任監督。要落實各項考評和目標責任制，對每項重點工作，特別是總量減排和漢江污染防治8大重點工程都要制定具體的實施進度和完成時限，確保每項工作有目標、有部署、有檢查、有考核。要加大對目標任務落實情況的督查考核力度，對責任心不強、工作推進滯後的，要嚴格實行問責。

三要增強執行意識。執行是義務、是紀律、是責任，是對幹部的起碼要求。要以只爭朝夕、奮勇爭先、敬業守責、敢做善成的精神，真抓實幹，一抓到底，做到問題不解決不鬆手、任務不完成不鬆勁、目標不實現不罷休。

四要凝聚工作合力。系統內各單位要多聯繫、多溝通，密切配合，協調聯動。要按照職責分工，切實抓好各自領域的工作，對重點項目和難點問題，要上下一致、左右聯動，加強配合、合力攻堅。要加強信息溝通，確保縱向溝通順暢，橫向交流及時，齊心協力推動工作完成。

五要加強隊伍建設。要按照“思想好、作風正、懂業務、會管理”的總體要求，全面加強環保隊伍建設，增強幹部隊伍凝聚力和戰鬥力。積極開展創建黨建工作先進單位活動，發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。加強幹部教育培訓，加強幹部思想、作風、制度建設，做到管理有序、獎懲分明。把勤政廉政作為隊伍建設的重要內容，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行環保系統“六項禁令”，落實廉潔自律各項規定，樹立環保系統推動工作、為民負責、公正廉潔的形象。

同志們，這些年從中央到地方都在加大對環保的關注力度，這是一個好現象。各級環保部門一定要以飽滿的精神狀態，迎接挑戰，抓住機遇，心往一處想，勁往一處使，形成推動環保事業發展的強大合力，把各項工作做好。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是傳達貫徹全省殘聯工作會議及黃岡市殘聯工作會議精神，總結去年全市殘聯工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯理事長袁長春同志代表市殘聯對去年的工作進行了認真總結，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

發展殘疾人事業是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。

(一)構建和諧社會，為殘疾人事業的發展提供了新的機遇和好的環境。落實科學發展觀，構建和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的進步，在增進社會福祉的基礎上，更加注重弱勢群體的切身利益，促進經濟與社會、人與社會、人與人協調發展。殘疾人是社會的弱勢群體，構建和諧社會，首先必須重視關心殘疾人的生產生活，改善殘疾人的生存環境，切實把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經濟社會發展成果。只要殘疾人事業發展有一個良好的環境，有一個公平競爭平台，我市殘疾人事業一定能和諧健康發展。

(二)經濟的發展和社會的進步，為殘疾人事業發展創造了許多有利條件。一是隨著經濟的發展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經濟發展的成果，這是堅持以人為本，關注民生，落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標誌，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎。二是經濟快速持續健康發展，財政收入不斷增長，國家轉移支付力度加大，為殘疾人事業提供了財力支持和投入保障。三是國家和省有關支持殘疾人事業發展的法律法規相繼出台，為殘疾人事業提供了法律保障。企業的殘疾人就業保障金由地稅代征，加大了徵收力度，進一步增強了我們為殘疾人辦實事的能力。《湖北省殘疾人優惠待遇規定》的頒布實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進、開拓創新、無私奉獻的良好精神狀態，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業的發展提出了新的要求與挑戰。去年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：我市現有各類殘疾人5.3萬，占總人口的7.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落後於社會發展水平;殘疾人的自身素質和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在。解決這些困難和問題，實現殘疾人共同奔小康的目標，對於營造關心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發展能力等方面，提出了新的課題和挑戰。目前，我市殘疾人工作基礎還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業、維權等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環境還不夠優良。殘疾人工作任務依然艱巨，保持黃岡領先，趕超全省發展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。

總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設小康社會，構建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發展觀，更加積極地支持殘疾人事業發展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創造性、前瞻性，實現殘疾人事業新的跨越。各級殘聯要積極爭取黨委政府的重視，協調社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。

二、明確任務，突出重點，紮實做好今年殘聯各項工作

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業取得更大的發展。

(一)切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發展生產的能力。加大農村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧範圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農村建設中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩就業。認真貫徹國務院頒布的殘疾人就業條例，強化執法力度，依法推進分散按比例就業;扶持福利企業，集中安置殘疾人就業;開發公益崗位，重點扶持殘疾人就業;發展殘疾人特色產業，拓展殘疾人就業領域;落實就業再就業優惠政策，扶助殘疾人自主創業、靈活從業。三是要強化殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業創業能力。完善殘疾人就業扶持政策，最佳化殘疾人就業創業環境，強化殘疾人就業公共服務，降低殘疾人就業創業門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優先將特困殘疾人納入低保覆蓋範圍、合作醫療、大病統籌、特困救助等城鄉社會救助體系，並適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫療及義務教育。要充分發揮殘疾人福利基金和各類慈善機構的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作。康復工作是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。康復是殘疾人工作永恆的主題，也是殘聯組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭項目、爭人才(技術)，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要紮實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現自身價值創造基本條件。要繼續開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對高考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發展殘疾人文體事業。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權工作。推進殘疾人事業制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發生侵害殘疾人利益的現象。

(三)努力夯實殘疾人工作基礎

基礎是發展的前提，要採取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是要健全組織網路，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協會。要按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的總體要求，鞏固和健全城鎮社區，農村鄉鎮殘疾人組織。鄉鎮要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮社區要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯絡員，落實他們必要的生活補助，協助殘聯幹部做好殘疾人的服務工作，做到領導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設施，提高服務能力。各有關部門要通力協作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設施經費投入，完善服務設施和功能，充實服務人員，配備服務設備，為殘疾人提供康復訓練、就業服務、職業培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創新，創造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業發展總體要求，吸收新經驗，借鑑新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯要深入基層進行調研，摸清底數，了解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息資料庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業的發展提供依據。

三、強化領導，健全機制，努力開創殘疾人工作新局面

殘疾人工作是一項複雜的系統工程，業務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱巨的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業納入經濟社會發展全局，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規劃，統籌安排，同步實施。要強化領導、健全機制，努力開創我市殘疾人工作新局面。

(一)加強領導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關部門要從堅持立黨為公、執政為民的高度，重視殘疾人事業的發展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續性和穩定性。分管工作的領導，要切實履行自己的職責，積極支持殘聯工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯創造良好的工作環境。要制定和執行政府殘工委協調議事規則，充分發揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況匯報，及時收集、綜合、了解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協作，主動承擔殘疾人事業的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的範疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業的財政投入，將殘疾人納入經濟社會建設的各項具體規劃之中，尤其是要在社會保障體系建設、社區建設、新農村建設、公共衛生體制改革、社會扶貧等方面予以體現和落實。

(二)要調動社會因素，形成全社會關注殘疾人工作局面。隨著經濟的發展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業教育、技能培訓、就業基地建設等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優越的社會制度，要在具體的政策中體現，優惠的政策要在各個相關領域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優惠政策，而且要根據各地各部門的實際情況，創造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。儘可能地做到該支持的支持，該幫助的幫助，該兌現的政策一定要兌現到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。

(三)殘聯組織要發揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設、創新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯繫，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好殘聯工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質效，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要轉變工作作風，真正把殘聯工作做到殘疾人家裡去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，了解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關懷之情。

同志們，發展殘疾人事業是全面建設小康社會，構建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領導下，克難奮進、銳意進取、求真務實、紮實工作，努力把我市殘疾人事業推向一個新的高度，為全面建設和諧、小康武穴作出新的貢獻!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇18

同志們：

這次全區環境保護工作會議，是在剛結束的全國環境保護工作會議之後召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實自治區經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，分析研究當前面臨的經濟和環境形勢，總結20xx 年工作，表彰先進，安排部署20xx年環保任務。 自治區黨委、常務副主席齊同生、自治區人大會副主任劉天貴親自到會，剛才齊同生常務副主席作了重要講話，各級環保部門一定要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、20xx 年環保工作回顧

20xx 年，是全面完成“”規劃的關鍵一年，是 “保增長、保民生、保穩定”的重要一年，又是環保部門轉變職能、創新發展、再上新台階的一年。一年來，全區環保系統以科學發展觀為統領，認真落實自治區黨委、政府決策部署，在環保部的指導和支持下，面對複雜多變的形勢和繁重的任務，更新觀念，求真務實，開拓進取，奮發有為，各項工作取得新進展、新成績。

污染減排實現歷史性突破。 經環保部最終核定，20xx 年 我區二氧化硫、化學需氧量排放量同比分別下降9.8% 和5.03% ，降幅分別排名全國第二和第四，扭轉了幾年來徘徊在中下游的局面;超額完成了國家和 自治區年初 確定的6.5% 和4% 的年度目標任務，分別完成“”減排目標的89.2% 和83.6% 。 環境質量繼續穩步改善。 20xx 年 ， 黃河寧夏段Ⅲ類水質以上斷面所占比例為 100% ， 其中Ⅱ類水質斷面占 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 國家環保重點城市銀川、石嘴山市環境空氣品質優良天數分別達到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中銀川市在西北省會城市中繼續排名第一。經過幾年的不懈努力，銀川市成為西北首個、西部第二個獲得“國家環保模範城市”稱號的省會城市 。 這些顯著成績，得到了自治區黨委、政府和環保部的充分肯定。王正偉主席批示：環保廳20xx 年工作穩紮穩打，成效顯著，亮點突出，全面完成了自治區下達的任務。齊同生常務副主席批示： 環保廳這一年的工作在自治區黨委、政府的領導下，在環保部的領導和支持下，取得了非常可喜可賀的成績，表示祝賀! 周生賢部長在寧考察時也指出，寧夏的環保工作很有成效，在全國也是走在前列的。

(一)服務大局，積極為保增長、保民生、保穩定做貢獻。 國家、自治區為應對金融危機、促進經濟社會發展先後作出了一系列重大決策部署，全區環保系統 牢固樹立服務中心、服務大局的意識，充分發揮 職能，堅決、迅速貫徹落實 。 一是 對接落實國務院《意見》。 促成環保部與自治區人民政府簽署了《推進環境友好型寧夏建設合作協定》，爭取到了環保部對我區重點項目二氧化硫總量指標採取“一事一議”，加大農村環境綜合整治投入和提高環保自身能力等方面的傾斜政策。與 中國環境監測總站簽署了《支持寧夏環境監測事業發展合作協定》，增強了全區經濟社會和環保事業發展的後勁 。 二是 貫徹落實擴大內需政策。 全區 各級環保部門 對符合國家、自治區產業政策，滿足環保準入條件的民生、基礎設施、新能源、生態環境建設等重點項目，開闢“綠色通道”，快審快批。我們出台了加強環保工作，服務經濟發展的“八條 意見 ”， 銀川等市縣環保局也制定了服務企業若干 措施 和 “雙百服務月”活動實施方案， 通過建立重大項目跟蹤服務制度，加快項目環評審批和竣工驗收，幫助停產企業恢復生產，積極為經濟 平穩較快 增長獻策出力，得到各方面廣泛好評。我廳還被自治區評為“寧東大會戰優秀服務單位”、“工業保增長先進單位”。 三是 積極主動做好保護區調整工作。促成沙坡頭和賀蘭山兩個國家級自然保護區功能區和範圍調整 順利通過國家批准和評審，為經濟發展和產業結構調整提供了更大的空間。

(二)攻堅克難，全力以赴抓好污染減排。 各級環保部門 在應對國際金融危機保增長的形勢下，目標不變、標準不降、力度不減， 強力推進污染減排， 完成工程減排項目53 個、結構減排項目75 個。目前， 全區135MW 以上火電機組脫硫率達到100% ，總裝機7870MW ;7 家規模以上化學製漿造紙企業建成投運9 套鹼回收裝置，日處理能力達到1350 噸; 已建和在建城市污水處理廠27 座，日處理能力達到87.5 萬噸。 重點減排工程建設累計投資約40 億元，火電機組脫硫走在全國前列，造紙企業鹼回收和 城市污水處理廠建設 走在西部前列。加強重點減排工程運行監管，對 全區111 家重點企業實行線上監控，其中18 家加裝視頻監控。 自治區對污水處理廠不正常運行的原州區實行了“區域限批”，銀川市 對不能按時完成減排任務的3 個工業園區和2 家重點企業進行了“項目限批”。銀川市 二氧化硫、化學需氧量削減量分別超額完成全年任務的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分別超額完成全年任務的29.7% 和17.8% ; 國電石嘴山發電有限公司、大壩發電有限責任公司、大唐大壩電廠和國電英力特集團公司石嘴山電廠等企業行動積極，提前完成了脫硫工程建設及小火電機組關停任務，為全區污染減排做出了貢獻。

(三)恪盡職守，大力最佳化經濟發展方式。 把環境影響評價審批作為促進經濟發展、調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要手段 ， 積極開展 吳忠金積造紙循環經濟園區、中衛美利紙業經濟園區、韋州礦區等 重點區域規劃環評 。黃河中上游能源化工區重點產業發展戰略環評寧夏子項目進展順利，今年上半年將完成評價報告。 對 光伏發電、風電、 3G 移動通信等項目， 減免相關費用， 縮短審批時間，促其早乾快上 。 中石油寧夏500 萬噸煉油項目、 銀川火車站改擴建工程等48 個自治區重點建設項目均 及時取得 環評批覆。 同時，對可能造成嚴重污染、環境風險較大和“兩高一資、產能過剩”的項目，嚴把環保準入關口。切實 加強環評監督管理，環評工作效率明顯提高。 20xx 年，全區各級環保部門共審批建設項目1567 個，驗收建成投運項目365 個，暫緩或不予審批項目65 個。跟蹤檢查建設項目1278 個，促進了“三同時”制度的進一步落實。

(四)全防全治，著力改善全區環境質量。 圍繞改善環境質量， 將黃河寧夏段及其支流水污染防治、銀川、石嘴山等重點城市大氣污染防治 作為重點，按照《20xx-20xx年寧夏污染防治工作要點》和《寧夏黃河流域水污染防治規劃實施情況考核暫行辦法》，各地 從實處謀、實處乾、實處推、實處管，有效地促進了環境質量持續改善。 銀川市結合創模，拆除燃煤小鍋爐151 台，51台改用天然氣，對677 家餐飲娛樂業後廚進行封閉， 查處尾氣超標車輛232 輛 ;石嘴山市全面開展了工業固體廢物污染專項整治工作;吳忠市完成了 南乾溝、清水溝沿線 3 家污染嚴重企業的廢水治理; 中衛市實現了鐵路地區生活污水併網;固原市採取分片包乾、責任到人、晝夜巡查等方式加強監管，嚴控澱粉廢水排入主要河流、水庫。 20xx 年，黃河寧夏段Ⅲ類以上水質斷面達標率、國家環保重點城市環境空氣品質優良天數比例，均提前 達到國家環保規劃確定的 20xx年 指標。沈家河水庫化學需氧量濃度從上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水質達到了水體功能要求。環境質量的穩定改善也直接印證了我區總量減排工作是紮實有效的。 環保部領導批示，只要各級政府重視，經濟不發達地區也能幹出工作成績，寧夏實施“”規劃力度大，有突破，成效明顯，值得表揚。

(五)統籌協調，快速推進農村環境整治。 堅持城鄉環境保護統籌考慮，協同推進，全面落實“以獎促治”政策，著力開展農村環境綜合整治，切實解決“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”的大問題。 編制了農村環境綜合整治規劃和農村重點集中式飲用水源地保護規劃，籌集中央及自治區環保專項資金9370 萬元， 開展了88 個村鎮農村環境綜合整治，對110 處農村重點集中式水源地進行了有效保護。完成全區土壤污染狀況調查，上報測試數據4 萬個。 平羅縣領導重視，在農村環境綜合整治中有創新，建立了項目招投標制、報帳制等制度，切實加強資金監管。青銅峽市建立了農村環保運行費用保障機制，解決了農村環保工作無錢管、無人管的問題。全區創建 了第二批17 個自治區級環境優美鄉鎮和12 個生態村，並向環保部推薦了5 個國家級環境優美鄉鎮和3 個生態村 。為進一步加強對農村環保工作的指導，在認真總結經驗的基礎上， 會同黨委政研室制定了《關於進一步加強農村環境保護的意見》，這個意見已經自治區黨委、政府研究通過，即將下發執行。 我區的做法和經驗，得到了環保部的充分肯定， 在 剛剛召開的全國環境保護工作會議上作了交流發言。

(六)嚴格執法，切實解決突出環境問題。 將切實維護民眾環境權益作為嚴格執法、依法行政的出發點和落腳點。經過多年的努力 ， 《寧夏回族自治區環境保護條例(修訂)》已於今年1月1 日起施行 。條例在豐富和強化環境執法手段、維護民眾環境權益等方面，作出了富有地方特色的亮點規定。加強環境執法檢查，全區共出動環保執法人員3 萬6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查處違法企業43 家，關停取締19 家。通過開展排污費徵收稽查，追繳欠費1400 余萬元，全年 徵收入庫1.26 億元。 排查污染矛盾糾紛1497 件，辦理人大代表建議政協提案65 件。對 飲用水源保護區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、 電石、鐵合金、 造紙、重金屬等領域和行業存在的問題進行了集中整治，一些民眾反映強烈的突出環境問題得到解決。銀川市針對企業偷排漏排違法行為的特點，加大了夜間和節假日期間監督檢查的力度，收到了比較好的效果。加強輻射環境監管，新建放廢庫投入試運行，輻射安全許可證換髮率達100% ，閒置廢舊放射源安全收貯率達100% ，全區輻射環境監管水平上了一個新台階。有效解決環境突出問題，使信訪投訴比上年下降53% 。

(七)關注民生，認真辦好十件環保實事。 自治區政府已連續三年向社會承諾辦10 件環保實事。 各級環保部門將此作為做好環保工作，維護民眾環境權益的重要抓手， 堅定不移地抓好落實，20xx 年 10 件環保實事全部超額完成。 如深入 開展5 市機動車排污、揚塵污染集中整治，城市環境質量改善明顯;開展村莊環境綜合整治和生態示範建設以及農村重點水源地保護，使80萬農民直接受益 ;在全國第一個實現了 地級以上 城市全部開展環境空氣品質播報，使民眾隨時了解自己身邊的 環境質量，積極參與環境保護;自治區醫療廢物處置中心建成試運行，及時、安全處置甲型H1N1 流感醫療廢物2 萬多公斤，防止了二次污染。通過為民辦實事，真正實現了政府關注民生的意願。

(八)搶抓機遇，全面提高環境監管能力。 去年政府機構改革，部省協定的簽訂及周部長來寧調研，為我區環保事業發展帶來了大好機遇。 全區各級環保部門積極主動爭取，去年1 至11 月，全區環境保護的財政一般預算支出達到14 億元，同比增長42% 。 中央環境保護專項資金全年達到1.6 億元，連續兩年增長50% 。 建成了全區污染源線上監控、輻射環境監測和5 市城市環境空氣品質自動監測系統 。 加強環境應急體系建設， 自治區 環保預警應急中心本月即可投入使用。自治區及銀川等市、縣開展 了3 次突發環境污染事件應急演練， 妥善處置了寧夏寶豐能源集團有限公司工業污水溢流等事件。 對環境風險大的寧夏三喜科技公司農藥生產項目進行了環境影響後評估。 通過不懈努力，環保機構、隊伍進一步壯大。全區培訓市、縣(區)黨政領導幹部及環保局長184 人次、環境監察人員1232 人次、環境監測人員1983 人次、專業技術人員1113 人次。

(九)加強黨風廉政和效能建設，推動環保工作增效提速。 堅持 抓黨風、促政風、帶行風，紮實推進“小金庫”及 工程建設領域突出問題專項治理工作， 初步建立了 廉政風險防範管理機制 。 根據自治區黨委的部署，全區環保系統深入開展了學習實踐科學發展觀活動，較好地解決了一些長期影響和制約我區環保工作科學發展的工作思路、體制機制、能力建設等方面存在的突出問題。 進一步加強效能建設， 自治區及銀川、石嘴山等市、縣環保局將所有行政審批事項整合到一個部門辦理，並向政務服務中心集中。進一步 完善了行政 審批制度，最佳化行政審批流程，行政審批的辦結時限壓縮了40% 以上。全區環保系統行政效能進一步提高，服務質量進一步最佳化，受到了黨委、政府和社會各界的肯定和好評。 我廳被自治區評為“黨建先進單位”，在剛剛結束的政府職能部門效能目標管理考核中又獲得一等獎。 不少市、縣環保部門年終考核也位居各級政府部門前列。

這些成績是在抵禦金融危機，保增長、保穩定、保民生的背景下取得的，來之不易，主要得益於自治區黨委、政府的堅強領導，得益於各級黨政領導的重視和支持，得益於各有關部門的通力協作，得益於全區環保系統廣大幹部職工的辛勤努力和全社會的廣泛參與。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區環保工作中還存在著一些不容忽視地困難和問題。 一是科學發展意識還不到位。 一些地方領導幹部還沒有真正樹立起科學的發展觀、政績觀，實際工作中經濟發展與環境保護並重的原則堅持得不到位，不同程度存在放鬆環境保護工作的傾向。 二是環境保護 形勢嚴峻。 長期以來 我區結構性污染問題比較突出，轉變經濟發展方式任務艱巨;同時隨著全區經濟社會加快發展， 一些大項目相繼落戶 ，污染物排放的總量空間越來越小;一些工業園區環保措施不到位，環境監管形同虛設，甚至出現個別關停企業死灰復燃， 減排形勢依然嚴峻，任務繁重。 三是農村環保工作亟待加強。 目前國家還未出台農村環境保護方面的法規，農村環境監管缺乏依據。 相對於 城市和工業，農村環保投入和管理機制尚未形成， 一些農村環保工程項目、生態移民莊點環境基礎設施建設資金投入不足，農村污染特別是面源污染問題仍很突出。農村對COD 的貢獻逐年增加，比重增高。 四是基層環保能力還很薄弱。 機構改革中一些市、縣基層環保機構得到加強，但從整體上看執法力量薄弱，環境科技、 環境監管、環境規劃、 預警應急能力落後等問題依然存在， 與當前環保工作面臨的新形勢、新任務不相適應。 五是幹部隊伍執行力 亟 需提高。 一些幹部全局意識和責任心缺乏，作風飄浮，敷衍應付，沒有開拓創新和狠抓落實的本領。對此，我們要高度重視，深入分析研究，認真加以解決。

二、20xx年環保工作總體要求

今年經濟工作的思路和主要任務已經明確，環境保護工作如何成為其著力點，成為實現目標任務的重要驅動力量，如何為經濟又好又快發展提供堅強保障和優質服務，是擺在我們面前的重要任務，是環保工作能否交出滿意答卷的又一次考驗。

我們要充分看到積極和有利的因素，也必須正視困難和不利的一面，變壓力為動力，揚長避短，趨利避害，做出新貢獻。從長遠來看，黨中央倡導把生態文明建設擺在和經濟、政治、文化、社會建設同等重要的位置，已逐步成為全社會的共識，也必將化作具體實踐，為環境保護和生態建設展現了巨大的空間。同時，國家財力和技術創新能力的增強，又為環境保護和生態建設提供了強有力的資金和技術支持。可以說，環境保護事業的春天已經來到，環保部門大展拳腳的機遇就在眼前。從當前來看，積極、有利的因素也在不斷增多，為我們開創環保工作新局面創造了條件。一是中央和自治區把保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整作為今年經濟工作的主旋律。副不久前在環保工作座談會上強調：“要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神”，“要把環境保護作為轉變發展方式的重要抓手”。周生賢部長也明確指出：“要牢牢把握好環境保護在轉變發展方式和調整經濟結構中的重要定位”，“要充分發揮環境保護對經濟成長‘最佳化’、‘助推’、‘擴容’和‘增值’的綜合作用”。由此我們能夠越來越清晰地感受到，環境保護與經濟發展的目標、任務、措施在快速趨於一致。二是環保部持續加大了對我區環保工作傾斜和支持的力度。長期以來環保部十分關心我區的環境保護，不僅出台了促進寧夏環保工作的意見，部省又簽署了共建環境友好型寧夏協定，全方位、多渠道、強有力的指導、幫助和扶持緊隨其後。周部長回寧考察，又進一步明確加大支持寧夏環境保護工作的力度，一些我們過去不敢想和無力去做的事情，正在加緊準備，擇機實施。三是環保工作體制機制不斷完善，環境質量持續改善，為在新起點上求發展奠定了基礎。自治區黨委、政府把環保工作擺到了重要位置，主要領導多次批示，黨委會、政府常務會議多次專門研究環保工作，為我們指明方向，壯膽鼓勁。制定了污染減排十大鐵律、30 條政策措施，地方財政的環保投資比例逐年上升。各級政府層層分解落實環保和減排目標責任制，都在辦好環保實事上下了很大功夫。各級環保部門逐步融入高層決策，成為各級政府的參謀和得力助手。電廠脫硫、造紙鹼回收、城市污水垃圾處置、危廢醫廢處置等一大批環保設施正在發揮顯著的環境效益。四是環保部門自身能力不斷增強，有了攻堅克難的組織保障。信息平台建設、應急處置中心建設，使黃河幹流國控出入境斷面實現監測自動化，5 個地級市城市空氣品質開始實時監測，111 個重點企業線上監測，環境信息發布及時多樣，環境應急處置能力明顯增強。基層執法和監測業務用房即將獲得中央預算內建設資金支持，基層環保部門翹首期盼已久的問題可望儘快突破。各級環保部門力量不斷得到充實和加強，素質進一步提升，正在走向“兵強馬壯”。五是各地出現了爭創環保模範城市的好勢頭。在銀川市創模成功的帶動下，各市瞄準環保模範城市的目標紛紛行動起來，中衛市已經開始從規劃著名手，謀劃創模途徑和辦法，以利有計畫、按步驟早日實現。其他城市也為此做了不少前期準備。

在看到諸多有利條件的同時，也必須保持冷靜地頭腦，清醒地看到在新的起點上面臨的困難和不利因素還很多，任務更艱巨，必須做好攻堅克難，破解深層次環境難題的準備，全身心地投入到新的挑戰中去。一是黨和人民對環境保護的要求和期望越來越高。中央和自治區經濟工作會議把保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整列為首要任務和主攻方向，自治區將要實施內陸開放的一系列促進跨越式發展的重大新舉措，環境保護必須緊緊跟進，要在日漸趨緊的環境容量中騰出發展空間，為經濟可持續發展創造條件。同時，人民民眾共享改革發展成果，提高生活質量，追求健康和優美環境的意願與日俱增。二是許多新的、深層次難題亟待破解。實現可持續發展、建設環境友好型寧夏、健全完善環境保護長效機制、實施“黃河金岸”環保一體化、建設寧東生態工業園區等，都需要在摸索中不斷總結，在實踐中不斷創新。新一輪產業調整升級，發展循環經濟、低碳經濟和引導綠色消費中，需要環保部門找準定位，把握好結合點和著力點，發揮應有作用。三是進一步鞏固和提高環境質量困難很多、難度日益增大。全區環境質量近幾年持續提高並保持在較好的平台上，要鞏固好、穩定住已非常不易，進一步提高的難度可想而知。同時工程減排的潛力越來越小，需要做更深更細的工作，開闢更多的減排途徑。四是環境監管的基本面依然嚴峻。金融危機的影響沒有完全消退，一些地方和企業放鬆環境保護，減少環保投入，停運環保設施，偷排漏排的現象仍然存在。 一些新建項目環評、“三同時”驗收制度執行不到位，產生著新的污染隱患。 五是 環境風險在不斷積累。一方面新一輪大規模開發建設已經到來，一些重點開發建設的工業園區污染防治不夠同步，潛在的環境風險不斷顯現;另一方面，建設和投產的煤化工、石油化工企業越來越多，重金屬污染企業也在增加，企業排污和生產事故極易導致突發環境事件，要求我們必須嚴加防控，積極應對。

今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進環境友好型寧夏建設的重要一年，也是全面實現“”環保規劃目標的決戰之年，同時還是謀劃“”環保工作的關鍵之年，任務十分繁重。雖然 有利和不利因素同時存在，但總體上有利多於不利，機遇大於困難。 根據中央和自治區有關重要會議精神，今年全區環保工作的總體要求是： 深入貫徹落實黨的xx屆四中全會 、自治區黨委十屆十次全會、自治區經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，圍繞建設環境友好型寧夏目標，突出污染減排、服務發展、農村環保、“”規劃等重點，加強環境執法、環境監測、環境科技、宣傳教育、黨風廉政建設等工作，著力解決危害民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，充分發揮環境保護最佳化經濟成長的綜合作用，為全區環境質量進一步改善，經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。

按照這一總體思路，今年全區環境保護的目標任務是： 全面完成“”目標任務，二氧化硫排放總量控制在31.1 萬噸，化學需氧量排放總量控制在12.2 萬噸以內; 重點流域區域環境質量進一步改善，黃河幹流寧夏段穩定保持在地表水Ⅲ類標準，黃河主要支流和城市周邊主要排水溝水質進一步改善，銀川、石嘴山市城市空氣品質優良天數占全年總天數的比例達到85% 以上，吳忠、固原、中衛3 市達到80% 。

這些目標任務大多涉及到國家“”規劃終期要求，不容動搖。其中主要污染物排放總量作為剛性的控制指標，必須堅決完成;黃河幹流寧夏段水質與其下游經濟社會發展和人民生活緊密相關，是國家的重點考核評價指標，應不遺餘力地保持穩中有升;城市空氣品質是綜合考慮了歷年基數、環境自淨能力和環境經濟性等多方面因素確定的，必須確保。對此，全區環保系統一定要統一思想和認識，真抓實幹，開拓創新，再創佳績。一要增強信心，鼓足幹勁。全區環保工作取得了一定的成績，環境質量持續得到改善，但並不意味著我們肩上的責任小了，擔子輕了，而是今後面臨的任務更加艱巨了。因此，在工作中既不能驕傲自滿、盲目樂觀，更不能畏懼困難、不思進取，始終要以飽滿的精神，昂揚的鬥志，懷著強烈的責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識，在服務經濟社會發展中迎難而上，奮勇當先。二要勇於拼搏，搶抓機遇。機遇稍縱即逝，應倍加珍惜。我們要緊緊抓住當前有利時機，奮力開拓，乘勢而上。今年，要在建設環境友好型寧夏、完善農村環保運行機制、推進清潔生產和循環經濟、有效防範環境風險上尋求大的突破;要著力抓好落後產能淘汰、造紙廢水深度處理、重點排水溝綜合治理、工業園區污染防治和“”環保規劃編制等工作;要積極啟動環保條例宣傳貫徹、“數字環保”建設、中南部地區水污染防治、危廢醫廢規範處置等工作，把環保事業不斷推向新的階段。三要勇於創新，銳意進取。當前，我區的環保工作已逐步進入到破解一系列深層次、結構性難題的攻堅時期，大家一定要進一步解放思想，更新觀念，以體制和機制的創新，推進工作與管理的創新，實現全區環保工作的大發展。四要圍繞中心，服務大局。 環保部門要想有所作為，要想在服務發展上有所建樹， 就必須處理好環境保護與經濟發展的關係，找準環境保護與經濟發展的結合點和著力點，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進，實現經濟發展、環境保護 和諧共贏。

三、今年工作重點與措施

(一)改革創新，積極推進環境友好型寧夏建設。 推進環境友好型寧夏建設，關係到寧夏經濟和社會的長遠發展，是新形勢下做好全區環保工作的核心任務與頭等大事。自治區將出台《推進環境友好型寧夏建設行動實施綱要》和《推進環境友好型寧夏建設行動實施方案》，進一步明確指導思想、目標任務、重點工作、指標體系和方法步驟。對此，大家思想上要高度重視，工作中要抓好落實，緊密結合本地區實際，紮實推進環境友好型寧夏建設。一是要宣傳開路，輿論造勢。我們要以《寧夏回族自治區環境保護條例(修訂)》頒布實施為契機，充分利用各種形式和渠道，大張旗鼓地對貫徹《條例》和建設環境友好型寧夏的重要性、必要性進行宣傳，努力把建設環境友好型寧夏變成全社會的自覺行動。二是要政策引導，機制保障。抓緊 研究制定 與國家 綠色信貸、綠色證券和生態補償等相配套的政策措施，努力構建和完善符合我區實際的 環境經濟政策體系。目前，我廳已著手建立專門研究平台，力爭在這方面有所突破 ;要深入研究環境友好型寧夏建設、 污染物總量控制、環境質量管理、污染全防全控和環境風險防範等方面的保障機制，努力構建和完善切實可行的環境管理機制。今年自治區將落實沿黃4 市政府的黃河幹流跨市界斷面水質目標責任考核，石嘴山市在第三排水溝綜合治理中，也確定採取全流域以行政區劃為基礎的斷面考核機制。三是要科技扶持，產業助推。環境科技是建設環境友好型寧夏的重要支撐，我區環境科技工作要以引進和推廣實用技術為重點，敏感捕獲污染治理技術前沿動向和最新成果，著力提高科技轉化能力和水平，為改善環境質量服務。要把發展環保產業做為今後助推我區環保事業發展的一個新亮點，進一步加大政策引導力度，促進其健康有序發展。四是要生態示範，點面結合。要進一步加大推進生態建設示範區創建力度，今年我廳將依託沙坡頭國家級自然保護區，重點建設集生態教育、生態示範、生態培訓及沙生動植物繁育為一體的“寧夏環保生態示範基地”，同時在全區建成自治區級環境優美鄉鎮10 個、生態村15 個、綠色示範社區2 個、綠色示範學校5 個和綠色環境教育基地2個，發揮以點帶面和輻射引領作用，進一步提高公眾的環境意識和環境素養，養成綠色消費、低碳消費的良好風尚。

(二)再接再厲，全面完成“”減排任務。 要 加大工作力度，強化政府責任，嚴格執行自治區污染減排目標責任制和“十大鐵律”，逐項檢查節能減排綜合性方案落實情況。要狠抓減排工程建設，加快對列入“”及年度污染減排計畫重點工程的建設進度，並加強跟蹤監管和督導，確保按期投運並穩定達標。要進一步挖掘減排空間，擴大減排工程覆蓋面， 加快美潔紙業等企業污水深度處理、提標工程建設進程，完善城市集污管網建設 。要 狠抓落後產能淘汰，除已列入“”關停計畫的小火電機組和焦炭、電石、水泥等落後產能外，各地還要繼續加大排查力度，對不符合產業政策、浪費資源、排污不達標的企業和達不到節能減排要求的工藝設備，加快關停淘汰步伐。要進一步制定和完善監管制度和措施，強化監管職能，落實監管責任，切實把電廠脫硫設施、造紙企業鹼回收裝置和城市污水處理廠等減排工程的高效運行落到實處，向嚴格監管要減量效益。對完不成任務的地區，嚴格追究有關領導責任，實行“區域限批”。

(三)真抓實幹，持續改善流域區域環境質量。 要認真落實 《寧夏 黃河流域水污染防治規劃實施情況考核暫行辦法》，強化各市政府責任，確保規劃的工業污染防治和污水處理項目如期完成。要把主要排水溝綜合治理提上重要日程，重點抓好銀川市第二排水溝和永二乾溝、吳忠市清水溝和南乾溝、石嘴山市第三排水溝和中衛市第四排水溝的綜合治理，防治並舉，注重實效，進一步改善主要排水溝水質。要儘快開展各排水溝入河口水質考核的可行性研究，探索建立相關縣(區)斷面考核責任倒逼機制。要抓緊報批 《 寧夏中南部地區水污染防治綜合規劃》，積極爭取落實中央專項投資，儘快啟動葫蘆河和清水河等黃河支流污染治理、馬鈴薯澱粉加工廢水治理、規模化畜禽養殖糞便綜合治理等規劃重點項目建設，通過大項目帶動快治理，使項目區的環境質量得到進一步改善。要繼續加大城市污染防治力度，重點圍繞鍋爐煙塵、建築揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣和城市噪聲等開展綜合治理，進一步城市環境質量。石嘴山市對煤炭加工、煉焦、電石、鐵合金和鈹材加工等行業煙塵進行重點治理，很有針對性，要抓實抓好，抓出成效。要強化工業園區污染防治，全面啟動工業園區污水處理廠建設，力爭2--3 年內所有的工業園區都建成污水集中處理設施。加強新建項目和已有企業的環境管理，重點落實“三同時”制度和排污許可證制度，確保企業達標排放，切實改善園區環境質量。 要加強核與輻射環境執法監督與管理，嚴格各項輻射安全防護措施，強化現場監督檢查，做好放射性廢物的收貯，消除安全隱患。

(四)圍繞中心，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整 。環境保護作為經濟結構戰略性調整的重要抓手，要在推進發展方式轉變上發揮更加主動有效的作用。要嚴格環境準入，做好環評審批管理。對符合國家和自治區產業政策、環保要求，有利於保民生、保增長的項目要加快審批，對已開展規劃環評的項目，適當簡化環評程式。對高耗能、高排放及產能過剩行業的項目從嚴把關，堅決管住。凡未依法開展規劃環評的，建設項目環評檔案一律不予受理。在實際工作中，各級環保部門要主動介入重大建設項目的環評管理，認真落實各項環保措施，把環評監督管理與重大建設項目管理結合起來，在介入中主動，在推進中服務，把工作潛力發掘得更加充分。今年，我們要在這方面狠下功夫。創新環評理念，從單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;創新管理手段，加強環評報告和環評批覆意見執行情況的評估分析，逐步增強參與巨觀調控的預見性、主動性和有效性;拓展環評領域， 繼續做好黃河中上游能源化工區重點產業發展戰略環評和工業園區規劃環評，啟動土地利用規劃、區域流域開發規劃和專項規劃的環境影響評價。加強建設項目環保驗收管理，組織開展全區建設項目環境影響評價、“三同時”制度執行情況檢查和項目竣工環保驗收經驗交流活動。通過以上，進一步提升環境保護服務經濟發展的水平。

(五)點面結合，紮實推進農村環境綜合整治。 自治區黨委、政府即將出台的 《關於加強農村環境保護工作的意見》， 明確了今後農村環保工作的指導思想、基本原則和主要目標，確定了切實加強農村生活污染防治、面源污染防治、生態環境建設和深入開展農村生態示範創建等11 個方面的工作重點與任務，為我們做好農村環保工作指明了方向。今年，中央大幅度增加了農村環境整治“以獎促治”專項資金，環保部將我區列為 農村環境綜合整治目標責任制試點省區，又給我們帶來了大好機遇。 一是 要啟動實施農村環境綜合整治目標責任制試點，制定考核辦法，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任。各市、縣也要完善配套制度，安排農村環境綜合整治資金，推動農村環境綜合整治目標責任制試點深入開展。二是 要圍繞自治區黨委、政府確定的工作重點，開展農村環保，抓緊 編制完成《寧夏黃河金岸村莊環境整治規劃》， 針對打造“黃河金岸”、中部乾旱帶生態移民搬遷、塞上農民新居等， 開展100 個村莊環境綜合整治工作，並 整合部門資金，配套建設環境基礎設施，改善農民居住環境。三是把 農村飲用水源地保護作為農村環保的首要任務。今年將 保護農村重點集中飲用水源地210 處，確保 年底前全面完成保護任務 ，切實保障農村居民的飲用水安全 。 四是 農村環境整治要堅持因地制宜，選好點、抓好點，通過 建設生活污水、垃圾處理、畜禽糞便處置、秸稈綜合利用示範工程， 以點帶面，發揮示範帶動效應， 解決農村突出環境問題。 五是 要加強對農村環保項目與資金管理，進一步完善 項目 督查和 考核驗收 制度，嚴格執行責任制、報賬制、招投標制和公示制，確保資金項目安全有效運行。

(六)夯實基礎， 著力推進環境監測監察體系建設。 環境監測監察體系是提高環境管理水平的重要支撐。今年，要抓住國家支持西部地區環境執法、監測用房的有利契機，大力推進監測、監察體系建設，夯實環境管理的基礎。一是要大力加強環境監測工作。要根據環境質量考核責任制的要求，建設完善環境質量自動監測網路。已建成的5 市環境空氣、黃河水質自動監測站要加強維護管理，確保正常運行。積極支持 建成運行同心、平羅縣和青銅峽市城市環境空氣品質自動監測站和固原市賀家灣水源地水質預警自動監測站。繼續實施環境監測質量管理三年行動計畫，開展環境監測技術大比武，全面提升環境監測質量管理水平和業務能力。加強國控污染源監督性監測及自動監測數據有效性審核工作的檢查，做好農村環境質量監測工作。今年將進一步明確寧東能源化工基地環境監測職責，建立監測體系，以準確掌握寧東環境質量狀況，為自治區黨委、政府科學決策提供依據。 二是 要大力加強環境監察執法。建立健全企業污染源基礎資料庫和企業環境管理檔案，強化對重點排污企業監管 ，逐步將區控、市控重點污染源全部納入線上監控。要 全面落實企業排污申報制度，進一步規範排污費徵收程式，加大稽查力度，提高徵收水平，確保依法、全面、足額徵收。 要充分發揮“ 12369 ”環保舉報熱線的作用，暢通投訴渠道，做有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音。這裡要強調的是我區“ 12369 ”舉報熱線發揮的作用很不夠，有的地區形同虛設，極大地損害了環保部門的形象，各級環保部門一定要高度重視，加強管理，真正發揮“12369 ”服務與視窗的作用。要 堅持重大行政許可和重大行政處罰案件集體審議制度，落實規範性檔案備案審查制度，制定出台全區環保行政處罰自由裁量權規範， 建立健全跨區域交叉執法監察機制和聯席會議制度。今年要在全區開展2 次環保執法專項檢查，嚴厲打擊環境違法行為 ， 始終保持環境監察的高壓態勢。對典型案件和“ 12369 ”舉報熱線每月投訴量前10 位的企業、單位要在媒體曝光、掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。三是要抓好國家環境信息與統計能力建設這一重大基礎工程，堅持統一規劃、統一規範、統一建設、統一管理，儘快啟動實施， 做好全區地表水、空氣等環境質量監測數據聯網與信息化平台建設，建立分行業、分區域和分環境要素的污染源分布信息系統 ，推進構建先進完備的“數字環保”體系。

(七)嚴查嚴控，著力防範環境風險。 水源地是環境風險高危地帶，一定要作為重中之重。要切實抓好飲水安全，完成並實施城鎮集中式飲用水水源保護規劃，堅決取締保護區內違法建設項目和可能污染水源的活動。 重金屬污染防治工作是環保部今年部署的頭等大事，決不可掉以輕心，各地要嚴格按照《關於加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求，分解目標任務，落實各項政策措施，在前一段開展排查工作基礎上，明確重點，集中解決一批突出問題。對生產工藝落後、污染防治措施不落實或整改不到位的企業，該停的停，該關的關，決不能心慈手軟。 要認真做好煤化工、石油化工、醫藥化工和危險化學品生產使用等高環境風險行業的排查工作，加快危險廢物產生單位台帳試點工作，並逐個簽訂環境安全責任書，督促健全風險防範制度，杜絕事故隱患。 自治區危廢醫廢處置中心和放廢庫已經建成，各地要在危險廢物、醫療廢物和廢棄放射源處置上加強監管，同心協力，步調一致，儘快使這項工作走上規範化軌道。其中 銀川三區兩縣一市的醫廢和全 區高危感染性醫廢，今年要全部集中到自治區危廢醫廢處置中心進行處置。要加快落實市、縣政府環境風險應急防範責任，建立自治區、市、縣三級預警應急網路和回響預案，提高快速反應和快速出擊能力，及時有效處置環境突發事件。寧東基地是自治區一號工程，也是環保的重點領域。所有 重點污染源企業都要制定切實可行的環境突發事件應急預案，適時開展應急演練，一定要把環境風險損害降到最小。今後不管哪個地區發生環境污染事件，都要在規定時間如實報告，都要及時組織工作組和專家組趕赴現場，開展環境應急監測，確認污染程度和範圍，消除恐慌心理，責令肇事企業關閉、停產，嚴肅追究有關人員責任。

(八)以人為本，為民辦好10 件環保實事。 日前，自治區政府研究確定了今年的10 件環保實事是：超額完成“”污染減排目標任務、實施以黃河金岸沿線村莊為重點的農村環境綜合整治、全面完成農村重點集中飲用水源地保護、啟動區控重點污染源線上監控體系建設、深入開展城市揚塵污染綜合整治、在全區各市縣全面實施機動車環保標誌管理、定期發布環境質量信息、啟動黃河跨市界斷面水質考核、實施銀川市第二排水溝、永二乾溝水污染治理和啟動中南部地區主要河流水環境整治。這10 件環保實事，以改善和保障民生為出發點，結合全面完成國家污染減排“”目標任務，突出了農村環境綜合整治、水環境治理和繼續擴大20xx 年環保實事成果。其中，涉及污染減排的2 件、城市環保的3 件、農村環保的2 件、水環境保護的3 件，都與維護民眾環境權益直接相關，並且全部由環保廳牽頭落實。廳里將研究制定具體工作方案，協調自治區有關部門落實有關配套措施，進一步明確責任和任務，力爭在辦理機制、辦理實效上有新突破。各市、縣環保部門要按照全區的統一部署，將辦理環保實事作為今年的一項重點工作，配合環保廳和當地政府抓好落實，向自治區政府和人民民眾交一份滿意的答卷。

(九)深謀遠慮，積極謀劃“”環保工作 。 “” 我區 主要污染物二氧化硫、化學需氧量 削減比例在西部地區最高，並且達到或高於 東部地區平均水平 ，成為全國總量減排任務最重的省區之一，給我們這幾年的工作帶來了極大的壓力。“”期間國家已基本確定將二氧化硫和化學需氧量，氮氧化物和氨氮四種污染物作為約束性指標進行控制。 因此我們要抓緊提前謀劃，認真做好 污染源更新調查和 “”總量控制前期準備各項工作， 做好環統數據、減排數據和普查數據的銜接，徹底 弄清、弄準底數，為“”減排和規劃編制打下科學而堅實的基礎。“”規劃要在建立環境分區管理體系和環境風險防範體系，完善流域斷面考核責任制等方面有所突破。今年要 編制完成 《沿黃城市帶環境保護規劃》、 《寧東能源化工基地國家生態園區建設規劃》，做好重大項目儲備。 各市、縣也要著手謀劃“”環保工作，並協助自治區編制好規劃。

(十)強健體魄，譜寫隊伍建設新篇章。 環保隊伍是推進環保事業的主力軍。只有不斷加強環保隊伍建設，才能不斷推進環境保護事業。當前，全區環保隊伍在機構改革中得到大大加強，這是壯大我區環保隊伍的一個好的開端。但我們必須清醒地認識到，環保人員編制的增加，不等於環保隊伍的能力增強，無論從學歷結構、知識結構看，還是從實踐經驗、管理水平看，都還遠不適應環保形勢發展的需要。加強環保隊伍建設，既是當務之急，又是長期任務。全區各級環保部門要高度重視隊伍建設，在組織建設、思想建設、業務建設、黨風廉政建設等方面花力氣、下功夫。今天下午還將召開全區環保系統黨風廉政建設工作會議，對今年黨風廉政建設作出具體安排。這裡，我主要針對加強環保隊伍建設，提出幾點具體要求：一是加強職業道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加強愛崗敬業教育，崇尚恪盡職守、樂於奉獻; 三是加強業務素質教育，崇尚求真務實、科學嚴謹;四是加強思想觀念教育，崇尚開拓進取、創新創造;五是加強工作作風教育，崇尚真抓實幹、攻堅破難; 六是加強廉潔從政教育，崇尚嚴於律己、甘守清貧。當前，項目增多，資金也大幅增加，要加強對資金使用的跟蹤與監察，把錢用在刀刃上，確保不出事。希望我們從上到下認真思考、專題研究，認識統一、舉措有力，為建設“政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔”的環保隊伍而共同努力。

同志們，環境保護事業使命光榮，任重道遠。讓我們在自治區黨委、政府的正確領導下，進一步解放思想，迎難而上，開拓創新，務實苦幹，奮力推進環保事業蓬勃發展，為建設環境友好型寧夏，促進全區經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇19

這次會議我們主要學習到，一個企業文化宗旨就是在成本與利潤的銜接點上找到我們需要的平衡。而我們要做的就是，做好本職工作，較高的業務素質和工作態度，另外，即使已經參加工作了，我們也不應該放棄對知識的學習。相反，作為企業的員工，在繁忙的工作之餘，讀一些開闊心智的書籍，吸取別人的成功經驗，大有好處。聰明的人，總是善於用別人的智慧來填補自己的大腦。我深信，只要我努力了，就是進步，就有成功的可能。下面，就是我在學習之後對自己提出的幾點要求，希望籍此可以重新塑造一個全新的自己，成為一名優秀的員工。

一、與企業同呼吸、共命運，堅守職業天職與使命。既然我們選擇了工作，就沒有理由不把它做好。一個人一生中除去休息的時間以及不具備勞動能力的時間，剩下的大部分時間都是在勞動中度過的，可以說，工作等於一個人一生的價值。如果一個員工不能站在理想的高度上去看待自己的工作，不能滿腔熱情的去工作，那么他成功的機會就非常渺茫。對於絕大多數具有上進心的員工來講，工作絕對不僅僅是為了生存，工作更應該是天職，是神聖的使命。

然而，現實中，常常聽到有人抱怨自己被人忽視、沒有被安排在好的工作崗位上、沒有高工資、沒有得到高度的重視等怨言，一副很受委屈的樣子。其實，你有沒有認真的審視過自己：你真的應該被安排在那個你所認為的重要位置、領到你所期望的工資、得到別人的重視嗎?不勞無獲，一切都不是理所當然的，沒有付出就沒有理由索取。所以，我們要認真的審視自己為企業付出了什麼?把企業當成自己的家、與企業同呼吸、共命運，全心全意的乾好自己的本職工作了嗎?如果沒有，那就沒有資格埋怨別人，要怪只能責怪你自己;如果沒有，你就應該摒棄埋怨，積極進取，努力培養主人翁意識，熱愛你所在的企業，熱愛你所從事的工作，盡你最大的努力，儘可能的發揮自己的才能，為企業多做貢獻，相信總有一天，大家會看到你的努力，你也會得到所期盼的一切。

二、堅決服從安排，不折不扣地完成工作任務。

企業是一個嚴密的組織，不是一個自由的組合體。它是一個有組織、有紀律、有制度、有目標的合成體。在這個組織里，個人不能也不允許自由散漫，不服從管理。服從是天職，也是企業對員工的一項基本要求，即使領導的某個安排你內心無法接受，也要告訴自己丟掉不滿情緒，因為企業不只有你一個人，它是一個大集體。個人往往習慣於從自己的角度出發，考慮問題往往先考慮自己，你所看到的、你所關注的也許只是你個人或者是所在小組的利益，這就有很大的局限性;而領導則不同，他所考慮的是全局、是整體。所以，對於領導分配的工作任務，我們一定要不折不扣地去執行。很多時候，很多我們開始並不能夠理解的事情，在實施的過程中，自斷後路、義無返顧地去執行，原本想不通的事情往往可以得到很好的理解，從而激發了個人的主觀能動性，反而促成工作任務的完滿完成。

三、高標準、嚴要求，苦練專業技能，努力提高自身能力。

“工欲善其事，必先利其器”。這就是說，一個人要想真正成就一番事業，離不開過硬的基本功。當今社會的競爭愈來愈烈，做任何事情都需要技能。現代企業最需要的、最緊缺的就是精業的員工，就是具有專業能力的員工。在實際的工作中，對待自己，對待工作，一定要高標準、嚴要求，不要滿足於已經掌握的，這個世界是大變、多變、快變的，要努力尋求更好、更快、更富成效的專業技能和技巧，提高自身競爭力，唯有如此，才有可能創造出更好的成績，才有可能從勝利走向另一個勝利。

四、努力培養團隊精神，善於更要樂於與他人合作。

在現代社會，在專業分工越來越細、市場競爭越來越激烈的前提下，單打獨鬥的時代已經過去，合作變的越來越重要。團隊的力量遠遠大於一個個單獨的優秀人才的力量。所以，

現代企業招聘員工，雖然都有一套很嚴格的標準，但是，最重要的條件就是要有團隊精神。一個人能力再強，總有能力不能達到之處，團結才有力量，團隊成員之間相互取長補短，精誠合作，會把事情做的更好，甚至收到意想不到的效果，這就是1+1>2的道理。

五、自信樂觀，積極向上。

人最大的敵人不是別人，而是自己，凡事都不會是一帆風順，一馬平川的，總會有這樣那樣的困難阻擋我們前行的腳步，不要被構想的困難嚇倒，要相信自己，鼓勵自己，要有戰勝困難的決心和勇氣。如果你沒有做今天這件事情，也許你就永遠不會知道給自己一些壓力之後，你能夠做到些什麼。一個人覺得最自豪的事情，是做那些做起來最艱難的事情。一個人應該自信而不自負，執著而又不僵化。人生必須背負重擔，一步一步慢慢的走，穩穩的走，總有一天，你會發現，自己是那走的最遠的人。

六、謙虛謹慎，戒驕戒躁，勇於創新，敢於挑戰。

“謙虛使人進步，驕傲使人落後”這是我們在國小就接受的教育。謙虛是美德，人類如果失去謙虛，那么自信就會變成自大。自大就是自滿，自滿就會失敗。或許因為我們還年輕，沒有多少經驗，所以比較容易驕傲和急躁，辦事也總是急於求成。自己已經達到了最高境界而停步不前，趾高氣揚。如果是這樣的話，則必將很快就被同行趕上和超過。所以，在實際的工作中，我們一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，求真務實，腳踏實地的做好每一件事。

成功肯定不會是在口號聲中實現，有理想沒有行動是一個夢，有行動沒有理想是一種浪費，理想加合適的行動可以使人取得成功。找到自己的個性並肯定它，按照自己對自己的期望去塑造自己，加以不懈的努力和奮鬥，我相信，我一定會成為一名優秀的員工。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇20

這次全省城市綠化工作會議是省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務梳徹全國城市綠化工作會議精神，分析研究當前我省城市綠化工作形勢，進一步明確今後一段時期我省城市綠化工作的指導思想、主要目標、任務和措施。剛才，省建設廳王翔同志傳達了全國城市綠化工作會議精神。下面我就如何貫徹落實全國城市綠化工作會議精神，進一步做好我省的城市綠化工作講幾點意見:

一、統一思想，進一步提高對城市綠化重要性的認識

城市綠化豎土綠化的重要組成部分，是城市重要的基礎設施，是城市現代化建設的重要內容。搞好城市綠化工作，對於改善城市生態環境和景觀容貌，提高廣大人民民眾生活質量，促進城市經濟社會的可持續發展，都具有十分重要作用。省委、省政府歷來十分重視城市綠化工作。改革開放以來，特別是 ""期間，我省的城市綠化工作取得了顯著的成績，城市綠化的規劃、建設和管理水平有了很大提高。到20xx年底，全省城市園林綠化覆蓋面積69040公頃，園林綠地面積60064公頃，公共綠地面積10248公頃，建成區綠地率為28.51%，建成區綠化覆蓋率為33.22%，現有各類公園303個，人均公共綠地面積由6.9平方米提高到8.13平方米。全省湧現出一批綠化建設和管理的先進城市，南京市獲得國家園林城市的稱號，揚州、無錫、徐州以及常熟、江陰、崑山、張家港、太倉等8個市獲得省級園林城市稱號。建立了各級風景名勝區30個，共中國家級4個，省級14個，市(縣)級12個，總面積約1400平方公里，占全省國土面積1.4%。蘇州古典園林拙政園、留園、網師園、環秀山莊、滄浪亭、獅子林、藝圃、藕園、退思園等被聯合國教科文組織列為世界文化遺產。全省城市綠地初步形成布局合理、功能完善、效益顯著的綠地系統。全省風景園林單位自身實力不斷壯大，逐步形成自我發展和自我完善的能力。積極推行市場經濟條件下城市綠化規劃、建設、經營和管理的模式，全省風景園林行業改革繼續深入，園林綠化市場不斷完善，行業管理逐步進入科學和規範的軌道。全省共批准建立園林綠化企業254個，其中一級企業4個，二級企業60個，三級企業160個。國家建設部授予南京鐘山風景名勝區(中山陵園)和太湖風景名勝區(黿頭渚)為國家文明風景名勝區;中央文明辦、建設部、國家旅遊局分別授予江蘇蘇州園林及虎丘山風景名勝區、揚州蜀岡-瘦西湖風景名勝區為全國文明風景旅遊區示範點。全省風景園林系統有2個單位被團中央、國家建設部、旅遊局聯合授予"全國青年文明號"稱號，13個單位被團省委、省建設廳、旅遊局授予"青年文明號"稱號。可以說，當前我省的城市綠化事業正處在歷史上最好的發展時期，特別是""期間所取得的成績、積累的經驗，為"十五"乃至新世紀全省城市綠化工作奠定了良好的基礎。

在肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到，我省城市綠化的總體水平還不夠高，還不能適應江蘇作為一個經濟大省、文化大省以及現代化建設與發展的需要，還不能滿足人民民眾對改善人居環境、提高生活質量的迫切需要。一是地區發展不平衡。蘇南城市、風景遊覽城市綠化水平相對較高，蘇北城市、經濟薄弱地區的城市綠化水平普遍較低;大、中城市綠化水平較高，小城鎮綠化水平較低。二是城市綠地總量偏少，特別是城市中心區綠地不足，綠化的生態功能還不夠顯著。三是城市綠化投入不足。綠化建設資金尚未建立穩定完善的投資機制。四是城市綠化管理薄弱。違反城市規劃和城市綠地系統規劃，隨意改變或侵占綠地的現象還時有發生，管理手段乏力。五是城市綠化行業改革相對滯後。"政企不分、政事不分"的問題尚未得到根本解決，綠化建設和養護的市場化程度較低。這些問題，影響和制約了我省城市綠化事業的快速和健康發展，必須採取切實有效措施儘快加以解決。

在新的形勢下，黨和國家把加強城市綠化建設作為一項重要的戰略任務，擺上了更加突出的位置。黨的xx屆五中全會通過的《關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計畫的建議》中指出，要"重視生態建設和環境保護"，明確提出了"廣泛開展城市綠化建設"的任務，這是從我國現代化全局和長遠發展出發作出的重大決策。以國務院名義召開全國城市綠化工作會議，充分體現了黨中央、國務院對綠化特別是城市綠化工作的重視程度，我們必須深刻理解搞好城市綠化工作的重大意義。

第一，城市綠化是提高人居環境質量的重要條件和保證。 目前，我省已基本實現了小康，人們物質生活的富裕，客觀上要求不斷改善生活和工作環境，這抒大人民民眾的共同利益和迫切願望，也是各級政府義不容辭的責任。城市綠化在保持和維護城市生態系統平衡，改善人居環境方面具有其它城市基礎設施不可替代的功效，是提高人居環境質量的重要保證。

第二，城市綠化是實現城市可持續發展的必然要求。歷史的經驗和教訓告訴我們，在現代化進程的初期，人們往往付出了以犧牲環境作為發展經濟的巨大代價，許多城市既是生態環境的受害者，又是破壞生態環境的污染源，近年來頻繁發生的自然災害，日趨嚴重的城市 "熱島效應"，已直接威脅並影響到一些城市的生產和人民生活，向我們敲響了警鐘。搞好城市綠化建設，有利於增強城市抵禦外來生態災害侵襲的能力，消化城市自身排放的污染，緩解 "熱島效應"，同時又能減少對城市周邊生態環境的危害。因此，發展城市綠化，保護生態環境，走可持續發展的路子，是一項為民造福、惠及子孫的偉大事業。

第三，發展城市綠化就是發展生產力。環境也是生產力，城市是發展先進生產力的主要依託，綠化建設和經濟發展之間是一個互動的關係，搞好城市綠化，改善了城市生態環境，有利於提升城市品味和，促進科技、教育、文化事業的發展，有利於樹立城市的良好形象，改善投資環境，促進城市的經濟建設。城市綠化建設不只是能夠產生社會效益、環境效益的公益事業，也是一項能夠創造經濟效益的基礎產業。例如，增加城市綠地，可以直接提高綠地周邊房產物業和商業的綜合效益，可以促進農業結構調整，為苗木、花卉、草皮等植物的種植開拓廣闊的市場，增加農民收入。

第四，城市綠化是提高城市現代化文明程度和水平的重要標誌。城市綠化既是物質文明建設，也是精神文明建設，動員廣大民眾積極參與城市綠化建設和管理，不僅有益於居民培養社會公德，陶冶高尚情操，增加審美情趣，追求健康向上的生活方式，而且可以激發愛城市、愛家鄉的熱情，為創建更加美好的生活而努力工作。

從 "十五"開始，我省將進入全面實現現代化的新的發展階段，隨著全省現代化進程的加快和城鎮化水平的提高，城市在國民經濟和社會發展中的主導作用和地位日益突出，這就對城市綠化建設提出了更高、更迫切的要求。針對我省存在的人口總量大、密度高、自然資源相對匱乏、環境污染比較嚴重以及地區發展不平衡等突出矛盾和問題，省委、省政府明確提出要堅持效益優先的原則，依靠科技創新和體制創新，建立並堅持城市可持續發展的環境基礎，提高和維護城市生態系統的再生能力，全面提升城市發展和環境質量，塑造城市個性特色，把城市"做強、做大、做優、做美"。我們只有在進行城市經濟建設的同時，切實搞好城市綠化建設，努力創造一個良好的生態環境，才能為城市經濟和社會的可持續發展提供有力的支持和保障。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，抓住機遇，把城市綠化工作作為一項關係城市經濟和社會發展全局的重要任務，切實抓緊抓好，推動我省城市綠化工作邁上一個新台階。

二、明確目標，進一步加快我省城市綠化的建設步伐

今年是"十五"計畫的開局之年，制定城市綠化工作正確的指導思想和工作原則，確立積極而又切合實際的奮鬥目標尤為重要。"十五"期間我省城市綠化工作的總體要求是:以改善城市生態環境為根本目的，以創建園林城市為手段，積極實施生物多樣性保護和城市風景名勝資源保護，建立並完善生態健全、布局合理、總量適宜、功能顯著、具有豐富的城市綠地系統。要以提高城市綠地率和人均公共綠地水平為重點，同步提升城市綠化的質量和管理水平。堅持以人為本的原則，努力塑造人與自然和諧相處，富有地方特色的城市綠化環境和人居環境。總的目標是:各市要在""的基礎上，人均公共綠地面積提高1.5-2平方米，城市綠地率提高2-3個百分點，綠化覆蓋率提高5個百分點。到 "十五"期末，使我省城市人均公共綠地達到9平方米以上，綠地率達到30%，綠化覆蓋率達到35%。

今後一個時期，我省的城市綠化工作要突出抓好以下幾項工作。

(一)加強城市綠地系統規劃編制和實施工作，建立並嚴格實行 "綠線"和"綠色圖章"管理制度，切實保證城市綠化用地。城市綠地系統規劃是實施城市綠化建設的基本依據和藍圖。""期間，我省絕大部分城市都編制並組織實施了城市綠地系統規劃，對於指導各地的城市綠地建設，提高綠化建設水平發揮了重要作用。目前，我省在綠化規劃的編制和實施工作中，還存在著規劃編制水平不高，規劃執行不嚴，管理不力等問題，因此，在""期間，我省城市綠地系統規劃的完善和實施工作只能加強，不能削弱。做好城市綠化工作，規劃是前提，關鍵在管理，要採取必要的政策措施，加大工作力度，切實提高規劃管理的水平。首先要建立並嚴格實施"綠線"和"綠色圖章"兩項管理制度。綠線範圍內的用地不得改作它用，更不能進行新的經營性開發建設，原有的建築物和構築物，凡不符合規劃設計要求的要逐步清理。要在前幾年實踐的基礎上，全面推行 "綠色圖章"制度，城市規劃區內的各類新建、擴建、改建工程項目以及舊城改造等，綠化用地指標和綠化規劃設計方案，城市綠化主管部門要負責審定。

我省城市人均用地面積較少，特別是城市中心區建築與人口密度過高，綠地嚴重不足，隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，這個矛盾將會更加突出。因此，我們要把努力擴展城市綠化用地面積，科學合理安排綠化建設用地布局。要改變"見縫插綠"的傳統增綠擴綠方式，從城市發展、生態要求和廣大人民民眾生活需要出發，實行 "規劃建綠"，城郊一體，統籌安排綠化用地，有依據、有目標、有步驟地建立和完善城市綠地系統。為了保證城市綠化用地的需要，我們也要制定並採取一系列的改革措施，如在城市國有土地上建設公共綠地，土地由當地政府採取劃撥的方式解決;城市各類工程建設項目的配套綠化用地，必須與主體項目同步規劃、同步征地、同步建設、同步驗收;徵用農用地建設城市綠地，要與調整農業產業結構和增加農民收入結合起來，鼓勵和扶持農民發展城郊綠化等。

(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重實效，建立符合各地實際的城市綠化建設模式。每個城市都有各自不同的區位環境、資源優勢、歷史背景和文化特色，自然條件差異大，社會經濟發展不平衡。因此，各地要根據自己的具體情況，因地制宜地開展城市綠化工作，決不能按一種模式、一個標準發展，切忌不顧客觀條件，一味地相互模仿，照搬照抄，更不能盲目攀比。要認真研究並發揮自己的特長，充分利用好當地的地理環境、植物品種、山水資源和文化特點，走有自己特色的綠化建設路子，形成各具特色的綠化風格;要合理地確定城市綠化的發展速度和發展水平，根據當地社會經濟的發展狀況有計畫、有步驟地推進本地綠化建設。

城市綠化要堅持生態效益和物種多樣性原則，提倡多種樹、種大樹，多栽花、少鋪裝。特別是在城市中心區，要確保有一定數量和規模的綠地。在建築密集區，要結合舊城改造，降低建築密度，適當擴大綠地面積。通過提高綠化面積，合理綠化布局來緩解城市 "熱島效應"，提高市民的生活質量。城市綠化要講求景觀效應，綠地規劃建設要與城市形態、歷史沿革、文化乃至風土人情有機結合，充分運用現代綠化技術和手段，創造精品工程，豐富城市景觀，提高城市的文明水平。

(三)加大城市綠化建設資金投入，按照發展社會主義市場經濟的要求，建立穩定的、多元化的資金渠道。城市綠化既是重要的公益事業，又是重要的基礎設施建設，必須要有一定的資金投入作為保證。長期以來，我們用於城市綠化建設的資金投入不足，欠賬較多，特別是城市綠化維護管理的資金更為短缺，城市綠化建設的目標難以實現。因此，建立穩定的、多元化的城市綠化建設籌資機制十分重要。城市綠化建設資金是城市公共財政支出的重要部分，必須堅持以政府投資為主的方針，各級政府要把城市綠化作為生態環境建設的重要項目，列入城市基本建設計畫，安排必要的資金，保證綠化建設的需要。要按照社會主義市場經濟的規律，研究具體的政策措施，鼓勵和支持社會力量投資建設城市綠化項目，參與城市綠化的管理和養護。在城市土地批租和成片綜合開發時，通過給予一定的優惠政策，要求土地和房產開發商必須配套建設一塊城市規劃綠地;在城市重大建設項目中，要求建設單位配套安排、同步列入綠化建設用地和建設資金，並把綠化納入項目驗收的範圍;廣泛動員社會力量，通過企業認建認養綠地，市民認捐參與建設紀念林等方式，形成全社會參與綠化建設的新局面。各地要結合實際多作研究，創造性地開展城市綠化工作。

(四)深化改革、轉換機制，全面推進城市綠化建設和養管的市場化進程。由於歷史原因，城市綠化行業的改革相對滯後，"政企不分、政事不分"的狀況還比較嚴重，綠化建設和養管的市場化程度較低，有的單位人浮於事，效益低下，仍處於"以費養人"的狀況，使本來就不充足的綠化資金難以發揮作用，綠地的建管水平得不到應有的提高。因此，深化城市綠化行業的改革是擺在我們面前的一項緊迫任務。要轉變觀念，把市場機制引入到綠化建設和管理的各個環節，建立責任制，促進競爭，降低成本，變"以費養人"為"以費養事"，提高綠化資金使用效率和綠地建設管理水平。各地要加快改制的步伐，儘快實行綠化管理和養護作業的分離，城市綠化施工與養護隊伍應儘快步入企業化軌道，按照市場經濟規律和要求進行運作。當前，要下功夫研究制定相關政策及配套措施，在綠化工程的設計、建設和綠地的養護管理七積極推行招投標制，面向社會擇優選用綠化設計、建設和養護隊伍，通過競爭，最佳化城市綠化隊伍，提高投資效益，提升綠化設計、建設和養護工作水平。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇21

同志們：

這次全縣綠化工作會議是在保持共產黨員先進性教育、全面加強黨的執政能力建設的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對指導今年乃至今後的林業工作意義重大。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習黨的xx屆四中全會，進一步貫徹落實中央關於加快林業發展決定精神，總結年全縣造林綠化和林業工作情況，研究部署當前的造林綠化工作，促進全縣林業事業健康發展。下面，我講三個方面意見。

一、求真務實，開拓創新，林業工作取得明顯成效

年是我縣林業發展極為重要的一年，一年來，我們緊緊按照中省市的要求，認真查找退耕還林中存在的問題，在整改中抓發展，使退耕還林政策兌現落到了實處。在各鄉鎮黨委、政府的正確領導下，全縣林業幹部職工艱苦努力、開拓創新、頑強拼搏，經受住了各種嚴峻考驗，戰勝了前進道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項任務，各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現在：生態建設成效明顯，產業發展形勢喜人，林業改革取得突破，行政執法力度加強，基礎工作穩步推進。

(一)生態建設成效顯著

一是天然林保護工程實施順利。去年完成森林管護任務萬畝，占計畫任務的，完成公益林建設人工造林任務畝，封山育林畝，均占年計畫的;二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積萬畝，整改了不應列入的退耕還林面積約畝，涉及農戶余戶，頒發了林權證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，並進行了微機錄入，開展退耕還林苗木補植，全縣補栽苗木萬株，同時做好了年複查驗收兌現工作;三是完成荒山造林畝，苗木成活高，長勢良好;四是幼林撫育萬畝，義務植樹萬株，義務植樹建卡率達，履責率達。

全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達萬畝，森林覆蓋率已達，沙子地、饅頭山等生態脆弱地方，水土流失明顯降低，生態環境明顯改善。

(二)產業發展形勢喜人

全縣林業系統堅定不移地按照“生態建設產業化，產業建設生態化”發展思路的要求，堅持科學的發展觀，在抓好生態建設和保護的同時，積極加大產業發展的力度，達到了生態增效、農民增收的目的。去年，全縣林業產業按市場驅動、典型帶動、龍頭拉動、政策啟動、服務推動的辦法，與各鄉鎮一道進行廣泛宣傳、組織、動員，積極培育發展林子產業、竹筍產業、油樟產業、中藥材產業，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉鎮大力培育竹資源示範基地，形成了全縣林業“以竹興林，產業開發”的良好局面，去年，全縣共營造竹林萬畝(含四旁栽植折合面積)，油樟畝。

(三)林業改革取得突破

一是改革完善林權制度，以退耕還林頒發林權證為契機，明確林權確權發證，年經營權不變，真正做到“務林有其山，山林有其主，林主有其權”，調動了社會各界和廣大林農造林、護林的積極性;二是在明確權屬基礎上，加快推進承包林地使用權的合理流轉，積極引進社會各種經營實體、個人以租賃、承包等形式參與土地使用權的流轉，促進了非公有制林業的發展。去年，全縣又新增造林承包大戶戶，面積達畝;三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時，苗圃改制正在順利開展。

(四)依法行政力度加強

一是認真貫徹落實《行政許可法》，對林業規章和有關檔案進行全面清理，成立行政許可事項審批制度，制定管理辦法，公開辦理審批事項，提高工作效率;二是嚴格加強對林地、林木的管理，全縣林木自用材採伐指標蓄積立方米，實際採伐立方米，燒火材採伐指標蓄積立方米，實際採伐立方米，均低於限額指標;三是嚴肅查處林政違法違紀案件，嚴厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林業行政案件起。涉案的人中，治安罰款人，警告人，林業行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只，全部放歸大自然，挽回直接經濟損失萬多元。

(五)基礎工作穩步推進

一是不斷推進科技興林，努力為林業發展提供動力，實行科技人員分片制度，大力推廣實用技術，抓好科技示範點建設，全年實施科技項目項，推廣面積畝，同時大力開展了科技培訓、科普宣傳、科技下鄉活動。據不完全統計，全縣全年共舉辦各類培訓場次，培訓人員人次;二是切實加強林木種苗工作，超前做好種苗生產計畫，保質保量完成了全年育苗任務畝，同時認真貫徹落實《種子法》，苗木實行招投標制度，整頓和規範了種苗市場，保證了苗木的質量;三是全縣實施森林病蟲害人工監測面積萬畝，監測覆蓋率達，森林植物及其產品檢疫率達，森林病蟲害受災面積控制在‰以內;四是森林防火成災率控制在‰以內，取得了全縣年無森林火災的佳績。

二、認清形勢，理清思路，創新林業工作

當前，國家對退耕還林工程進行了結構性、適應性調整，退耕還林任務大幅調減，天保公益林人工造林任務較輕。同時，國家對耕地實行更加嚴格的保護政策，林業發展空間受到一定的制約。林業發展正處在一個新的時期。為此，我們要切實把握好以下三個方面問題：

(一)進一步推進“三個轉變”，增強林業發展的活力

一是強化森林經營，促進森林資源市場化。在明晰產權的基礎上，按照“依法、自願、有償”的原則，採取承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個人承包租賃造林，各鄉鎮的集體荒山、荒坡也應按照《土地承包法》的規定承包造林，實行資本化運作，推進森林資源向森林資本轉變二是放手發展非公有制林業，吸納民間資金投入林業建設。通過制定和完善非公有制林業政策，鼓勵有經濟實力的單位、個人或業主，以獨資、合資、合作等多種方式參與林業建設，廣泛吸納各種民營資金投入林業產業開發三是加強林業人才隊伍建設，積極探索為林業建設聚集人才的激勵機制，切實抓好專業技術隊伍、經營管理隊伍和實用技術隊伍建設和培訓，不斷提高人才素質，推進人才資源向人才資本轉變。

(二)切實把握好造林綠化的方向

一是要從重造輕管向造管並重轉移，加大營造林質量管理的力度;二是要從速度數量型向質量效益型方向轉移，加大森林經營的力度，更加注重營造林的質量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長勢差，重造輕管現象突出，加大造管並重尤為重要;三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結合轉移，隨著國家對保護基本農田政策的實施，林業發展空間受到制約，我縣屬林業小縣，兩大工程的實施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結合，是提高全縣森林覆蓋率重要環節之一;四是由以外業工作為主向外業、內業並重轉移，加大內業資料整理的力度，做到工程實在、資料明朗、一一對應。

(三)堅持走“以竹興林，產業開發”的路子

隨著全球經濟一體化進程的加快，社會主義市場經濟體制的建立，社會對林業的需求出現了一系列的新變化。就全國範圍而言，林業以生態建設為主導，這無疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹種而言，林業的整體經濟效益還比較薄弱，作為林業建設的主要物質承擔者的林農，從事林業產業還不多，這從長遠來講並不利於林業可持續發展和生態效益的充分發揮。因此，調整結構，培育壯大生態經濟型林業，關鍵要堅持“因地制宜、市場導向”的原則，突出比較優勢和區域優勢。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長。從市場分析來看，目前和今後相當長的一段時期，竹產業發展盛世，據悉，今年周邊的宜賓紙業、樂山紙業、貴州赤水紙業需竹料接近千萬噸，市場前景廣闊，這為我們發展竹產業帶來良好的機遇。堅持走“以竹興林，產業開發”的路子，是保護社會生態，發展農村經濟，解決農民增收的希望所在。各鄉鎮務必高度重視，利用春節造竹的黃金時期，及時宣傳、發動、組織林農開展造竹活動。

三、年加快林業發展的指導思想、目標任務和工作重點

(一)指導思想

年綠化造林工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，圍繞“生態增效、農民增收”的林業發展目標，以營造林質量管理為中心，以科技為支撐，積極調整林種、樹種結構，走“以竹興林，產業開發”的路子，全面完成各項綠化造林任務，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時，為全縣林業生態、產業協調發展奠定良好的基礎。

(二)目標任務

造林畝，育苗畝，義務植樹萬株，林業產值萬元，森林防火成災率控制在‰以內，森林病蟲害防治成災率控制在‰以內，林木採伐嚴格控制在市林業局下達的採伐限額指標內，全面開展清理林地征占用工作，加大野生動植物保護檢查力度。

(三)工作重點

⒈以重點工程建設為載體，全面完成綠化造林任務

縣委縣府明確了打造“全國生態示範縣”的戰略目標，最終要把我縣建成長江上游生態屏障，實現山川秀美。因此我縣林業工作必須緊緊圍繞這一戰略目標，按照實施大工程推動大發展的思路，堅持不懈地搞好“兩大”工程建設。

大力實施天然林保護工程。一是嚴格保護現有森林資源。進一步落實責任制，管住、管好現有森林資源，充分發揮這片森林的生態功能。同時，按照生態、社會、經濟三大效益兼顧的原則，管好、用好、經營好已有的人工林，確保經濟、社會、資源協調發展。二是實施好公益林建設。按照南溪縣天保工程十年規劃要求，通過人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐，提高全縣森林覆蓋面積和質量。三是穩步抓好苗圃的改革和改制。總結已有的成功經驗，爭取在儘可能短的時間內，完成國有苗圃的改革和改制任務。四是完善工程管理的長效機制。按照“四到區、縣”的考核辦法，進一步加強組織領導，完善工程建設雙線目標責任制，繼續推行工程監理和招投標制度，強化工程資金和質量管理，確保工程建設質量和成效。

鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經實施四年，並取得了很大成效。目前，在無退耕還林任務前提下，今年的主要任務是鞏固成果、兌現政策、抓好後繼產業。一是鞏固成果。對近年來退耕還林工程檔案，進一步清理和補充完善，特別是卡片、契約、作業設計、檢查驗收等基礎資料，必須完整地立卷歸檔。要嚴格按照種苗採購的有關規定，實現種苗採購的公開、公正、公平，確保種苗質量。對部分地方當年造林成活率低、三年保存率不高的問題，做好補植補造工作，嚴格檢查驗收，落實管護責任。同時採取封山管護、舍飼圈養配套措施，把退耕還林與農業結構調整結合起來，加大後續產業培育的力度。二是兌現政策。要進一步落實好涉及退耕農戶的各項政策，不折不扣地兌現中央錢糧補助。今後在政策兌現中，凡是有抵扣、虛報、冒領等違背退耕還林政策行為的，要嚴格清查，絕不姑息。三是抓好後續產業發展。要堅持生態建設產業化，產業建設生態化，培育壯大生態經濟產業，推進林紙、林藥、林桑等模式，使林業資源和生產要素在更大範圍得到最佳化配置，促進退耕還林成效。

認真組織開展全民義務植樹任務

根據第五屆全國人民代表大會四次會議《關於開展義務植樹運動的決議》和《四川省綠化條例》等有關規定，開展義務植樹是我們每個公民應盡的義務。今年的“植樹節”即將來臨，各鄉鎮、各部門要統一按縣綠委的安排，多形式地組織開展義務植樹活動，提高義務植樹盡責率，同時，開展義務植樹應當與產業結構調整相結合。具體安排是：一是縣級機關、企事業單位統一在劉家鎮大同村開展雜交竹幼林撫育活動;二是廣電、教育等部門要擺攤設點宣傳，貼標語、掛橫幅，開展形式多樣的活動;三是各鄉鎮綠化辦事機構要負責組織已建卡的單位和個人參加義務植樹活動;四是義務植樹的時間要求在月日前完成。對因特殊原因不能履行義務植樹的單位和個人，要按照《四川省綠化條例》履行相關義務和手續。

⒉堅持科教興林，發揮科技在林業發展中的支撐作用

一是加大科技推廣和示範力度。結合天然林保護、退耕還林等林業生態工程實施和林業產業發展的實際，在最佳化林木品種、困難地帶生態治理技術、森林保護和林業可持續經營技術等方面，加強推廣和示範，特別扶持建設一批規模大、見效快、效益好、代表性強的示範基地，提高科技對林業發展的貢獻率。二是開展技術攻關。切實解決天然林保護工程實施區生態恢復和天然林可持續經營的技術問題;切實解決退耕還林工程重點地區特別是沙子地的水土流失治理技術問題;切實解決林業產業建設中竹產品的培育、加工、利用等關鍵技術問題，使之儘快取得突破。

⒊強化資源保護管理

一是加強採伐限額管理，杜絕超限額採伐。要嚴格執行征占用林地審核審批制度，切實抓好森林、林木和林地確權登記的發證工作，使林權所有者的合法權益得到法律的保障。二是強化森林防火工作。按照“預防為主，積極消滅，防消結合，加強管理，落實責任，依法治火”的方針，進一步落實森林防火的行政首長負責制，加強隊伍建設和基礎設施建設，嚴格火源管理和檢查監督，做好撲火預案等工作，切實做到防火“部署、檢查、隊伍、領導”四到位，把森林火災的發生控制在最低限度。三是強化森林病蟲害防治工作，使之貫穿於林業生產的全過程，變被動救災為主動防災。要搞好病蟲害的預測預報，及時掌握病蟲害的發生趨勢和動態，適時採取相應措施加以防治。確保森林病蟲害成災率控制在‰以內。

⒋強化依法治林，鞏固林業建設成果

一是充分發揮林業執法隊伍的作用，運用好林業法律法規，加大對破壞森林和野生動植物資源案件的查處力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。適時有針對性地組織開展各種專項整治行動，堅決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地的歪風，維護林業生產的正常秩序;二是加強執法隊伍的培訓、教育和管理，提高執法人員的思想素質和業務水平。規範執法行為，建立和完善林業案件報告和督辦制度，逐步完善執法責任考評考核制度，確保辦案質量和效果;三是實行內外相結合的監督機制。在內部監督方面，認真搞好行政複議工作，對規範性檔案和重大具體行政行為實行備案審查，切實加強部門內部的監督。實行林業行政執法責任制、錯案追究制和侵權賠償責任制，切實做到“誰執法、誰負責”;在外部監督方面，強化公開制度，做到林業法規公開、政策公開、審批管理制度公開和大案要案查處公開，增加依法行政、依法治林的透明度，自覺接受各級和廣大民眾的監督。

同志們，實現林業發展的方向已明確，以竹興林號角已經吹響，春天已經來臨，全縣各級各部門，一定要認清形勢，解放思想，開拓創新，與時俱進，大膽實踐，狠抓落實，務求林業工作取得新突破。希望我們以這次會議為新的啟點，抓住機遇，乘勢而上，爭取更大成績。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇22

同志們：

今天這次新農合工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結20xx年全縣新農合工作開展情況，研究部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，扎紮實實地推動我縣新型農村合作醫療工作，促進全縣經濟社會協調發展。剛才，春生同志宣讀了武邑縣人民政府《20xx年度新型農村合作醫療制度實施方案》，目標任務已經明確，希望大家再接再厲，克服困難，狠抓落實，確保新農合工作取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣新農合工作，講以下五個方面：

一、積極探索，紮實工作，20xx年新農合工作取得顯著成效

20xx年，我縣認真貫徹執行新農合有關政策，各項工作進一步規範，基金運行平衡有序，形成了農民民眾得實惠，衛生事業得發展，黨委政府得民心的良好局面。20xx年全縣共有235526人參加合作醫療，參合率達79%,全年共籌集資金2119.73萬元，其中，用於住院補償資金1866.7萬元，正常分娩12萬元，慢性病補償177萬元，風險金64萬元，20xx年結轉資金共100萬元，累計2219.73萬元。1-10月份共有11036名參合農民享受住院補償，大病補償資金1271.58萬元，占大病統籌基金的68%，其中正常分娩補償4.36萬元。縣內、縣外住院次均住院費用2772.19元，比去年增加了530元錢， 推算全年總住院率5.6%，比去年增加0.35%;門診個人帳戶補償22393人，補償金額53.2萬元，占個人帳戶的28.4%。補償金額超過5000元的437人、超過1萬元的117人、達到3萬元的6人。比如：圈頭鄉葛莊村村民葛樹信因肺癌在天津醫科大學總醫院住院費用75355.4元，報免14460元;圈頭鄉魏務村村民蔣二妮因結腸癌在深圳市人民醫院住院費用181389.17元，報免30000元;龍店鄉小國村村民劉小花因腦梗塞、糖尿病在龍店衛生院住院費用1692.64，報免955.91元。以上數據表明新農合政策確實給農民帶來了好處，緩解了農民看病貴的問題，改變了以往農民一般疾病都扛的現象，農民有病不就醫的現象轉變了。

在執行新型農村合作醫療制度的過程中，我縣不斷總結改進，不斷完善提高，取得了一些比較成功的基本經驗。一是各級領導高度重視，是做好新農合工作的組織保障。縣委、縣政府將新農合工作納入重要議事日程，多次召開專題會、調度會，協調相關部門，督查工作進展，為新農合工作開展解決實際問題;各鄉鎮區主要負責同志也都親自動員，親自部署，深入細緻地做好農民民眾的工作，保證了民眾的參合率。二是宣傳動員深入人心，是做好新農合工作的強大基礎。我們始終抓住宣傳動員不放鬆，紮實有效的開展宣傳動員工作，把老百姓身邊參合農民報免情況及時向社會公開，極大地消除了農民的疑慮和顧慮。使農民自覺自愿的參加新農合、關注新農合、支持新農合。三是強化基金管理，是新農合健康運行的關鍵所在。20xx年我縣合作醫療基金總額為2119.734萬元。為切實給參合農民管好錢、用好錢，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科學合理”的運用合作醫療基金，發揮基金的最大效益，縣鄉經辦機構明確職責分工，嚴格按規章制度和報免程式辦事，真正做到了該報的一分不少、不該報的一分不報。下半年根據上級政策調整的情況，對起付點和補償比例適當進行了調整，最大程度的提高合作醫療基金的經濟效益和社會效益，真正維護了每名參合農民的合法權益。四是強化對定點醫療機構的管理，深化對參合農民的醫療服務，是建立新農合良性循環機制的根本保證。衛生局和縣鄉經辦機構，嚴格貫徹落實《定點醫療機構管理辦法》，加強監督稽查，各醫療定點機構嚴格執行《河北省醫療服務價格手冊》，不斷完善醫療設施，提高服務功能，有效降低了農民治療的次均費用，真正讓農民從新農合制度中得到實惠。

雖然我縣合作醫療工作取得了一些成績，但是，我們還要清醒的認識到所面臨的困難和問題。一是我縣的參合率對比先進縣、市還有差距，20xx年，全市參合率最高的棗強縣為91.44%，全市平均參合率為84%，我縣參合率只有79%。二是縣級醫院轉診率高。三是縣鄉醫院基礎建設、設備配置不適應民眾的要求。四是醫療隊伍的業務水平、服務質量有待進一步提高。五是鄉級住院率高，存在誘導農民門診轉住院現象。六是基金監管存在死角。個別地方存在聯手套取新農合基金的問題。這些需要我們作進一步努力，在以後的工作中加以改進。

二、掌握政策，聯繫實際，科學合理地確定20xx年度任務目標

根據20xx年新型農村合作醫療進行當中存在的問題及省市有關檔案精神，經縣政府批准，將20xx年新農合政策進行了修訂：(1)籌資標準有了變化。20xx年參合農民每人每年參合醫療基金為100元，其中農民資金籌資從20xx年10元錢增加到20元，中央財政補助40元，省財政補助22元、市財政補助12元、縣財政補助6元。我在這裡強調一下，個人籌資部分政策的變化，勢必引起一部分民眾的牴觸，因此，各鄉鎮、各醫療機構要密切配合，協調聯動，把新農合的核心信息和農民民眾關注的熱點問題講清楚，消除農民的疑慮和擔心，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。(2)慢性病大額門診，從原來的一個起付線報免比，修改根據病種規定三個起付線報免比，從一定程度上緩解農民一定負擔。(3)住院患者，院前檢查的費用不再納入住院報免費用。(4)住院分娩實施側切的患者按正常產每例補償100元。

具體任務目標：在政府積極引導和農民自願參加原則的前提下，穩步提升農民參合率。11月30日前，各鄉鎮要完成新型農村合作醫療資金籌集任務，同時，參合率要在去年79%的基礎上有所提升。

三、強化措施，突出重點，又好又快地完成20xx年度新型農村合作醫療資金的籌集工作

建立新型農村合作醫療制度是一項長期的複雜的社會系統工程，需要付出艱苦的努力。我們要繼續按照“規範運作，嚴格管理，公開透明，方便民眾”的十六字原則，切實搞好新農合工作。

一是要進一步加大新農合政策宣傳力度。新型農村合作醫療制度的主體是農民，要把這件好事辦好，關鍵在於民眾認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。政策宣傳的有力與否，直接關係到新農合工作的成敗。因此，各鄉鎮及各級衛生醫療機構要通過宣傳發動，讓農民民眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處，從而增強農民參合的自覺性。各鄉鎮和各級醫療機構，會後要立即召開動員大會，研究部署農民籌資工作，深入搞好宣傳發動。要制定宣傳方案，印發宣傳資料，設立宣傳專欄。宣傳資料要傳送到戶，政策規定要上牆公布。衛生局和縣合管中心要會同廣播電視部門製作專題節目連續播放，讓廣大農民真正知曉新農合的意義好處，對農民講深講透，真正做到家喻戶曉，人人明白，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。

二是分解任務，各負其責，確保月度全面完成參合農民自籌基金的任務。今年的新農合籌資工作時間緊、任務重，各鄉鎮書記、鄉鎮長要親自部署任務層層分解任務，督導要帳，保質保量的完成農民參合資金的籌集工作。

三是農村參合的各種信息要嚴格按規定程式填寫錄入，確保基金規範、有效。嚴防紕漏和弄虛作假現象的發生。

四是特困戶的參合資金由民政局給各鄉鎮區拉出清單，由民政局出資，確保弱勢群體及時享受到國家的醫療待遇。

四、完善管理機制，確保新型農村合作醫療健康運行

一是合管中心人員要牢記職責、不辱使命，切實發揮監管作用。要加強自身學習，提高業務能力;要學好法規，清楚自己的使命;要盡職盡責，糾錯堵漏，保資金安全;要身清氣正，嚴防吃裡扒外。

二是縣、鄉醫院領導班子成員要切實履行職責，創新管理，率先垂範。“一把手”要抓班子、帶隊伍，形成一個積極向上、風清氣正的團隊。

三是要健全管理制度。新型農村合作醫療基金是農民民眾的保命錢，能否很好的管理和使用，關係到農民民眾對黨和政府的信任，對新型農村合作醫療制度的信任。縣、鄉兩級經辦機構要認真履行管理職能，對基金做到專戶儲存，專帳管理，專款專用，嚴禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫療基金全部、公平、有效地用到農民身上。同時，各級衛生醫療機構進一步完善新農合資金籌集與使用情況的公示制度，確保公示內容真實、規範、及時，保證參合農民享有參與、知情與監督權利。

四是強化審計監督，杜絕任何套取農合資金的行為。審計、財政、監察等部門要不定期的對各級衛生機構的新農合運行情況進行督查。對套取農合資金的行為一經發現，要依法依規處理，絕不姑息遷就。

五、加強衛生系統建設，提高衛生機構的醫療和服務水平

一是積極跑辦項目，加快縣、鄉衛生院的基礎設施建設和醫療設備的購置。

二是強化培訓，提高衛生人員的業務能力。要把那些整天無所事事、高職低能人員調離工作崗位、清出衛生隊伍。

三是整頓紀律，轉變作風，提高服務質量。要一改過去“冷、橫、硬”的服務態度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象的發生。

四是強化聯合，提高衛生機構的聲譽。各鄉鎮衛生醫療機構要採取聘請專家定期坐診和外派技術人員進修學習的辦法，不斷提高醫療隊伍技術水平，使農村居民真正就近享受到優質、價廉、安全、快捷的醫療服務。

同志們，新型農村合作醫療制度是一項造福廣大農民民眾的德政工程、民心工程，是構建和諧社會的重大舉措，穩妥紮實的推進新型農村合作醫療，是我們各級政府義不容辭的職責。各鄉鎮和各級衛生醫療機構，要進一步統一思想，堅定信心，再增措施，紮實工作，全面推進新型農村合作醫療穩步實施，為保護廣大農民的健康、促進城鄉經濟社會的協調發展做出新的貢獻。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇23

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要目的是認真總結今年以來新型農村合作醫療試點工作，安排部署年度試點工作任務。下面，我講三個方面意見

一、新型農村合作醫療試點工作簡要回顧

年，我縣被省政府確定為新型農村合作醫療試點縣，在縣委、縣政府的高度重視下，經過全縣上下共同努力，我縣試點工作進展順利，平穩運行，受到了廣大農民民眾的普遍認可，初步緩解了農民因病致貧、因病返貧問題，給農民帶來了很大實惠，在推進農民創業奔小康，保持農村經濟社會穩步發展的進程中起到了重要作用。

(一)運行以來所做的工作

一是較為科學地制定了實施方案。新型農村合作醫療試點工作是一項全新的工作，稍有不慎就可能導致失敗，為此，在試點前我縣做了大量細緻的調查研究，廣泛聽取了各方面意見和建議，充分考慮了各種可能出現的有利和不利因素，比較科學地制定了實施方案，並在實際工作中認真落實，保證了我縣試點工作順利開展。

二是順利地完成了籌資任務。去年月日全縣新型農村合作醫療動員大會召開以後，全縣上下立即開展了全方位的宣傳發動與籌資工作。到年月日籌資結束，全縣共有戶農民參合，參合人數為人，占全縣農民總數的。參合農民個人繳納資金萬元，縣級財政配套資金萬元，市級財政配套資金萬元，省級財政配套資金萬元，中央財政配套資金萬元正在拔付之中，總基金合計達萬元。各鄉鎮在去年的籌資工作中，採取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，這次會議上將對籌資工作突出的鄉鎮進行表彰。

三是及時提供了良好的服務。縣合管中心、各鄉鎮合管所、各定點醫療機構積極開展服務，為民眾提供便利，有效地推動了合作醫療工作的順利開展。運行以來，縣合管中心、鄉鎮合管所共辦理補助手續例，做了大量的宣傳、解釋、服務工作。

四是嚴格保證了資金的安全。建立了專賬管理制度，設立了新型農村合作基金專用賬戶，嚴格實行收支兩條線管理，接受財政、審計部門的監督。運行以來，沒有發生資金安全事故。縣合管中心每月上報統計報表至縣合作醫療管理委員會和監督委員會。縣合作醫療監督委員會於月日專題聽取了新型農村合作醫療運轉情況的報告。

五是認真開展了督查及調查工作。縣人大常委會和縣政府辦公室先後專題開展了督查和調查研究活動，及時掌握了解了民眾對新型農村合作醫療的反映，找出了運行過程中存在的問題，為下一步對實施方案進行修改完善提供了重要的參考。

(二)運行以來的初步成效

開展試點工作以來，我們把這項工作始終當作一項民心工程、德政工程來抓，充分調動全縣各方面的積極性，認真抓好各項工作的落實，取得了較好的成效。

一是農民因病致貧、因病返貧問題初步緩解。截至今年月日，全縣參加新型農村合作醫療的住院患者共報銷醫藥費萬元，報銷萬元以上的人，達封頂線萬元的人，實實在在地為農民患者減輕了醫藥費用負擔，使農民民眾切實體驗到了參加新型農村合作醫療的優越性。

二是農民的健康意識逐步提高。從農民患者就醫情況來看，全縣定點醫療機構平均就診患者和醫療消費與去年同期相比，均有大幅度上升。這說明制約農民就醫的瓶頸問題得到緩解，大部分農民有病能夠主動到醫院進行治療，農民自我保健意識和健康意識明顯增強。

三是醫療機構自身的發展步伐明顯加快。一方面，是隨著農民患者就診人數的增加，醫源的相對固定，而使醫療機構的業務收入得到了提高，據統計全縣各定點醫療機構業務收入比去年同期均有增長。以縣醫院為例，該院今年—月份住院治療人次，而去年同期為人次，增長，醫療費收入增長了。隨著業務收入的增加，各定點醫療機構也相應地加大了基礎設施和醫療人員培訓的投入。另一方面，由於農民可以在全縣範圍內自由選擇定點醫療機構就診，在很大的程度上又增強了醫療機構的危機感和緊迫感，而促使各醫療機構競相改善醫療條件，提高人員素質和服務水平，促進了我縣醫療衛生事業的發展。

(三)存在的主要問題

儘管我縣的試點工作取得了一些效果，但由於這項工作沒有成功的經驗可以借鑑，處於在探索中發展階段。因此，工作中仍然存在著許多問題，主要表現在：

一是幹部對新型農村合作醫療制度認識不足。一些幹部對這項工作的複雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。少數鄉鎮負責人甚至認為合作醫療是衛生部門的事，鄉鎮只負責籌資，其他事情都很少過問。

二是民眾對合作醫療政策的知曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫療，但對政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的農民對住院才能補助不清楚，拿著門診發票去報銷;有的對設定起報點不了解，對醫療費分段計算補助也不了解;有的對慢性病的補助範圍不

清楚。民眾對合作醫療政策不了解，最主要的原因還是宣傳工作出現了誤差，在去年底啟動時，一些地方將主要精力放在籌資上，在宣傳時誇大其辭，導致農民對合作醫療期望值過高而產生抱怨情緒，在運行以後，宣傳工作也沒有及時跟進，不深入、不細緻，效果不明顯。

三是鄉鎮合管所機構建設不到位。一方面是人員不到位，全縣有半數的鄉鎮合管所所長是兼職，少數鄉鎮沒有按要求配齊人員，個別鄉鎮至今還沒有獨立的辦公場所;有的鄉鎮合管所人員仍然參加鄉鎮的中心工作，如計畫生育突擊服務等，一有任務，合管所往往就要關門，造成農民報銷無門;二是服務不到位，按照規定，元以下的醫療費，可由鄉鎮合管所直接辦理補助，而少數鄉鎮合管所卻不能很好地為民眾提供這方面的服務。部分鄉鎮合管所對民眾的報銷不能一次辦結，民眾往往要跑兩趟三趟才能辦成。三是經費得不到保障，鄉鎮合管所運轉困難問題普遍存在。

四是定點醫療機構服務水平不高。大多數鄉鎮衛生院基礎設施條件落後，人才匱乏，難以為民眾提供滿意的醫療技術服務;部分醫院的醫務人員對合作醫療政策的知曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫療方面的服務;少數定點醫療機構還存在著收費不規範的問題。

五是監督制度落實不好。公示制度是保障新型農村合作醫療正常運行的一種十分有效的監督形式，但大多數鄉鎮都沒有執行到位，有的鄉鎮只將公示表發到村幹部手上，張貼不張貼聽之任之，有的即使公示也不及時。

六是合作醫療管理水平不先進，管理手段比較落後。信息化建設滯後。縣合管中心每天忙於事務，對基層服務所缺乏有效指導。

以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。

二、關於實施方案調整的意見

一年來，根據上級檢查指導的意見和農民民眾的建議，結合我縣實際，在認真調研測算的基礎上，縣新型農村合作醫療管理委員會決定適度調整實施方案。具體調整意見如下：

一是降低慢性病補助起付線。重新設定起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執行時間從年元月日開始。

二是對一年內多次報銷的農民，在第二次及以後報銷時不再扣除起報線部分。

三是調整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。

四是取消轉診、轉院制度。農民到縣級醫院就診或到縣外就診不再需要辦理轉診、轉院方面的手續。

五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規定：“當年內未報銷醫療費用的，憑門診醫藥費發票直接到鄉鎮新型農村合作醫療服務所辦理家庭賬戶報銷手續”，按照這一規定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據民眾的反映，從現在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今後在年度內任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇24

同志們：

這次會議是市委、市政府研究確定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹生態山東建設工作領導小組會議和全省環境保護工作會議精神，全面總結20xx年環保工作，分析當前環境生態工作面臨的形勢，安排部署20xx年的工作任務。目的就是通過這次會議，進一步提高全市上下對環保生態工作的認識程度，進一步凝心聚力，形成合力，強化措施，切實加強我市環境生態保護工作。今天由於省編辦劉星泰主任來聊城進行市、縣機構改革調研，我在這裡先就環境保護工作講幾點意見。過會，馬榮鎖局長還要通報去年全市環境保護工作情況，耿濤副市長作具體安排部署。下面，我講一下個人意見。

要切實認清形勢，牢固樹立生態紅線的觀念

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下團結一心，紮實工作，環保工作取得了明顯成效：一是水環境質量持續改善。由於各級加大力度，衛運河、馬頰河、徒駭河三條主要河流的水質得到了很大改善，實現了“有水就有魚”的水生態環境保護的目標。由於我市水環境保護工作比較到位，去年我市再次代表山東省參加海河迎檢，取得了海河流域第一名並且是全國9大流域25省(市、自治區)第一名的好成績，為山東省贏得了榮譽，省委省政府專門下發通報進行表彰。二是大氣污染防治工作體系基本形成。去年，大氣污染防治工作成了整個環保工作的重點，市委、市政府對此高度重視，專門出台了《關於加強大氣污染防治工作的意見》，制定了《聊城市城區揚塵污染防治實施方案》，建立了大氣污染防治聯席會議、綜合辦公室、綜合執法隊三級管理工作機制，並取得初步成果。去年前10個月，我市的大氣污染主要指標在全省都是倒數的，特別是良好天數，我們是倒數第一。去年11月份以來，黨委政府、環保部門和聯合執法隊狠抓不懈、各個企業積極配合，我市大氣污染防治工作有了很大改善，基本實現了“退出全省後三名”的目標。今年2月份，我市PM10和PM2.5濃度均列全省第11名，二氧化硫濃度列全省第13名，二氧化氮濃度列全省第14名，“藍天白雲，繁星閃爍”天數列全省第14名。圍繞大氣污染防治，大家都做了大量的工作，城建系統加大對建築工地的揚塵治理，建築工地都實現了覆蓋隔擋;市政部門增加了城區灑水頻次，每天灑水7次，加強了對焚燒垃圾的管理力度;消防部門對所有施工工地進行了灑水覆蓋，有效抑制了揚塵;城管部門加強了對露天燒烤的管理;重點企業特別是燃煤企業加大了減排的力度，等等。經過大家的共同努力，我市空氣品質有了明顯的好轉，昨天聊城空氣品質是良好，污染指數最低達64，優於周邊大多數城市，這說明只要我們下大氣力治理，大氣環境就會有很大改善。三是環境保護工作的氛圍日益濃厚。市委、市政府對環境保護空前重視，市委林峰海書記親自安排部署，幾大班子一起參與，各縣(市、區)、各部門、各企業共同行動，構建起了良性互動的環保工作格局，在我市初步形成了人人關注環保、人人參與環保、人人支持環保的濃厚氛圍。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果，各級部門特別是環境保護部門的同志們做了大量的付出和貢獻，市委、市政府對此予以肯定。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我市環境形勢依然十分嚴峻。一是儘快改善大氣環境質量迫在眉睫。雖然去年11月以來，特別是今年一二月份，我市的大氣環境質量退出了全省後三名，改善程度位居全省前列，前段時間鄧向陽副省長在全省環保局長會議上講到，聊城大氣污染治理力度比較大，空氣品質在全省位次前移，取得了明顯效果。但是通算全年，我市的“藍天白雲，繁星閃爍”天數在全省墊底，PM10和PM2.5這兩項主要指標面臨的壓力也很大。要想改變這種狀況，任重而道遠。由於我市能源結構偏重，火電裝機總容量達810萬千瓦，在全省僅次於濟寧，這就決定了我市大氣污染防治工作的任務異常艱巨，對此我們要有清醒的認識。二是主要污染物總量減排壓力巨大。由於我市發電裝機總容量和煤炭消耗量都很大，如果脫硫除塵措施不到位，減排的壓力就更加艱巨。去年我們被環保部查出1.55萬噸二氧化硫排放量，雖然通過環保部門的努力，我們也及時採取了改進措施，降低了損失，但依然是我市總量減排的重大隱患。如果污染減排控制不好，聊城將被“區域限批”，山東省將被“區域限批”，這個責任是我們無法承擔的。三是持續改善水環境質量任務艱巨。雖然去年我市三條主要河流水質達到了省里的要求，但是城區污水的收集和處理能力不足、雨污分流管網建設滯後，污水直排現象依然存在，再加上垃圾處理不到位造成的“二次污染”，我市水污染防治工作任務仍非常艱巨。我們都生活在這個城市，如果污水橫流，水的排放不達標，對我們自身的危害也很大。環保部把今年3月份作為督導月，將加大對全國的督導檢查力度，督導的兩大重點，一個是氣，一個是水。我們的水污染防治工作還要加大力度。四是各地環境保護工作發展不平衡。雖然全市對環境保護工作都高度重視、緊抓不放，但縣(市、區)之間、企業之間依然存在發展不平衡的問題。20xx年，全市PM10濃度最低的是冠縣，最高的是莘縣;二氧化硫濃度最低的是冠縣，最高的是茌平。到今年年底，如果各縣(市、區)情況還沒有好轉，就堅決實行“一票否決”。近年來，省里對生態治理的力度越來越大，怎樣堵死缺口、怎樣重點突破，各縣(市、區)的作用越來越重要，一定要加大工作力度。五是重視程度還不夠高。在環境保護這個問題上，大家的重視程度還沒有達到要求。生態紅線的觀念還不夠牢固，在環保上的投入上不足，比如污水處理廠、垃圾處理廠建設不足，硬體上的保障沒有做好;有的企業脫硫脫硝除塵設備偷工減料，投入嚴重不足，這導致我市的環境保護工作特別是節能減排任務依然非常艱巨。

對環境保護工作，我們只能更加重視，不能有絲毫懈怠。從形勢上來講，黨中央、國務院對環保工作更加重視，提出了新的更高要求。去年7月份，在中央政治局第六次集體學習時講到：“要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”針對全國出現的長時間大範圍重污染霧霾天氣，作出重要批示，要求務必高度重視，下定決心，加強領導，出台有力舉措，堅決治理，為實現美麗中國的發展目標作出應有貢獻。總理明確要求，下更大的決心，以更大的作為，紮實推進大氣污染治理工作。省委、省政府對環境保護工作也高度重視，達到了空前程度。去年6月份，我省專門成立了生態山東建設工作領導小組，姜異康書記、郭樹清省長兩位主要負責人親自擔任組長。去年11月份，郭樹清省長召開了一次全省十七市市長參加的會議，通報了各市的環境治理情況，聊城有兩項指標位於全省倒數第一，我當時就感覺很慚愧。下一步我們也要實行通報制度，讓大家在思想上更加重視環保工作。在最近召開的全省環保工作會議上，又出台了三個方面的政策措施：一是要將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性指標，納入全省科學發展綜合考核體系。20xx年山東省對各市科學發展考核，主要由三方面的指標決定位次，一是發展質量的指標，也就是“兩個占比”，即地方財政收入占GDP的比重，稅收占地方財政收入的比重，占50分的權重;二是轉調創的指標，也就是服務業占比，占50分的權重;三是環境保護的指標，占80分的權重，分值最高。從考核體系上看，省委、省政府的指揮棒已經指向了環境保護，對各市提出了更高的要求。下一步，市里對縣(市、區)和市直部門的考核指標、體系和權重也要做出調整，引導大家重視環保工作，一起保護生態。二是以大氣環境質量改善為重點，建立地區間橫向生態補償機制。省里設立大氣環境生態補償專項資金，對大氣環境質量同比改善的市，根據改善程度，由省級給予補償，如果聊城的大氣質量能有較大提升，我們估算可獲得500萬元的獎勵資金;反之，對大氣環境質量同比惡化的市，根據惡化程度，要向省級賠償。原來的措施只是通報批評，讓落後的市、縣紅紅臉，這次則是要進行經濟處罰。各位企業家都要深刻認識到，如果企業超標排放、造成污染，那么全市都要跟著被處罰。三是對環境質量達不到國家二級標準，且季度環境質量同比惡化的區域，一律對涉及大氣污染物排放的建設項目實行限批。聊城正在進行“跨越趕超攻堅戰”第二戰役，如果被限批，那么所有的宏偉目標都會化作泡影。省里的這一套組合拳，凸顯了改善大氣環境的決心。我市也相應採取了一系列措施。前段時間，市長辦公會研究，把整個xx期間的環境保護規劃和具體考核辦法進行調整，加大獎懲力度，建立生態評價機制，研究制定《聊城市20xx年度環境保護工作任務目標考核辦法》，更加嚴格了標準，只要達不到環保要求，一律實行“一票否決”。今後各縣(市、區)的環境質量要以兩辦檔案的形式一月一通報，並在聊城日報等媒體上公布，凡是連續兩次墊底的，要對縣(市、區)主要負責人進行約談，連續約談兩次的，實行“一票否決”，取消評優評獎資格。

因此，從中央到省、市，各級對環境保護工作的力度都在加大。環境保護工作已經上升到了“紅線”的高度，我們務必要對此高度重視起來，不能麻痹大意、不能馬馬虎虎。在環境保護工作上，我們要克服三種錯誤思想：一是要克服消極牴觸的情緒。要正確認識和處理髮展與環境生態保護的關係。發展和生態保護是一致的，各級幹部都要牢固樹立“既要金山銀山，又要碧水藍天”的理念，既要發展，又要生態。不能忽左忽右，不能走極端，不能“一說發展就不顧環保，一說環保就不要發展”。美國是世界頭號經濟強國，但它的生態環境保護也是世界一流的。20xx年我曾去美國學習了半年的時間，有一個很強烈的感受，就是美國的環境保護確實很到位，到處是藍天碧水，到處是森林草地，實現了人和自然的和諧相處。這說明發展與生態保護並不矛盾，我們要認真與已開發國家對比差距，正確認識發展與生態保護的關係。二是要克服與己無關的思想。有些人認為污染防治是環保部門的責任、是企業的責任，和黨政機關沒有關係。中央現在提出，環境保護是社會共同的責任。每一個部門，每一個行業都與生態環境有關，都可能造成污染，每個同志既是生態環境的受益者，也有可能成為生態環境的破壞者。比如一名渣土車司機，如果不按規定操作，將部分泥土灑落在城市，就會加重城市的揚塵污染。有種說法是，聊城過去“揭不開鍋，張不開嘴，開不開門，一年多吃一個坯”。揚塵並不都是企業造成的，修路挖溝也是產生揚塵的重要原因。所以說環境保護並不是單為哪個人、哪個部門乾的，是為了大家共同的利益。我們都生活在聊城，呼吸著同樣的空氣，污染對每個人的損害都是平等的，並不會因為個人的地位和財富而區別對待，所以一定要克服於己無關的思想。三是要克服畏難發愁的思想。一定不能“睡不著覺怨床歪”，平時不治理，治理時就說積重難返，無計可施。也不能只從外部找藉口，不從內部找原因，說聊城的大氣污染主要是從外地飄來的。我市的能源結構是比較重，火電裝機總容量全省第二，大氣污染防治是比較困難的。但事實證明，只要我們下決心去治理，還是能夠實現較大改觀的。今年一二月份與去年前10個月相比，我們的能源結構沒有大的改變，但各級各部門都加大了治理力度，空氣品質有了很大改善。下一步我們的一項重要工作任務，就是改變能源結構。現在有些企業已經開始行動了，信發集團張學信老總投資236億元，新上了360萬千瓦的超超臨界發電機組，排放標準達到了世界領先水平，每年可節約燃煤40多億元。像這樣做，我們的能源結構慢慢就能調整改善，但這也需要一個過程。在能源結構實現轉變之前，我們只有不斷加大減排的力度，才能逐步改善我們的大氣質量。我們對環境保護工作一定要有一個正確的認識，既要在思想上重視起來，也要在行動上真正抓起來。我們各級黨政的責任就是執政為民，但這不能僅僅落在口頭上，而要落實在行動中。大氣污染直接影響民生，如果民眾一年到頭都在呼吸重污染的空氣，我們無法向聊城人民交待。對生態環境保護，我們一定要上升到為人民負責的高度來看待，市委、市政府提出要創造聊城人民的幸福生活，但如果民眾連乾淨的水也喝不上，連新鮮的空氣也呼吸不上，還談何幸福生活。各級一定要正確認識和理解中央、省、市對環保工作高度重視的意義，認清肩負的責任，從執政為民的高度抓好環境保護工作。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇25

同志們：

今天，我們召開這樣規模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉環境綜合整治工作，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣"興縣富民"大會精神，圍繞深入做好環境文章，動員全縣廣大幹部民眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環境綜合整治工作，務必使城市環境實現徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認識是做好城市環境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發展變化，我們對城市環境管理工作的認識，也要進一步的提高和升華。我們要從以下三個方面來統一思想，提高認識：

搞好環境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地遊客和社會民眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現象，表達了要求徹底清髒治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網上評比，一致反映天津市是全國最髒、最亂、最差和民眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示，月日，市政府專題召開了規劃建設和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環節，決不能再讓部分地區的髒亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環境質量和民眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區縣的市容環境治理進展情況，實行快報制度，可以說，市委、市政府對市容環境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的後花園，作為天津、北京乃至華北地區重要的旅遊、休閒、度假勝地，每年接待大量的中外遊客，我們的城市環境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。

搞好環境治理，是加快構建中等旅遊城市的重要方面。構建中等旅遊城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出年全縣要爭取實現"五個突破",其中城市化是重要的突破之一，也就是說，我們不僅要在城市基礎設施上實現新突破，也要在加強城市環境治理上實現新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮基礎設施及第三產業投入億元，比上年增長，占全縣固定資產投資總額的，在一、二、三產業中是投入最多的。在推進城市建設中，很多項目需要通過環境治理來保障，建設任務越重，環境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅遊城市建設進程。

搞好環境治理，是廣大人民民眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環境得到了不斷改善，城區環境綜合治理工作連續四年保持全市農口領先位置，但是，隨著經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對城市環境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環境要好，而且要求整體環境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現在的環境美，而且要求將來的環境更美。最近一個時期，很多熱心民眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理"城鄉結合部"的髒亂差現象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區亂開門臉問題，要求解決城區"三關四隅"私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把民眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現到為民眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現民眾的願望和需求。

二、要按照"屬地管理"的原則，明確責任分工，加強組織領導

分析我縣城市管理中出現的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到髒亂差現象，你要求某部門、某鄉鎮給予解決，但大家都有原因，有的說應該由執法部門來解決，自己不是執法主體;有的說我只負責這段路，那段路不歸我管;有的說自己只管城區，再管其他的地方就越

權了;有的說自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰說的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現。我們必須充分認識到，搞好市容環境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉鎮共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環境綜合治理的總體戰、殲滅戰。

要逐級簽定市容衛生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衛生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區內的市容環境問題，包括駐薊單位的市容環境問題，如果出現髒亂差現象，市政府首先要追究我的責任。各鄉鎮、各部門也一樣，鄉鎮長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衛生責任狀，對你這個部門、你這個地區的市容環境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉鎮與各村之間、街道辦與各居民區、各部門的內部，也要層層建立環境整治責任制，明確專人負責，簽定環境衛生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。

要進一步明確各單位的市容衛生管理責任。在你的轄區內，所有的環境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什麼樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將採取經濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對於管理區域出現交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪裡，他管到哪裡，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。

要加強部門、鄉鎮之間的協調配合。在城鄉環境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間協調解決的，要主動協調解決，其中城區的市容環境整治工作，由市容委和城關鎮協調解決;景區與鄉鎮交叉部位，由旅委與有關鄉鎮協商解決;鄉鎮所在地的公路衛生管理許可權，由各鄉鎮與交通局協商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執行了，越權了，沒法執行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。

要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉鎮、各部門都要按照各自的責任分工，根據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計畫，城區環境治理如何搞，居民區環境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如範文先生著作權所有何搞，道路環境治理如何搞，景區環境治理如何搞，每個駐薊單位的環境如何搞，每個鄉鎮、每個村甚至每個農戶的環境如何搞，等等，都要有實施計畫，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。

要加強工作監督和考核。縣委、縣政府要加強對城鄉環境衛生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對民眾反映的髒亂差問題進行檢查。縣市容管理部門要加強對各鄉鎮、各單位的業務指導和管理，加強檢查監督，實行每周一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促乾，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，並責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協委員的檢查監督，充分發揮全縣名社會監督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動。縣委、縣政府將把環境綜合整治工作與經濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉鎮的年度考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環境治理不好，你就不能評選先進。

三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環境實現徹底改觀

瞄準建設"綠色城市"、"宜居城市"的目標，以城區、城鄉結合部、景區道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要幹線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環境薄弱環節的治理力度，全面治理環境髒亂差狀況，使城鄉市容環境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮建成市級衛生鎮，並積極創建國家衛生鎮;把每個居民住宅區都建成環境衛生達標小區，新建居民區都建成市級衛生模範小區;每個鄉鎮都建成兩至三個環境衛生示範村。範文先生著作權所有

今年，我縣的城鄉市容環境綜合整治工作，主要分三個階段實施：

第一階段：重點治理階段。以"萬名幹部職工衛生大清整活動"為先導，利用月份一個月時間，各鄉鎮、各部門，要立即發動廣大幹部職工和民眾，對轄區內最髒、最亂、最差和民眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅重點污染源，在清髒治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮、"城鄉結合部"的鄉鎮、主要幹線公路兩側的個鄉鎮以及城區河道、各個委局的居民小區，要迅速採取堅決果斷的措施，確保在環境的重點治理上實現大的突破。

第二階段：全面治理階段。月日至月日，各部門、各鄉鎮要集中力量，對全縣的主要道路、居民區、集貿市場等各個部位的髒亂差現象，實行全面治理，徹底清除違章占路、堆放垃圾雜物、設定廣告和招貼標識、違章開門臉等現象，清除各種環境死角，使全縣整體的市容環境徹底改觀。

第三階段;鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉鎮以及各個村都要明確主管領導，建立環衛組織，要進一步完善各項管理制度，規範作業標準、技術規範和工作程式，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規範化的軌道。

四、要全面落實市政府的總體部署，確保圓滿完成八項治理工作任務

市委、市政府把年確定為市容環境管理年，確定了八項治理任務，我們要結合自身實際，認真抓好落實。

一是搞好環境衛生專項治理。消滅不衛生死角。徹底清除道路兩側、居民社區、集貿市場、單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料，發動社會各界和各企事業單位每月開展一次大掃除、大清整。加強清掃保潔作業，對主幹道路、繁華地帶和重點部位增加作業班次，提高掃保質量。

二是整頓道路環境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營條幹路為主線，鄉鎮以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮政府所在地段為重點，城區以上寶塔路、人民西路兩側、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點，對道路兩側的違章建築、違章棚亭，以及垃圾、廢物進行清除。要認真開展主幹道路市容環境綜合達標活動，整頓停車場秩序，規範停車，保持乾淨整潔，嚴禁亂停車輛。強化治理散攤游販，採取綜合治理的辦法，禁止違章占路經營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。

三是清整街景立面。整修道路兩側建築物、構築物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標識牌等，統一規範牌匾、廣告、燈具。要清理拆除過期、廢舊、違章廣告，制定戶外廣告設定規劃和管理辦法。今後凡新設定的戶外廣告設施，都應按照規劃要求，採用規定材料，與周圍建築、街景環境相協調。要規範經營項目，對不符合要求的居民樓底商、嚴重擾民的經營項目、影響市容的洗車站點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭進行整頓，嚴格規範檢查，該關閉的要關閉。要及時修復損壞的夜景燈光設施，保證正常使用。

四是加強園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機，大力開展好植樹造林活動，同時加強對城區公園、綠地的管理，對道路兩側的花草、樹木加強養護，及時整修。

五是強化施工工地污染治理。特別是拆遷工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，設定標準圍檔，施工物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業採取灑水降塵措施，及時清運垃圾。要加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，及時清除道路污染，防止運輸灑漏，污染環境。

六是維護河道環境衛生。縣水務部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進行查處，要及早提出城區河道護坡美化規劃。

七是規範市場環境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關部門聯合執法，徹底清除違規占路市場和占道擺賣，年內實現主幹道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無占路擺賣行為。對已經批准臨時保留的攤群市場要強化管理，規範經營秩序。要落實市場衛生管理責任制，確保市場周邊環境衛生乾淨整潔。

八是消滅"垃圾圍城"現象。嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，將建築渣土運至城外指定場所。啟動"城中村"和城鄉結合部的環境綜合整治工程，按照城區管理標準，落實管理責任，實行長效管理。各鄉鎮要下力量消滅"垃圾圍鄉"、"垃圾圍村"等現象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個胡同的環境整治工作。

全縣中小企業工作會議上的講話 篇26

同志們：

今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方已開發國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為已開發國家的工業化進程比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施胺基酸等，這是從 農業這方面來看。那么，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑膠袋，由此出現了各種顏色的塑膠袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎么樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊民眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的民眾、單位的自由?你隨便地排污，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那么你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那么不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公布，讓民眾來監督，給企業施加壓力。

要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵民眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒布了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民民眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟成長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟成長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟成長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約最佳化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力，將環境準入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定污染物排放和削減 計畫 ，嚴格實施污染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。二是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構最佳化升級，大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格準入制度。在重點項目建設中，要嚴把產業政策關、布局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農戶、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝線上監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村污染的整治力度，引導民眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的污染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色污染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支持、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報導，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排污企業，特別是民眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民民眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。

(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支持環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民民眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

謝謝大家!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇27

同志們：

今天會議的主要任務是：深入學習貫徹上級有關會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統戰等黨務工作，充分發揮黨務工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設提供堅強的政治保證。

過去的一年，全市黨務工作卓有成效，形成了黨的建設和經濟發展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員幹部幹事創業的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員回歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞民眾文化活動在全省推廣，農村智慧型廣播網市、鄉、村三級平台全面建成，並在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規劃設計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯村等活動，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務部門和黨務工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。

今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設的關鍵年。加強黨的建設，不斷提升黨務工作能力和水平至關重要。剛才，光桃、劉明部長總結安排了相關工作，我完全贊同，請大家結合實際抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、黨務部門和黨務工作者要彰顯作為

黨務工作事關黨的形象，事關黨的事業。各級黨組織和黨務部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)要堅持忠誠於黨。這是黨務部門的天職，是黨務工作者最基本的政治品質。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決於是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的民眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規範約束自己，過好人情關、名利關、苦樂關，保持法規紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務部門和廣大黨務工作者而言，是否忠誠於黨的事業，要以推動跨越發展的實際成效、服務人民民眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業追求之中，努力在平凡的崗位上，創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。

(二)要服務發展大局。石首當前發展態勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現後發趕超的目標，還必須老老實實謀發展、銳意進取抓發展。發展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發展融合理念。把黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰略融為一體，自覺轉移工作重心，做到黨建工作與經濟社會發展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應、重點相一致，用發展的成果、民眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動經濟建設與黨的建設“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領導班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協力。政府部門是黨執政的重要載體，是推動地方經濟社會發展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協“兩會”確定的各項目標任務，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，全力支持政府部門工作。要寓支持於保障之中、寓服務於監督之中，做到政府部門工作的難點在哪裡，黨務部門支持、服務、保障、監督的重點就在哪裡。

(三)要積極投身改革。各級黨委擔負著本地區、本部門全面深化改革的領導責任。黨務部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和民眾大膽探索，及時總結經驗，加強宣傳引導，為全面深化改革營造良好環境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領域都涉及到黨務工作和黨務部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構。中央關於嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，嚴格控制財政供養人員總量的要求，同樣也包括黨務部門。黨務部門同時也是被改革的對象，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業單位分類改革，樹好標桿，作好示範。

(四)要帶頭轉變作風。黨務部門的工作作風是黨風的重要體現。各級黨務部門要率先投身黨的民眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風”整治，真心實意整改問題，發揮表率示範作用。要認真貫徹落實中央“八項規定”，帶頭執行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。

二、組織、宣傳、統戰工作要突出重點

組織、宣傳、統戰工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是幹部的保證、輿論的保證和團結的保證。全市各級黨組織和黨務工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創新，擴大影響。

(一)組織工作要突出選好人、管好人。

指出，黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把幹部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

1、以賢選人。選什麼樣的人，用什麼樣的人，把什麼人放在什麼位置上，幹部心裡在想，民眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。我們要選準用好乾部，形成正確導向。一要用懂經濟、會發展的幹部。我們現在最需要的是發展，最缺的就是懂經濟、會發展的幹部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取項目、爭取大項目的人，會征地、征地沒有“後遺症”的人，使每個幹部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成推動經濟快速發展的強大合力。二要用敢擔當、肯實幹的幹部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢於擔難、擔險、擔過的幹部，尤其是在緊要關頭身先士卒、冷靜應對的幹部，引導幹部忠於事業、勇於擔責、銳意進取、敢闖敢幹。要重用肯實幹的幹部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導幹部求真務實、埋頭苦幹、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的幹部。黨員姓黨，黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對民眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的幹部。對那些喜歡搬弄是非、製造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的幹部，要堅決予以調整。今年，要借屆中考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。

2、以績考人。要通過個人“亮績”、民眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎。一是要突出“細”。細化考核評價內容，加大實績評價權重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環節，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價幹部。必須按規定程式辦事，不唯權，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權。

3、以嚴管人。好乾部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執紀有力，但治庸乏術。有的人在工作中不違紀，也不出力，採取紀律措施不好下手，必須採取組織措施。組織部門要嚴格加強對幹部的監督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導廣大幹部增強規矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程式，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強幹部監督信息的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常了解和分析研判，對每個領導班子的運行狀況，每個幹部的德才表現等，組織部門都要瞭然於胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的幹部，該免職的要免職，該調整的要調整。從嚴管理幹部，是一項系統性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理幹部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。

(二)宣傳工作要突出引導人、鼓舞人。

宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近民眾，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量，充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發展營造良好輿論環境。

1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪裡，宣傳工作的重點就在哪裡;市委的令旗指向哪裡，宣傳工作的視角就聚焦到哪裡。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎。黨的思想理論建設是黨的“第一建設”。當前國際國內形勢正發生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設帶來了新的挑戰。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全社會團結奮鬥的共同思想基礎，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設的中心內容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員幹部和廣大民眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內宣傳，凝聚幹事能量。圍繞推進“五個年”建設，全面生動地報導各條戰線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大幹部民眾的力量凝聚起來推動發展。特別要把鏡頭對準基層，對準民眾，關注熱點問題，反映民眾呼聲，引導社會輿論，不斷密切黨群、幹群關係。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發展的外部環境正日益好轉，我們要主動將這種正能量傳導出去，選準切入點，依託媒體、網路、雜誌、論壇等，對外宣傳石首良好的創業環境、投資環境、生態環境、文化環境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明創建，提高市民素質。全面開展“十星級文明農戶”、“文明新村(社區)”和文明單位創建工作，加強道德領域專項治理活動，狠剎大操大辦等不正之風。

2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標桿、是社會的脊樑，但是大多藏於基層，化身凡人。宣傳工作要發揮新聞宣傳優勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入採訪、摸清事實、總結特點、從優選優，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特徵、具有引領作用的先進事跡和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網站、電視、廣播等多種宣傳平台，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導典型。在政治上引導、聲譽上維護、生活上關心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。

3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著民眾價值觀念的多元化，網路、手機等新興媒體已經成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領和影響輿情的新任務和新挑戰，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網路監管、主動應對、新聞發布等工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應最小化，有效防範和遏制有害信息傳播。二是要及時管控。密切關注社會熱點和敏感問題，加強輿情監測，做到及早發現、及早分析、及早介入、及早疏導，牢牢掌握輿論引導的主動權和針對性。各鄉鎮辦區、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應對、有效控制。三是要適應媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網上低俗信息專項整治，大興網路文明之風，引導網民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網路環境。

(三)統戰工作要突出團結人、凝聚人。

統戰工作是特殊的民眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，以在民主黨派、工商聯、無黨派人士中開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事。

1、為決策聚智。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策。一是要多調研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統一戰線代表人士座談會、懇談會、徵求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領導。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關注什麼，我們就聚焦什麼，老百姓最企盼解決的問題是什麼，我們就聚焦什麼。只有基於這種出發點提出的建議，才有可能轉化為推進發展的成果。

2、為發展聚力。要充分發揮統一戰線聯繫廣泛的優勢，加強內引外聯。一是要招商引項目。充分發揮工商聯、商會等統戰社團的獨特作用，廣泛聯誼交友，加強對外聯繫，為招商引資、項目落戶穿針引線。要大力實施“回歸工程”，加強與石首籍在外創業成功人士的聯繫與合作，以濃厚的鄉情、親情感召他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉投資興業。二是要服務興企業。經常深入個體工商戶、企業走訪調研，廣泛聽取工商企業界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支持和引導非公企業克服“小富即安”的思想，拓寬發展思路，創新發展模式，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。三是要引導促幫扶。進一步繁榮光彩事業，動員組織工商企業界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉村建設。

3、為穩定聚和。要充分發揮統一戰線開放包容的優勢，促進和諧社會建設。一是要把握統戰政策。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統戰政策法規等方面的學習，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，切實維護民族宗教界的和諧穩定。同時，要積極做好黨外幹部的培養和配備工作。二是要培養統戰思維。統一戰線是同和異的統一體。從這個意義上講，統戰思維就是大團結大聯合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質，兼容並蓄，博採眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現最大範圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。三是要講究統戰藝術。統戰語言也是一門學問和藝術。要善於說內行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統戰工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。

三、教育實踐活動要確保成效

搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經把民眾反映的“四風”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這裡，我著重強調幹部民眾反映最強烈的五個問題。

(一)重點解決領導幹部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預期效果，關鍵看領導幹部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領導幹部要講“第一人稱”，率先垂範把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領導幹部身份轉換的意識。中央要求領導幹部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領導幹部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與民眾交心的過程。跨越心與心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真醜、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領導幹部自我認知的能力。“四風”問題表現在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質。如果思想重視不夠，就會推著走、走著看、看著辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問題和思考、帶著感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質上就是形式主義、官僚主義的具體表現，是科學發展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現在以下三個方面：一是政令不暢。少數幹部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術”、“障眼法”，先斬後奏或斬而不奏，搞當面一套背後一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環境不優。主要體現在行政審批事項繁瑣，該下放的審批許可權不下放，致使企業和民眾辦事疲於奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的幹部對民眾呼聲不理睬、不回應，只做上級看得見的事，不願為民眾辦“費力不討好”的具體實事;少數幹部濫用職權，搞利益輸送、借權營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常說的“小鬼難纏”。儘管“中梗阻”現象存在於少數部門、少數人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層幹部的問題，實質上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發動民眾查找問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發現一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領導責任，並進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。

(三)重點解決中介組織“明脫暗掛”的問題。當前，中介組織運行不規範已成為影響我市經濟發展環境的重要因素，主要表現在“一蠻二慢三高”，就是態度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在於一些中介機構成了部門權力、資源的延伸體，部門對這類中介機構的管理實際上是“老子管兒子”，有著千絲萬縷的聯繫，中介組織與主管部門的關係斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規範年”，規範政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關係，從源頭上防止權錢交易和不公平競爭。一是全面脫鉤。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場所、業務、資產“四分離”，確保組織不掛靠、關係不隸屬、幹部不掛職、名稱不留痕、業務不干預、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質的中介組織在石首設立分支機構，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務、公道的價格贏得市場。三是規範管理。出台第三方審批服務機構管理辦法，對服務職能、收費標準、工作程式、辦理時間作出明確規定，規範中介服務行為，加強監督管理，讓中介回歸市場，真正居“中”。

(四)重點解決鄉鎮幹部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區的鄉鎮機關幹部越來越多，幹部“走讀”現象蔓延成風。幹部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉鎮機關幹部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規章制度。修訂完善幹部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每周至少在機關住三個晚上，用制度堵住鄉鎮幹部“走讀”的路。二是要改善條件設施。為鄉鎮幹部建設好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎設施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。

(五)重點解決基層黨組織服務能力不強的問題。近年來，儘管我市基層黨組織服務民眾能力建設取得了明顯成效，但與建設服務型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務意識有待加強，服務能力有待提升，服務保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領導聯繫、部門幫扶、項目資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務機制。全面建立“崗位在村、重在服務、責在聯心”和基層黨組織直接聯繫民眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設崗定責、志願者服務活動，把服務民眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓民眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。

同志們，新的形勢和任務對黨務工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞台。希望大家以更加昂揚的鬥志、更加嚴謹的態度、更加紮實的作風，開拓創新，勤勉工作，努力開創我市黨務工作的新局面，為加快“四個城市”建設做出新的貢獻!

全縣中小企業工作會議上的講話 篇28

同志們

今天，召開這次全市農民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區農民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農增收的形勢，總結經驗，尋找差距，動員和組織各級幹部和廣大民眾進一步統一思想，提高認識，強化措施，扎紮實實做好今年農業和農村工作，確保農民增收目標的實現。以上，中寧縣、海原縣及城區宣和鎮、鎮羅鎮、香山鄉就農民增收工作做了大會發言，分析了形勢，交流了經驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區、鎮(鄉)發展農業和農村經濟、促進農民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經驗和成績，呈現出謀發展、抓發展、促發展的積極態勢，令人鼓舞，催人奮進。隨後，自治區趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農民增收的形勢及做好今年農民增收工作講幾點意見：

一、上半年全市農民增收的形勢

今年以來，全市各級組織以黨的xx大精神為指針，全面貫徹中央號檔案和自治區黨委、政府《關於做好年農業和農村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”問題的核心，克服乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農業投入，最佳化農業結構，壯大特色產業，發展勞務經濟，使全市農業和農村經濟保持了平穩運行態勢，農民收入穩定增加。上半年，全市農業增加值達到萬元，同比增長(城區萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長);農民現金收入達到元，較上年同期增加元，增長(城區元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長)。從收入構成看，農民來自第一產業的收入達到元，同比增長，比重占;來自二、三產業的收入達到元，同比增長，比重占;來自勞務收入達到元，同比增長，比重占;來自財產性和轉移性的非生產性現金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農民來自種植業、畜牧養殖業、農產品加工流通、勞務輸出、商飲業等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業現金收入達元，增加元，增長;畜牧業現金收入達元，增加元，增長;漁業現金收入達元，增加元，增長;農產品加工業現金收入達元，增加元，增長;勞務輸出工資性現金收入達元，增加元，增長;交通運輸業現金收入元，增加元，增長;批零貿易、餐飲業現金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農民增收主要有以下幾個方面：

(一)糧食生產形勢良好，確保了農民增收

今年以來，全市各級黨政組織按照中央號檔案精神，全面落實中央和自治區關於促進糧食增產，確保農民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產能力，有效地促進了農民收入的增長。一是糧食種植面積穩定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由於糧食播種面積的增加、新品種、新技術的套用，拉動全市糧食單產和總產的增長，全市糧食總產量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區加大了對糧食生產的扶持，形成了多年來沒有的有利於糧食生產的巨觀政策環境，對今年的糧食生產和農民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區地膜玉米補貼萬元，山區農田建設補貼萬元，農業稅稅率降低個百分點農民得到間接補貼萬元，農民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長;玉米同比增加元，增長;大米同比增加元，增長。預計農民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農資漲價等生產成本增加的因素，預計今年農民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農民人均從糧食生產中可增收元左右，拉動農民人均純收入提高近個百分點。

(二)優勢特色產業發展步伐加快，促進了農民增收

全市各級組織按照品牌創市、規模立市的發展思路，充分發揮中寧枸杞、城區無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優質飼草等區域優勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬隻蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產業基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞觀光園、城區鎮羅、東園鎮畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮萬隻蛋雞科技示範園區、城區香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產業示範基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上;落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示範基地落實日光溫室畝;新增優質苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝;落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝;種植馬鈴薯萬畝;萬隻蛋雞科技示範園區，落實入園農戶

戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬隻、萬頭、萬隻和萬頭，同比分別增長、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，占到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。

(三)龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增收

圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米澱粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農戶”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織(實體)個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。

(四)勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入

今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助民眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關於做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規範的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業項目個，續建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建築、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅遊特色化的進程中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。

深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農戶抵禦市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發套用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。

面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。