一年來，鯉城區教育系統在上級黨政部門的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆四中全會精神，以“教育強區”市級驗收為載體，加強本系統的制度建設和行風建設，堅持服從服務於經濟建設和社會改革發展穩定的大局，為建立一個辦事高效、運轉協調、行為規範的機關管理體系，真抓實幹，認真開展各項工作，以密切黨和政府同人民民眾的聯繫，提高為人民服務的質量,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，最佳化了機關作風，提高了辦事效率。根據機關效能建設工作量化考評目標的要求，對本系統一年來開展機關效能建設工作情況進行自我回顧和總結，現將主要做法和工作實績匯報如下：
一、主要做法：
（一）統一思想，提高認識，確保效能建設順利進行。
教育系統黨政領導高度重視機關效能建設工作，多次在全局幹部會議上強調機關效能建設的重要性
和必要性。黨政主要領導2月份在局務會上專題研究了機關效能建設問題，並及時調整充實效能建設工
作領導小組，隨後制定實施《鯉城區教育系統機關效能建設工作的具體實施方案》。3月18日，系統召
開了機關效能建設動員大會，林培華同志作了《開展機關效能建設工作，立足服務基層學校，促進教育
改革發展》報告，她強調指出，機關效能建設是一項涉及面廣、影響深遠的長期工作。機關效能建設是
個老問題，作為專題工作狠抓則是個新生事物，要求各股室要加強領導，齊抓共管，在實踐中不斷探索，
逐步推進。3月23日《黨風與廉政建設》專刊編輯了《機關效能建設工作目標量化內容》，下發到各股
室人員及基層學校，幫助機關幹部深入了解機關效能建設內涵，同時接受民眾的監督。4月10日，教育
系統結合“愛建美興”的教育活動召開了機關效能建設工作匯報會,各股室匯報交流了學習貫徹區委區
政府機關效能建設的檔案精神，緊密聯繫本股室的工作實際，結合民眾反映強烈的問題，查擺機關效能
建設方面存在的薄弱環節和突出問題，有針對性地制定本股室開展機關效能建設的具體措施。5月12日，
召開了全局股長會議，對半年來效能建設工作進行小結，並對今後提出了具體要求。6月8日，召開機關
幹部"惜崗敬業、為黨旗增輝"座談會,與會同志結合面臨機構改革核編定崗的危機，暢談如何履行崗位
職責、敬業奉獻的心得體會,教育了機關工作人員要珍惜工作崗位，全心全意為民眾服務，為基層服務。
7月16日，召開全局幹部會議，強調基層校雖然已放假，但教育局機關還是照常上班，不得遲到早退，
認真做好本職工作，多看教育刊物，了解教育最新動態。9月1日，召開全局幹部、全區校長會議，部署
新學期工作重點，號召全區廣大教職員工要樹立服務意識，為教育教學出謀獻策，為教育強區做貢獻，
局領導幹部、校領導要深入民眾，了解師生、家長的心聲，努力使教育讓民眾滿意。10月10日，召開
教育強區工作會議，確定A級、B級指標組長，部署工作要點，明確分工職責，確保12月底市級驗收順
利過關。11月3日，召開全局幹部會議，明確旅遊節的協調、組織工作，各負責人要高度重視，認真完
成所承擔的任務。總之，通過學習宣傳，全局幹部職工提高對效能建設必要性和重要性的認識，進一步
增強了效能意識，以積極的姿態投身效能建設，使機關效能建設的開展有一個良好的思想基礎和明確的
工作目標。
（二）措施到位，方法得當，工作效率大大提高。
效能建設領域十分廣闊，內容極其豐富，開展機關效能建設事關社會改革、發展和穩定的大局。
因此，我局在機關效能建設中選準切入點和突破口，從一開始就落實到行動上。
1、 加強機關考勤工作。嚴格執行考勤制度(平時簽到、會議簽到)，有專人負責，做到上班有簽
到、請假有手續、公差明去向，並健全考勤檔案(秘書股負責)。人事股也對考勤情況進行檢查並
通報，同時將考勤與年終考核緊密結合，有效地控制了機關工作人員的遲到、早退、缺勤現象。
2、 明確目標職責，紮實開展機關效能建設。重新製作股室方點陣圖、懸掛辦事流程，加強胸卡佩
帶檢查情況。由於有部分股室的辦公地點發生的變化，為了方便基層和民眾辦事，重新製作股室
方點陣圖懸掛於教育局入門中廳醒目處，公示機構設定；各股室完善辦事流程、服務項目，並在醒
目處公開；以佩帶胸卡的形式公示工作人員的姓名、職務、職責；規範科室分布示意圖、科室標
識、工作人員去向表；工作人員外出時，切實落實辦事預約制(若事先預約又整股室下基層，則
於門上公示下基層的時間、地點以明確何時有人)；我們從民眾最關心、最迫切需要解決的實際
問題入手，開展工作，廉潔、勤政、高效、務實的機關形象得以樹立，工作效能得以提高。把加
快行政審批制度改革作為轉變教育行政職能的重要突破口。對按規定保留的審批事項，儘量簡化
審批程式，縮短審批時間，除學校設定等重大問題和有固定審批時效的事項除外，一般審批事項
的審批時限不超過5個工作日，簡單事項隨到隨辦，及時辦結。實行行政審批責任追究制，按照
“誰審批，誰負責、追究誰”的原則，明確責任，落實到各股室。
3．各職能股室分工協作，提高工作效率。教育行政管理工作全面提速，離不開各有關部門的共同
努力和密切配合，任何一個環節出現梗阻，都會影響全局。教育局各部門通力合作，上下聯動，左右協
調，形成強大合力。在各負其責，提高自身效率的同時，注意加強和相關部門的協作和配合，做到主動
聯繫、協商，切實搞好溝通和銜接，爭做行政提速的“加油站”。各職能股室都能圍繞中心工作，根據
局的工作計畫和每次例會研究部署的工作，認真完成各項
工作任務。
4．對基層單位指導作用，實際效果良好。通過各種形式開展活動，對基層單位工作進行指導，
主要體現在： 一是根據工作需要召開會議進行部署；二是及時轉發各項工作的上級檔案並提出
要求或實施意見； 三是開展專題的檢查(如收費、黨建、校務公開等)並反饋或通報； 四是
下基層調研； 五是實行領導掛點制度，如黨建、民主評議行風等；六是組織專題活動，如
“愛建美興”教育活動、師德演講、德育工作經驗交流會、新課程培訓活動等；七是開展評先評
優，如優質課評比、優秀教師先進教育工作者評選等，使上情下達，下情上達，保證了教育系統
各階段的中心工作順利開展並取得成效。
5、 堅持依法行政、加大政務公開力度。教育一直為社會各界和人民民眾普遍關心，我們採取多種
形式和手段，提高政務公開的效果，為民眾提供方便快捷的服務。對學校設定、基本建設投資項
目和重點學科重點實驗室建設等重大項目的評議確定，對所依據的標準和工作程式等對外公開，接受監督。政務公開領導小組對各股室工作進行監督落實，每月5日各股室向監察室上報公開內容，後由監察室匯總上交至區機關效能辦公室，公布收費、物品採購、招生、人事調配、計生、評優評先等民眾關心的熱點、難點問題，專人負責政務公開檔案資料管理。
6．加大宣傳力度，營造“講效能”的氛圍。教育系統設立效能建設投訴中心並做到人員、
經費、辦公場所、工作條件四落實，公布投訴電話：22382924、22376551，多次登報公
布舉報電話，讓民眾監督教育系統機關效能工作情況。投訴中心直接受理社會各界對機關
效能問題的投訴，負責對局屬各單位效能建設工作進行監督檢查。加大宣傳力度，運用寫
標語、發檔案、辦《行風、效能簡報》、發《鯉城教育信息》、組織學習、檢查反饋等形
式進行宣傳發動，營造本系統“講效能”的氛圍。通過局務會、每周召開的股長例會、全
局幹部會、校長(書記)會和上牆公布等方式的檢查，強化效能監督，發揮各種監督職能，
還聘請系統離退休老幹部莊村生、陳英友、王炳坤為效能監督員，組織他們參加系統的行
風評議、黨風廉政建設檢查等活動，具體督查本系統效能建設“五結合”、“兩最佳化”的
實施情況。
7、抓好機關投訴中心的工作。加強對投訴中心的領導，賦予投訴中心必要的職權，創造
必要的工作條件。投訴中心通過接待來訪，接受信函，設立投訴電話，投訴箱等方式，受
理對機關效能問題的投訴，並向投訴人反饋投訴件辦理結果。
8、開展行評，樹立形象。我們緊緊抓住教風師德和中國小收費這兩個熱點，開展民主評議行風活動。組織廣大教育工作者直面問題，認真排查本單位本行業不正之風的具體表現，自找差距，自挑毛病；同時，召開座談會，進行問卷調查，組織明察暗訪，全面收集各方面反映的問題，在此基礎上進行認真整改。積極創建行業新風，開展“師德建設月”活動（五月份、九月份），建設一支作風過硬的隊伍；規範收費行為，將收費工作納入依法治教軌道；加強學校民主管理，進一步健全教代會制度。通過行評工作，我區廣大教師綜合素質有了明顯增強，職業道德水準有了明顯提高，行業風氣有了明顯好轉。
二、工作實績：
教育系統狠抓機關效能建設，各職能股室進一步明晰行政職能，促進教育行政機關和工作人員的服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作節奏明顯加快，行政效率明顯提高，取得的主要成效是：
（一） 二00四年教育目標任務完成情況
根據鯉城區委、區政府2005年教育發展目標及辦實事項目，教育局狠抓各項任務的落實，出色地完成年度各項工作，獲得突出成效：被授予福建省高水平高質量普及九年義務教育區；教育局被評為福建省“五小”公民道德先進集體；泉州七中、區實小被確認為福建省中國小校素質教育工作先進校；區實小被評為省級課改實驗校；各類示範校創建有新成效，省、市、區文明校比率占全區學校總數的88.6％；一批省級示範校及優質園順利通過複評；區實小、通政國小被授予“省級道德實驗校”; 西隅國小被確定為省國小數學發展性教學實驗與研究實驗基地校；現代教育技術建設有新成效，通過市級國小“十配套”驗收比率達83.3%，居全市首位；全區專任教師學歷達標率為100％，國小專任教師專科比率、國中專任教師本科比率列全市首位。
（二）加強系統黨建工作，促進精神文明建設。
系統黨委高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大、十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區委中心工作，以黨建創先為載體，深入開展“三級聯創”活動，組織黨員幹部、教職工參加鯉城區“黨建創新與發展年”系列教育活動宣講報告會和學習十六屆四中全會精神宣講報告會，參加人數近千人次。進一步強化黨要管黨、從嚴治黨意識，不斷完善和健全黨建工作責任制，全面推進黨的思想政治、組織和黨風廉政建設，推出泉州七中、泉州七中分校、實驗國小、東門國小、實驗幼稚園等一批學校黨建工作典型，系統黨建工作整體提高。在區第五批“五好”支部和第二批先進達標“五好”支部評選活動中，又有兩個支部被評為達標“五好”支部、十二個支部被評為先進“五好”支部。目前，全系統已有 “五好”支部27個，其中先進“五好”支部15個。
(三) 督導評估促進學校教育質量全面提升。
加強對各校實施素質教育過程性的指導，推進素制教育深入實施。在督導評估過程中建立了督導評估結果通報制度和素質教育先進單位的表彰制度，並積極組織中國小“減負”專項督導檢查，確保中小學生過重課業負擔真正減下來，從而提高課堂教學質量和效益，使素質教育落到實處。新一輪中國小素質教育督導評估工作有序地開展，全年共有6所中國小接受了區級素質教育工作督導評估。04年4月泉州七中、區實驗國小被評為福建省實施素質教育先進學校。積極開展申報省“教育強區”工作市級驗收準備工作，形成《鯉城區人民政府教育工作督導自我評估和整改措施》，制定總體工作進程，調整A級、B級組長工作，責任到人，確定周檢查工作制，協調各項目組完成材料、數據的收集匯總。
（四）不斷完善、最佳化教學條件，深入創建各類示範校。
加大力度，進一步改善和最佳化辦學條件 通過財政投入及多方集資2005年共投入資金近450萬元，積極為基層學校配置多媒體專用教室、語音教室、計算機教室，建設好校園網路，逐步實現“校校通”工程目標。泉州七中、泉州六中、區實小、西隅國小、通政國小、第二中心國小等示範校建設成現代教育技術省、市級示範校進一步擴大幅射功能。全區現有計算機3400台，全部配置到學校，中國小“機生比”為1：10，超過省“雙高普九”指標要求，達標校和示範校均建成現代化的校園網路，市級國小“十配套”驗收比率達83.3%。
深入抓好各類示範學校創建工作 堅持把創建文明學校與綠色學校納入全區德育工作整體規劃。泉州七中連續8屆，區實小連續3屆評為省文明學校。目前，全區省、市、區級文明學校共45所，其中省級3所，市級10所，區級32所，占全區學校的88.6%。綠色學校建設成效顯著, 2所省級綠色學校，23所學校為市級“綠色學校”，9所學校被確定為區級綠色學校。省市教育主管部門充分肯定我區設立培養中小學生社會實踐能力的場所，進一步拓寬了全區德育工作的渠道。
（五）深入做好危房改造及學校布局調整工作。
2005年全面實施“新區教育升級達標工程”，按三級達標中學、省示範國小等標準對泉州十五中、僑星國小、明新中心國小、華岩國小、紫僑國小新華中心國小進行擴建或遷址重建，同時一批規模小、生源少、缺乏發展後勁的國小併入上述國小。進一步加大危房改造力度，全區投入危房改造資金1710萬元，拆除或封閉危房校舍1500平方米。華岩國小教學綜合樓、紫僑國小教學綜合樓、宿舍樓、明新中心國小圖書綜合樓已動工興建；僑星國小綜合樓年底完成基礎建設。目前，危房改造各項工作正深入有序進行。
（六）推進各類教育持續、健康、快速發展。
基礎教育健康、快速發展。 進一步健全完善學額鞏固、提高工作，確保主要指標穩中有升。普及程度主要指標均超過省“雙高普九”驗收標準。2005-2006學年度，全區國小在校學生總數 22743人，學齡兒童入學率為100%，三類殘疾兒童入學率為99.05%；國中階段入學率為100%，高中階段入學率達186.6%。全區師生參加各級各類競賽均獲佳績，泉州七中林志敏、黃麗婷老師數學教學資源網獲省一等獎；區實小陳希敏老師榮獲市語文課堂教學評優活動一等獎，駱婉瓊、盧燕茹獲市國小青年教師業務能手評選一等獎；泉州七中共有5位同學獲生物學奧賽省一等獎，3位同學獲信息學奧賽省一等獎，1位同學獲全國數學奧賽冬令營測試二等獎；泉州七中分校連續兩年獲全國國中套用物理知識和化學素質實驗能力競賽全國一等獎，2位同學獲全國中學生信息學奧賽一等獎，其中呂子鉷同學以滿分400分的優異成績奪得全省國中組第一名，為我市中學生參加信息學奧賽以來唯一獲滿分者；第二中心國小的民樂合奏獲省青少年民樂大賽特別獎；立成國小陳鑫同學榮獲第二屆全國少年兒童書畫賽一等獎；區實小林亦洋同學榮獲福建省第四屆小學生計算機奧林匹克競賽一等獎。中考、高考成績年年幅度上升，泉州七中高考成績取得新突破，383名學生上本科線，本科上線比例居市區達標中學第二位；國中賢鑾獎項我區14人次獲獎，泉州七中分校339人上市一級達標中學線，高居市區中學首位。
各類教育協調發展 學前教育成效顯著，學前三年適齡兒童入園率達100%，幼兒綜合素質大幅提高，組織參加國家、省、市各類比賽成績優異。鞏固掃盲成果，全區非文盲率99.88%，鞏固率96.91%，15—24周歲人口非文盲率達100%，從根本上堵住了新文盲的產生，掃盲指標均達到《福建省建設教育強縣（區）標準》要求。積極鼓勵社會力量辦學，形成了以政府辦學為主體、公辦學校與民辦學校共同發展的新格局。鯉城區自學考試報考人數和畢業生合格率人數繼續保持在全市各縣、區（市）的前列。
強化措施，新課程改革成效突出 鯉城區是全省首批省級實驗區，我們充分發揮教育科研機構的教育教學研究、指導和服務的作用，積極探索、創造性地開展課程改革實驗工作。一是開展課題研究，推動新課程實驗工作。圍繞教學方式、評價方式、教學管理方式、校本課程資源開發、教師專業化素養等項目開展課題研究；各校根據校情，選擇研究課題，校長帶頭參與課題研究，泉州七中承擔國家“九五”重點課題“指導-自主學習”和教育部“學科資源庫建設”的探究，該校還是“教育部福建師大基礎教育課程研究中心”的教改實驗基地。泉州六中深入開展“數學中心課題研究”，泉州十五中承擔“張思中教學法”課題研究。區實小、通政中心國小的《新課程與學習方式的轉變》、第二中心國小的《轉換教師角色，促進課堂互動》等課題被列入全國教育科學“十五”規劃重點課程計畫。二是建立以校為本的教研製度，深化課程改革。實行“七個一”的新課程教學管理,每周至少要有相當於一個工作日的時間作為教研組或備課組活動的時間。以每月一次的“校長學習日”為載體，設立“校長課改論壇”,教育局每年組織一屆“鯉城區基礎教育課程改革實驗論壇”；各校每學期舉辦一次“課改實驗教研論壇”、開展一次課改實驗論文評比、一次學科說課比賽、一次全校性的學科教學觀摩研討周活動，為一線實驗教師和教育管理者展示以校為本教研成果。三是做好教師培訓工作，堅持邊實驗邊培訓邊提高的師資培訓模式。組織骨幹教師、學科帶頭人參加省市各級的課改實驗師資培訓，同時組織一批學校管理者參加福建省師範大學課程研究中心組織的新課程研究生班學習，培訓一支課改實驗的專業引領者，帶動全區教師的專業化成長。四是做好階段性課改實驗總結工作，及時推廣實驗成果。召開年度課改實驗總結會議，介紹推廣各實驗校在推進實驗工作中的體現學校的特色的策略與措施，特別是推廣省、市兩級課改基地校的一些典型做法。省課改實驗工作評估組高度評價我區課改：“思路正確、措施明確，總體成效高”。
（七）加強師資隊伍建設，推進學校內部管理體制改革。
重視加強中國小校長教師隊伍建設，努力造就一批思想作風正派、事業心強、具有高水平現代教育理論素養和管理能力的校長，使他們成為素質教育的帶頭人。共選送16人次中國小校長參加省、市中國小校長提高培訓。有計畫開展師資培訓，培養教學業務精湛的骨幹教師，全年共有113人參加骨幹教師培訓。指導督促基層學校初步制定校長負責制、教師聘任制等學校人事制度改革方案，為全面推行中國小全員聘用制和更好地促進教師隊伍管理走上科學化、規範化軌道創造了條件。
（八）紮實推進行風建設，嚴格規範收費管理工作。
不斷完善各項公開制度，做到校務公開與落實黨風廉政責任制、規章制度建設、機關管理、學校管理、深化學校內部體制改革相結合。進一步規範機關辦事程式，推進教育行政機關政務公開，及時地將各階段招生、人事政策、評先評優研究結果等情況予以公開。加強制度建設，協同監察、物價、財政、糾風辦等單位制定有關收費制度。積極推行義務教育階段“一費制”收費聽證、收費公示、校務公開、會計集中核算、收費“四統一”（即：統一收費項目、統一收費標準、統一使用行政事業性收費票款分離專業票據、統一繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理）、投訴舉報、責任追究等規章制度，用制度規範教育收費，做到防範在前。
（九）加強校園安全綜治工作。
積極參與創建“平安鯉城”和重點整治活動，泉州四中、第十五中學、凌霄中學三所試點單位工作運轉正常有序。大力開展校園安全大檢查和周邊治安秩序專項整治活動。制定計畫，在消防、公安、監察部門的配合下，分階段開展拉網式安全生產大檢查活動，最佳化了校園及周邊的育人環境。繼續開展創建“交通安全校”暨“少年兒童平安回家”活動，切實提高中小學生的交通安全意識、交通法制意識、交通文明意識，大力推動鯉城轄區的道路交通安全管理工作。
（十）繼續做好初招電腦派位入學、畢業分配工作。
加強招生考試政策的宣傳力度，深化招生考試工作的改革，規範考務管理，健全完善計算機管理系統，同時積極推進和落實中考普通高中會考改革各項工作。在國小畢業生升國中免試就近、電腦派位入學工作中，區招生辦認真總結去年初招經驗，制定嚴格的措施，成立2005年鯉城區招生委員會，邀請紀檢、監察部門檢查監督，確保招生工作的公開、公平、公正。
深化師範類畢業生就業制度改革，進一步加大雙向選擇的力度，引進選人用人的競爭機制，制定《2005年鯉城區師範類畢業生公開競聘上崗實施方案》，與人事局聯合開展2005年師範類本科畢業生公開競聘上崗工作，面向社會公開招聘中學教師學科崗位。
（十一） 深入做好工會、關工委及老幹部工作。
區教育局充分發揮工會的橋樑和紐帶作用，積極開展共建活動。泉州四中、明新中學、七中分校、開智學校以區級“先進教工之家”驗收為起點，通過自查、整改，向區總工會提交了申報“先進職工之家”的驗收材料。泉州七中工會準備迎接省級先進職工之家的複評。繼續抓好基層關工委創“五好”活動，以創“五好”為載體，全面提高基層關工委的工作水平。現開展基層創“五好”活動單位15個，單位全部申報“五好”單位，區實驗國小已受地市級表彰。認真落實《老幹部工作領導責任制》，明確職責，狠抓落實，確實從政治上、學習上、生活上關心和愛護老幹部，使他們始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”，全面了解老幹部生活情況，切實解決老同志實際困難，全面落實老幹部有關待遇。
機關效能建設是一項事關民心、事關黨的形象的重要工作，在新的一年裡，教育系統將繼續深入貫徹十六屆四中全會精神，圍繞“科教興區、建設教育強區”發展戰略，狠抓工作中薄弱環節的整改，開拓進取，積極推進鯉城區教育再創新業績。