（二）尊重和落實黨員民主權利，調動黨員參加先進性教育活動的主動性、積極性和創造性，堅持從民眾中來，到民眾中去，開門搞教育，廣泛聽取基層和民眾意見，自覺接受基層和民眾的評議、監督。
（三）堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。領導幹部堅持高標準、嚴要求，認真履行雙重職責，既履行組織和領導作用，切實抓好分管單位和科室的先進性教育活動，又要以普通黨員身份帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，切實解決好理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫民眾等方面的問題，做學習實踐三個代表重要思想的表率。
五、下步工作打算
一是從嚴控制農用地轉為建設用地的總量。加強農用地轉用審批的規劃和計畫審查，強化土地利用總體規劃和土地利用年度計畫對農用地轉用的控制和引導，凡不符合規劃，沒有農用地轉用年度計畫指標的，不得批准用地。同時，加強建設項目用地預審管理。凡不符合土地利用總體規劃，沒有農用地轉用計畫的建設項目，不得通過項目用地預審。
二是加強對基本農田的保護。實行基本農田保護領導目標責任制。市、鎮、村三級層層簽訂責任狀，將基本農田保護作為考核政府工作和幹部政績的一項重要內容，建立和完善考核獎懲機制，實行基本農田責任追究制度，增強領導幹部保護好基本農田的責任感。嚴格實行基本農田保護占用審批制度和占補制度。凡是占用基本農田進行建設的，必須按嚴格的法律程式進行審批，在審批同意占用的情況下，用地單位必須先作出占補方案，並按規定繳納耕地造地費，由國土資源主管部門按占補方案對基本農田進行調整和補劃。廣泛接受社會的監督，在基本農田分布集中和明顯交通路口及鎮村周圍設立保護標誌，同時將鄉鎮級基本農田保護規劃圖懸掛上牆，以接受社會各界的監督。建立巡迴監察制度，為保證基本農田五不準制度的落實，將公路兩側和城郊結合部作為監察的重點，每年按季度進行巡察，發現占用基本農田的行為，及時進行處理和制止。
三是健全征地程式。在征地中，堅持把維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益放在首位。征地依法報批前，擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑要告知被征地農民，對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，由國土資源部門牽頭組織聽證。
四是完善征地補償安置制度，確保被征地農民補償安置到位。按照國務院、省及煙臺市關於征地制度改革的有關精神，借鑑南方先進地區的經驗，結合本地實際，積極探索出一條符合本地實際的征地補償安置制度，保證被征地農民生活水平不因征地而降低。妥善解決好征地難和被征地農民的失地失業問題，使被征地農民的長遠生計有保障。
五是推進土地資源的市場化配置。嚴格控制劃撥用地範圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用。除現行規定必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，創造條件逐步實行工業用地的招標、拍賣、掛牌出讓。經依法批准利用原有劃撥土地進行經營性開發建設的，按照市場價補繳土地出讓金。經依法批准轉讓原劃撥土地使用權的，在土地有形市場公開交易；按照市場價補繳土地出讓金；低於市場價交易的，政府行使優先購買權。
六是充分挖掘潛力，積極盤活存量土地。通過採取舊城改造和對國有存量土地的內部挖潛以及依法對全市閒置或低效利用土地進行回收和通過招商引資重新組合、加大投入和技術改造等方式來增加土地利用率，節約用地。
七是切實做好合理供應土地。按照擇優、定向、限量供應的原則，控制供地規模，實行指標管理，對耗地少、效益高的高精尖項目及時足量供應，對於投資強度、土地產出率達不到規定標準要求的項目，不予供地。大力提倡高附加值項目和勞動密集型用地，解決供求矛盾。
八是切實做到高水平經營土地。加大土地儲備力度，高度壟斷經營性用地的一級市場，根據城市土地利用總體規劃、年度供地計畫和市場需求，適時對城區存量建設用地、低效率或閒置土地以及城郊結合部的增量建設用地予以收購儲備，並採取招拍掛的方式分次分批予以公開出讓，實現政府土地收益的最大化。
九是加大土地開發整理力度，保持耕地占補平衡。制定激勵政策，引導用地者實施舊城改造、退二進三和土地置換，盤活存量土