精細化管理工作會議講話篇3
各位委員、同志們：
今天我們在這裡召開城市精細化管理工作專題議政協商會，這是區政協緊緊圍繞和服務區委區政府中心工作、積極履行政協機關參政議政職能的創新舉措和重要載體。這次會議的主要議題是圍繞強化我區城市精細化管理工作進行專題議政協商。區委、區政府高度重視此次協商議政會，區委、宣傳部長鬍慧雷同志受邀參加會議。剛才，我們實地視察了大南路、雪花巷二個點，區文明辦、區城市管理與行政執法局主要負責人通報了我區前階段城市精細化管理工作情況，聽取了其他相關部門單位的情況交流，可以感受到同志們非常敬業和辛苦。幾位政協委員提出了很多有思考、有見地的意見建議，很有針對性。胡慧雷部長就下一步工作，作了很好的講話，思路非常清晰。與胡部長几年相處下來，他的思想、作風、方法都給我印象很深刻，第一是精敏，即思維敏捷;第二是精細，非常仔細認真;第三是精準，抓準抓實。非常感謝胡部長今天全程參加我們的會議。
下面，我再談三點意見：
一、審時度勢，必可以得行其志
在去年底召開的中央城市工作會議上，時隔37年之後，站在全局和戰略的高度，深刻解答了“建設怎樣的城市”、“怎樣建設城市”、“誰來建設城市”等重大認識和實踐問題。今年7月15日，市委召開城市工作會議，貫徹中央和省委精神，立足溫州發展實際，研究部署城市工作。會議強調，要更新城市工作理念、把握城市發展規律，以提升中心城區首位度為重點，加快推進縣域經濟向城市經濟轉型，努力把溫州打造成為我國東南沿海重要中心城市。作為中心城區，鹿城是這一輪城市建設的重中之重。
孟子說：“雖有智慧,不如乘勢;雖有 鎡 基 , 不如待時” ( 鎡 音同滋)，意思是說，與其有智慧，不如藉助時勢;正如在農業生產中與其有農具，不如不誤農時。“ 鎡 基”是當時的農具，即鋤頭。對鹿城而言，如今正是“待時”、“乘勢”的良機。 《中庸》有言:“百舸爭流，奮楫者先。”當前，區域之間的競爭已經演變為城市之間的競爭，城市建設、城市管理時不我待。遠到北京、上海、廣州，近到杭州、寧波，這些城市的發展一再驗證了城市工作這一命題的科學性，一再說明了我們搞工作、抓建設、重管理，必須順時順勢、奮勇爭先。
根據區委的統一部署和要求，區政協積極、主動承接了我區城市精細化管理工作民主協商監督的重要任務。 一是知難而進，精心謀劃 。區政協接受區委“點題”之後，高度重視，精心思考，深入謀劃，周密安排，制定了《鹿城區政協城市精細化管理民主監督活動方案》，提出了工作目標，落實了工作職責，明確了工作舉措。 二是細化任務，健全制度 。我們成立了五個工作小組，分別由我和各位副主席帶隊，吸收部分政協委員共同參與。建立了掛鈎聯繫、定期走訪查看等工作機制，各組分別聯繫相關街道，定期組織實地走訪。各位副主席親力親為，以身作則，相關同志認真對待，高度負責，做了大量工作，體現了敢擔當、能擔當、會擔當的良好風貌和責任意識。我們特地赴省內標桿城市杭州進行了深入考察，學習、借鑑杭州城市管理的先進做法和經驗，以更好地為我所用。 三是全力履職，深查問題 。前階段，各組深入各個街道，走街串巷，實地查看城市管理動態與靜態情況，包括城市亂象整治、道路綜合綜合、環境衛生整治、綠化彩化提升、城市設施提升、市容美化亮化、農貿市場整治、建築工地渣土整治等各個方面。通過深入、細緻的實地走訪查看，進一步梳理出了我區在城市精細化管理方面存在突出問題和差距。 四是主動作為，有效對接 。對走訪發現的問題，我們分門別類，認真匯總，客觀分析，及時、主動向相關部門和街道進行反饋，並提出改進、完善城市管理的意見和建議。在此基礎上，區政協主動承擔起了幫助協調各方的職責，主動與相關單位強化工作對接，主動幫助解決存在問題，取得了積極的成效。
二、章法有度，以規矩自成方圓
“章法”二字出自書法術語，指安排布置整幅作品中，字與字、行與行之間呼應、協調等關係的方法。但在實際運用中，無論是為人處世還是行軍打仗，都要講究章法。白居易在《琵琶行》中寫道：“大弦嘈嘈如急雨，小弦切切如私語，嘈嘈切切錯雜彈，大珠小珠落玉盤。”好的行事章法，是進退有度、配合默契的。正如藝術一般，不論是聞於音，成於形，見於色，總須有長短、起伏、剛柔、明暗、遲速、潤燥等現象的交替配合，才能悅於耳目，感人心智。在城市精細化管理上，也是如此。
(一)當進則進 。所謂“疾風知勁草”，進——是兵家致勝的上上策。城市精細化管理要求高、任務重、時間緊、難度大，但區文明辦和區城管與行政執法局及相關單位，面對艱難困苦，充分發揮了勇往直前、積極進取的精神，經受住了考驗，體現出了風格，收穫到了成效。3月以來，區文明辦真正負起牽頭協調職能，全區各相關部門各司其職，各負其責，通力協作，重拳出擊整治城市亂象，通過採用堵疏結合、錯時嚴管、嚴管重罰等舉措，使得主幹道違停車輛明顯減少，主要道路、商業大街的占道經營現象得到有效遏制，溫州城市擁堵排名從20xx年第四季度第35位下降至目前的49位,初步達到“道路變寬、通行變暢、設施變靚、環境變整潔、城市變有序”的整治效果。
(二)應變隨機 。 孫思邈對良醫診病方法是這樣總結的：“膽欲大而心欲小，智欲圓而行欲方”。“膽大”是要有如赳赳武夫般自信而有氣質;“心小”是要如臨深淵，如履薄冰，即如同在薄冰上行走,在峭壁邊落足一樣時時小心謹慎;“智圓”是指遇事圓活機變，不得拘泥，須有制敵機先的能力;“行方”是指不貪名、不奪利,心中自有坦蕩天地。不但做醫生如此，在城市精細化管理中也要有這樣的體現。我們堅持以杭州為標桿，向杭州學習，向杭州看齊，就是“膽大”、自信的表現。區城管與行政執法局緊密結合鹿城實際，以示範路建設和背街小巷整治為重點，補齊“亂停車”短板，精準施策，就謂之“心小”。而面對“游擊式”的占道經營、建築渣土滴撒漏等城市管理頑疾，區城管與行政執法局更是“智圓”地開展了錯時上下班和夜巡活動。通過 文明執法、柔性管理，充分體現了 “行方”，值得肯定。
(三)敢於創新 。顏師古語“創，始造之也”，鄭玄說“修舊曰新”。創新具有“始創”、“修舊”之意。 在工作中， 有創新的精神，才會有創新的作為;有創新的作為，才會有超常規發展。與其它一些城市相比，鹿城是“敢試”、“敢闖”的城市，是改革開放的“排頭兵”，創新創造是我們這個城市的特質。在城市精細化管理方面，我們也同樣充分發揮創新精神，一是依託大格線治理模式，理順體制， 將708名城管人員和288名市場監管人員劃歸街鎮格線，做到“貼著地面抓管理”。二是發揮大格線在城市管理中的基礎性作用。將城市管理工作作為當前格線首要任務，格線長、格線員實行錯時上路監管，填補了既往夜間管理空隙，雖然同志們很辛苦，但這方面還需要進一步加強。上午就大南路隨便看看，路面破損也不少，樣板示範區尚且如此，可以想像其他地方是什麼樣子。所以要真正做到精細化管理，首先要做到勤走、勤看、勤思考， 真正構築“條塊結合、以塊為主、部門聯動、屬地管理”的城市管理新格局 。
三、風雨多經,關山初度路猶長
魏晉時期，文藝理論家劉勰在《文心雕龍》中有句名言佳句，“積學以儲寶，酌理以富才，研閱以窮照，馴致以繹辭”。意思是說，積累知識以儲備自身的資產;明辨事理以豐富自己的才識;體驗生活以提高觀察的能力;順應情感以演繹美妙的文辭。可見，凡事“不積矽步，不無以至千里;不積小流，無以成江海”。儘管目前，我區城市精細化管理取得了一定成績，但離民眾的要求還有很大的距離，問題依然非常突出，遠未“至千里”、“成江海”。為此，我們應當做好以下幾點：
(一)強基固本，提振精氣神 。 精神狀態決定成敗。在一定的客觀物質條件下，成就一項事業，精神的力量往往具有決定性作用。《論語》有云：“士不可以不弘毅，任重而道遠。”精細化管理剛剛起步，任務十分沉重，一定要有“弘毅”的態度。所謂“弘毅”，就是一種奮發有為的精神狀態。《左傳》中也記錄了子產的名言佳句：“苟利社稷，死生以之”。在幾千年前，我們的文化就對“士”做出了這么嚴格的要求。今天，我們公務員就是“士”，我們開展民眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動，歸根結底，都是要求我們做一個合格的人民公僕，一個合格的“士”。所以，我們必須自覺承擔起“弘毅”的職責，提振精氣神，迎難而上、勇往直前。
“弘毅”就要做到上下齊心 。 《孫子兵法》說“上下同欲者勝”，就是說上下心要齊，要同心。只有同心，全區上下才能擰成一股繩，才能形成強大的工作合力，才能推動事業發展。剛才在雪花巷，民眾自發組織巡邏隊，物業自掏腰包設圍欄，我覺得雪花巷的做法，值得總結，值得推廣。城市管理必定要形成上下齊心，如果我們辛苦地在乾，民眾在看，甚至有人還在搗蛋，那我們的工作是很難開展的。這就需要管理部門集思廣益，怎么去發動民眾，形成上下合力。
“弘毅”就要做到“敬事而信”。 所謂“敬”，就是“恭敬”，這不僅是我們對待工作的態度，也是一種思想境界。加強城市精細化管理，提升城市管理水平，事關鹿城形象，更事關老百姓生活品質提高的內在要求，是一項非常重要的工作。我們必須以如履薄冰、畢恭畢敬的態度去領受、去盡職，時刻不忘初心，做有心、用心、盡心之人，真正做到敬業、精業、勤業。
“弘毅”就要做到責任擔當。 說了“我們要擔當起自己應該擔當的責任”。責任是分內應做的事情，也就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。對於一個領導幹部來說，怎樣強化管理，如何調動起整個隊伍的積極性，就是自己的責任。古語說：“政如農功，日夜思之。”這是古人告誡為官之人，從政就要像農民種地一樣，下種之後，颳風下雨，陰天陽時，無不上心。對黨的事業、對事關人民利益的大小事情，對於自己的職責，就是要像農民做農活一樣，以高度的責任心和責任意識，才能推動事業發展，才能讓鹿城在這一輪城市發展中占據主動，贏得先機。
(二)修枝剪葉，起於細和實 。 “天下大事必作於細”，只有放低身段，靜下心來，從小事做起，從細節做起，才能為成就大事打下一個堅實的基礎;“古今事業必成於實”，只有實事求是，明確目標，紮實跟進，狠抓落實，才能助推事業的前進，促進城市的發展，從而凝聚民心，真正贏得民心。前不久，中央電視台播放的《大國工匠》也應證了這個道理：3萬多次精密操作，把管壁厚度只有0.33毫米的數百根空心管線焊接在一起;為練基本功，10厘米見方的鐵塊，要銼成0.5厘米厚的鐵板，銼了十五六塊方塊，銼刀就用斷了幾十把;一個多小時，打完36個孔，大小不一樣，孔的精度要求是0.24毫米……成千上萬次的操作，精確到百分之一毫米的打磨，換來的是一件件無可挑剔的藝術品。這不禁讓我們感嘆，能工巧匠與普通工匠的區別不就體現在種種細節之中嗎?可見，細節決定成敗。城市精細化管理一定要著眼於細和實，做到“四細四實”：
一是細分百姓訴求，踏實做好服務。 城市精細化管理，不是為了應付檢查或專門給領導看的，而是真誠服務百姓，使老百姓有獲得感，這是我們的根本目的。如果一味地為了應付檢查而整理，那就是背道而馳。比如現在的積水問題，我覺得越是下雨天的時候，相關責任人就越要在路上走，才會發現哪裡有積水。這些就是民眾的需求，是需要我們去著力解決的問題。所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。冷暖甘苦，人民民眾感受最為深刻。惟問政於民，方知得失;問需於民，方知冷暖;問計於民，方知虛實。要科學細分不同群體的訴求，有針對性地開展服務，發揮分類管理的優勢。
二是細分職能崗位，實際具體不空泛。 俗話說“先有事, 後有崗”，城市精細化管理要嚴格按照精細化的要求，對各管理崗位的基本職責從內容、標準、時限等方面進行細化、量化、固化，尤其是實現管理和執法的相對分離，真正形成基本職責清晰、崗位職責明確的崗責體系。比如我們現在的綠化帶裡面普遍存在死株，雜草叢生的現象，要怎么整歪樹、補死樹，就需要明確崗位職責，細化分工。
三是細分目標任務，注重真抓實幹。 城市精細化管理無小事。古人云“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成”。不同的任務，在不同的時間，有不同的要求。為此，必須對城市管理中出現的任何問題都進行細緻的研究、精確的預測、有效的應對，以實現主動式、前置式管理。不能想到哪裡，乾到哪裡，一定要有長遠的謀劃。1951年，新中國剛建立不久，溫州市政協副主席劉景晨先生就提出了一系列提案，至今仍然具有指導意義。他提出一是要推廣國語，民族大團結，語言要溝通;二是要節約耕地，建火葬場、公墓、殯儀館;三是要保護城市，保護綠化，把城市的企業遷到郊外，做好規劃，避免污染環境。到現在，我們還在做這些事情，這就叫遠謀。
四是細分管理制度，確保取得實效 。要對各項管理內容進行細化，理順關係，明確職責，做到管理體系健全，責權利明確、到位，並用制度的形式固定下來，為規範執法提供制度保障，促進管理方式的轉變，達到長效管理的目的。
(三)精益求精，鳳凰涅於 槃 。《詩經·衛風·淇奧》中有云：“如切如磋，如琢如磨”。這裡的切、磋、琢、磨，本來指把骨頭、象牙、玉石、石頭等加工製成器物。在城市精細化管理中，我們正需要用這樣精細的態度，去雕琢出城市建設的精品。 一是要精心謀劃。 漢代劉向在《說苑》里寫道：“謀先事則昌，事先謀則亡”。就是說先謀劃好了再去行動，事業就繁榮昌盛;先有行動然後再進行謀劃，事業就會失敗。在城市精細化管理中，我們要堅持做到謀劃先行，尤其要注重在謀劃中體現鹿城特色，大力挖掘本土文化內涵，注重把文化元素融入城市建設中，努力讓文化氣息、文化元素刻畫為城市印記，將內在的文化內涵物化為外在的建築，實現地域文化與現代城市風貌的有機銜接。二是要精雕細琢。 《孫子兵法》有雲“欲取其中,必求其上;欲取其上,必求其上上”，只有用精益求精的態度，高標準、嚴要求，用心雕琢城市管理的各個項目，才能出得了成品，才有可能成得了精品，才能做到讓百姓放心、讓民眾滿意。 三是要精準施策。 要進一步完善“兩級政府、三級管理”城市管理體制，充分發揮街道、社區在城市管理中的基礎性作用;完善財政投入保障機制，按照城市管理長效機制需要，在財政預算上足額保障城市管理工作經費;建立健全城市管理精細化監督考評機制，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合、分類指導與分類考核相結合，使檢查考評工作更加科學合理。 四是要精於創新。 《格言聯璧》上說“大智興邦,不過集眾思;大愚誤國,皆因好自用”。要創新社會參與機制，鼓勵社會組織參與管理，以市場化的思維和方式，解決城市管理服務中的難題，降低城市管理服務成本。 五是要精於配合。 《春秋》有云：“師克在和，不在眾”，意思是，戰爭成敗在於士兵團結一致，而不在於兵力多少。管子曰：“合則強，孤則弱。”如果我們聯合起來，力量就會強大;如果各掃門前雪，力量就會薄弱。各部門之間一定要加強溝通合作，共同研究破解占道經營、亂點亂象、衛生髒亂等城管熱點難點問題的治本之策，做到管理目標明確、責任到位、整體聯動、提高效能，形成敢於擔當不推諉、互相配合不拆台的強大合力，共同推進精細化管理有效實施。
同志們，“璞玉尚雕琢，大作尤可待”。當前，鹿城正處於轉型發展的關鍵時期，面臨著不少發展困難和挑戰，我們要緊抓這一輪城市建設的良好時機，勇於擔當，拉高標桿，持續發力，全力作為，進一步提升鹿城城市精細化管理水平，為打造邁入全面小康社會示範城區做出應有的貢獻!