調研講話稿 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是深入貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務，動員全區上下進一步提高認識，明確重點，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過實地查看xx個鄉村振興項目現場、聽取有關街道鎮的現場工作匯報，通報了省市鄉村振興戰略實績考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關街道鎮、部門和單位的思路清晰、重點突出、措施有力，希望在今後工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務的落實。
去年以來，全區上下堅持以實施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實幹，農業農村工作保持了穩定健康發展的良好態勢，20xx年全市鄉村振興戰略實績考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個鮮明特點：一是鄉村振興樹起了樣板。重點打造了xx個示範區、xx個示範村、多個示範點，在全市兩次示範區觀摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金xx萬元；培樹“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹立了全市的樣板。二是國家現代農業產業園創建了全國標桿。總投資億元，爭取中央財政獎補資金億元，建設完成xx大項目，以全國第二名的成績通過國家認定，成為全省20xx年唯一、歷史第四個創建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新台階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院覆蓋率達到%、美麗鄉村覆蓋率達到%、文明鄉村覆蓋率達到%，均居全市前列。可以說，在農業經濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農業農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績，完成了區委、區政府確定的任務目標，非常難得，實屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿意的、肯定的。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問題。一是主觀方面，發展的主動性、創新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發動不深入，存在“幹部乾、民眾看”現象，主動破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動力。比如，在農村閒置資產、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績和重點指標優勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從考核成績看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名xx市相差了分，比第三名xx市只高出分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場會只有xx個，全省推廣的特色亮點工作只有xx個，省以上宣傳報導只有xx篇，在各縣市區中排名靠後。從重點指標看，今年市級重點調度兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，我區農業大企業少，省級以上龍頭企業僅有家，納統企業僅有家，在xx個縣市區中排最後。從重點工作看，人居環境治理方面的民眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落後、更換不及時、使用地埋式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環境差，去年觀摩時很難確定道路環境比較好的路線；農村改廁普及率%，低於全市平均水平。
調研講話稿 篇2
近年來，民政部門立足於我縣經濟欠發達、農業人口比重大的基本縣情，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，從農民民眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民民眾得到實實在在的好處，積極服務於社會主義新農村建設大局。現將工作開展情況作簡要匯報：
一、加快發展農村社會保障事業，切實保障農村困難民眾的基本生活
(一)建立並完善了農村居民最低生活保障制度，保障水平逐步提高，實現了動態管理下的應保盡保。20xx年我縣農村低保保障標準達1440元/人〃年，實際補差額居全省第5位(宣城第1位)，從今年7月份起保障標準還將提高到1620元/人〃年。
(二)不斷完善農村五保供養制度。五保對象實現“應保盡保”，保障標準逐年提高， 目前敬老院集中供養標準提高到年人均2600元，散居供養標準提高到1400元/人〃年。農村敬老院建設快速推進，近三年全縣共投入資金780萬元，新建改擴建敬老院6所，新增床位246張，全縣敬老院集中供養率達到40%;今年還將投入資金380萬元建設4所敬老院，到年底使敬老院集中供養率提高到60%。
醫療問題。
(四)切實抓好農村災民救助工作。修訂完善了自然災害三級應急預案;進一步規範冬春救濟制度;把災民倒房恢復重建和危房改造與建設社會主義新農村結合起來，統一規劃、統一布局、統一實施。
二、培育和發展農村專業經濟協會，促進農村生產發展農民增收
本著先發展後規範的原則，降低準入門檻，簡化登記手續和程式，培育和發展更多的農村專業合作經濟組織，提高協會產業化經營水平，積極推進農業產業化進程繁榮農村經濟。目前，我縣共有各農村專業經濟協會17家，為輻射帶動更多農民共同致富，實現農村生產發展農民增收起到了引領作用。
三、紮實開展村民自治工作，深入推進村務公開和農村基層民主政治建設
(一)著重抓好村委會換屆選舉及後期的建章立制工作，完善村民會議和村民代表會議制度。大力實施“陽光村務工程”建設，村級事務實現了流程化管理，建立並完善了“村務監督委員會”制度，進一步落實了村民的知情權、參與權和監督權，激發了廣大村民參與新農村建設的主動性。
(二)會同組織部門抓好村幹部的教育培訓，提高村幹部的政治業務素質，進一步增強村級組織的凝聚力、號召力和戰鬥力。
(三)以財務公開為重點，增強村務公開的針對性和實效性。村務公開除堅持公開已有的內容外，把新農村建設的項目和資金及時納入村務公開內容，做到一季度一公開。
(四)積極探索農村社區建設和管理模式。目前我縣有廟首鎮廟首社區和三溪鎮三溪社區2個農村社區，通過幾年的努力，社區居民的生活環境、生活質量都得到顯著提高，新型農村社區的特色逐步體現，為今後農村社區化積累了一些經驗。
四、關注農村人口老齡化趨勢，積極做好為老服務工作
目前我縣60歲及以上老年人占總人口的17.2%，老齡人口比例分別高於全省、全市3.9和0.46個百分點。為解決廣大農村老年人的養老問題，一方面把居家養老作為主陣地，另一方面把老年公寓、農村敬老院建設納入新農村基本設施建設的總體規劃，同時加大財政投入和吸引民間資本來共同興辦各類養老服務機構，確保老年人老有所養;積極發展村級老年協會，在全縣6 8個村(社區)建立了老齡工作協會，村民組長、老黨員、村級致富帶頭人等均參加了協會;引導老年人開展豐富多彩的文體活動;加大對農村老年人的維權力度，及時為老年人辦理老年優待證，保證優待政策的落實。
五、關於推進農村社區化的建議：
(一)、我縣農村社區建設存在的問題。目前我國農村社區建設尚處於探索階段，國家層面的農村社區建設政策體系還沒有形成，農村社區建設缺乏政策指導依據。二是農村社區建設的投入不足，缺少經費，同時社區運行成本較大，造成發展後勁不足。三是對農村社區建設的認識不足，社會共同參與社區建設意識不到位。四是社區建設以黨政有關部門推動為主，村民參與不足，社區發展缺乏內在動力。
(二)幾點建議。
1、加強宣傳。提高各級政府、相關部門和廣大民眾對農村社區的認識。
2、科學規劃。將農村社區建設的長遠目標和近期規劃相結合，根據城鎮化推進進程，從實際出發，根據當地農村經濟社會、農民生產、農村社會環境及居民需求，合理規劃社區建設規模，成熟一個，發展一個，不下硬性指標。
3、加大投入。加強社區公共設施建設，整合農村資源，充分調動各方力量，努力改變當前農村社區基礎設施薄弱的局面。
4、發展經濟。依靠本地資源，依託農村專業經濟協會，實現農業產業化，同時大力發展非農產業，形成農村社區居民增收和農村社區建設投入增長的良好局面。
5、扶持獎勵。建立各級資金獎勵或以獎代補政策，調動農村社區建設的積極性。
農村社區建設雖處於探索階段，但農村社區建設的前景是廣闊的，在政府的積極引導下，在農村居民的廣泛參與下，農村社區建設一定能得到更好、更快的發展。
調研講話稿 篇3
尊敬的各位領導、專家下午好!
下面由我代表監理公司就建設工程監理工作進行簡要發言：
一、對項目的管理方面：
工程是x市的重點工程，作為監理單位，監理部緊緊圍繞各項建設任務，建立健全自身組織機構，以公司慣標檔案為依據，組織了強有力的項目監理機構，嚴格按照設計圖紙和各項目標，對工程進度、質量、投資、安全進行控制，對契約和工程信息進行了有效的管理，對參見各方的建設各方和建設過程進行統一協調，為確保工程順利完成打下基礎。
1、質量管理：在監理過程中，監理部嚴格控制質量，實行預防為主、超前監理、主動控制、程式管理的辦法，以契約、標準和相關規範為準則，通過巡視、旁站、見證、平行檢驗的方法和工地會議、監理指令等手段，對現場施工情況及時掌握。認真對進場材料和相關資料進行檢查確認，對工程關鍵部位和重點環節派駐監理人員進行旁站監理，發現問題及時下發監理指令要求施工單位及時準確進行糾正，確保質量目標的實現。
2、安全監理：項目監理部始終把安全生產作為重點工作來抓，對安全生產嚴格按照“嚴、細、實”的工作思路進行監督、控制，確保全全生產始終處於受控狀態。認真貫徹“安全第一，預防為主”的生產方針，強化實施，狠抓落實。堅持對容易產生安全隱患的部位進行定期不定期安全檢查，如腳手架、模板、施工設備機具、臨時用電、高空作業等項目工程。落實現場安全生產責任制度和獎罰制度，確保責任落實到人，在監理工作中強化責任意識，完成預期安全生產目標。本工程自開工建設以來，未發生安全生產事故和人員傷亡事故，得到了業主方及上級主管部門的好評。
二、針對目前監理行業現狀我公司提出兩點建議：
建議一：改革監理酬金的獲取方式，制止業主壓低監理酬金的行為，強化監理作為獨立公正的第三方角色，使監理的責、權、利逐漸對稱平衡。
當前的監理酬金採取國家價格指導，具體操作由商場化競爭獲得，由於業主壓價和監理企業的無序競爭，使得監理取費標準大打折扣，監理企業為了獲得市場份額，報價越來越低，一旦中標只得削減人員，降低成本，結果造成監理力度缺失，監理工作質量受到影響。 建議二：監理單位要加強對施工單位的監督管理
在項目監理過程中，要不斷灌輸一個概念，工程是由施工單位承包建設的，因此，施工技術方案、工程質量、安全保障主要依靠施工企業自身的技術力量來組織施工，不能過於依賴監理單位的技術力量，而要充分發揮施工單位的技術組織能力，明確監理的工作主要是監督、管理和協調。
調研講話稿 篇4
同志們：
這次我來，主要是就鄉鎮幹部隊伍建設問題進行調研。前不久，趙樂際書記搞了一次微服私訪，發現了鄉鎮幹部隊伍建設中的一些問題，對加強鄉鎮幹部隊伍建設問題提出了明確要求。這些年來，我們把“三級聯創”活動作為農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的重要載體，狠抓基層基礎，建立長效機制，堅持重點突破，實現整體推進，取得了明顯的成效。但實事求是地說，我們對縣、村兩個層面是重視的，但對鄉鎮這個層面有所忽視。鄉鎮是我國最基層的一級政權組織，擔負著承上啟下、聯結民眾、服務民眾的功能，是黨和國家各項工作的落腳點。深化“三級聯創”活動，村黨組織是基礎，鄉鎮黨委是重點，縣(市)委是關鍵。加強鄉鎮幹部隊伍建設，必須引起我們的高度重視。最近一個時期，我就這個問題進行了一些思考。這次調研，去了四個縣的四個鄉鎮，深化了我對這個問題的一些認識。
第一，抓理論武裝。毛澤東曾經指出:“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對於實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的”。我們有的同志可能認為，加強理論學習、提高理論素養是中高級幹部的事，與我們基層幹部無關。其實，生活中的每個人都需要一定的理論素養。理論對於一個人來說，能夠確立正確的政治信念，增強抵禦錯誤思想的能力，提高思想和工作水平。當前，特別是要學習好科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。中央為什麼要在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，就在於科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的貫徹的重大戰略思想。這次學習實踐活動第一條原則就是解放思想，這個問題對於我們陝西來說更為重要。思想保守是加快發展最大的瓶頸，觀念陳舊是制約發展最大的障礙。我們與發達地區的差距，從表面上看是經濟社會發展上的差距，從實質上看還是思想觀念上的差距。我曾分析過陝西人思想不解放的原因，主要兩個方面：一是從地緣、血緣、人緣比較上說。從地緣上看，東部沿海人多地少，全家老少一條船，年年月月浪尖走，風險很大，天然地造就了挑戰自然、敢為人先、開放豁達的競爭意識。而我們陝西內地，相對來講，人少地多，有八百里秦川的衣食無憂，這就造就了陝西人求穩保守、徘徊觀望、小富即安的惰性意識。從血緣上看，沿海人樂於外出，長於闖蕩，四海為家。而我們陝西內地，信奉的是金窩銀窩，不如家裡的土窩。即使出門千日好，不如在家一時安。從人緣上看，沿海人好於人交往，樂於溝通，善於合作。而我們陝西內地人不善交往，火車站、機場從不主動向生人打招呼，人稱“陝西楞娃”，做生意也常常是一錘子買賣。再從皇天、皇土、皇城意識上說，說起陝西，我們津津樂道，十三個朝代在這裡建都，曾幾何時，皇天在上，皇土在下，皇恩蕩蕩，皇城威威。還有資源大省、科技軍工大省、旅遊大省、文化大省的驕傲。而正是這皇天的妄自尊大，皇土的求穩厚重，皇城的自我封閉，使我們整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文化溫床上，從而遮住了眼界，束縛了手腳，固化了思維，窒息了靈性，掣肘了我們的發展。如果通過學習實踐活動能較好地解決這個問題，這就是最大的成果。 第二，抓能力提升。我們黨歷來重視黨的執政能力建設。建國前夕，毛澤東同志把執掌全國政權比作“進京趕考”。在黨中央從西柏坡向北平進發的頭一天，毛澤東怎么也睡不著。第二天，他對周恩來說：“今天是進京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進京‘趕考’的嘛”。周恩來說：“我們應該能考試合格，不要退回來。”毛澤東說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成，我們都希望考個好成績”。黨的xx屆四中全會專題研究了黨的執政能力建設問題，作出了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，可見中央對這個問題是多么重視。黨的執政能力建設不是空洞的，它具有系統性，是由各方面能力組成的。作為鄉鎮幹部來說，執政能力主要體現在五個方面：執行政策的能力、加快發展的能力、服務民眾的能力、依法辦事的能力、解決自身問題的能力。能力怎么提高?途徑有三條：一是學習。指出，勤奮學習，是領導幹部增強才幹、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。一個人離開學習，能力就難以提高。二是要實踐。人的能力不是先天就有的，先天的素質只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人與環境的相互作用的過程中培養出來並鍛鍊提高的，能力缺陷也是在實踐中暴露發現並進而得到改正和完善的。實踐是提高能力的大課堂、大熔爐、大學校。如果離開了實踐活動，提高能力都是空談。三是要總結。總結經驗是提高能力的重要環節。毛主席一生重視總結經驗。1965年，毛主席在中南海接見李宗仁夫婦和程思遠先生時，程思遠告訴他，國外許多人都讚揚毛澤東思想，說毛主席“調查不夠不決策，條件不備不行動”。毛主席笑了笑，問程思遠：“你知道我是靠什麼吃飯嗎?”程思遠說不知道。毛主席說：“我是靠總結經驗吃飯的。”我們要養成總結經驗的習慣，每幹完一件事，都去琢磨琢磨，找出對在哪裡，錯在哪裡，這樣才能做到打一仗進一步，不吃糊塗虧，不占糊塗便宜。
第三，抓方法改進。要過河，就要解決船的問題。方式方法得當，就能達到事半功倍的效果。在農村基層工作要注意以下方式方法。一是要學會“彈鋼琴”。農村基層工作點多、線長、面廣，涉及的事情千頭萬緒，矛盾錯綜複雜。在這種情況下，如果弄不清主要職責，分不清主次輕重，見子打子，處處涉及，窮於應付，就有可能撿了芝麻丟了西瓜，到頭來所獲甚微。當前的農村工作內容十分繁雜，但有一條主線，就是圍繞社會主義新農村建設這一根本任務，解決好經濟發展和農民增收的問題，切實解決好基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的問題。抓住了這點，就抓住了根本。在許多情況下，緊急的事不一定重要，重要的事不一定緊急。要抓住重點，咬住不放，通過連續不斷的工作，分階段落實任務，逐步達到預期目標，不因臨時性工作的影響而丟掉重點。抓重點時要兼顧一般。要統籌兼顧，合理擺布，把基層工作方方面面聯繫起來考慮，做到主次配合，協調一致，有先有後，有輕有重，有緩有急，才能達到全局工作的整體效果。二是注重從管理型向服務型轉變。從20xx年起，中央每年以1號檔案的形式安排部署“三農”工作，相繼實行了一系列惠農政策，不斷加大了對農業的投入，特別是黨的xx屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，“三農”政策發生了從“取”到“予”，從“積累”到“反哺”，從“保障供給”到“質量效益”的重大轉折。中央“三農”政策的重大調整，徹底廢除了計畫經濟時期賦予鄉鎮的某些職權。“兩減免三補貼”、“多予、少取、放活”的惠農政策，使收稅不再是鄉鎮的一種職責和負擔，加之農村人口生育觀念的轉變，計畫生育工作逐步走上法制化的軌道，使鄉鎮幹部從徵收稅費、計畫生育等繁重的工作中解脫出來。這種變化，要求我們的工作方式要從管理型向服務型轉變。長期以來，鄉鎮幹部為了落實工作任務，往往依靠行政手段來推動，管了許多不該管的事，力沒少出，勁沒少費，民眾不買帳，出力不討好。現在的鄉鎮幹部不能再搞行政命令和空洞說教了，而是要用政策法規教育民眾，用典型示範引導民眾，用真誠服務幫助民眾。三是要學會踱方步。在農村基層工作，實多虛少，事務繁雜。如何在“兩眼一睜，忙到黑燈”的環境中，處理好實與虛的關係很要緊。我認為，作為一個基層幹部，忙是真忙，但應在百忙之中留下一些思想的空間，學會踱方步。養成勤于思考、精於思考的習慣。
第四，抓作風建設。在新的形勢下，進一步加強和改進鄉鎮幹部隊伍作風建設，密切黨群幹群關係，非常重要。當前，鄉鎮幹部隊伍作風方面的問題，我認為主要有五個方面：一是責任心缺失，乾工作不用心思，想家庭的事多，想單位的事少，想自己的事多，想工作的事少，長期庸庸碌碌度時光。二是工作飄浮。按道理說，在鄉鎮已經是很基層了，但有的同志還是浮在上面，即使下去了也蹲不住，裝裝樣子，走走過場。有的追名逐利，熱衷於追求表面上的轟轟烈烈，喜好於搞形象工程、路邊工程和獻禮工程，不注重打基礎、管長遠。三是態度粗暴。有的同志對民眾口氣大，盛氣凌人，動不動就板著臉孔，頤指氣使。四是疲踏拖拉。有的對工作能推則推，能壓就壓，能拖就拖，缺乏雷厲風行的作風。總是強調這種困難那種因素，這也辦不到，那也辦不好，有的一項工作一季度講到二季度無反應，從年初講到年底無結果。五是紀律渙散。想來就來，想去就去，有的成了“走讀生”。這些問題要引起我們的高度重視。要廣泛開展向先進典型學習活動，在鄉鎮幹部中形成學先進、趕先進的良好氛圍，努力塑造新時期鄉鎮幹部的良好形象。把加強教育與嚴肅紀律結合起來，對作風粗暴、弄虛作假、漠視民眾利益的個別幹部，進行嚴肅地批評和處理。
第五，抓教育管理。加強鄉鎮幹部隊伍建設，一方面要靠教育，一方面要靠管理。綜觀鄉鎮幹部隊伍中存在的種種問題，最根本的還是思想問題。思想是行動的先導，只有在思想上達到了一定的認識，才能在實踐工作中表現出良好的作風。因此，我們要堅持不懈地用馬克思主義最新理論成果武裝幹部的頭腦，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，特別是要進行馬克思主義民眾觀點和黨的民眾路線教育，引導鄉鎮幹部端正對民眾的態度，擺正同民眾的關係，增進同民眾的感情，努力學習掌握在新的歷史條件下做好農村工作和民眾工作的方法和本領。但是，我們也要看到，鄉鎮幹部隊伍中存在的問題，原因是多方面的，不能簡單地把問題歸結為鄉鎮幹部自身的素質和能力不高，也與缺乏科學的考核評價和激勵機制有很大的關係。現在的考核評價內容太寬泛，大而籠統，定性多，定量少，使本來很嚴肅的考核越來越不被人們所重視，也很難通過這樣的考核評價來發現問題。現在幹部隊伍的進出機制和激勵機制也不完善，沒有形成足夠壓力和危機感，乾好乾壞一個樣。再一個我們的監督機制也很弱化，雖然各地也在積極探索，但收效不大。我從報紙上看到，有的地方採取暗訪偷拍的方式進行監督，引起了社會的反響。有支持，這種觀點認為，在眼下幹部監督措施不到位的情況下，這不失為一種有效的辦法，它就像一把利劍懸在頭上，幹部不敢馬虎，必然會兢兢業業地工作，以免被偷拍到不好的形象，這也是最好的證據，面對證據，任何辯解都變得蒼白無力;有冷觀，這種觀點認為，不能只期望於暗訪偷拍式的監督能轉變幹部的作風，這種形式還只能是治表不能治本;有反對，這種觀點認為，這種做法侵犯了個人隱私權。因此，我們怎樣加強對幹部的管理，真正從制度的設計和建設上不斷創新，更是我們應該下大氣力的事情。作為鄉鎮來說，應該有一種主動性，多作一些探索，我看米脂縣十里舖鎮搞的“五制”管理，綏德縣白家鹼鄉推行的“監督+激勵+公平=凝聚力”的幹部內部管理動力模式，靖邊縣新城鄉實行的“雙向選擇、競聘上崗”，都很好，很有成效。作為上級部門來說，要重視對一些問題的研究，切實幫助鄉鎮排憂解難。這次調研中，大家提了兩大方面的建議：一是要擴大鄉鎮自主權、放權讓利。二是要健全乾部進出機制和激勵機制，比如設立非領導職務、對事業編制人員評定職稱、加大一般幹部的交流，等等，我覺得上級部門應該很好地研究，出台一些政策措施。
調研講話稿 篇5
鄉鎮領導班子是基層發展的組織者和推動者，其作用發揮直接影響到基層社會大局穩定和經濟社會發展，加強鄉鎮黨委、政府領導班子的執政能力建設，是關係到做好新形勢下鄉鎮工作的“命脈工程”。自去年鄉鎮黨委、政府、人大換屆後，我鎮採取多種措施，切實加強換屆後鎮三家班子思想作風建設、能力素質建設和制度機制建設。
一、我鎮三家班子建設情況
(一)深入開展調研，引導鎮三家班子理清發展思路。結合村、社區“兩委”換屆，在全鎮範圍內開展“凝心聚力共謀發展”走訪調研，普遍開展一次入戶走訪活動，提交一條高質量的工作建議，為新一屆鎮三家班子推進“”發展建言獻策。換屆後，又及時在全體村社區“兩委”幹部中開展解放思想大討論活動，多層面啟發鎮三家班子理清發展思路，激發創新活力。
(二)提升培訓層次，增強鎮三家班子科學發展能力。自鎮黨委、政府、人大換屆後，我鎮通過繼續開展學習型黨組織創建活動，將集中學習與自學相結合，幫助鎮三家班子領導理清思路，拓寬視野，提升推動科學發展、轉變發展方式的本領，提高班子成員履職能力。
(三)完善制度機制，確保鎮三家班子廉潔從政。鎮黨委重新修訂完善了《鎮黨委議事規則》，重點明確了鎮重大問題決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等“三重一大”的科學決策程式和要求，並與鎮三家班子領導全部簽訂黨風廉政建設承諾書，堅決執行重大事項報告制度，確保鎮三家班子廉潔從政。
二、當前我鎮三家班子建設中存在的問題
(一)鄉鎮領導班子成員工作任務繁重，思想生活壓力較大。鄉鎮機關處於國家機關末端，“上面千條線，下面一根針”，隨著工商、稅務、國土等部門垂直管理，鄉鎮面臨“權力有限，責任無邊”的現象，致使鄉鎮領導工作任務十分繁重，工作壓力很大。在平時的工作中，鄉鎮領導既要幫助民眾開展農業生產工作，又要宣傳落實黨的各項惠農政策，配合縣上開展征地拆遷、重點項目建設，還要執行計畫生育基本國策，動員民眾參加新農合、新農保，排查調處各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定大局，同時，要籌備接受自治區、市、縣的諸多督查檢查和考核驗收工作。鄉鎮一級項目多，任務重，加之計畫生育、安全生產等幾個“一票否決”制工作更是壓得鎮三家班子領導喘不過氣，一些法定節假日和周末假日在鄉鎮一級不能實現，工作、生活無規律，思想壓力大。
(二)角色定位不準，制約了班子整體效能
xx大報告提出要不斷加強管理型政府向服務型政府轉變的力度，但目前部分鎮三家班子成員對這項工作還未能及時有效轉變思想。實際上在農村稅費改革後，隨著農民自主化程度的不斷增強和農民對鎮政府的依賴性逐漸減弱，農民要求實行村民自治的呼聲也越來越高漲，需要鄉鎮一級為新農村建設提供更全面更高效的服務。但在這些方面，部分鄉鎮領導還沒有找準切入點，不能及時有效轉變職能，面對民眾急需的信息、技術、法律、政策等服務，心有餘而力不足。對村民自治也很難改變政府主導一切、包攬一切的傳統思維，造成班子整體效能不高的問題。
三、對加強鄉鎮領導班子建設的一些意見和建議
(一)加強學習、培訓，提高鎮三家班子領導的能力水平。
第一，要開展鄉鎮領導如何履職、如何加強協作的專題教育。鄉鎮三家班子領導團結協作是一個敏感而重要的課題，應該成為鄉鎮領導的必修課。第二，要通過黨內民主生活會以及懇談會等形式，交心通氣。第三，加強對外聯繫，定期組織鄉鎮領導外出考察，開闊眼界，更新思維，要在外地經濟建設巨大成果中看到鄉鎮領導合作的重要意義，學以致用，加強自身協作。
(二)高看一等，讓鄉鎮幹部看到希望。
當前鄉鎮在經濟發展和地方穩定上出現的新問題更棘手，鄉鎮實行一票否決的項目多，鄉鎮幹部的壓力大，工作環境、工資待遇比縣直單位差，但工作壓力和責任卻比縣直單位大。因此，對鄉鎮領導要高看一等，主要是兩個方面。一是要加大鄉鎮領導的提拔力度，尤其是對優秀的鄉鎮領導應當提拔到上級領導崗位或交流到縣直單位擔任主要領導。二是要提供更多的機會給鄉鎮領導。在縣直單位正職公推公選上和上級黨委政府副職出現空缺時，要向鄉鎮領導傾斜。
(三)在加強黨政領導幹部隊伍建設。
大力加強鄉鎮領導培養力度，每年對鄉鎮領導幹部進行一次推薦選拔，選派優秀鄉鎮領導到上級部門跟班學習，安排新提拔的副科級幹部到重點項目、搶險救災、信訪部門輪崗鍛鍊，在基層一線實踐中礪煉才能，增長才幹。逐步建立數量充足、素質優良、結構合理、堪當重任的鄉鎮領導幹部庫。
調研講話稿 篇6
建市已三年了。幾年來，我們按照一個中等城市規模的新池州市的總體規划去建設城市，做了多年想做而沒有做成的事。在城市的規劃、建設、投入、管理等方面有了一個全面的提高，一大批骨幹性重點工程相繼建成並投入使用，還有一些在建工程正在實施，初步實現了一年一個樣、三年大變樣，為加快池州城市化進程，做大、做強、做美市區奠定了良好的基礎。對此，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。這樣的結果取決於市委、市政府的正確決策和組織，同時也取決於建設系統的頑強拼搏、紮實苦幹。實踐證明，市建委班子包括整個建設系統是一支想幹事、會幹事、能幹成事的隊伍。如果每個部門都用這樣的勁頭推進城市建設和管理，池州一定大有希望。當然，城市建設是一個“大合唱”，各個部門都從不同的職能角度參與其中，特別是今天參加匯報的交通、水務、環保等部門都有很大貢獻。我們是在集中全社會的資源打造城市，真正體現人民城市人民建。在看到成績的同時，還應看到城市建設目前還是低水平的、適應性的，很大程度上還屬於填平補齊的範疇，還沒有真正進入高標準、高投入、大框架、大手筆的建設階段，城市功能還有很多欠缺。也就是說，欠賬很多，差距很大，任務很重，但前景看好，因此一定要有清醒的頭腦，看到不足和差距，不能有絲毫的盲目自滿。希望大家更加勵精圖治，發奮圖強，抓住機遇，明確目標，加大力度，趁勢而上，力爭今後幹得更漂亮。下面，結合這次實地調研以及平時接觸到、思考到的問題，講幾點意見，供大家參考研究。
一、關於城市化背景的思考
打造一個什麼樣的城市，怎樣去定位。這要從大的巨觀背景上去考察、比較。山水園林城市全國都在搞，如何在同中求異，如何確定池州獨具個性特色的定位，我看要體現這樣一個目標，那就是：我們要打造的池州市，應是一個面向未來、奔向小康、走向世界的新池州。所謂面向未來，就是要眼界更寬廣，不能固守在原來這個縣級小市的基礎上拼拼湊湊，而是要突破常規，按照這個城市的稟賦、要素、優勢，來重新打造，組團發展，這也是跟當今全國乃至世界城市化發展的潮流相吻合的。所謂奔向小康，就是城市的發展一定要體現全面建設小康社會的要求。到20xx年我們要全面建成小康社會，很大程度上取決於城市化的進程，也就是說，是否達到全面小康最終是看城市化的水平。所謂走向世界，是指我們既然要以九華山為龍頭建成世界級的旅遊勝地，那么這個城市的功能、形象，無論從開放的角度，還是從經濟融入和外向接軌的角度，也必須達到這一水平。黃山提出要建國際性旅遊城市，我們提這個口號現在還沒有底氣，但相信總有一天，我們也要打造國際性的旅遊城市。我們這個地區某些方面的要素、稟賦已經具備世界級旅遊勝地的特質，它所依託的城市當然要走向世界。具體地說，就是要努力打造綠色池州、活力池州、人文池州、信用池州、數字池州。綠色池州就是突出生態，以生態立市;活力池州就是處處顯示經濟發展的生機和活力，城市的綜合經濟實力和競爭力要上去;人文池州就是要凸現豐富的文化底蘊和至真至美的人文景觀;信用池州就是以誠為本，講究信用，建立全社會的信用體系;數字池州就是突出信息化帶動城市化、現代化。目前長三角經濟一體化進程在加速推進，“15+1”旅遊城市峰會已先期接納黃山。我們要看到這個趨勢，同時還要看到沿江城市中池州較之銅陵、安慶等其他城市又具有更獨特的區位優勢，這些都給池州城市發展提供了不可多得的機遇。因此，我們一定要抓住新世紀頭二十年重要的戰略機遇期，在加快工業化、農村城鎮化的同時，把池州市區這個組團做大、做強、做美。通過組團的有機聯結，拉開城市框架，最終把主城區做到50平方公里，成為最適宜人們居住、創業、發展的現代化的山水園林城市。
二、關於城市的規劃
打造山水園林城市，以山水園林為骨架實施規劃，把池州建成本地區政治、經濟、文化中心，交通、商貿、旅遊中心，這個定位是非常明確的。政治、經濟、文化中心是市域性的、對內的，是相對於池州市本身而言的;交通、商貿、旅遊中心是輻射的、外向性的，做得好可以成為區域性的中心。當務之急、重中之重還是要把城市規劃搞好。現在雖然有了總規這個粗綱，但還要進一步細化、最佳化。搞好規劃，思路上首先要考慮主城區邊界在什麼地方。總體來講，這個城市的發展應以水為軸，跨河發展，對稱布局。市區的四至範圍實現“北江”(北瀕長江)、“南山”(南倚齊山)、“東湖”(東臨平天湖)、“西村”(西接杏花村)，另外還要向西跨河擴張，向烏沙圩拓展，向東越湖擴張，擴至馬江公路。按照這個思路，在城市規劃上就要考慮北固、南移、東進、西連。這樣，我們的城市就將由帶狀變成比較規則的對稱布局。我們這座城市完全有條件凸現親水性，一條清溪河，一條白洋河故道，北有長江，東有平天湖;而且還有山，有齊山、三台山，開門見山。我們的城市不需要象有些城市那樣刻意地去顯山露水，只要把青山清水、真山真水保護好，打造成秀山秀水、名山名水，這個山水園林城市的空間形態就到位了。這個概念，希望搞規劃的同志好好研究。
同濟大學固然給我們做了一個較好的規劃，但不能被他們的規劃思路所束縛，它僅僅是個藍本，我們這裡還有許多最生動、最鮮活的東西，要根據實際需要考慮進去，使規劃更加細化、深化、最佳化。真正把規劃打磨到符合城市發展定位的程度，這樣的規劃才是成功的規劃。規劃是永無止境的，過幾年還要修編，水平還要不斷提升。規劃的水平很大程度上決定了城市建設的水平。因此，一定要強化規劃意識，而且這個意識是辯證的、發展的，而不是孤立的、靜止的。
三、關於城市的特色
城市建設追求的目標一定要有個性，個性就是特色。要使走近這座城市的人們一看就知道到了池州而不是別的城市。池州濱江臨湖，依山近水，地勢平坦，視野開闊，如此優越的地理條件和區位優勢不可多得。建設獨具特色的池州一定要緊扣山水作文章，以山為骨架、水為肌膚、生態為根基，文化為靈魂。要通過城市的建設把特色、個性支撐起來，體現出來。我們的城市建設不求最大，但求最佳，這裡的“佳”就是要體現池州真正是一個天、地、人，山、水、城融合得最緊密、最自然，生活質量最優，可持續發展條件最好的生態園林城市。展現在人們面前的這座山水園林城市應是水在城中、城在園中、樓在林中、人在綠中，是一幅立體的、動態的、飄逸的山水畫，浸潤著深厚的文化韻味，發散著濃郁的地方特色。
四、關於城市的設計
城市建設是一個系統工程，是流水線作業。一般程式意義上講是規劃、建設、管理，我覺得中間還應加上設計這個要素。這是從城市規劃到城市建設整個鏈條中不可或缺的重要環節，是城市規劃從抽象到具象、從邏輯思維到形象思維的轉換點，是工程科學與美學、技術科學與人文科學的結合點。這裡講的設計是指城市概念設計，就是根據規劃比如控規、詳規和小區規劃，結合實際，通過創新城市設計，把城市規劃的科學、美學理念附麗在、融入在每個建築功能單元上。如果說規劃是原創性勞動，那么設計就是二度創作，某種程度上講設計甚至比規劃的作用還重要。目前在建設過程中我們不太注重設計，好象有了規劃就能建設，這是一個誤區。我們應堅持先規劃後設計再招商建設的思路。每個建築單體、公建單元，包括每個街景、城市幹道交匯點、城市主入口的處理等，
都要體現高水平的設計理念，否則一切規劃的概念都是抽象的而不是具象的，再好的規劃也會在實施中變形、走樣。只有通過不斷創新城市設計，真正把科學和美學結合起來，使規劃變成美的形態，才能實現高品位、高標準。古人云“取法乎上，得乎其中”，我們城市發展的定位很高，如果不在設計上面精益求精、精雕細刻、精打細磨，這個定位又怎么能體現呢?希望建設部門就這一問題多加思考、多加研究。
五、關於城市的生態
要重視研究城市生態問題。城市的林帶、綠地、濕地、田園，包括水面、河流、山巒是一個完整的生態系統，都要作為一個整體來考慮。比如說平天湖堤到九華山大道這四個平方公里到底應該怎樣建設?大家包括外來開發商都很關注。我想應從長計議，把這一塊城市不可多得的“腎”和“肺”保護好，留下來種樹，建成城市森林公園，依山就勢，保留它原來的水系、湖面，有效地發揮生態的屏障效應。九華山大道要形成半邊街景建築，半邊森林生態，以突出山水園林城市個性。齊山腳下的水面要擴大，500畝太少，至少要擴大一倍。山水相映，城湖交融，“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”，這座城市就會更加清秀、嫵媚、靚麗。再比如，南湖到長江路這一大片濕地又怎樣去處理，也值得研究。生態的環境效益是巨大的，同時生態又是很脆弱的，容易被破壞，破壞了就很難恢復。對此，規劃部門要認真研究，看不準的地方寧可放一放，在適當的時候再搞也不遲，千萬不可匆匆忙忙去弄，要儘量減少決策性失誤和建設性破壞。總之，要特別注意把作為我們立市之本、發展之基的生態保護好、利用好，真正發揮生態園林城市的最佳效應。
六、關於城市的管線
城市管線是城市的生命線。城市建設基礎設施先行，而基礎設施又必須管線先行。我們現在的城市不是完美的，很多功能可以說是殘缺的，主要表現在基礎設施不完備，最大的空白是管線嚴重滯後，管線的規劃都沒有。規劃部門現在能把這個問題提到規劃議程上，我非常贊同和支持，要下決心把它搞好。管線建設是最基礎的市政工程，如果搞不好，城市就很難發展好。在建設順序上一定要堅持先地下、後地上，先管線，後路線。有條件還要加大對地下管線的投入。管線建設要集約配置，加大整合力度，按規律辦事。管線的排列要科學，有條件的儘可能搞同溝埋設，一次施工，一次到位。絕不要今天搞，明天又重新來，民眾最反感，同時也是重複勞動，浪費錢財。而且我們還要從做大組團城市，促進城鄉統籌的全局高度，擴大管線延伸、輻射功能，實現城市各個組團之間的統一管網。
七、關於城市的交通
一個城市能否發揮功能，首要的就是依賴於它的交通組織是否合理，交通條件是否成熟。目前我們這個城市的交通功能還沒有到位，表現為斷頭多，彎路多，出口不暢。要下決心在道路基礎設施投入上加大力度，這是重中之重。具體說是四句話：打通卡口、接續斷頭、連環成網、四通八達。城市交通還包括水上交通，城建部門要儘快根據交通路網規劃要求首先打通卡口，構建兩個外環，拉開主城區道路框架。兩個外環的建設要特別注意，一個是東部過境外環，這就要求馬江公路的建設一定要加快推進，成為市區東部的過境公路，儘快使九華山大道成為主城區最漂亮的生態景觀大道，這對緩解市區交通壓力將起到很大作用，同時對池州港的發展也很有好處。再一個是市區南部外環，要超前考慮與高速公路的連線問題，不是南外環去連線，而是長江路和齊山大道去連線，否則我們的城市就沒有出口，南外環就成了一個沒有出口的內環。公路的出口本來就不多，一個往銅陵，一個往安慶，真正上高速公路就是市區外環這個出口，要好好謀劃運作。交通問題是當前城市基礎設施建設的重頭戲，包括三個組團間的快捷通道建設，要下決心按城市幹道的標準來配套建設，進一步加大力度，加快推進。
八、關於城市的住宅
房地產業是對GDP增長貢獻很大的產業，發展的空間非常大，要好好培育。依據山水園林、生態旅遊城市的定位，城市住宅必須體現出較高的生活質量、良好的居住環境和鮮明的風格特色，突出以人為本的人文關懷理念，使池州成為讓人們詩意棲居的最佳地方，因而，在住宅建設上就要注意以下問題：一是“非典”引起了人們對居住環境的重新思考。總的要求是要遵循大空間、低密度、小廣場、多綠地的原則，而且這個原則要成為強制性的技術標準。要堅持成片開發，避免零星開發，堅持規模開發與功能開發並重，絕不能單純追求容積率而損害住戶的最大利益。注意控制建築高度和間距，一些地段房子拆掉了不必就地重建，留下來搞綠地，把最好的環境讓給市民，讓他們就近最方便地享受。大家都說要使池州成為最適宜人居住的城市，不僅環境適宜人居住，建築、住宅也要最適宜人居住，這才名副其實。二是要大力推廣環保型、節能型的住宅，包括建築材料都要有科技含量，都要符合現代房地產業發展的方向。三是根據池州實際，適度超前考慮，保持一個高、中、低檔住宅的合理結構。除了政府從關注民生，扶助低收入弱勢群體的社會福利政策出發，適當建一批廉租房外，原則上住宅市場應全部放開，不搞經濟適用房，不搞集資建房，而是讓市場機制來配置、調節住宅市場，來引導、培育居民的住房消費。
九、關於城市的綠化
打造山水園林城市，離不開綠化。城市園林綠地系統是城市生態系統中唯一具有自淨功能的組成部分。池州作為國家級生態經濟示範區、山水園林城市，在城市綠化上更要做到高起點、高水準、高品位，超出一般城市的水平，達到創建全國園林城市的要求。首先，要轉變思路，把抓園林綠化從作為單純提供遊覽觀賞項目和城市景觀的裝飾、點綴這樣一個認識，提升到改善生態環境、促進生態平衡這樣一個高度。通過處理好城市綠化問題，為城市發展提供永續利用的長效資源，向著城鄉一體化、大環境綠化的方向轉化，向著綜合利用各類植物資源的方向轉化。要注重搞好城鄉結合部的綠化，使城與鄉之間很自然地結合、很自然地過渡。其次，要特別注意建設山水園林城市的本質要求是城市的園林化而不是園林的城市化，一切為城市服務，為人服務，不是簡單地用鋼筋、水泥、石頭堆砌一些生硬的“園林”，而是要貼近自然，師法自然，做到林在城中、水在城中，城在園中、城在景中，城在樹中、城在綠中，使人與自然相處得最和諧最親近。第三，城市規劃既要有紅線控制，還要有綠線控制。這個綠化規劃就是綠線控制，它和城市總規一樣都要嚴格執行，紅線到哪裡，綠線隨之延伸到哪裡。所以我提出，要實行雙線控制，只有這樣綠化才能保證到位，才能足以引起全社會的重視。第四，要堅持生物多樣性、綠化樹種的多樣性，真正按園林綠化的自然規律辦事。園林部門、城建部門和林業部門要聯手操作，精心研究維持生態平衡的綠量，保證綠化樹種的多樣性，合理組配喬、灌、花、草的布局，改變目前市區綠化樹種不豐富，綠量不足、綠色不濃、綠念不夠的現狀。園林綠化是門藝術，要作為景觀來設計，作為精品來設計，使我們山水園林城市披上一件漂亮的外衣，妝扮得更加靚麗，真正實現綠樹環抱，綠水長繞，綠色滿園。
十、關於城市的亮化
亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，豐富城市景觀的重要手段。現代城市的夜景也是城市活力、繁榮乃至文化的縮影和折射。隨著城市建設和城市文明的發展，城市亮化也經歷了一個演變過程，從單一實用功能的照明，到追求美觀功能的裝飾，再到體現人文理念的景觀。
池州的城市亮化才剛剛起步，怎樣把晚上的池州妝扮好，這是個需要很好研究的課題。白天一個池州、晚上一個池州、山上一個池州、水上一個池州，在不同的時間、不同的地點、不同的角度、不同的視野，都要給人們以不同的審美享受。我非常贊同建百荷公園時提出的觀點，要把亮化作為城市夜間景觀來設計，要與城市總體規劃的要求和風格相呼應;注重整體設計，突出不同功能分區的亮化特點;要科學選擇光源和色彩對比，使風格各異的各類燈飾組合成極富藝術想像、賞心悅目、引人入勝的城市風景線。這些好的思路要堅持，要越做越科學、越做越美觀。在做亮化的同時還要防止視覺污染，該亮的地方要亮起來，該暗的地方要暗下去，什麼路用什麼樣的燈，什麼樓裝什麼樣的燈，都要十分講究。希望通過亮化工程的精心實施，真正打造出一個流光溢彩、火樹銀花的夜池州，變幻多姿、美不勝收的“夢”池州。
十一、關於城市的治污
一個城市猶如“進出口”公司。物質、能量、信息交換如果不暢通、不循環，就會導致城市的癱瘓。所以在城市建設中垃圾的處理、污水的處理、工業廢棄物的排放等，其作用不亞於建一批標誌性建築，修一片高檔樓盤。它是最重要的市政基礎設施，也是最基本的城市功能。要嚴格按環境規劃、城市規劃的要求來實施，抓緊上馬垃圾填埋場擴建及垃圾焚燒發電、污水處理廠等基礎設施項目，爭取明年在這方面有所突破，使之與山水園林城市的發展需求相匹配。我們這座城市水質最好，空氣最淨，如果污染問題處理得好，就將成為最適宜人居的生活環境質量最好的城市。
十二、關於城市的文化
池州作為省級歷史文化名城，如何在加快城市化的進程中有效地保護歷史文化遺產，彰顯時代價值，體現文化底蘊，打造人文特色，是一個重大而嚴肅的課題。城市綜合競爭力的實質就是文化的創造力、吸引力、影響力。要注意在開發中保護，在保護中開發，通過發掘、改造、包裝，重新打造，真正體現出池州歷史文化底蘊深厚的品位來。應該說池州人文景觀、景點不少，有名山、古塔、古街坊，井多、門多、橋多，這些都是文化，都要很好地利用。要把保護性的恢復與再現性的恢復結合起來。今天看的秀山門的開發就很有韻味，下一步要搞好西門杏花村古井旁邊那一部分的開發。在城市西部，要以杏花村復建為中心，形成旅遊文化景區，集聚、吸引更多的市民和遊客。其他地方的歷史文化景點也要充分考慮如何合理地開發利用。總之，要以凸現文化底蘊、提升文化品位為標準，建設好我們的文化名城。
十三、關於城市的經營
城市經營是個大課題，必須從資源的經營、資產的經營、資本的經營等方面綜合加以研究。城市建設最緊缺、最緊迫、最緊要的問題就是解決建設資金從哪裡來?解決如何把建設資金用好、用活。城市經營絕不是簡單的圈土地、賣土地。政府不僅要把土地盤活，還要考慮如何把很多有形無形的資產包括政府部門的特許經營權等，通過運用市場規律來進行運作。如改革城市建設投融資體制;開放基礎設施和公用事業領域，引進外資、民資;組建城市建設投資經營公司等等。總體上講，我們在這方面才剛剛起步，還有很多陳舊的觀念束縛著我們，需要大膽更新;還有許多新情況、新問題值得我們去思考，需要儘快破題。作為百廢待舉的新興城市，我們更要大膽實行拿來主義，把國內外那些先進的成功的經驗和做法借鑑過來，結合自身實際創造性地運用。這樣，我們的城市建設就可以避免走別人走過的彎路，真正實現高起點的跨越式發展。
十四、關於城市的管理
三分建設，七分管理。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉，能不能最大限度地發揮城市綜合功能，關鍵看管理，這也是一個城市綜合素質的體現。規劃的管理、環境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社區的管理，我們都要很好地研究。城市越發達，有機構成越複雜，它的安全隱患就越多，必須研究相應的管理對策。公共衛生問題，因為“非典”已經引起大家重視，這次美加大停電，也給我們提了個醒，怎樣應對突發事件，安全管理怎樣跟上去，這些課題都需要去求解。另外還有信息管理問題，要下決心加大投入，把城市信息系統搞起來，以提高城市的運行水平、管理水平。這是以信息化帶動城市化、實現現代化不可逾越的門檻，也是打造數字池州不可缺少的基礎條件。對這些問題都要認真深入地思考並作出相應安排，根據輕重緩急，逐步逐項實施。在城市管理體制的改革上，要進一步解放思想，對國家政策允許開放的領域要大膽放開，總的原則要求是，根據市政項目的功能和要求，最大限度地搞活城市資產，同時最大限度地滿足人民民眾日益增長的物質文化需要。
在加快發展、富民強市，全面建設小康社會的新征程中，城市建設任重道遠。我們要以“三個代表”重要思想為指針，進一步解放思想，拓寬思路，始終堅持與時俱進，開拓創新。不僅要做正確的事，而且要正確地做事。要搶抓機遇，搶抓時間，集中精力，集中資源，努力把池州打造成為一個最適宜人們學習、生活、創業的城市，成為投資的熱土、創業的沃土、生態的淨土、安居的樂土。我相信，只要我們與時俱進，開拓進取，萬眾一心，頑強拼搏，一定會使城市建設一年一個樣，三年大變樣，五年再變強，十年更輝煌。皖江南岸一定會矗立起一個全新意義上的現代化的新池州。
調研講話稿 篇7
當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層幹部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，20xx年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，箇中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實，幹群關係獲得分明改善。隨著中心一號檔案的延續出台，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，並且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、幹群關係分明改善。
3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革後的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以徵收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建築調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革後減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改後，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處於轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊幹部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊幹部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層幹部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組幹部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革後，指導職數削減，局部中層幹部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊幹部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該乾什麼、怎樣乾心中沒有底。
在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
1、幹部要素：
基層幹部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關係到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為幹部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村幹部本質不高。鄉村幹部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村幹部看法觀念還沒有改變。多年來，一些幹部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結紮放環”，招致鄉村幹部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村幹部精神形態欠安。一些鄉村幹部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判民眾罵，以為是“風箱裡的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到幹部的工作中去，必定會發生一些問題。
2、民眾要素：
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散鬆散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級幹部治理淡然置之。二是農民對過去與幹部發生的怨結“心有餘悸”。多年來，村莊幹部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層幹部落空決心，在工作上往往發生衝突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層幹部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。複雜的工作對象然後發生了複雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計畫才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信幹部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議
筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層幹部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，儘快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
1、儘快改變思想觀念。我們村莊幹部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利於添加農民收入，發展鄉村經濟;有利於改善幹群關係，緩解社會矛盾。現階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，民眾要求最多的是基層幹部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊幹部必需把為民眾服務看成本分，從當前民眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主幹財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組幹部實時為農民供應產前、產中、產後服務，解除他們的後顧之憂。尤其要充分套用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示範基地和科技示範戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，並且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好民眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，建設安全、文明、調和的社會情況。
3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬於直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規範市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示範改變。順應新情勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示範，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農政策的施行，使鄉村黨群幹群關係有了很大的改善，但要從基本上親密黨群幹群關係，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關係，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬於村民自治範圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協助"民眾經過規範的方法和順序，民主決定計畫，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處於轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出台詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時提高幹部綜合本質。提高村莊幹部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前幹部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊幹部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊幹部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開闢認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機。要指導廣大幹部抓住時機，率領民眾乾一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到民眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊幹部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，民眾與幹部之間的思想溝通了，鄉村工作才幹如虎添翼，一往無前。
調研講話稿 篇8
為進一步推動高校畢業生面向農村基層就業，加快推進我區社會主義新農村建設，根據中央、省有關檔案精神和杭州市《關於引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》(市委辦[20xx]16號)要求，結合我區實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的有關檔案精神，緊密結合我區實際，結合基層組織建設、
年輕幹部到農村基層實踐鍛鍊等工作，在充分發揮市場配置作用的基礎上，加大政府引導力度，完善政策，落實措施，營造氛圍，促進高校畢業生到農村工作，為我區的社會主義新農村建設提供人才保證。
二、總體目標
從*年起，按照“先易後難、穩步推進、三年到位”的要求組織實施，每年分別完成村總數的30%、30%和40%，到20xx年底基本實現全區每個村都有一名高校畢業生的目標。
招聘對象為餘杭生源的全日制普通高校大專以上學歷畢業生和具有全日制普通高校大專以上學歷的餘杭戶籍的社會其他人員，年齡在28周歲以下。
三、主要措施
1、制定實施方案。根據省、市統一部署，結合我區實際，制定具體實施方案，明確工作目標，分解落實每年的工作計畫和任務。
2、開展招聘工作。招聘工作堅持公開、公平、擇優的原則，由區委組織部、區人事局統一組織，分鎮鄉(街道)、按職位招考，規範報名、筆試、面試、體檢、考察等程式，通過組織發動、公開報名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示錄用等必要環節，確保把綜合素質較好的高校畢業生招聘到村工作。招聘工作一般安排在每年的6至8月份進行，或按照杭州市的統一部署實施，具體辦法另行制訂。
3、規範人員管理。招聘到村工作的高校畢業生實行勞動契約管理，勞動契約內容全區規範設定。招聘的高校畢業生到村工作後，由村與高校畢業生簽訂勞動契約，首次簽訂契約期為3年，並實行3個月的試用期。在契約期內，人事檔案統一由區人才開發中心免費代理，黨、團組織關係遷至工作所在村，計畫生育等日常管理由鎮鄉(街道)、村負責。
4、合理安排崗位。根據高校畢業生的綜合素質和適應能力，合理安排工作崗位。試用期滿經考核合格的，一般安排或推薦擔任村黨組織負責人助理、村委會主任助理、村經聯社社長助理或群團組織負責人等職務，也可根據實際需要安排其他工作崗位。對到村工作後表現優秀、條件成熟的，可通過法定程式或有關規定進入村領導班子擔任相應職務。
5、加強培養鍛鍊。對到村工作的高校畢業生，要制定具體的培養計畫，落實相應措施，幫助他們儘快成長成才。要重視做好培訓工作，由區委組織部、區委農辦、區人事局統一組織上崗前培訓，重點學習黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和基層工作方法;在村工作期間，鎮鄉(街道)要有計畫地抓好經常性的教育和培訓，鼓勵他們參加繼續教育和學歷教育。要加強實踐鍛鍊，根據工作需要，村黨組織可適時對他們進行分工調整，使他們經受多崗鍛鍊。要實施鎮鄉(街道)駐村幹部聯繫和村主要領導幫帶制度，重點傳授農村工作經驗和方法，幫助他們儘快提高農村實際工作能力。
6、落實待遇保障。到農村的高校畢業生，在契約期間的年總體收入一般不低於全區上一年的職工平均工資水平，具體報酬額度通過民主評議制度來確定，區財政每年每人補助15000元，評議報酬的不足部分由鎮鄉(街道)承擔。年度獎金根據考核結果由鎮鄉(街道)確定，並由鎮鄉(街道)、村承擔發放。同時，根據有關法律法規和政策規定落實好基本社會保障，由鎮鄉(街道)按城鎮職工標準為其辦理各類社會保險，基本養老保險單位繳納部分參照村班子成員由區財政、鎮鄉(街道)和村三級按比例承擔。高校畢業生到村工作3年期滿後續簽契約的，從第4年起，有關待遇按照上級有關檔案精神和我區鎮鄉、街道、村實際執行。區財政補助標準根據我區經濟社會發展情況確定一定的遞增額度。
7、實施工作考核。鎮鄉(街道)作為管理主體，要把高校畢業生列入村幹部管理範圍。每年由鎮鄉(街道)組織對高校畢業生進行年度考核，根據其工作表現，分別確定為優秀、稱職或不稱職三個等次，其中優秀等次應控制在總人數的15%以內，年度工作考核不稱職的，取消考核獎並進行談話教育，對連續兩年考核不稱職的，按照契約規定予以解聘。
8、建立激勵機制。切實關心在農村工作的高校畢業生的思想、工作、學習和生活，為他們的成長和發展創造良好的條件。到村工作3年以上，且年度考核均為稱職以上的高校畢業生,在報考公務員和事業單位人員時，落實加分等有關優惠政策。招聘到村工作的高校畢業生，被國家機關或國有企事業單位錄用的，由錄用單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資待遇，並依據其在村工作期間繳納的養老保險金年限，合併計算為工齡。在今後晉升中高級職稱時，同等條件下優先評定。
9、鼓勵紮根農村。堅持標準，嚴格程式，積極做好從到村工作高校畢業生中發展黨員的工作，把表現優秀的及時吸收到黨內來。對已進入村領導班子的，要鼓勵和支持他們安心農村工作，妥善解決好他們的後顧之憂，並加大培養力度，使其成為鎮鄉(街道)領導班子的後備力量。積極鼓勵和支持高校畢業生在契約期滿後在當地工作創業。對3年後仍留在村工作的高校畢業生，要逐步提高其收入待遇。對願意長期在村工作的高校畢業生，根據本人意願，其戶籍可以在工作所在地的鎮鄉(街道)落戶。
10、支持自主擇業。對契約期滿自主創業、靈活就業的，可享受有關檔案規定的優惠政策。
目前已在村黨組織、村委會、村經聯社班子任職的和經鎮鄉(街道)公開招考錄用到村工作的全日制普通高校畢業生，經區委組織部、區人事局確認後，可以參照*年經公開招考到村工作的高校畢業生的有關政策落實相關待遇。
四、組織領導
引導和鼓勵高校畢業生到農村工作在區委、區政府領導下，由區有關部門共同組織實施。區委組織部負責牽頭協調工作;區人事局負責做好高校畢業生到農村工作的選拔、管理、考核、人事代理等工作;區財政局負責有關經費支持工作;區委農辦、區民政局、區勞動和社會保障局、區分局等部門配合做好相關工作。區委宣傳部、新聞單位要通過形式多樣的宣傳教育活動，積極引導高校畢業生樹立正確的成才觀和就業觀，營造有利於高校畢業生到村工作的良好氛圍。各鎮鄉(街道)要根據全區總體部署，切實承擔起主體職責，結合實際，制定措施，明確分管領導，並落實專人具體負責日常管理工作，確保各項工作措施落到實處。
調研講話稿 篇9
市委、市政府研究召開這次全市生態家園富民工程建設匯報會，主要任務是總結今年以來特別是4月16日全市生態家園富民工程電視電話會議後各地建設情況，分析存在的問題，研究和部署今後一段時期生態家園富民工程建設工作，進一步動員全市各級、各部門和廣大幹部民眾認清形勢，統一思想，在全市掀起新的一輪生態家園富民工程建設高潮。剛才，各縣區分別介紹了今年基本情況，應該講各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年計畫任務的分解思路明確，抓資金的落實措施得力，下步要按照計畫不折不扣地抓好落實。下面，就做好當前生態家園富民工程建設工作，著重講兩個方面的意見。
一、認清形勢，統一思想，進一步增強加快生態家園富民工程建設的責任感和緊迫感
據統計，截止5月31日止，全市共新建“三結合”沼氣池1077口，占任務7.18%。其中貴池區220口，占任務5.37%;東至縣165口，占任務4.02%;石台縣374口，占任務16.23%;青陽縣218口，占任務5.97%，九華山100口，占任務12.5%。各地主要做法有以下四個方面：
一是落實任務，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會議以後，各縣、區認真貫徹會議精神，聯繫實際，精心謀劃，把今年生態家園富民工程建設目標任務下達到鄉鎮，分解、落實到村。貴池區自我加壓，今年全區安排農村沼氣建設5125口，比市下達任務多1025口，並把任務切塊，與區選派幹部所在單位扶持建設、科技三項經費、生態公益林保護項目、農發生態項目等相結合，由項目單位籌資，區能源辦統一安排建設。石台縣緊密結合扶貧開發積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區組織技工對去年已建成的沼氣池，開展檢查驗收整改活動，進行補缺補差，進一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達標 ，“改廚”達標率86%，“改圈”達標率74%。三是組織施工，抓續建項目工程建設。20xx年，貴池區農村能源基建項目1000口，目前已建成825口，占項目任務的82.5%。農村沼氣國債項目6300口，現建成1525口，占項目任務的24.14%，具體是東至縣建成223口，占任務的9.19%;石台縣建成711口，占任務的33.86%;青陽縣建成591口，占任務的30.31%。四是組建服務體系，開展科技培訓。貴池、東至、青陽組建了縣級農村能源技術服務公司;東至、石台、青陽等三個縣成立了沼氣協會，有1個千池鄉鎮成立了沼氣協會，有11個百池村成立了 沼氣協會。貴池區組建了專業施工隊，對全區214名技工實行統一管理，採取招投標制的辦法承包施工。圍繞工程建設，舉辦培訓班，加大技術培訓推廣力度，石台縣在莘田鄉召開生態家園富民工程現場會，貴池區、東至縣、石台縣分別在11個村組織沼液浸種推廣活動。
我市生態家園富民工程建設，在市委、市政府高度重視下，各級各部門和廣大幹群的共同努力下，取得了明顯成效。我們在看到成績的同時，應保持清醒的頭腦，不應當迴避客觀存在的突出問題。一是思想認識上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認為我們沼氣池建設不少，池州在全省處於領先的位置，產生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領導，很少進村入戶，對實際情況了解不多，光說好的，不講問題，對生態家園建設、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時，在一部分同志中畏難情緒很重，認為國債項目要求嚴，項目村的建設戶達到80%，事實上是難以達到;項目由省管理，資金不能及時到位，地方又無配套資金;一些地方在項目村的選擇上不當，未經試點，民眾發動難等，致使一些幹部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質量上存在著不到位。項目沒有下達，已經先行建設，在管理上沒有做到農民自願申請、沒有做到“三公布一公開”。在質量上存在著“一池三改”不到位，設計不科學、布局不合理，池型不先進、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規範，少數池子漏氣、透水、不產氣的情況。三是服務體系建設不及時。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協會，建立鄉鎮農村能源服務公司等三級服務網路，各地也都做了一些工作，由於各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達到預期的目標和要求，服務體系遠不能適應全市3萬口沼氣池正常運行的需要。四是產業鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示範點。我個人認為，生態家園富民工程建設必須經歷三個步驟。首先，要建成一口能產氣的沼氣池，滿足農民生活需要;其次，要達到“一池三改”，改善農戶居住條件;第三，才是延伸產業鏈，發展生態農業。這裡的核心是要大力發展以生豬養殖為主的養殖業，在結構上要合理，不能斷檔。儘管各地也湧現了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區要認真總結，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。
主汛期即將來臨，20xx年的全市國債項目仍有近4000口的任務尚未完成，今年10月中央、省將組織驗收，應該講任務還很重、時間很緊。同時，今年的國債項目省也即將下達，中央、省加大對我市農村能源扶持力度，四個縣區和九華山都進入國債項目，是難得的機遇，也是艱巨的任務。我們一定要保持清醒的認識，振奮精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，從落實中央促進農民增收1號檔案精神，打造為民政府的高度出發，牢固樹立科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，進一步增強加快生態家園富民工程建設的責任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項目的整改和掃尾，狠抓服務體系建設，鞏固發展已有成果，迎接國家和省里檢查驗收。
二、突出重點，以國債項目建設為依託，確保完成今年的目標任務
從現在起到9月底之前，全市生態家園富民工程建設的重點是抓去年項目掃尾和整改，同時抓好今年任務分解落實和發動工作，具體講是抓好六項工作：
1、要狠抓任務的發動和落實。今年中央、省下達我市國債項目建設任務是8750口，具體是貴池區2250口、東至縣20xx口、石台縣20xx口、青陽縣20xx口、九華山500口，這與全市今年15000口任務相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務的完成，除了抓好國債項目建設村的任務落實以外，各地要積極採取措施，多渠道籌集建設資金。借鑑貴池區的經驗做法，抓好以下幾個渠道的落實，一是各縣農業綜合開發項目中，項目區內要安排200口以上;二是結合扶貧資金，特別是扶貧重點鄉鎮要把生態家園富民工程建設作為入戶項目，給予重點考慮;三是從林業項目中公益林保護補償金中進行安排，貴池區、東至縣、青陽縣均要達到800口以上;四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的幹部要承擔起10—20口建設任務;五是加大敬老院沼氣池建設力度，力爭今年全部建成;六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點上要繼續抓好尾欠任務的建設，並幫助做好鞏固提高和完善。各縣區對各類建設資金要進行統籌安排，統一建池補助標準，每戶不得低於800元。同時，各地積極解決農民融資問題，在非國債項目建設中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國債項目中貴池區要先行試驗推廣。
2、要著力抓好整改，確保建成項目的質量。一要進村入戶開展督查調研活動。在前一段時期工作的基礎上，近期各地要抽調人員到項目村特別國債項目建設村，對現有沼氣池重新摸底調查，一是全面掌握沼氣池運行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運行，造成不能正常運行的原因是什麼，是沼氣池建設本身質量不達標，還是管道、配件等質量不合格，還是人為使用不當造成損壞;二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎上，採取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實現產氣，7月底前國債項目村沒有達到“一池三改”的建設戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區要加強領導，把整改任務落實到鄉鎮村幹部頭上，責任到人，分別包乾。同時各縣區要制定一些鼓勵政策，拿出一部分資金專項用於整改。要通過整改，確保全市現有沼氣池成功率和使用率達到100%，特別是國債項目要順利通過驗收。
3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設。到目前為止，20xx年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務的項目村，各縣區要搶抓天氣條件，打好農忙時間差，要把持證技工組織起來，組建專業隊伍，統一施工，採取倒計時的方式，集中時間，掀起新的建設高潮，確保到7月底完成掃尾工程的建設。各縣區分管領導要深入所有整改村和掃尾工程建設村，進行現場督促、檢查、指導。
4、要抓好管理，創建沼氣協會。從實踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成後能否有效地使用以及是否願意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調動起來對生態家園富民工程建設是至關重要的一件事情。市、縣兩級婦聯要勇於承擔起重任，當前要圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉鎮”和“百池村”的沼氣協會組建工作，要把協會會長和骨幹技工的培訓工作作為著力點，6月底前完成此項工作。各級能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉鎮”和“百池村”的協會組建。同時要發揮協會作用，開展科普活動，使他們擁有自我維護沼氣池能力和利用“沼肥”發展生態農業適用技術。
5、要抓好能力建設，健全服務網路。當前，各縣區能源辦的力量整體來講，是不能適應工作和形勢發展需要的，存在著有事無人幹的問題，而現有人員的思想也不穩定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉兩級能源辦和能源站的幹部配備是當務之急。首先，要在力所能及的範圍內，從政治上、生活上、待遇上關心、解決現有人員的一些現實問題，發揮他們的作用。其次，要理順關係、配足力量，按照市委池發〔20xx〕8號檔案要求落實到位，貴池、東至要不少於5人，青陽要不少於4人，石台要不少於3人。同時，要按照檔案規定每口池10—20元的標準，落實足夠的工作經費。第
三，下決心組建完善縣區農村能源技術服務公司，開展沼氣具、管網、太陽能設備及相關配件採購供應和設備安裝、維修、諮詢等服務工作。
6、要抓好示範建設，充分發揮帶動效應。根據今年生態家園富民工程建設目標管理責任書，全市建設17個示範村，具體是貴池區5個，東至縣5個，石台縣2個，青陽縣3個，九華山風景區1個，開發區1個。各地要抓緊落實，精心組織，連片培育，並圍繞地方特色農業，選準項目，大力開展沼氣生態農業基地建設，把它們建設成為生態家園的亮點，以此輻射、推動全市生態家園富民工程建設。同時，各縣區通過2—3年的努力，要沿國道、省道著力抓好10個以上的示範戶建設，要求種植業在50畝以上、養殖業在5000隻(羽)以上，帶動千家萬戶，依託庭院，開展“三沼”綜合利用，上促養殖業，下帶種植業，實現農業增效、農民增收。
調研講話稿 篇10
概括地講，池州這三年的城市建設，令人刮目相看。所有曾在池州工作過的人，來池州的第一感覺就是城市變化很大。這三年所取得的建設成果，相當於前十幾年甚至更長時間的建設業績，這在很大程度上依賴於城建部門圍繞市委、市政府意圖，把規劃實施好，這也是整個城市變化中非常突出的特點。
我和黃市長一起分管城市規劃、建設、管理工作，僅僅是做了些基礎性工作，城市建設真正起步應從現在開始，一些大的項目、一些重點工程才剛剛打下基礎，可以想像，未來三到五年池州市將會有更精彩的變化。今後我們應如何做好城市建設工作?
首先，城市的意識應進一步強化。強化城市意識主要是指強化規劃意識，強化規劃的嚴肅性，強化人們在城市建設中遵循規劃、服從規劃的自覺性。規劃是集體智慧的結晶，是眾多專家、學者和領導同志的勞動創造，沒有規劃意識很難建設好城市。城市人口集中，是一個地方政治、經濟的中心和社會公共事業的中心，至少要能輻射所轄的幾個縣區，它同時還應是商業的中心、物流的中心、交通的樞紐，這才是一個完整城市的概念。既然如此，它的龍頭和靈魂當然是做好城市規劃、嚴格按規劃組織實施建設，只有這樣才能保證和提高城市的品位和檔次。這些年，規劃意識有了很大提高，主要表現在做規劃的熱情上，但如何按照規划進行建設非常重要。這一點決定著一個城市的前途和命運，這方面的經驗教訓是很多的。“城市建設，規劃是龍頭”的觀念應始終貫穿於每個搞建設同志的思想中，貫穿於每位市委、市政府領導的思想中，千萬不能隨意變動它。
其次，城市建設要注重夯實基礎，基礎設施建設要適度超前。無論是國內城市建設，還是國外城市建設，都驗證了這一觀點是正確的，否則看起來是從節約的前提出發，結果反會造成浪費。我覺得建委現在提出的鋪設地下管網是非常正確的。現在正在鋪設的兩條自來水管線還是太細了點，到開發區是600～800mm的管子，到齊山是300～500mm的管子，可能難以適應將來大型建設項目的需要，如搞新城區和度假村等。我認為對地下基礎設施建設還是應當予以傾斜，適度超前一點。這樣可以為未來的城市建設打下良好的基礎。
第三，城市建設應堅持以擴大新城區為主，改造老城區為輔的原則。池州的城市建設目標是歷史文化名城，山水園林城市，又是一個旅遊城市，所以我覺得對老城的改造只能是儘可能還它的歷史原貌，新城可以按現代的理念、思路和思維方式來做建設。
第四，關於開發區的問題。到目前為止，開發區的建設理念還沒有完全統一起來，現在開發區一直留置的這一塊地應如何妥善處理，看來作為新城區更合適點，它是我市新城區發展的唯一一塊黃金地段。如果開發區的規劃定位做不好，對整個城市的發展將影響巨大。對主城區東移這一問題，我們的思想還應更解放一點，超前一點。
第五，關於幾個重點工程和項目問題。我覺得幾個大的事情，市委、市政府的主要領導把它拎在手裡抓是非常必要的，特別是清溪河治理、南外環建設和清風大道改建工程，這“兩路一河”可以說是這二三年城市建設的重中之重，把這幾件事辦好了，我們城市的框架就拉開了，品位就提高了。南外環開通以後，城市面積將進一步擴張。清風大道改建問題，市委、市政府領導一直比較關心，把這十幾公里的路完全按城市道路的要求改建好，拆掉路障，裝上路燈，把非機動車道、人行道建好，那么這個城市將非常漂亮。城建部門和交通部門要聯手建設清風大道，力爭把清風大道建設得比九華山大道的標準更高。如果目前資金有困難，可以一次規劃，分步實施，先鋪好主幹道，但人行道、綠化帶一定要設計到位。清溪河治理也應該這樣，先貫通，再清淤、駁岸、綠化。總之，這三項工程一定要規劃好、設計好、建設好，希望城建、交通、水務等相關部門相互配合，聯手打造，真正把好事做好。另外南門轉盤的建設是規劃建橋還是建園景，我個人傾向於建橋。搞園景顯得太繁雜，功能定位不準確，這個問題會後再研究。
第六，關於幾個公共事業項目建設問題。一個是公共事業設施，一個是公共運輸，還有一個是公廁。這些問題應引起注意，可能它們在大格局中顯得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活質量，完善城市基本功能，提高城市整體水平等方面都是非常實在的東西。比如公共事業設施，它包括文化、體育、文娛、衛生等方面，如果說道路、管網是城市框架，那這些就是城市的。所以我覺得在重視城市幹道網的前提下，要創造條件，在最近二三年內，啟動一項公共事業建設項目，如建一個體育場，或者建一個圖書館，否則城市的文化品位很難體現。還有公廁的建設也要跟上去。再就是公共運輸問題。公共運輸是城市的公共事業，是政府的義務之一，不宜簡單地把它推向市場。池州目前沒有公共運輸，沒有公交線路，財政花點錢、貼點錢把公共運輸搞起來，是很有意義的。而且隨著城市規模的擴大，其作用將會越來越明顯，因此，公共運輸問題應引起高度重視。